/

Savremena državna politika u oblasti opšteg obrazovanja dece sa smetnjama u razvoju. Apstraktno inkluzivno obrazovanje Državna politika u oblasti inkluzivnog obrazovanja

  • SREDNJE OBRAZOVANJE
  • OBRAZOVNA POLITIKA
  • INKLUZIVNO OBRAZOVANJE
  • UKLJUČIVANJE

U članku su prikazani rezultati empirijskog istraživanja sociološko istraživanje implementacija inkluzivnog obrazovanja na nivou opšteg srednjeg obrazovanja na području Altaja, istaknute su poteškoće i izgledi za dalju implementaciju principa inkluzije kao vodećeg u savremenoj obrazovnoj politici Ruske Federacije.

  • Sociološko ispitivanje pacijenata muškog pola nakon endoskopskog pregleda želuca
  • Karakteristike razvoja sfere ličnih usluga u opštini "grad Jekaterinburg"
  • Interdisciplinarni pristup analizi koncepta socijalne adaptacije

U modernoj državnoj obrazovnoj politici Ruska Federacija Sve veća pažnja se poklanja principu inkluzije. obrazovnih ustanova pozvani su da postanu osnova za uvođenje i efektivnu implementaciju inkluzivnog obrazovanja na svim nivoima.

Pravo na obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju, uključujući i djecu sa smetnjama u razvoju, ugravljeno je u pravnim dokumentima UN-a. U Konvenciji o pravima osoba sa invaliditetom, koju je ratifikovala Ruska Federacija 3. maja 2012. godine, čl. 24 bavi se pravom na obrazovanje osoba sa invaliditetom na ravnopravnoj osnovi sa ostalima.

U saveznom zakonu od 29. decembra 2012. N 273-FZ "O obrazovanju" u čl. 2 po prvi put u Rusiji uveden je koncept inkluzivnog obrazovanja, koji se definiše kao osiguranje jednakog pristupa obrazovanju za sve učenike, uzimajući u obzir raznolikost posebnih obrazovnih potreba i individualnih mogućnosti.

2015. godine sproveli smo studiju implementacije inkluzivnog obrazovanja na teritoriji Altaja. U stručnom istraživanju učestvovali su rukovodioci i stručnjaci obrazovnih institucija Altajske teritorije.

Opisujući glavne promjene koje su se desile u životu jedne obrazovne ustanove u vezi sa uvođenjem inkluzivnog obrazovanja, stručnjaci su istakli da su djeca sa različitim smetnjama u razvoju počela da uče u redovnim razredima u školama. Napomenuto je i da je uvođenje inkluzivnog obrazovanja „dovelo do povećanja broja prijava“.

Neophodna komponenta pristupačnog obrazovanja je stvaranje okruženja bez barijera u obrazovnim organizacijama. Na naše pitanje „Da li je ustanova opremljena za karakteristike takve djece?“ Ispitanici su odgovorili da je u nekim ustanovama „počeo proces obnove“; u drugim "rampe, toaleti su opremljeni, rukohvati su postavljeni uz zidove."

Što se tiče prilagodljivosti nastavnih planova i programa, stručnjaci su objasnili da „individualni nastavni planovi i programi, kućni studiji, dodatne konsultacije i odjeljenja“, „nastavni planovi i programi su zasnovani na primjernim programima odgojno-popravnih škola, izrađeni su moduli“.

Na pitanje da li se nastavnici posebno usavršavaju, ispitanici su odgovorili da su nastavnici „na usavršavanju u Institutu dodatno obrazovanje Altai State pedagoške akademije pohađaju seminare-sastanke na bazi popravnih škola. Mali procenat je odgovorio ne, ali planirano. Obrazovne ustanove dobijaju metodičku pomoć.

Ocjenjujući stav roditelja djece sa i bez smetnji u razvoju, ispitanici su istakli da je stav „drugačiji, neki roditelji su protiv inkluzivnog obrazovanja“. Istovremeno, dio ispitanika je odgovorio da su „odnosi među roditeljima prijateljski“.

Na naše pitanje „Da li je obrazovna ustanova spremna za implementaciju inkluzivnog obrazovanja?“ Stručnjaci su odgovorili da nisu sve ustanove spremne zbog finansijskih poteškoća (nedostatak sredstava za opremanje ustanove), kadrova („nema mogućnosti angažovanja logopeda, socijalnog pedagoga, psihologa na selu“).

Procjenjujući izglede za inkluzivno obrazovanje u obrazovnoj ustanovi, mnogi ispitanici su odgovorili da je zajedničko obrazovanje neophodno, ali ne bi trebalo u potpunosti zamijeniti specijalno obrazovanje.

Među glavnim problemima u implementaciji inkluzivnog obrazovanja u svojim ustanovama, ispitanici su istakli sljedeće: nastavnici ne posjeduju specijalizovane tehnologije za podučavanje ove kategorije djece; velika popunjenost razreda (u urbanim sredinama); nepostojanje nastavnika-defektologa u kadrovskoj listi; nedovoljno formiran tolerantni odnos prema djeci sa smetnjama u razvoju; opterećenje nastavnog osoblja.

Tako su stručnjaci uočili i izglede i poteškoće implementacije principa inkluzije u obrazovnu politiku na nivou opšteg srednjeg obrazovanja. Treba napomenuti da uspješnost inkluzivnog obrazovanja na školskom nivou olakšava implementaciju principa inkluzije u profesionalne obrazovne ustanove, gdje, prema istraživanjima, sami učenici identifikuju relacijske barijere kao glavnu prepreku inkluziji djece sa smetnjama u razvoju.

Bibliografija

  1. Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom [Elektronski izvor] - Način pristupa: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml.
  2. Federalni zakon od 29. decembra 2012. N 273-FZ (sa izmjenama i dopunama od 14. decembra 2015.) "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji" [Elektronski izvor] - Način pristupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166143.
  3. Sirotina, T.V. Obrazovna inkluzija kao mehanizam socijalne integracije / T.V. Sirotina // Društvena integracija i razvoj etničkih kultura na euroazijskom prostoru. - 2015. - br. 3-1. - S. 161-167.
  4. Sirotina, T.V. Predstave studentske omladine o integrativnom obrazovanju osoba sa invaliditetom u uslovima srednja škola u Barnaulu / T.V. Sirotina, M.A. Tsybizova // Lomonosovska čitanja na Altaju: temeljni problemi nauke i obrazovanja. Kolekcija naučni članci međunarodna konferencija. Altai State University. - Barnaul, 2014. - S. 2626-2633.

Inkluzivno obrazovanje

u kontekstu moderne socijalne politike.

Poslednjih decenija u Rusiji je došlo do značajne promene u odnosu društva prema osobama sa mentalnim i fizičkim invaliditetom, prema proceni sposobnosti dece sa posebnim obrazovnim potrebama. Društvo je sve svjesnije da psihofizički poremećaji ne oduzimaju ljudskom pojedincu sposobnost osjećanja, doživljavanja, sticanja društvenog iskustva. Konačno, došlo se do shvaćanja da je za svako dijete potrebno stvoriti takve uslove koji će uzeti u obzir njegove individualne sposobnosti i obrazovne potrebe, uprkos postojećem oštećenju, a ne polaziti od onoga što dijete ne može učiniti zbog svog mana. Razumijevanje potencijala osoba sa invaliditetom pokrenulo je nastanak razni modeli njihovo uključivanje u normalan život društva (popravna nastava u opšteobrazovnim školama, kućno (kućno) obrazovanje, učenje na daljinu).

Popravna nastava opšteobrazovne škole – oblik diferencijacije obrazovanja, koji omogućava rješavanje problema pravovremene aktivne pomoći djeci sa smetnjama u razvoju. Pozitivan faktor u ovom slučaju je to što djeca sa smetnjama u razvoju imaju mogućnost da ravnopravno sa svojim vršnjacima iz drugih razreda učestvuju u mnogim školskim aktivnostima, kao i da uče u blizini kuće i da se odgajaju u porodici.

Kućno (kućno) obrazovanje- mogućnost podučavanja dece sa smetnjama u razvoju, u kojoj nastavnici obrazovne ustanove organizovano posećuju dete i sa njim izvode nastavu u njegovom mestu prebivališta. U ovom slučaju, u pravilu, obrazovanje provode nastavnici najbliže obrazovne ustanove, međutim, u Rusiji postoje i specijalizirane škole za kućno obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju. Obrazovanje kod kuće može biti opći program ili program podrške prilagođen sposobnostima učenika. Po završetku obuke, djetetu se izdaje uvjerenje o završenoj školi opšteg obrasca sa naznakom programa po kojem se školovalo.

Učenje na daljinu -kompleks obrazovne usluge pružena djeci sa smetnjama u razvoju kroz specijalizovano informativno-obrazovno okruženje zasnovano na sredstvima razmjene obrazovne informacije na daljinu (satelitska televizija, radio, kompjuterske komunikacije itd.). Za implementaciju učenje na daljinu multimedijalna oprema je potrebna kako bi dijete bilo u kontaktu sa centrom za učenje na daljinu. Danas u Rusiji ima više od 2 miliona djece sa smetnjama u razvoju (8% ukupne dječje populacije), od čega je oko 700 hiljada djece sa smetnjama u razvoju. Godišnje se povećava broj ove kategorije djece. Istovremeno, oko 90 hiljada djece ima tjelesna oštećenja, što im otežava kretanje u prostoru i pristup društvenim i obrazovnim resursima. Proces socijalne integracije dece sa smetnjama u razvoju obezbeđuje se ne samo stvaranjem tehničkih uslova za nesmetan pristup dece sa smetnjama u razvoju u opšteobrazovne ustanove, već i izgradnjom obrazovni proces uz obavezno uvažavanje psihofizičkih sposobnosti takve djece.Zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti obrazovanja, u skladu sa međunarodnim standardima, obezbjeđuje garancije jednakih prava na obrazovanje za osobe sa invaliditetom i osobe sa invaliditetom. Trenutno se u Rusiji istovremeno koriste tri pristupa u podučavanju djece sa posebnim obrazovnim potrebama.Diferencirano učenje djeca sa smetnjama govora, sluha, vida, mišićno-koštanog sustava, intelekta, sa mentalnom retardacijom u posebnim (popravnim) ustanovama tipa I–VIII.Integrirano učenje djeca u posebnim odjeljenjima (grupama) u obrazovnim ustanovama.Inkluzivno obrazovanje kada se djeca sa posebnim obrazovnim potrebama podučavaju u učionici sa obična deca. Danas je sistem obrazovanja djece sa posebnim obrazovnim potrebama na rubu neizbježnih promjena. U stvarnosti, već drugu deceniju u Rusiji, obrazovna integracija se sprovodi uglavnom metodomekstrapolacija , tj. iskusan transfer i prilagođavanje domaćim uslovima, modifikacija nekih afirmisanih i u inostranstvu pozitivno dokazanih oblika obrazovne integracije. Istovremeno, organizacija njihovog obrazovanja i vaspitanja u redovnim predškolskim, opšteobrazovnim i drugim obrazovnim ustanovama, zajedno sa ostalom decom, trenutno se smatra prioritetnim pravcem u razvoju sistema obrazovanja dece sa smetnjama u razvoju. Implementacija u Rusijiinkluzivno obrazovanje postavlja za našu zemlju pitanje potrebe za promjenom metodologije za uvođenje integracionih inovacija u obrazovni sistem.Inkluzivno obrazovanje je posebno organizovan obrazovni proces koji detetu sa smetnjama u razvoju omogućava obrazovanje među vršnjacima obrazovne ustanove prema saveznim državnim standardima, uzimajući u obzir njegove posebne obrazovne potrebe. Ograničenja u životnoj aktivnosti i socijalna insuficijencija djeteta sa smetnjama u razvoju u direktnoj su vezi ne toliko sa primarnim biološkim problemima koliko sa njegovom socijalnom ograničenošću. Odstupanja u razvoju djeteta dovode do njegovog ispadanja iz društveno i kulturno uslovljenog obrazovnog prostora, prekida se veza djeteta sa društvom, kultura kao izvor razvoja. Inkluzivno obrazovanje pruža priliku djeci sa smetnjama u razvoju da prevladaju HIA social, biološke, psihološke barijere za sticanje obrazovanja koje zadovoljava njihove potrebe i u potpunosti koristi razvojne mogućnosti. Istovremeno, najvažnija karakteristika inkluzivnog obrazovanja je uzimanje u obzir posebnih specifičnih obrazovnih potreba ove djece. Samo zadovoljavanjem posebnih obrazovnih potreba djeteta sa smetnjama u razvoju može mu se otvoriti put do opšteg obrazovanja.Najvažnije mjesto u inkluzivnoj školi ima psihološkapedagoška podrška obrazovni proces. Inkluzivno obrazovanje je zasnovano na ideologiji koja isključuje svaku diskriminaciju djece, osigurava jednak tretman svih ljudi, ali stvara posebne uslove za djecu sa posebnim obrazovnim potrebama. Inkluzivno obrazovanje je razvojni proces opšte obrazovanje, što podrazumijeva dostupnost obrazovanja za sve, u smislu prilagođavanja različitim potrebama sve djece, čime se osiguravapristup obrazovanju za djecu sa posebnim potrebama. Osnovna ideja inkluzije je obrazovanje djece sa smetnjama u razvojuzdravstvene mogućnosti nisu u posebnim specijaliziranimustanovama, ali u redovnim državnim školama. evropske zemlje već dugo rade na programima socijalizacijeinvalidna djeca. Na primjer, jedan od tipova inkluzivnog obrazovanja"mainstreaming". Podrazumijeva komunikaciju djece sa smetnjama u razvoju sa drugom djecom tokom praznika i odmora.. Kolaborativno (inkluzivno) učenje prepoznat od cjelokupne svjetske zajednice kao najhumaniji i najefikasniji.Pravac ka razvoju inkluzivnog obrazovanja takođe postaje jedan od glavnih u ruskoj obrazovnoj politici.Odredbe o inkluzivnom obrazovanju sadržane su na ruskom jezikudržavni dokumenti (Nacionalna doktrina obrazovanjaRuska Federacija do 2025. godine, Koncept modernizacije ruskog obrazovanja za perioddo 2010. itd.).

Inkluzivno obrazovanje je proces obrazovanja i vaspitanja u koji su sva deca, bez obzira na fizičke, psihičke, intelektualne i druge karakteristike, uključena u zajednički sistem obrazovanja i obrazuju se u zajednici sa svojim vršnjacima bez invaliditeta u istim redovnim školama koje uzimaju u obzir njihove posebne obrazovne potrebe i pružaju neophodnu posebnu podršku. Inkluzivno obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju zajedno sa vršnjacima je obrazovanje različite dece u istom odeljenju, a ne u posebno izdvojenoj grupi (odeljenju) opšteobrazovne škole. Sistem inkluzivnog obrazovanja uključuje obrazovne ustanove srednjeg, stručnog i više obrazovanje. Njegov cilj je stvaranje okruženja bez barijera u obrazovanju i obuci osoba sa invaliditetom. Ovaj set mjera podrazumijeva kako tehničku opremljenost obrazovnih ustanova tako i razvoj specijalnih obuke za nastavnike i druge učenike sa ciljem razvijanja njihove interakcije sa osobama sa invaliditetom. Osim toga, potrebni su posebni programi koji će olakšati proces adaptacije djece sa smetnjama u razvoju u opšteobrazovnoj ustanovi. Nacionalna obrazovna inicijativa" Naš nova škola » je kao jedan od svojih prioriteta identifikovala uspješnu socijalizaciju djece sa smetnjama u razvoju u bilo kojoj školi. Ovakva konstatacija problema povlači potrebu za strukturnom, funkcionalnom, sadržajnom i tehnološkom modernizacijom obrazovni sistem.

Važeće rusko zakonodavstvo u oblasti inkluzivnog obrazovanja. Danas je inkluzivno obrazovanje na teritoriji Ruske Federacije regulisano Ustavom Ruske Federacije, federalnim zakonom „O obrazovanju“, saveznim zakonom „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, kao i Konvencija o pravima djeteta i Protokol br. 1 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Rusija je 2008. godine potpisala Konvenciju UN o pravima osoba sa invaliditetom. Član dvadeset četiri Konvencije navodi da, kako bi ostvarile pravo na obrazovanje, države članice moraju osigurati inkluzivno obrazovanje na svim nivoima i cjeloživotno učenje. Važan zadatak je stvaranje uslova u obrazovnim ustanovama za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom. Kako bi to riješilo, Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije izradilo je nacrt koncepta federalnog ciljnog programa "Pristupačno okruženje" za 2011-2015. Koncept „pristupačnog okruženja“ uključuje ne samo prilagođavanje fizičkog okruženja, već i obuku nastavnika, promenu sistema pružanja individualne i dodatne podrške, pružanje mogućnosti studentima da studiraju po individualnim nastavnim planovima i programima, promenu principa i procedure ocjenjivanja i atestiranja studenata koji studiraju po takvim planovima.

Po čemu se inkluzija razlikuje od integracije?

Inkluzija znači potpuno uključivanje djece sa različitim sposobnostima u sve aspekte školskog života. Glavna razlika je u tome integracija ima eksterne izvore. Programi integracije imaju za cilj uključivanje djece različitih sposobnosti u već uspostavljeno školski život i strukturu škole.

Svrha ovih integracijskih programa je "normalizacija" ili pomoć djeci da se uklope u već postojeći model učenja. Inkluzija se od integracije razlikuje po tome što od samog početka svu djecu, bez izuzetka, smatra dijelom opšteg obrazovnog sistema. Dakle, za djecu sa posebnim potrebama nema potrebe za posebnom adaptacijom, jer su ona od samog početka dio školskog sistema. Inkluzivno obrazovanje je posebno organiziran obrazovni proces koji djetetu sa smetnjama u razvoju omogućava obrazovanje među vršnjacima u općeobrazovnoj ustanovi prema saveznim državnim standardima, uzimajući u obzir njegove posebne obrazovne potrebe. Ograničenja u životnoj aktivnosti i socijalna insuficijencija djeteta sa smetnjama u razvoju u direktnoj su vezi ne toliko sa primarnim biološkim problemima koliko sa njegovom socijalnom ograničenošću. Odstupanja u razvoju djeteta dovode do njegovog ispadanja iz društveno i kulturno uslovljenog obrazovnog prostora, prekida se veza djeteta sa društvom, kultura kao izvor razvoja. Inkluzivno obrazovanje pruža priliku djeci sa smetnjama u razvoju da prevaziđu društvene, biološke, psihološke barijere na putu do obrazovanja koje zadovoljava njihove potrebe i u potpunosti koristi razvojne mogućnosti. Nacionalna obrazovna inicijativa „Naša nova škola“ je kao jedan od svojih prioriteta označila uspješnu socijalizaciju djece sa smetnjama u razvoju u bilo kojoj školi. Ovakva konstatacija problema povlači potrebu za strukturnom, funkcionalnom, sadržajnom i tehnološkom modernizacijom obrazovnog sistema. Razvoj integrisanog obrazovanja treba posmatrati kao jednu od najvažnijih i najperspektivnijih oblasti za unapređenje obrazovnog sistema za decu sa smetnjama u razvoju.

Organizacija obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju u obrazovnim ustanovama opšteg tipa, koje se nalaze, po pravilu, u mjestu prebivališta djeteta i njegovih roditelja, omogućava izbjegavanje smještaja djece na duže vrijeme u internat, stvarajući uslove za njihov život i odrastanje u porodici, obezbeđujući njihovu stalnu komunikaciju sa decom u normalnom razvoju i na taj način doprinosi efikasnom rešavanju problema njihove socijalne adaptacije i integracije u društvo.

U ovoj fazi ostaju najveći izazovi za promicanje inkluzivnog obrazovanja:

Neusmjerenost opšteobrazovnih standarda na obrazovanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama;

Neuvažavanje različitih nivoa potreba i potreba djece, u zavisnosti od stepena invaliditeta, za stvaranje pristupačnog okruženja i usluga podrške prilikom organizovanja ciljanog finansiranja.

U Adigeji je svaki 8. stanovnik invalid (u Ruskoj Federaciji - svaki 12.). Ukupno u republici živi 37435 invalida, od čega 1397 djece, 1134 ratnih vojnih invalida i vojnih invalida zbog vojnih trauma, više od 1200 slabovidih, 590 invalida sa potpunim gubitkom sluha.

U Adigeji su stvoreni uslovi za socijalnu adaptaciju i integraciju u društvo osoba sa oštećenim vidom, osoba sa invaliditetom sa patologijom mišićno-koštanog sistema i sluha, kao i za dostupnost prioritetnih objekata i usluga u prioritetnim oblastima života osoba sa invaliditetom. nije u potpunosti kreirana.

“Udio prioritetnih objekata socijalne infrastrukture dostupnih osobama sa invaliditetom i drugim slabo pokretnim grupama stanovništva u ukupnom broju prioritetnih objekata, prema industrijskim odjeljenjima, iznosi oko 16%“, saopštila je pres-služba Ministarstva rada i socijalnog razvoja. U cilju rješavanja problema rehabilitacije osoba sa invaliditetom i djece-invalidnih osoba, stvaranja jednakih mogućnosti za njih u različitim oblastima djelovanja u republici, dugoročni ciljni program Republike Adigea „Pristupačno okruženje “ za 2013-2015. Tokom ovog vremena, skoro 111 miliona rubalja biće izdvojeno za stvaranje pristupačnog okruženja u Adigeji. Od toga će više od 58 miliona rubalja biti izdvojeno iz republičkog budžeta, a više od 52 miliona rubalja iz saveznog budžeta. Djeca sa smetnjama u razvoju, u određenom smislu, nalaze se u pomalo „otrgnutom“ ili otuđenom svijetu od glavnog tima. Mnoga deca sa smetnjama u razvoju, uprkos naporima porodice, specijalista, društva u cilju njihovog obrazovanja i vaspitanja, kada postanu punoletna, i dalje se ispostavljaju kao nespremna za uključivanje u socio-ekonomski život. Dakle, da se uspješno „uključuju“ u društvo, da društvo postane punopravni član, a poziva se inkluzivno obrazovanje (od engl. Inclusion – inkluzija). Uostalom, osnova ideje „inkluzije“ je obrazovanje djece sa posebnim potrebama koje nije odvojeno specijalizovane agencije, a u običnim, gdje uče svi studenti. Takav pristup uključuje svu djecu u prirodni život kolektiva, briše granice u normalnim odnosima i otklanja ili barem višestruko smanjuje greške u formiranju ličnosti budućeg odraslog čovjeka.

dakle, inkluzivno obrazovanje- to je takva organizacija procesa učenja u kojoj su sva djeca, bez obzira na fizičke, mentalne, intelektualne, kulturološke, etničke, jezičke i druge karakteristike, uključena u sistem opšteg obrazovanja i studiraju u mjestu stanovanja zajedno sa svojim vršnjaci bez smetnji u istim opšteobrazovnim školama, u takvim opštim školama koje vode računa o njihovim posebnim obrazovnim potrebama i svojim učenicima pružaju neophodnu posebnu podršku.

Ako sada ne možemo ukinuti naše razlike, možemo barem učiniti svijet sigurnim mjestom za raznolikost.

John Fitzgerald Kennedy

UDK 371.311: 159.97 (061) + 342.5 (061)

IMPLEMENTACIJA DRŽAVNE POLITIKE RUJSKE FEDERACIJE U OBLASTI INKLUZIVNOG OBRAZOVANJA

Tokarskaya Ljudmila Valerievna,

Ural federalni univerzitet, vanredni profesor, Katedra za razvojnu psihologiju i psihologiju obrazovanja, kandidat psiholoških nauka, vanredni profesor, Jekaterinburg, Rusija. E-mail.ru: [email protected]

Žukova Inga Valerijevna,

Uralski institut za menadžment - ogranak RANEPA, vanredni profesor katedre pod kontrolom vlade i političke tehnologije, kandidat istorijskih nauka, vanredni profesor, Jekaterinburg, Rusija. E-mail.ru: [email protected]

anotacija

Članak je posvećen analizi implementacije državne politike u oblasti inkluzivnog obrazovanja u Rusiji. U radu se koristi sistematski pristup, primjenjuju se metode analize statističkih i regulatornih dokumenata. Identifikovani su glavni problemi implementacije politike i predložene su preporuke za njihovo minimiziranje i eliminisanje.

Ključni pojmovi: obrazovni sistem, državna politika u oblasti obrazovanja,

inkluzivno obrazovanje, ograničene zdravstvene mogućnosti.

Posljednjih godina u obrazovnom sistemu u našoj zemlji dogodile su se ozbiljne promjene, a jedna od aktuelnih oblasti državne politike u ovoj oblasti je razvoj inkluzivnog obrazovanja. Federalni zakon „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“1 definiše da „da bi se ostvarilo pravo svake osobe na obrazovanje... stvaraju se neophodni uslovi da osobe sa invaliditetom dobiju, bez diskriminacije, kvalitetno obrazovanje... uključujući kroz organizaciju inkluzivnog obrazovanja” (član 5. stav 5.).

Uprkos činjenici da se problem „inkluzivnog obrazovanja“ u svetu počeo baviti pre više od 40 godina, kod nas su tek poslednjih godina počeli da se pojavljuju zakoni i drugi propisi koji regulišu karakteristike njegovog sprovođenja, a u praksa i dalje postoji veliki broj poteškoće u vezi sa posebnostima razumijevanja i provođenja ovog procesa kako od strane čelnika lokalnih samouprava, prosvjetnih vlasti, obrazovnih ustanova, tako i od strane roditelja zdravih učenika i društva u cjelini. Skoro svake sedmice u sredstvima masovni medij, na konferencijama, tribinama o problemu inkluzivnog obrazovanja raspravljaju predstavnici vlasti i društva, ali još uvijek nema jedinstva u pristupima njegovom razumijevanju i rješavanju.

Definicija inkluzivnog obrazovanja kao jednog od prioritetne oblasti javne politike zbog činjenice da:

Prema podacima Rosstata u Rusiji 2013. godine, 2,1% (579574 ljudi)2 dječje populacije (mlađe od 18 godina) je prepoznato kao invaliditet. "Broj djece kojoj je potrebno specijalno obrazovanje raste za 4-5% godišnje...";

Djeca sa smetnjama u razvoju, nakon školovanja u specijalnoj (popravnoj) školi (SPŠ), nisu socijalizirana u dovoljnoj mjeri, što bi im omogućilo nastavak studija na fakultetu (u nedostatku intelektualnih teškoća) ili u ustanovi osnovne škole. stručno obrazovanje.

1 O obrazovanju u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon br. 273-FZ od 29. decembra 2012. (sa izmjenama i dopunama od 13. jula 2015.). Ovaj dokument nije objavljen u ovom obliku. Pristup iz pravnog referentnog sistema "Konsultant Plus".

2 Prema Federalnoj državnoj službi za statistiku. u^:1Shr://shshsh.dk5.sh/shr5/shs1G|/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/motherhood/# (pristupljeno 10.7.2015.)

da nađu izvodljiv posao, da u potpunosti učestvuju u životu društva;

Mnogi roditelji ne žele da šalju svoju decu u specijalne (popravne) škole, jer su daleko od kuće, a deca su prinuđena da žive u internatu; osim toga, u društvu je stvorena prilično negativna slika o kazneno-popravnoj ustanovi.

Samo društvo nema dovoljan stepen tolerancije i ne prihvata osobe sa smetnjama u razvoju u svoje okruženje, iako je nastava dece sa smetnjama u razvoju zajedno sa ostalim školarcima ono što doprinosi formiranju tolerancije prema posebnostima drugova iz razreda među „normativno razvijanje” učenika, razvija osjećaj za uzajamnu pomoć i želju za saradnjom, obogaćuje unutrašnji duhovni svijet, unapređuje komunikacijske vještine.

Međutim, uprkos nesumnjivom značaju razvoja inkluzivnog obrazovnog sistema, važno je da se ne povrijedi i ne izgubi ogromno iskustvo stečeno u sistemu specijalnog (popravnog) obrazovanja. Tako su, nakon proglašenja inkluzije na federalnom nivou, mnoge regije počele zatvarati srednje škole i odjeljenja, a „u posljednjih nekoliko godina u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije došlo je do smanjenja od 5 posto srednjih škola. , dok je istovremeno povećanje broja učenika i djece koja se u njima odgajaju za 2 posto”3, a od 2016. godine generalno se planira ukidanje statusa „popravne škole”. Još nema očiglednih razloga za takve radnje, a osim toga, „za djecu čiji stepen razvoja ne dozvoljava da savladaju edukativni materijal u istim uslovima sa učenicima koji se normalno razvijaju, obrazovanje u specijalnom (popravnom) odeljenju može postati poželjnije, „a broj dece sa smetnjama u razvoju koja uče u redovnom odeljenju“ po pravilu ne bi trebalo da prelazi 3-4 osobe“4 .

Smanjenje SBS mreže se takođe dešava u vezi sa politikom optimizacije troškova. Mada, očigledno je da će stvaranje svih uslova za prijem dece sa smetnjama u razvoju u svaku državnu školu zahtevati mnogo

veća ulaganja u stvaranje pristupačnog okruženja, nabavku posebne tehničke opreme za djecu sa razne opcije kršenja; prilagođena metodička i nastavna sredstva; obuka nastavnog osoblja; proširenje države; povećanje zarada pedagoških i medicinskih radnika.

Bez sumnje, najbolja opcija bi mogla biti „očuvanje i unapređenje postojeće mreže SKSH uz paralelni razvoj inkluzivnog obrazovanja. Istovremeno, vaspitno-popravne ustanove mogu obavljati funkcije obrazovno-metodičkih centara koji pružaju metodičku pomoć nastavnicima obrazovno-vaspitnih ustanova opšteg tipa, savjetodavnu i psihološko-pedagošku pomoć učenicima i njihovim roditeljima5. Centar će moći da prati decu sa smetnjama u razvoju i njihove porodice, pomaže u izradi individualnih programa, vodi dopunsku nastavu sa decom i konsultuje se sa nastavnicima i sl. Takvi centri se mogu formirati kao zasebne organizacije sa sopstvenim finansiranjem i stalnim osobljem ili kroz proširenje postojećeg osoblja SCS-a.

Javna politika u oblasti inkluzivnog obrazovanja podrazumijeva, prije svega, pravnu podršku sistema, materijalno-tehničku, kadrovsku, obrazovnu, metodičku i informatičku podršku.

U pripremi obrazovnog sistema za uvođenje inkluzivnih trendova, posebno mjesto zauzima kreiranje regulatornog okvira. U Ruskoj Federaciji je posljednjih godina usvojen niz dokumenata koji naglašavaju pravo djece sa smetnjama u razvoju na obrazovanje u uslovima inkluzije u mjestu prebivališta, kao i pravo roditelja da biraju obrazovnu ustanovu i oblik školovanja. obrazovanje za dijete (Državni program Ruske Federacije „Razvoj obrazovanja za 2013-2020 godine”6, Nacionalna strategija djelovanja za djecu 2012-20177, itd.). Dizajniran i odobren

3 O korektivnom i inkluzivnom obrazovanju djece:<Письмо>Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije od 06.07.2013. br. IR-535/07. Dokument nije objavljen. Pristup iz pravnog referentnog sistema "Konsultant Plus".

6 O odobrenju državnog programa Ruske Federacije „Razvoj obrazovanja“ za 2013-2020: Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. aprila 2014. br. 295. Pristup iz pravnog referentnog sistema „Konsultant Plus“.

7 Nacionalna strategija za djelovanje u interesu djece za 2012-2017: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 1. juna 2012. br. 761. Pristup iz pravnog referentnog sistema Consultant Plus.

Federalni državni obrazovni standard za učenike sa smetnjama u razvoju8 i Projekti uzornih programa osnovnog općeg obrazovanja za djecu sa mentalnom retardacijom, poremećajima iz autističnog spektra i drugim poremećajima.

Ministarstvo prosvjete i nauke u instruktivnom pismu obrazlaže svoj stav u pogledu korektivnog i inkluzivnog obrazovanja djece9, au naredbi Ministarstva prosvjete i nauke10 definiše karakteristike organizacije obrazovne aktivnosti za osobe sa invaliditetom, imenovanje potrebne opreme i infrastrukturnih zahteva za učenike sa različitim vrstama invaliditeta. U pismu se navodi i da delatnost opšteobrazovne ustanove u vezi sa organizacijom obrazovanja i vaspitanja dece sa smetnjama u razvoju treba da bude regulisana statutom i lokalnim aktima ustanove.

Ipak, niz aspekata, posebno onih koji se odnose na finansiranje, obezbjeđivanje rada tutora i sl., nisu dovoljno zastupljeni u regulatornim pravnim dokumentima federalnog nivoa, te zahtijevaju ozbiljno proučavanje na nivou regija i opština, kao iu institucijama, pored toga, posebna složenost nije uvek pravilno i potpuno čitanje i izvršenje dokumenata na terenu.

Prilikom utvrđivanja standarda finansiranja preporučuje se „uvažavanje potrebe za dodatnim troškovima prilikom stvaranja ... uslova za obrazovanje i vaspitanje djece sa smetnjama u razvoju, uzimajući u obzir specifičnosti ove djelatnosti”11, a kada obrazovna ustanova stvara opštu vrstu uslova za podučavanje dece sa smetnjama u razvoju, finansiranje školovanja takve dece preporučuje se da se vrši prema normi

tivu, osnovan za vaspitno-popravnu ustanovu odgovarajućeg tipa i tipa, što se trenutno ne dešava.

Definitivno možemo reći da se u fazi formiranja inkluzivnog obrazovanja troškovi mogu samo višestruko povećati, a tek kada se stvore svi potrebni uslovi u svim masovnim školama, naknadno ćemo moći da manje novca trošimo na sistem popravnog obrazovanja. . Iako se trenutno „u ruskoj verziji čini da je prelazak na inkluziju povezan isključivo sa uštedom troškova. Na izdržavanje jednog djeteta sa smetnjama u razvoju troši se 20 puta više novca nego u redovnoj školi. "Reforma" je jednostavno staviti ga za sto sa svima ostalima i vidjeti šta će se dogoditi. Riješi ovo pitanje samo izuzetno postepeni prelazak na inkluzivno obrazovanje omogućiće barem delimično.

Materijalno-tehnička podrška inkluzivnom obrazovanju može biti najveća prepreka za mnoge obrazovne organizacije, iako se u okviru Programa pristupačnog okruženja12 za jedan broj škola preduzimaju mjere za opremanje običnih obrazovnih ustanova posebnom opremom i uređajima za nesmetan pristup djece. sa fizičkim i mentalnim invaliditetom u zgrade i prostorije i organizaciju njihovog boravka i obuku u ovoj organizaciji (uključujući rampe, specijalne liftove, opremljena mesta za obuku, specijalizovanu edukativnu, rehabilitacionu, medicinsku opremu i dr.). Stvaranje takvih uslova je takođe predviđeno članom 15. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“13 i

8 O odobrenju savezne države obrazovni standard osnovno opšte obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju: Naredba Ministarstva prosvete i nauke Rusije od 19. decembra 2014. br. 1598. Zvanični internet portal pravnih informacija http://www.pravo.gov.ru, 06.02.2015.

9 O stvaranju uslova za obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju i dece sa smetnjama u razvoju:<Письмо>

10. O davanju saglasnosti na Proceduru za organizovanje i sprovođenje obrazovno-vaspitne delatnosti u glavnoj opštini obrazovni programi- obrazovni programi osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja: Naredba Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 30. avgusta 2013. br. 1015. Pristup iz pravnog referentnog sistema Consultant Plus.

11 O stvaranju uslova za obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju i dece sa smetnjama u razvoju:<Письмо>Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 18. aprila 2008. br. AF-150/06.

12 O odobravanju Državnog programa Ruske Federacije „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015: Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. aprila 2014. br. 297 (sa izmjenama i dopunama od 19. februara 2015.). Pristup iz pravnog referentnog sistema "Konsultant Plus".

13 O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon br. 181-FZ od 24. novembra 1995. (sa izmjenama i dopunama od 29. juna 2015.). Ovaj dokument nije objavljen u ovom obliku. Pristup iz pravnog referentnog sistema "Konsultant Plus".

moraju biti obezbijeđene, kako prilikom izgradnje novih obrazovnih ustanova opšteg tipa, tako i prilikom rekonstrukcije i remonta postojećih ustanova14. Ali do 2015. takvi uslovi se mogu stvoriti samo u 20 posto ukupna snaga opšteobrazovne škole15, tako da većina škola još neće biti spremna da primi djecu sa smetnjama u razvoju.

Liderstvo općina a rukovodioci škola treba da se zajednički uključe u pripremu aktivnosti za realizaciju ovog programa. Potrebna je ozbiljna analiza postojećih mogućnosti opštine. Prema preliminarnim procjenama (na osnovu iskustva škola u Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu i Sverdlovskoj oblasti), potreban je budžet od 6 miliona 392 hiljade rubalja za opremanje jedne obrazovne ustanove za prijem učenika sa samo tri vrste oštećenja - sluhom. , vid i mišićno-koštani sistem. (po cijenama iz 2014. godine). Za mnoge teritorije ovaj iznos može postati nepodnošljiv. Postoji opasnost od simulacije "pristupačnog okruženja" samo za potrebe izvještavanja, budući da se "3 milijarde rubalja" izdvaja iz saveznog budžeta. za 3,1 hiljadu ruskih škola - to je manje od milion rubalja po školi” očigledno nije dovoljno za implementaciju ideja inkluzivnog obrazovanja.

U početnim fazama vrijedi iskoristiti mogućnosti socijalnog partnerstva i umrežavanja. Dok ne bude moguće opremiti svaku školu svim potrebnim za svaku vrstu invaliditeta, moguće je organizovati razmjenu opreme (ili „društveno“ mjesto za iznajmljivanje) između škola ako jedna od njih ima djecu sa određenim vrstama invaliditeta, te drugi još (već) ne . Takođe je potrebno razmotriti mogućnost kombinovanja blisko raspoređenih škola u određene grupe, u okviru kojih će se uvesti specijalizacija prema vrstama prekršaja. Na primjer, jedna škola će imati pristupačno okruženje, infrastrukturu, obrazovni i metodički kompleks za djecu sa smetnjama u razvoju.

rješenja mišićno-koštanog sistema, drugi - za djecu sa oštećenjem vida ili sluha. Ovo umrežavanje će također smanjiti troškove defektologa, tutora i medicinskog osoblja.

Specifičnosti organizacije obrazovnog i obrazovnog korektivni rad sa decom sa smetnjama u razvoju neophodna je posebna obuka za nastavno osoblje opšte obrazovne ustanove koja pruža inkluzivno obrazovanje. Nastavnici koji nemaju minimum posebnih znanja potrebnih za rad sa djecom sa posebnim potrebama ne vode uvijek računa o mogućnostima i potrebama takve djece, te koriste pogrešne metode i metode rada. Inkluzija u ovim slučajevima poprima formalni karakter: učenici sa smetnjama u razvoju ne dobijaju neophodnu pedagošku pomoć, što negativno utiče na kvalitet obrazovanja kako za dete sa smetnjama u razvoju tako i za drugu decu. Tolerancija ostalih školaraca u velikoj mjeri zavisi i od pedagoške vještine nastavnika, rada cjelokupnog osoblja ustanove.

Nastavno osoblje obrazovne ustanove mora da prolazi obuku i redovno se usavršava u oblasti organizovanja rada sa decom sa smetnjama u razvoju u uslovima inkluzije16, koja se trenutno sprovodi na osnovu pedagoški univerziteti i ustanove za razvoj obrazovanja, po pravilu, u vidu jednokratnih i teoretizovanih kurseva usavršavanja.

Kako bi se osiguralo da djeca sa smetnjama u razvoju u potpunosti savladaju obrazovne programe, kao i da isprave nedostatke u njihovom fizičkom i (ili) mentalnom razvoju, Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije smatra prikladnim uvesti dodatne pedagoške stope u osoblje. spisak obrazovnih ustanova opšteg tipa (nastavnici-defektolozi, nastavnici-logopedi, logopedi, edukativni psiholozi, socijalni pedagozi, vaspitači i drugi) i medicinski radnici17. Međutim, neophodno je

14 O stvaranju uslova za obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju i dece sa smetnjama u razvoju:<Письмо>Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 18. aprila 2008. br. AF-150/06.

15 O korektivnom i inkluzivnom obrazovanju djece: Pismo o politici Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 7. juna 2013. br. IR-535/07.

16 O stvaranju uslova za obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju i dece sa smetnjama u razvoju:<Письмо>Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 18. aprila 2008. br. AF-150/06.

veliki iznos sredstava koji se za to izdvaja, po pravilu, dovodi do toga da se nove stope, uprkos pojavljivanju dece sa smetnjama u razvoju u školama, ne pojavljuju, pa je problem individualne podrške deci sa smetnjama u razvoju u javnoj školi. pre stvar daleke budućnosti. Poseban problem predstavlja i kadrovska popunjenost škola nastavnicima zbog nedovoljne zakonske i regulatorne konsolidacije njihovog statusa i razumijevanja značaja ove pozicije, iako je Naredbom Ministarstva prosvjete i nauke utvrđena potreba za uvođenjem ovakve kadrovske jedinice “ na svakih 1-6 učenika sa smetnjama u razvoju“18, „u velikoj većini ruskih nema nastavnika u školama“.

U cilju održavanja i jačanja kadrovskog potencijala obrazovno-vaspitnih ustanova koje školuju djecu sa smetnjama u razvoju, potrebno je razviti mjere materijalnog podsticaja za aktivnosti zaposlenih, uključujući utvrđivanje plata i uslova koji odgovaraju složenosti njihovog posla, obezbjeđivanje socijalnih davanja i garancija, kao i mjere moralnog ohrabrenja19. Potrebno je podići status nastavnika skretanjem pažnje na njegov rad, popularizacijom, radom sa javnim mnijenjem, ali do sada se to nije dogodilo.

Obrazovanje i korekcija razvoja dece sa smetnjama u razvoju, uključujući i u uslovima inkluzivnog obrazovanja, zahteva ozbiljnu obrazovno-metodičku podršku i treba da se odvija prema obrazovnim programima razvijenim na osnovu osnovnih opšteobrazovnih programa, uzimajući u obzir psihofizičke karakteristike i sposobnosti takvih učenika20. Naredba Ministarstva prosvjete i nauke21 otkriva specifičnosti sadržaja ovih programa u zavisnosti od djetetovog oštećenja. Postoji ozbiljna potreba za razvojem i širenjem nastavnih sredstava i smjernica za rad sa različitim kategorijama djece u inkluzivnom okruženju.

Kao efikasno sredstvo za organizovanje obrazovanja dece sa smetnjama u razvoju, posebno dece sa teškoćama u kretanju, preporučljivo je razmotriti razvoj daljinskih oblika njihovog obrazovanja korišćenjem savremenih informaciono-komunikacionih tehnologija22, iako je i dalje dostupnost interneta za mnoga naselja problem.

Važno je osigurati efikasnu integraciju djece sa smetnjama u razvoju radi podizanja svijesti, objašnjavanja pitanja vezanih za posebnosti obrazovnog procesa za ovu kategoriju djece, sa svim njegovim učesnicima – učenicima (kako sa smetnjama u razvoju tako i bez njih). ), njihovi roditelji (zakonski zastupnici) nastavno osoblje i društvo u cjelini23.

Potrebno je raditi sa medijima, sastavljati i ažurirati banke podataka o djeci sa smetnjama u razvoju, pratiti potrebu stvaranja uslova za njihovo školovanje itd.

Posebnu pažnju treba posvetiti informativnom uticaju na društvo, u cilju stvaranja pozitivne slike o inkluziji, formiranju tolerantnog stava prema deci sa smetnjama u razvoju, popularizaciji ideja za unapređenje njihovog obrazovanja i njihove društvene integracije.

Samo ako se poštuju svi zakonom utvrđeni uslovi, bez preteranog revnosti u smislu ubrzanja procesa uvođenja inkluzivnog obrazovanja i štednje na njemu, i samo uz stvaranje odgovarajuće materijalne baze, posebnih obrazovnih programa, osposobljavanja obučenog i motivisanog nastavnog kadra, izvođenja može se sprovesti eksplanatorni rad sa učenicima i njihovim roditeljima potpuna inkluzija dece sa smetnjama u razvoju. Osim toga, moguće je izbjeći moguće

20 O stvaranju uslova za obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju i dece sa smetnjama u razvoju:<Письмо>Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 18. aprila 2008. br. AF-150/06.

21 O davanju saglasnosti na Proceduru za organizovanje i izvođenje obrazovno-vaspitne djelatnosti na mag programi opšteg obrazovanja- obrazovni programi osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja: Naredba Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 30. avgusta 2013. br. 1015. Pristup iz pravnog referentnog sistema Consultant Plus.

22 O stvaranju uslova za obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju i dece sa smetnjama u razvoju:<Письмо>Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 18. aprila 2008. br. AF-150/06.

23 O stvaranju uslova za obrazovanje dece sa smetnjama u razvoju i dece sa smetnjama u razvoju:<Письмо>Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 18. aprila 2008. br. AF-150/06.

značajno pogoršanje kvaliteta rada obrazovnih ustanova sa ostalim učenicima24 koji nemaju smetnje u razvoju.

Dakle, problemi provođenja državne politike u oblasti inkluzivnog obrazovanja navedeni u članku zahtijevaju nastavak ozbiljnih rasprava, naučnih i praktičnih razvoja. Predlozi sadržani u ovom članku formulisani su na osnovu rezultata rada na podršci implementaciji Državnog programa Ruske Federacije „Pristupačno okruženje“ u obrazovnim institucijama Jekaterinburga. Kao rezultat rasprave o ovom problemu sa rukovodiocima i nastavnicima škola koje su studirale u okviru Predsjedničkog programa na Uralskom institutu za menadžment - ogranak RANEPA-e, razvijen je niz odredbi i koji su učestvovali u drugim događajima koji su se održavali uz učešće autori članka.

1. Žukova I.V. Stvaranje sistema inkluzivnog obrazovanja u Rusiji [Tekst] / I.V. Žukova, D.V. Fedeneva, T.A. Sandakova, I.M. Tarasova / Država, politika, društvo; izazove i strateške razvojne prioritete. Međunarodna naučno-praktična konferencija. Ekaterinburg. 27. novembar 2014. sub. članci. Jekaterinburg: Uralski institut za menadžment - ogranak RANEPA, 2014. P. 103-104.

2. Ispravljanje uma // Novine "Argumenti sedmice" od 13.08.15, http://argumenti.ru/society/P500/411368 (datum pristupa: 15.08.2015).

3. Patrakov, E.V. Pristupačno obrazovno okruženje kao faktor društvene odgovornosti univerziteta: monografija [Tekst] / E.V. Patrakov, L.V. Tokarskaya, O.V. Gushchin. - Ekaterinburg: UrFU, 2015. 184 str.

1. Žukova, I.V., Fedeneva, D.V., Sandakova, T.A., Tarasova, I.M. (2014) Sozdanie sistemy inkljuzivnogo obrazovanija v Rossii / Gosudarstvo, politika, socium; vyzovy i strategicheskie prioritetni razvoj. Mezhdunarodnaja naučno-prakticheskaja konferencija. Ekaterinburg. 27. novembar 2014 Sb. statej. Ekaterinburg: Uralski "skij institut upravlenija -filial RANHiGS", str. 103-104.

2. Korrekcija razuma. Gazeta "Argumenty nedeli" od 13.08.15., http://argumenti.ru/society/ n500/411368 .

3. Patrakov, Je.V., Tokarskaja, L.V., Gushhin, O.V. (2015) Dostupnaja obrazovatel "naja sreda kak faktor društveni" noj otvetstvennosti vuza: monografija, Ekaterinburg: UrFU, 2015, 184 str. .

UDK 371.311: 159.97 (061) + 342.5 (061)

OSTVARIVANJE DRŽAVNE POLITIKE RUSKOG FEDERACIJE U OBLASTI EKSKLUZIVNOG OBRAZOVANJA

Tokarskaja Ljudmila Valejevna,

Uralski federalni univerzitet, vanredni profesor Katedre za psihologiju razvoja i pedagoške psihologije, kandidat pedagoških nauka, vanredni profesor, Jekaterinburg, Rusija. E-mail.ru: [email protected]

Žukova Inga Valerijevna,

Uralski institut za administraciju - ogranak RANEPA,

vanredni profesor Katedre za državnu upravu i političke tehnologije, kandidat istorijskih nauka, vanredni profesor,

Jekaterinburg, Rusija. E-mail.ru: [email protected]

Članak je posvećen analizi kako se ostvaruje državna politika u sferi ekskluzivnog obrazovanja u Rusiji. Autor koristi sistemski pristup, metode analize statističkih i regulatornih dokumenata. Autor identifikuje glavne probleme implementacije politike i predlaže smjernice za njihovo minimiziranje i otklanjanje.

sistemsko obrazovanje,

državna politika u oblasti obrazovanja,

ekskluzivno obrazovanje,

zdravstvenih ograničenja.

24 O korektivnom i inkluzivnom obrazovanju djece: Uputstvo Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 7. juna 2013. godine br. IR-535/07.

Implementacija principa inkluzivnog obrazovanja u uslovima savremenog obrazovnog prostora.

Jedan od prioriteta modernog obrazovna politika Naša zemlja treba da obezbedi državne garancije dostupnosti kvalitetnog obrazovanja tokom celog života (celoživotno obrazovanje) i jednake mogućnosti za njegovo dobijanje.Među uslovima koji obezbeđuju delotvornost cjeloživotnog obrazovanja, vodeće mjesto zauzima implementacija principa inkluzivnosti. obrazovanje.

“Obrazovanje djece sa posebnim potrebama jedan je od glavnih zadataka za državu. Ovo neophodno stanje stvaranje istinski inkluzivnog društva u kojem svako može osjetiti vlasništvo i relevantnost svojih postupaka. Imamo obavezu omogućiti svakom djetetu, bez obzira na njegove potrebe i druge okolnosti, da ostvari svoj puni potencijal, doprinese društvu i postane njegov punopravni član.”

David Blanket

Inkluzivno obrazovanje (ili uključeno) je termin koji se koristi za opisivanje procesa podučavanja djece sa posebnim potrebama u redovnim školama. Inkluzivno obrazovanje je zasnovano na ideologiji koja isključuje svaku diskriminaciju djece, čime se osigurava jednak tretman svih ljudi, ali stvaraju posebni uslovi za djecu sa posebnim obrazovnim potrebama.

Obrazovanje djece sa posebnim potrebama u obrazovnim ustanovama omogućava zdravoj djeci da razviju toleranciju i odgovornost.

Princip inkluzivnog obrazovanjaznači: sva djeca moraju biti uključena od samog početka u obrazovni i društveni život škole u kojoj žive; zadatak inkluzivne škole je da izgradi sistem koji zadovoljava potrebe svih; u inkluzivnim školama, sva djeca, a ne samo ona sa smetnjama u razvoju, dobijaju podršku koja im omogućava da postignu uspjeh, osjećaju se sigurno, cijene da budu zajedno u timu. Inkluzivne škole imaju za cilj mnogo različitih obrazovnih postignuća od onih koji se najčešće prepoznaju kao redovno obrazovanje.Svrha ove škole- pružiti svim učenicima priliku za najispunjeniji društveni život, što aktivnije učešće u timu, lokalnoj zajednici, čime se osigurava što potpunija interakcija, pomažući jedni drugima kao članovi zajednice.

Principi inkluzivnog obrazovanja:

  1. prihvatiti učenike sa smetnjama u razvoju kao i svako drugo dijete u razredu;
  2. uključiti ih u iste aktivnosti, ali postaviti različite zadatke;
  3. uključiti učenike u kolektivne oblike učenja i grupno rješavanje problema;
  4. koristiti druge strategije kolektivnog učešća - igre, zajedničke projekte, laboratorijska, terenska istraživanja itd.

Djeca sa smetnjama u razvoju uključuju:

  1. djeca sa smetnjama u razvoju;
  2. djeca s dijagnozom mentalne retardacije;
  3. djeca sa oštećenim sluhom, vidom, nerazvijenošću govora;
  4. djeca sa autizmom;
  5. djeca sa kombinovanim smetnjama u razvoju.

Predlog zakona "O obrazovanju osoba sa invaliditetom (specijalno obrazovanje)", dostavljen Državnoj dumi Ruske Federacije, utvrđuje mogućnost podučavanja dece sa invaliditetom u javnoj školi, a u izveštaju Državnog saveta Ruske Federacije Federacija „Obrazovna politika Rusije u sadašnjoj fazi“ (2001) Ističe se: „Djeci sa zdravstvenim problemima država treba da obezbijedi medicinsku i psihološku podršku i posebne uslove za školovanje uglavnom u opšteobrazovnoj školi u mjestu prebivalište i samo u izuzetnim slučajevima u specijalnim internatima.”

Inkluzivno obrazovanje danas se s pravom može smatrati jednim od prioriteta državne obrazovne politike u Rusiji. Prelazak na njega uslovljen je činjenicom da je naša zemlja ratifikovala konvencije UN iz oblasti prava deteta i prava osoba sa invaliditetom. Nije slučajno što je 2009. godina proglašena Godinom jednakih mogućnosti.

Državni obrazovni standard predviđa program korektivnog rada koji treba da bude usmjeren na osiguranje nedostataka u fizičkom i mentalni razvoj i pomoć djeci da savladaju osnovni obrazovni program.

Za razvoj potencijala učenika sa smetnjama u razvoju, individualni nastavni planovi i programi se izrađuju zajedno sa roditeljima. Realizacija planova se odvija uz podršku tutora, psihologa, pedijatara.

Za svakog učenika potrebno je svakodnevno kreirati situaciju uspjeha, slaviti svako postignuće, na osnovu njegovog individualnog nivoa razvoja.

Stečeno znanje pomaže djetetu da se osjeća samopouzdano i snažno. A to znači biti srećan.

Cilj: osigurati da svako dijete dobije znanje.

Kako raditi sa djecom sa smetnjama u razvoju:

1.– (terapijska pedagogija A. A. Dubrovskog) odvraćanje djeteta od napuštanja bolesti;

Gimnastika, pokreti;

Uključivanje u rad - briga, rad - radost (sadnja drveća, uzgoj cvijeća);

Ulazak u igru;

Pomoć u kreativnom radu;

Časovi psihoterapije

2. Pravoslavni razgovori.

3. Obračun psiholoških karakteristika vezanih za uzrast

4. Dijagnoza individualnih karakteristika.

5. Refleksija. Pojedinačne kartice postignuća. Portfolio

6. Zanimljivi, pristupačni, lični i praktični sadržaji programa obuke.

7. Tehnička nastavna sredstva.

8. Upotreba raznih vrsta vizualizacije, referentnih šema, priručnika.

9. Tjelesno vaspitanje i vježbe za razvoj motorike prstiju.

Svjetska praksa inkluzivnog obrazovanja

U inostranstvu, od 1970-ih, razvijen je i implementiran paket propisa koji pomažu u proširenju obrazovnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom. U savremenoj obrazovnoj politici Sjedinjenih Država i Evrope razvijeno je nekoliko pristupa, među kojima su: širenje učešća u obrazovanju, mainstreaming, integracija, inkluzija, tj. inkluzija. Mainstreaming sugerira da učenici sa smetnjama u razvoju komuniciraju sa svojim vršnjacima na praznicima, u različitim programima za slobodno vrijeme. Integracija znači usklađivanje potreba djece sa mentalnim i fizičkim invaliditetom sa obrazovnim sistemom koji ostaje uglavnom nepromijenjen, neprilagođen za njih. Inkluzija, ili inkluzija, reforma škola i redizajn učionica kako bi se zadovoljile potrebe i zahtjevi sve djece bez izuzetka.

Devedesetih godina u Sjedinjenim Američkim Državama i evropskim zemljama objavljen je niz publikacija o problemu samoorganiziranja roditelja djece s invaliditetom, društvenog djelovanja odraslih osoba s invaliditetom i branitelja njihovih prava, što je doprinijelo popularizaciji ideja inkluzivnog obrazovanja. .

Studije ekonomske efikasnosti inkluzivnog obrazovanja rađene 1980-1990-ih godina. i demonstrirati prednosti integrisanog obrazovanja u smislu koristi, koristi, postignuća.

Do danas je u većini zapadnih zemalja postojao određeni konsenzus o važnosti integracije djece sa smetnjama u razvoju. Državne, opštinske škole dobijaju budžetska sredstva za decu sa posebnim potrebama, te su, shodno tome, zainteresovane za povećanje broja učenika koji su zvanično registrovani kao invalidi.

Odredbe o inkluzivnom obrazovanju uključene su u Konvenciju UN o pravima osoba sa invaliditetom, koju je odobrila Generalna skupština UN-a 13. decembra 2006. godine.

Situacija sa inkluzivnim obrazovanjem u Rusiji

Prve inkluzivne obrazovne institucije pojavile su se u našoj zemlji na prijelazu 1980-1990. U Moskvi 1991. godine, na inicijativu Moskovskog centra za kurativnu pedagogiju i matične javne organizacije, pojavila se škola inkluzivnog obrazovanja "Kovčeg" (br. 1321).

Od jeseni 1992. godine u Rusiji je počela implementacija projekta „Integracija osoba sa invaliditetom“. Kao rezultat toga, stvorene su pilot lokacije za integrisano obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju u 11 regija. Na osnovu rezultata eksperimenta održane su dvije međunarodne konferencije (1995., 1998.). Učesnici Međunarodne naučne i praktične konferencije o problemima integrisanog obrazovanja usvojili su 31. januara 2001. godine Koncept integrisanog obrazovanja za osobe sa invaliditetom, koji je prosvjetnim vlastima subjekata Ruske Federacije uputilo Ministarstvo za Obrazovanje Ruske Federacije 16.04.2001. U cilju pripreme nastavnika za rad sa decom sa smetnjama u razvoju, kolegijum Ministarstva prosvete Ruske Federacije odlučio je da uvede kurseve „Osnove specijalne (korektivne) pedagogije” i „Osebenosti psihologije dece sa smetnjama u razvoju”. nastavni planovi i programi pedagoških univerziteta od 01.09.1996. Odmah su date preporuke institucijama dodatnog stručnog obrazovanja nastavnika da ove kurseve uvrste u planove za usavršavanje nastavnika u opšteobrazovnim školama.

Danas je inkluzivno obrazovanje na teritoriji Ruske Federacije regulisano Ustavom Ruske Federacije, federalnim zakonom „O obrazovanju“, saveznim zakonom „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, kao i Konvencija o pravima djeteta i Protokol br. 1 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.

Rusija je 2008. godine potpisala Konvenciju UN o pravima osoba sa invaliditetom. Član dvadeset četiri Konvencije navodi da, kako bi ostvarile pravo na obrazovanje, države članice moraju osigurati inkluzivno obrazovanje na svim nivoima i cjeloživotno učenje.

Druge mogućnosti obrazovanja za djecu sa smetnjama u razvoju

Osim inkluzivnog obrazovanja, u Rusiji postoje i druge mogućnosti za obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju:

Specijalne škole i internati su obrazovne ustanove sa danonoćnim boravkom učenika, stvorene da pomognu porodici u podizanju djece, razvoju njihovih vještina za samostalan život, socijalnoj zaštiti i sveobuhvatnom otkrivanju kreativnost djeca.

Korektivna nastava opšteobrazovnih škola je oblik diferencijacije obrazovanja koji omogućava rešavanje problema pravovremene aktivne pomoći deci sa smetnjama u razvoju. Pozitivan faktor u ovom slučaju je to što djeca sa smetnjama u razvoju imaju mogućnost da ravnopravno sa svojim vršnjacima iz drugih razreda učestvuju u mnogim školskim aktivnostima, kao i to što djeca uče bliže kući i odgajaju se u porodici.

Kućno školovanje je varijanta obrazovanja za djecu sa smetnjama u razvoju, u kojoj nastavnici obrazovne ustanove organizirano posjećuju dijete i sa njim izvode nastavu direktno u mjestu njegovog prebivališta. U ovom slučaju, u pravilu, obrazovanje provode nastavnici najbliže obrazovne ustanove, međutim, u Rusiji postoje i specijalizirane škole za kućno obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju. Obrazovanje kod kuće može se odvijati prema opštem ili pomoćnom programu, izgrađenom uzimajući u obzir sposobnosti učenika. Po završetku obuke, djetetu se izdaje uvjerenje o završenoj školi opšteg obrasca sa naznakom programa po kojem se školovalo.

Učenje na daljinu - skup obrazovnih usluga koje se pružaju djeci sa smetnjama u razvoju uz pomoć specijalizovanog informatičkog i obrazovnog okruženja zasnovanog na sredstvima razmjene obrazovnih informacija na daljinu (satelitska televizija, radio, kompjuterske komunikacije itd.). Za implementaciju učenja na daljinu potrebna je multimedijalna oprema (računar, štampač, skener, web kamera, itd.) uz pomoć koje će dijete biti povezano sa centrom za učenje na daljinu. Tokom obrazovnog procesa i nastavnik i dijete komuniciraju online, a učenik ispunjava zadatke koji mu se šalju u elektronskom obliku, nakon čega rezultate šalje u centar za učenje na daljinu.

U sadašnjoj fazi razvoja zapadne i domaće socijalne pedagogije počinje da se javlja novo socio-pedagoško značenje procesa integracije djece sa smetnjama u razvoju - inkluzija, tj. društveno prihvatanje posebne djece, njihovo uključivanje u sve faze života društva. Koncept "inkluzije" suprotstavljen je konceptu "isključivanja", tj. isključenost iz društva.

Pojmovi "integrisano obrazovanje" i "inkluzivno obrazovanje" se često koriste naizmjenično od strane edukatora i stručnjaka. Međutim, u filozofiji postoji ogromna razlika između ovih pojmova. Razumijevanje razlika između njih omogućit će nastavnom osoblju da odredi svrhu obrazovnih institucija i njihove ciljeve u podučavanju djece sa smetnjama u razvoju.

U integrisanom obrazovanju djeca sa smetnjama u razvoju pohađaju opšteobrazovnu školu, a fokus je na pitanju pohađanja. Dijete sa posebnim obrazovnim potrebama postaje problem tradicionalno organizovanog obrazovnog procesa. Dakle, dijete se mora mijenjati, rehabilitirati tako da se uklapa u školu ili društvo.

Inkluzivno obrazovanje podrazumijeva promjenu obrazovnog sistema, škole, a ne samog djeteta. Pažnja nastavnika pri uključivanju djece sa smetnjama u razvoju u jedinstven obrazovni prostor časa, časa, događaja usmjerena je na mogućnosti i prednosti u razvoju djeteta.

Svi ljudi trebaju jedni druge. Istinsko obrazovanje se može odvijati samo u kontekstu stvarnih odnosa. Svim ljudima je potrebna podrška i prijateljstvo svojih vršnjaka. Za sve učenike, napredak može biti više u onome što mogu učiniti nego u onome što ne mogu. Različitost poboljšava svaki aspekt ljudskog života.Svi učenici moraju biti uspješni.

Pažnja nastavnika je usmjerena na sposobnosti i snage djeteta.

Tokom dizajnerski rad razvijen je model obrazovnog prostora koji osigurava uspješnu inkluziju mlađih školaraca sa invaliditetom, u uslovima masovnog obrazovanja.

Pretpostavlja se da se zadaci procesa inkluzije mogu riješiti osiguranjem kretanja djece sa smetnjama u razvoju po individualnim obrazovnim rutama, što će im omogućiti savladavanje Standarda osnovnog opšteg obrazovanja, doprinijeti njihovoj socijalizaciji i ostvarivanju individualnog sposobnosti. U tu svrhu predlaže se izgradnja obrazovnog prostora shodno tome.

Lično-aktivni pristup je osnova za organizaciju obrazovnog prostora. A svi principi, tehnike i metode pristupa usmjerenog na učenika, koji su svima poznati, djeluju u organizaciji inkluzivnog obrazovanja.

Takođe je potrebno obezbediti:

  • individualne obrazovne rute;
  • neocjenjena ocjena za sve 4 godine;
  • kombinacija zone proksimalnog i stvarnog razvoja djeteta;
  • međuprožimanje okruženja (nastava, učenje, socijalizacija) u obrazovnom prostoru;

Oblici inkluzivnog obrazovanja:

  • škola budućih prvačića;
  • razred pune integracije (od 20 učenika 3-4 djece sa smetnjama u razvoju);
  • posebna (korekcijska) klasa parcijalne integracije;
  • domaća škola;
  • porodično obrazovanje, eksterne studije;

Pedagoškim sredstvima uključivanja djece različitih sposobnosti u vaspitno-obrazovni prostor časa možemo nazvati stvaranje uslova za organizovanje procesa refleksije, planiranja, saradnje djece, posmatranja, modeliranja, uključujući djecu u različite vrste aktivnosti uz pratnju defektologa i psihologa. Metode razvojnog obrazovnog sistema Elkonin-Davydov, teorija formiranja edukativna akcija P.Ya.Galperin.

Stoga, treba napomenuti da, nažalost, inkluzivno obrazovanje nije jeftinije od specijalnog (diferenciranog) obrazovanja, jer ipak zahtijeva stvaranje posebnih uslova za posebno dijete.

Prema N.N. Malofejev (Nikolaj Nikolajevič Malofejev - dopisni član Ruske akademije obrazovanja, profesor, direktor Instituta za korektivnu pedagogiju Ruske akademije obrazovanja) integracija "problematične" djece u opšteobrazovne ustanove je prirodna faza u razvoju sistem specijalno obrazovanje u bilo kojoj zemlji svijeta, proces u koji su uključene sve visokorazvijene zemlje, uključujući i Rusiju.

Osnovni princip inkluzivnog obrazovanja je obrazovanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama u redovnim obrazovno-vaspitnim ustanovama, pod uslovom da se ovim obrazovnim ustanovama obezbijede svi uslovi za zadovoljavanje posebnih obrazovnih potreba tih lica.

Potreba za stvaranjem odjeljenja za djecu sa mentalnom retardacijom

Osnovnim ciljem organizovanja korektivne nastave u opšteobrazovnoj ustanovi smatramo stvaranje integralnog sistema koji obezbeđuje optimalne pedagoške uslove za decu sa mentalnom retardacijom u skladu sa uzrastom i individualno-psihološkim karakteristikama, stanjem somatskog i neuropsihičkog zdravlja.

Popravni ciljevi.

U sistemu funkcija koje škola obavlja najvažniju ulogu ima popravni, koji podrazumeva poklanjanje posebne pažnje radu na prevazilaženju zaostatka učenika, slabog napredovanja, kao i odstupanja u ponašanju i otklanjanju nedostataka i anomalija. .

Svrha ovog rada je stvaranje optimalnih psiholoških i pedagoških uslova za razvoj i samoostvarenje individualnih sposobnosti svakog učenika.

Rezultat takvog rada treba biti potpuno otklanjanje otkrivenih poteškoća.

Ciljevi vaspitno-popravnog rada:

Optimizacija emocionalne i lične sfere djeteta.

Razvoj kognitivna sfera, formiranje viših mentalnih funkcija.

Prilagođavanje djeteta svijetu oko sebe i njegova integracija u školsko društvo.

Zadaci vaspitno-popravnog rada:

Rad sa djecom:

Dijagnostika i korekcija kognitivne sfere;

Dijagnoza i korekcija karakteristika ličnosti djeteta;

Ispravljanje nedostataka emocionalno-voljne, moralne sfere;

Uključivanje djeteta u aktivne aktivnosti na osnovu korištenja njegovih pozitivnih interesovanja i sklonosti;

Organizacija uspjeha djeteta;

Formiranje komunikacijskih vještina;

Rad sa roditeljima:

Podizanje pedagoške pismenosti roditelja, kulture odnosa;

Aktivno uključivanje roditelja u obrazovni proces;

Pomoć roditeljima u odgoju djeteta;

Kontrola organizacije normalnog režima dana djeteta, otklanjanje njegovog zanemarivanja;

Optimizacija procesa komunikacije u porodici;

Obnavljanje potencijala porodice;

Organizacija obrazovnog rada u redovnim odjeljenjima općeg obrazovanja za djecu s mentalnom retardacijom provodi se u glavnim područjima:

Upravljačke aktivnosti;

Psihološka i logopedska podrška;

Medicinska podrška;

Socijalna adaptacija;

Rad sa roditeljima.

Porodica je prva institucija ljudske interakcije sa društvom. Ona od ranog detinjstva usmerava njegovu svest, volju i osećanja. Odakle u njoj mesto zauzima dete sa smetnjama u razvoju, tako se razvijaju njegovo životno iskustvo, elementarna znanja i predstave o svetu oko sebe, veštine i sposobnosti interakcije sa društvom.Zato je važno da porodica pozitivno utiče na njegov društveni razvoj i roditelji shvataju važnost pravilnog vaspitanja deteta. Na osnovu toga, osnovni zadatak porodične socijalizacije je da se kod djeteta razvije sposobnost zajedničkih, kolektivnih aktivnosti i da se dijete sa smetnjama u razvoju pripremi za budući život u različitim grupama i kolektivima.

Dakle, u kontekstu inkluzivnog obrazovanja važnu ulogu odnosi između porodice i obrazovne institucije igraju.


Dijeli