Plan predavanja:

Koncept prognoze.

Karakteristike društvenog predviđanja.

Funkcije i faze predviđanja

Metode socijalnog predviđanja

Procedura predviđanja

I.V. Bestuzheva-Lada, Prognoza ne pruža rješenja za probleme budućnosti. Njen zadatak je da doprinese naučnoj utemeljenosti razvojnih planova i programa. Predviđanje karakteriše mogući set potrebne načine i sredstva za sprovođenje planiranog programa akcije.

K. Shuster, Prognoza ima specifičan karakter i nužno je povezan sa "kalendarom", tj. određene kvantifikacije. U skladu s tim, kao prognozu svrstava očekivani broj krivičnih djela u narednoj kalendarskoj godini, a kao predviđanje prijevremeno puštanje zatvorenika pod poznatim uslovima.

A. Schmidt i D. Smith pod Pkatastrofa razumjeti kvantitativno predviđanje. Tako se povlači „linija razgraničenja“ između kvalitativnih (predviđanja) i kvantitativnih (prognoza) procjena budućnosti.

V.E. Boikov under socijalnog predviđanja razumije logičku konkretizaciju društvenog predviđanja. U svom najopštijem obliku, i ovo je budućnost, ali već u varijantama. Ako predviđanje uključuje postizanje nekog zajedničkog cilja (tj. povezano je s tvrdnjom da se to mora dogoditi), onda predviđanje pretpostavlja da se cilj može postići na više mogućih načina, čija realizacija zavisi od određenih uslova i faktora.

dakle, socijalnog predviđanja - utvrđivanje razvojnih opcija i izbor najprihvatljivijih, optimalnih, na osnovu resursa, vremena i društvenih snaga sposobnih da obezbijede njihovu implementaciju. Društveno predviđanje je rad sa alternativama, duboka analiza stepena vjerovatnoće i multivarijantnosti mogućih rješenja.

Karakteristike društvenog predviđanja.

1. Formulacija cilja je relativno opšta i apstraktna: omogućava visok stepen vjerovatnoće. Svrha predviđanja zasniva se na analizi stanja i ponašanja sistema u prošlosti i proučavanju mogućih trendova u promeni faktora koji utiču na sistem koji se razmatra, kako bi se pravilno odredili verovatnoistički kvantitativni i kvalitativni parametri njegovog razvoja u budućnost, da otkrije opcije za situaciju u kojoj će se sistem naći.

2. Društveno predviđanje nema direktivni karakter. Drugim riječima, kvalitativna razlika između varijantne prognoze i specifičnog plana je u tome što prognoza pruža informacije za opravdanje odluke i odabir metoda planiranja. Ukazuje na mogućnost jednog ili drugog puta razvoja u budućnosti, a plan izražava odluku koju od mogućnosti će društvo implementirati.

3. Društveno predviđanje ima specifične metode: kompleksnu ekstrapolaciju, modeliranje, mogućnost izvođenja eksperimenta.

Funkcije i faze predviđanja

Definirajući suštinu društvenog predviđanja, potrebno je reći o tri glavne funkcije i tri njegova faze :

1) identifikovanje trendova(obrasci), faktori koji uzrokuju moguće promjene (faza istraživanja);

2) identifikaciju alternativnih razvojnih opcija, njihova dinamika kao rezultat donošenja određenih odluka (faza potkrepljenja upravljačkih odluka);

3) procjena napretka i posljedica implementacije upravljačkih odluka, nepredviđene promjene u vanjskom okruženju, situacije za pravovremeno razjašnjenje radnji ako je potrebno (faza kontrole i korekcije).

Ove funkcije i faze su međusobno zavisne i sastavni su elementi prediktivne aktivnosti u bilo kojoj oblasti aktivnosti.

Budućnost možemo predvidjeti na običnom nivou (na primjer, prema znakovima koji su postali popularni kod ruskih poduzetnika), vjerovati svojoj intuiciji ili se povjeriti mističnim moćima (proročanstvo, proricanje, horoskop). Predviđanje se može graditi i kao naučna studija, i tada više nije slutnja, ne predviđanje, već prognoza.

Koncept prognoze.Prognoza je vjerovatnoća izjava o budućnosti sa relativno visokim stepenom sigurnosti 16 . Proročanstvo ne podrazumijeva vjerovatnoću njegovog ispunjenja: ono se mora ostvariti. Prognoza je probabilistička i logično konstruisana kao model budućnosti.

U menadžmentu je formirana instrumentalna interpretacija prognoze kao metoda planiranja, u kojoj se predviđanje budućnosti zasniva na akumuliranom iskustvu i trenutnim pretpostavkama o budućnosti 17 .

Prognoza i globalistika. Sa razvojem kibernetike, predviđanje se počelo razvijati kao praktično i primijenjeno naučna djelatnost. Od kasnih 60-ih godina XX veka, njen najvažniji pravac je procena globalnih perspektiva čovečanstva. U ovoj aktivnosti ostvareno je filozofsko poimanje budućnosti, koje je neočekivano dobilo snažne argumente iz detaljnih proračuna. Ovaj pravac predviđanja je u velikoj meri formiran pod uticajem izveštaja Rimski klub.

Rimski klub je međunarodna zajednica vodećih ekonomista, specijalista za teoriju menadžmenta, sociologa, politikologa i političara, koju je 1968. osnovao italijanski ekonomista A. Peccei radi razvoja globalnih prediktivnih modela. Sve do sredine 1990-ih, priprema članova kluba, rasprava i objavljivanje sumirajućih izvještaja o aktuelnim globalnim problemima bili su glavni oblik rada Rimskog kluba.

Prvi izvještaj "Granice rasta" (1972), napravljen pod rukovodstvom D. Meadowsa na bazi Massachusetts Institute of Technology, zasnovan je na kibernetičkom programu Mir-2 jednog od najvećih stručnjaka u oblasti upravljanja teorija, J. Forrester. D. Meadows (Foresterov diplomirani student) je modificirao ovaj program. U novom programu Mir-3 ključni faktori (populacija globus, proizvodnja hrane, Prirodni resursi, industrijska proizvodnja, Životna sredina) modelirani su na osnovu postojećih trendova (2% godišnji rast koji se udvostručuje za oko 30 godina, a za industrijsku proizvodnju podaci iz 60-ih su preračunati na osnovu rasta od 5-7% godišnje, udvostručavajući se za 10-15 godina). Zaključak izvještaja "Granice rasta" bio je da već u prvim decenijama 21. vijeka čovječanstvo čeka katastrofa 18 . Objavljivanje ovog i kasnijih izvještaja Rimskom klubu je uvijek postalo svjetska senzacija i dovelo do intenziviranja prediktivnih istraživanja. Od desetog izvještaja "Putevi koji vode u budućnost", koji je pripremio direktor Međunarodnog instituta za menadžment Bogdan Gavrylyshyn (1980), započela je nova faza globalnog predviđanja čiji je sadržaj prelazak na analizu društveno-političkih institucije, oslanjanje na proučavanje „političke stvarnosti“, pokušaj utvrđivanja „društvene efikasnosti“ raznih zemalja. Počele su da se razvijaju smjernice za efikasno društvo u društveno-ekonomskim, političkim i kulturnim odnosima 19 . Zapravo, ovo je bio početak društvenog predviđanja na globalnoj razini.

Danas u Rimskom klubu dolazi do spoznaje da su dani analize i davanja preporuka u vidu izvještaja prošli (izvještaji se samo arhiviraju!). Sada je prioritet kluba postala želja da se utiče na stanje stvari u svijetu.

Izrada izvještaja je samo prva faza rada na određenom problemu. U narednim fazama očekuje se učešće u debatama i drugim oblicima ubeđivanja lidera država i međunarodnih organizacija, učešće u menadžerskom odlučivanju na nacionalnom i međunarodnom nivou. Deklaracija Rimskog kluba (1996.) navodi da ovo međunarodno udruženje „želi da ojača svoju ulogu katalizatora promena i centra inovacija i inicijativa“ 20 .

Direktna veza između prognoze i upravljačkih odluka kako na globalnom tako i na lokalnom nivou, stoga je sve relevantnija za društveni menadžment. Želja da se ova veza učvrsti na naučnoj osnovi predodredila je razvoj društvenog predviđanja, a u novije vrijeme i njegovu širu primjenu u društvenom dizajnu.

Osobine predviđanja društvenih pojava i procesa. Uočljiva je razlika između predviđanja u okviru prirodnih i tehničkih nauka, s jedne strane, i društvenih nauka, s druge strane. Vremenska prognoza, na primjer, može se postaviti sa velikim stepenom vjerovatnoće. Ali u isto vrijeme, ne može se poništiti upravljačkom odlukom. U malim granicama čovjek može svjesno promijeniti vremensko stanje (na primjer, moguće je očistiti nebo od oblaka u vezi sa velikim državnim praznikom ili podstaknuti lavine u planinama), ali to su vrlo rijetki slučajevi protudejstva na prognozu. U osnovi, čovjek mora prilagoditi svoje djelovanje vremenskim prilikama (uzeti kišobran ako se očekuje kiša, obući toplu odjeću ako je hladno itd.).

Specifičnost društvenog predviđanja leži u činjenici da su predviđanje društvenih pojava i procesa i upravljanje njima usko povezani. Predvidjevši nepoželjan društveni proces, možemo ga zaustaviti ili modificirati na način da ne pokaže svoje negativne kvalitete. Predviđanjem pozitivnog procesa možemo aktivno doprinijeti njegovom razvoju, doprinijeti njegovom širenju na teritoriju djelovanja, obuhvatu ljudi, trajanju manifestacije itd.

Društvena inovacija ima specifične karakteristike između ostalih inovacija: ako je u naučnoj, tehničkoj, ekonomskoj sferi smisao inovacije postizanje veće efikasnosti, onda je u društvenoj sferi uspostavljanje efikasnosti problematično. Kako se to utvrđuje?

1. U društvenoj sferi, poboljšanje položaja nekih ljudi može stvoriti napetost (ponekad samo psihičku) kod drugih. Društvena inovacija se vrednuje kroz prizmu vrednosno-normativnog sistema.

Karl Marx (1818-1883) u svom djelu “Najamni rad i kapital” (1849) dao je ekspresivan opis društvene ocjene prihvatljivosti stanovanja: “Ma koliko kuća bila mala, ali sve dok su okolne kuće jednako mali, zadovoljava sve zahtjeve za stanovanje” 21 . Mora se reći da se stambeni problem upravo zbog ovakvih društvenih procjena percipira kao akutan, iako je stambena izgradnja u toku. Danas je malo verovatno da će iko u Moskvi biti zadovoljan sobom u zajedničkom stanu u drvenoj kući, bez tekuće vode, plina, sa toaletom u dvorištu, iako se još 50-ih godina takvo stanovanje smatralo potpuno prihvatljivim, pošto su mnoge moskovske porodice živele na ovaj način.

2. Uspješno rješenje nekih socijalni problemi može izazvati druge probleme ili se pokazati kao uspjeh ne u smislu u kojem je zadatak shvaćen.

Dakle, pokušaj da se na SSSR prenese iskustvo DDR-a, Bugarske i drugih zemalja u prebijanju kreditnih obaveza prema mladoj porodici u slučaju rođenja djece nije uzeo u obzir da su u SSSR-u postojale dvije demografske problematične situacije : za 80% stanovništva to je bio problem porodice sa jednim djetetom, za 20% je nastavila "populacionu eksploziju" 22 . Morao sam napustiti takvo rješenje problema.

Društveno predviđanje se suočava sa istim problemima kao i društveni inženjering. Ko i na osnovu čega jedan društveni proces prepoznaje kao poželjan, a drugi kao opasan? Gdje je linija koja razdvaja pozitivno od negativnog u društvenoj prognozi? Još jednom ulazimo u polje vrijednosnih karakteristika. Zavisnost od vrednosnih odnosa ljudi važna je specifičnost društvenog predviđanja.

Dakle, objektivnost društvene prognoze je posebne vrste, ona se ostvaruje u kontekstu određenog vrednosno-normativnog sistema. Samo ako se društvena prognoza zasniva na ovom sistemu, može imati pozitivan uticaj na društvenu praksu.

"Edipov efekat". Ako znamo nepovoljnu prognozu i preduzmemo određene radnje s obzirom na nju, kako bismo osigurali da se ona ne ostvari, možemo u tome i postići uspjeh. Promjena objekata ili procesa koja se javlja kao rezultat implementacije upravljačkih odluka koje uzimaju u obzir rezultate prognoze, pozvani u prognozi "Edipov efekat".

"Edipov efekat" se pojavljuje tamo gde rešenje, takoreći, precrtava predviđanje, vodi do "samoispunjenja" ili "samouništenja" predviđanja 23 . Predviđeni neželjeni događaj u ovom slučaju ne nastaje, ne zbog netačnosti prognoze, već, naprotiv, zbog pravovremene reakcije na tačnu prognozu koja se nije smjela ostvariti.

"Efekat Pigmaliona". To je odavno zapaženo predviđanje uspjeha mobiliše ljude da rade stvari koje bi inače bile nemoguće. Ovaj fenomen nazivamo "Pygmalion efekat": posebna želja za uspjehom i kreativnošću u stanju su, kako kažu, oživjeti čak i kamen (kao što se dogodilo u poznatom starogrčkom mitu o Galateji).

Suština efekta se vidi u tome što prognoza deluje kao orijentacioni stimulans za ponašanje ljudi, utiče na emocionalno-čulnu, racionalnu i voljnu sferu ljudske psihe, na ostvarenje kreativan(kreativne) sposobnosti ljudi.

Istovremeno, ovakav podsticaj treba doživljavati kao privremeni faktor, kao svojevrsni „vetar fer” koji se može promeniti.

Pažnja na ovu okolnost često se naslućuje u marketingu određenih roba i usluga (iako je na površini najčešće vidljiva samo ekonomska računica), budući da se pri odabiru ciljnih tržišta vrše mjerenja i predviđanje potražnje, uzimajući u obzir sve očekivane faktori. Primjer Atarijevog rada na tržištu video igrica je poučan. Godine 1977 Izdavanje video igara na kasetama bilo je veliki uspjeh za kompaniju, ali je pri strateškom planiranju kompanije uzeto u obzir mišljenje stručnjaka koji su predviđali pad potražnje za kasetama koje se koriste u igraćim konzolama kako se tržište kućnih računara zasićuje. Firma je uspjela na vrijeme reorganizirati svoje aktivnosti 24 .

Isti psihološki efekat je prisutan i kod predviđanja neuspjeha. Prognoza katastrofe može izazvati paniku i potpunu demoralizaciju ljudi, ili, obrnuto, okupiti ih u suprotnosti s prijetnjom.

Tehnologija socijalnog predviđanja. Tipična metoda društvenog predviđanja, prema I. V. Bestuzhev-Ladi 25 , sadrži 44 operacije, sažete u sedam postupaka:

1. Razvoj istraživačkog programa(predprognozna orijentacija): definicija i preciziranje objekta, subjekta, cilja, ciljeva, strukture, radnih hipoteza, metodologije i organizacije studije.

2. Konstrukcija početnog (osnovnog) modela i njegova analiza: pojašnjenje parametara „područja inovacija“, formulacija alternativnih opcija, njihovo rangiranje na osnovu prioriteta.

3. Izgradnja prediktivnog pozadinskog modela i njegova analiza: razmatranje eksternih faktora koji utiču na sudbinu inovacije, utvrđivanje mogućih posledica inovacije po sistem (standardna prognozna podloga sadrži sedam grupa podataka: 1) naučnih, tehničkih i ekoloških, 2) demografskih, 3) ekonomskih, 4) socioloških. , 5) sociokulturni, 6) unutrašnjepolitički, 7) spoljnopolitički 26).

4. Prognoza pretraživanja: varijabilno direktno "vaganje" posljedica planirane inovacije sa definicijom "stabla problema".

5. Normativna prognoza: određivanje mogućih načina za rješavanje problema identifikovanih prediktivnim pretraživanjem, idealno (bez uzimanja u obzir ograničenja pozadine prognoze) i optimalno (uzimajući u obzir ova ograničenja) stanje sistema u koji se inovacija uvodi; korekcija podataka "ponderiranja" posljedica dobijenih u prediktivnoj pretrazi.

6. Provjera prognoze, utvrđivanje stepena njegove pouzdanosti, tačnosti i valjanosti.

Čak iu najjednostavnijim verzijama, društvena prognoza se u osnovi zasniva na ovoj tehnologiji, koja postavlja i sadržaj i redoslijed radnji. Od posebnog značaja za praktične svrhe je podjela prognoze na traženje i normativne.

Prognoza pretrage.Prognoza pretrage je takvo predviđanje društvene situacije u određenom trenutku u budućnosti, koje se zasniva na analizi stanja društvenog fenomena ili procesa u prošlosti i sadašnjosti. Za društvene inovacije, eksploratorna prognoza obuhvata buduća stanja date inovacije i njenog okruženja, na osnovu uočenih trendova.

Suština prognoze potrage je da se „sazna šta će se dogoditi, koji će problemi nastati ili sazreti ako se postojeći trendovi razvoja nastave, odnosno pod uslovom da sfera upravljanja ne razvije nikakva rješenja koja mogu modifikovati nepovoljne trendove“ 27 . Svrha prognoze pretrage je da se ustanovi obećavajuća problemska situacija 28 .

Prognoza pretrage je veoma važna za razradu pitanja održivosti društvenog projekta. Omogućava vam da riješite nekoliko problema odjednom. Prvo, ocrtava potencijal društvenog problema, njegov budući rast ili pad, što je kulisa za projekat. Drugo, pokazuje potencijal za inovacije koji projekat nosi, njegovu sposobnost da napravi pozitivne promjene. Treće, upozorava na moguće negativne posljedice inovacija.

Primjer eksploratorne prognoze je ispitivanje događaja planiranih 1990. godine, izvršeno uz naše učešće. Savjeta ministara RSFSR-a u vezi sa preseljenjem sovjetskog vojnog osoblja i članova njihovih porodica iz Njemačke u domovinu. Pretpostavljalo se da će se nova naselja u Nečernozemskoj oblasti graditi za naseljenike po zapadnim standardima. Stručnjaci su polazili od činjenice da se preseljenje tako grandioznih razmera ne može smatrati samo organizacionim i tehničkim i ekonomskim zadatkom. Radilo se i o rješavanju najsloženijeg socio-kulturnog problema. Sugerirano je da je sociokulturni aspekt projekta odlučujući za efektivno ulaganje ovako velikih materijalnih i finansijskih sredstava. Evo nekih od nalaza:

Profesionalno, oni koji su pristigli ne čine grupu koja je sama sebi dovoljna za autonoman život u posebnom gradu, mjestu, selu. S tim u vezi, izgradnja novih naselja (što je bio glavni zadatak projekta. - V.L.) opasan ne samo u smislu mogućih ekoloških grešaka, već prvenstveno u smislu društvene neformiranosti novih velikih naselja, koja je uvijek bremenita socijalnom nestabilnošću.

Izgradnja na bazi uspostavljenih istorijskih centara Necrnozemskog regiona, koja je generalno poželjnija, postavlja problem kombinovanja tradicionalnog načina ruskih gradova sa njima stranim materijalnim i duhovnim inovacijama. Očigledno oživljavanje života u takvim istorijskim centrima lokalno stanovništvo (i lokalno rukovodstvo) će percipirati samo kao ekspanziju. Otpor je neizbježan.

Izgradnja novih naselja i infrastrukture zapadnog tipa dovešće do migracije stanovništva iz obližnjih zona u takva naselja. Tamo će biti privučene izbjeglice. Naime, doći će do situacije kada prikupljena sredstva neće omogućiti da migranti žive u skladu sa životnim standardom koji planiraju investitori. Od ideje može ostati prosječno rješenje, ekonomski neefikasno i duhovno jadno.

Stručnjaci su zaključili da su navedene negativne posljedice realizacije ovog projekta u velikoj mjeri neizbježne, ali se njihovo ispoljavanje može značajno ublažiti, a donekle i prevazići uvođenjem bloka sociokulturnog dizajna.

Pozitivni procesi, prethodno analizirani prediktivnim metodama, prema mišljenju stručnjaka su sljedeći:

1. Doseljenici koji su prošli obuku za civilna zanimanja u Njemačkoj donijeće sa sobom novu profesionalnu i organizacionu kulturu. Racionalno locirani proizvodni pogoni zasnovani na dostignućima naučne i tehnološke revolucije moći će da se oslone na kvalifikovani kadrovski potencijal. Tako će se decenijama nastaviti kao trend zamahnuti društveni i kulturni razvoj mjesta novog naselja, koji će nastati kao rezultat velike valutne i materijalno-proizvodne injekcije.

2. Delikatna intervencija nove izgradnje u postojeću strukturu istorijskih ruskih centara, a posebno formiranje moderne društvene infrastrukture daće ovim centrima dinamiku. Ekonomski i duhovni dinamizam malih i srednjih gradova u Rusiji odlučujući je uslov za razvoj Rusije, a odvijanje ovog procesa u regionu Ne-Crnozemlje, na bliskim prilazima Moskvi, najviše je u skladu sa tradicije ruskog duhovnog života.

3. Naselja „Oaze“, koja će biti naselja izgrađena sredstvima, prema projektima i materijalima iz SRJ, sa svim nedostacima sociokulturne prirode, imaju važnu prednost: djeluju kao svojevrsni orijentiri, modeli koji će voditi na niz direktnih i indirektnih imitacija (prema tipu koncepta moskovskog "Novog Cheryomushki", reproduciranog u raznim gradovima zemlje) i, shodno tome, pretraživanja u područjima koja ranije nisu dobila javno priznanje i podršku.

4. Prisustvo velikog kontingenta mladih među migrantima postavlja pitanje obrazovnog sistema u mjestima novih naselja, a to se iz problema može pretvoriti u jedno od postignuća. Razvoj velikih obrazovnih centara u malim gradovima Nečernozemskog regiona trebalo bi da se odvija po modelu univerzitetskih kampusa. U takvim univerzitetskim centrima bili bi mogući novi oblici ponovnog ujedinjenja intelektualnih snaga Rusije i Zapada.

U gornjem primjeru ne postoji hijerarhija istaknutih problema. U drugim slučajevima, predviđanje pretrage vam omogućava da formalizujete problemsko polje u obliku „stabla problema“, o čemu je već bilo reči (u 3. poglavlju). Važno je naglasiti da se u posljednjoj grupi procjena predviđanje zapravo pretvara u koncept društvenog projekta.

Normativna prognoza.Normativna prognoza je predviđanje budućih stanja društvenog fenomena (procesa), pod uslovom da se u odnosu na njega preduzmu aktivne akcije u skladu sa unapred utvrđenim ciljevima, pravilima i indikatorima. U našem slučaju to znači da se buduća stanja društvene inovacije i njenog okruženja predviđaju prema ranije poznatim standardima.

Suština normativne prognoze je optimizacija upravljačke odluke, odnosno izbor najboljeg (od mogućih) rješenja u skladu sa zacrtanim ciljem. U prognozi pretraživanja daje se ocjena vjerovatnog, u normativnom - poželjnog (podložno unaprijed određenim normama) stanja društvenog objekta 29 .

U sklopu izrade normativne prognoze posebno je važna primjena principa tzv Pareto efikasnost. Pareto-efikasna je pozicija koja vam omogućava da barem jednoj osobi pružite više blagostanja na način da ne umanjite dobrobit bilo koga drugog.

Ovaj pristup se koristi u svjetskoj praksi u organizaciji privrede javnog sektora. E. B. Atkinson i J. E. Stiglitz u svojim predavanjima o ekonomska teorija javni sektor“, posebno pišu: „Pareto efikasna distribucija javnih dobara podrazumeva da se ne može poduzeti nikakav dalji korak za poboljšanje ekonomske situacije sa stanovišta Pareto koncepta“ 30 .

Očigledno je da se ovaj princip može primijeniti na osobenosti društvene sfere.

Budući da je normativna prognoza povezana sa postavljanjem ciljeva, u njenim okvirima je veoma razvijena sistematizacija ciljeva u vidu njihove hijerarhije kao „drvo ciljeva” (za „drvo ciljeva” vidi Poglavlje 3).

Predviđanje i problem upravljanja rizicima. U određenoj mjeri, različiti ciljevi društvenog predviđanja mogu se svesti na identificiranje vjerovatnih rizika i identificiranje načina da se oni izbjegnu. Naravno, ovo je samo jedna strana pretpostavki o budućnosti našeg projekta. Predviđanje će nam pokazati pozitivne aspekte projekta, omogućiti nam da utvrdimo našu namjeru da ga implementiramo. Ali treba zapamtiti šta smo postavili prilikom planiranja projekta (vidi poglavlje 3) pravilo posledica prema kojem se prepoznaje da svaki projekat ima pozitivne i negativne posljedice i treba nastojati da se negativne, a maksimiziraju pozitivne posljedice njegove realizacije.

S obzirom na to, možemo prepoznati da čak i najznačajnija postignuća koja nam projekat obećava malo vrijede ako je rizik od negativnih posljedica njegove implementacije visok.

Problem upravljanja rizikom postao je jedan od najhitnijih za društvo danas. Globalni, regionalni, lokalni rizici postali su izuzetno raznoliki, a njihova identifikacija i prevencija postali su najvažniji zadatak osiguranja međunarodnih i nacionalna sigurnost. Hitni slučajevi su postali uobičajena pojava. Nivo rizika od prirodnih katastrofa i katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem na početku 21. vijeka je izuzetno visok.

Na osnovu toga je razvijen teorijski koncept suprotnosti rizika i sigurnosti. To se možda najviše od svega vidi u konceptima upravljanja rizikom u vanrednim situacijama, u kojima se koncept o riziku kao o vjerovatnoći katastrofe i šteti koju ona može uzrokovati. Procjena rizika u ovom slučaju ima oblik numeričke oznake na skali, fiksirajući indikatore očekivanih gubitaka u određenom području u određenom trenutku.

Na naučno-praktičnoj konferenciji „Upravljanje rizikom u vanrednim situacijama“ koju su održali Ministarstvo za vanredne situacije Rusije, Ministarstvo industrije i nauke i Ruska akademija nauka (2001), utvrđeno je da glavni zadatak upravljanja rizikom treba da obuhvati i jedno i drugo. procjenu veličine određenog rizika i procjenu koliki je rizik za nas. Iz ovoga proizilazi da proces upravljanja rizikom ima dve strane: 1) objektivna procena rizika se zasniva na različitim podacima u korelaciji sa utvrđenim indikatorima i standardima; 2) subjektivna procjena zasniva se na analizi kako društvo percipira dati rizik (vjerovatnu opasnost) i koje su ideje koje su se razvile u javnom mnjenju o načinima prevazilaženja rizika. „Dakle, prvi korak u upravljanju rizikom je proračun vjerovatnoće rizika. Druga faza je njegova kvalitativna procjena, odnosno ideja o njegovoj važnosti” 31 .

Šire razumijevanje specifičnosti rizika pružaju koncepti u kojima se rizik suprotstavlja neizvjesnost. Neodređena situacija je situacija u kojoj dvije ili više suprotnih mogućnosti mogu postati realne odjednom. Rizik u ovom slučaju je način da se prevaziđe neizvesnost jer to znači odabir jedne od mogućnosti 32 .

Očigledno je da takav pristup pokriva mnogo širi spektar pojava, uključujući i one vezane za karakteristike Svakodnevni život ljudi. Iz njega je izrastao koncept „društva rizika“, koji proizlazi iz pojma da modernog društva ima rizik kao svoju neophodnu komponentu: proizvodnja i distribucija bogatstva ustupa mjesto proizvodnji i distribuciji rizika i prijetnji. Zadatak nije toliko u predviđanju i smanjenju rizika, koliko u prilagođavanju čoveka životu u uslovima neizvesnosti, delovanju u situaciji rizika 33 .

Ovakvo tumačenje rizika više je u skladu sa posebnostima predviđanja posledica društvenog dizajna. Zahtijeva i pažljiviji odnos prema tradicionalnim metodama društvenog predviđanja, jer teškoće njihove primjene zavise od nivoa društvene kontrole, od toga koliko smo u stanju da zaustavimo „kamion koji juri“ (slika koju koristi istaknuti engleski sociolog). Anthony Giddens za karakterizaciju modernosti koja stvara rizik) 34 .

Ipak, glavne metode društvenog predviđanja mogu se koristiti u procjeni održivosti društvenih projekata.

Glavne metode društvenog predviđanja. Predviđanje je vrsta profesionalne djelatnosti koja je usko povezana sa trenutnim stepenom razvoja u brojnim oblastima matematike. Donedavno su stručnjaci s dobrim matematičkim obrazovanjem i praktičnim iskustvom u programiranju uglavnom bili uključeni u prediktivna istraživanja. Ali kompjuterizacija društva je promijenila sliku. Ono što je nekada bilo u nadležnosti samo matematičara postalo je deo softverskih paketa dostupnih svakom korisniku. Mnogi od onih koji nemaju posebnu matematičku obuku (iako je to, naravno, poželjno u ovom poslu) pristupili su prognoziranju. Humanisti su u prognoziranje unijeli realističnija i smislenija tumačenja podataka. To je imalo pozitivan utjecaj prije svega na društveno predviđanje, koje u mnogim aspektima ostaje umjetnost interpretacije.

Glavne metode društvenog predviđanja su ekstrapolacija, modeliranje, ekspertiza

Ekstrapolacija. Ekstrapolacija je distribucija zaključaka donesenih u proučavanju jednog dijela pojave (procesa) na drugi dio, uključujući i neuočljivi. Na društvenom planu, to je način predviđanja budućih događaja i stanja, na osnovu pretpostavke da će se neki trendovi koji su se manifestirali u prošlosti i sadašnjosti nastaviti.

Primjer ekstrapolacije: niz brojeva 1,4, 9, 16 sugerira da će sljedeći broj biti 25, budući da su početak niza kvadrati brojeva 1, 2, 3, 4. Pronađeni princip smo ekstrapolirali na nepisani dio rad.

Ekstrapolacija se široko koristi u demografiji prilikom izračunavanja buduće veličine stanovništva, njegovog spola i starosti i porodične strukture, itd. Koristeći ovu metodu, može se izračunati buduće podmlađivanje ili starenje stanovništva, karakteristike fertiliteta, mortaliteta, stope brakova. date su u periodima koji su nekoliko godina udaljeni od sadašnjosti.decenijama.

Uz pomoć kompjuterskih programa (Exel, itd.) moguće je izgraditi ekstrapolaciju u obliku grafikona u skladu sa dostupnim formulama.

Modeliranje. Modeliranje je metoda proučavanja objekata znanja u odnosu na njihove parnjake - materijalne ili mentalne.

Analog objekta može biti, na primjer, njegov izgled (smanjen, proporcionalan ili uvećan), crtež, dijagram itd. U socijalnoj sferi češće se koriste mentalni modeli. Rad sa modelima omogućava vam da eksperimentisanje sa stvarnog društvenog objekta prenesete na njegov mentalno konstruisan duplikat i izbegnete rizik od neuspešne, za ljude još opasnije, upravljačke odluke. Glavna karakteristika mentalnog modela je da on može biti podvrgnut bilo kojoj vrsti testova, koji se praktično sastoje u promjeni parametara samog sebe i okoline u kojoj on (kao analog realnog objekta) postoji. Ovo je velika prednost modela. Može poslužiti i kao model, neka vrsta idealnog tipa, aproksimacija kojoj može biti poželjna kreatorima projekta.

IN moderni koncepti društvenog menadžmenta utvrđeno je da metoda modeliranja odgovara na pitanje kako se provodi postavljanje ciljeva. To znači da izgradnja društvenog modela pretpostavlja, između ostalog, definisanje opšteg cilja društvenog sistema (održavanje njegovog integriteta i uslova za razvoj) i podelu opšteg cilja na više podciljeva 35 . U društvenom dizajnu, tačnije je reći da model kreiran na osnovu plana i preliminarnih informacija omogućava identifikaciju, razjašnjavanje i ograničavanje ciljeva projekta koji se razvija.

Istovremeno, nedostatak modela je njegovo pojednostavljenje. Određena svojstva i karakteristike stvarnog objekta u njemu su grublje ili se uopšte ne uzimaju u obzir kao beznačajne. Da se to ne radi, rad sa modelom bi bio izuzetno komplikovan, a sam model ne bi sadržavao guste, kompaktne informacije o objektu. A ipak ovdje lezi moguće greške aplikacije modeliranja u društvenom inženjeringu i predviđanju.

Glavne faze matematičko modeliranje predstavimo u skladu sa opisom B. A. Suslakova 36 .

1. Prvo se formuliše matematički model („matematička slika“) predmeta (pojave, procesa) koji se proučava. Odabiru se najznačajniji odnosi koji karakteriziraju objekt, dok se drugi (bočni, slučajni) odbacuju. Odabrani linkovi su napisani u obliku jednačina.

2. Model se mora proučavati s različitim vrijednostima parametara. Za to se koriste numeričke metode (računski algoritmi). Izbor računskog algoritma je sadržaj ove faze rada.

3. Računski algoritam se prevodi u programski jezik.

4. Za dobivanje podataka o svojstvima objekta koji se modelira, a koji su uključeni u model u obliku koeficijenata jednadžbe, provodi se pomoćni računski eksperiment.

5. Matematičke metode obrađuju se podaci zapažanja ponašanja i stanja realnog objekta.

6. Proračuni se vrše na računaru prema sastavljenom programu. Rezultat eksperimenta provedenog na modelu se bilježi u nizu brojeva.

7. U završnoj fazi, rezultati se analiziraju i porede sa drugim podacima dobijenim kako teorijski, tako i kao rezultat realnog eksperimentisanja.

To su faze matematičkog modeliranja društvenih pojava i procesa, što je složena profesionalna djelatnost. Razvojem kompjuterskih programa, matematičko modeliranje postaje dostupno mnogo većem broju kreatora društvenih projekata, uključujući i one male.

Modeliranje se također može primijeniti u nematematičkim oblicima.

Specijalista za modeliranje Yu.M. Plotinsky s pravom piše: „Ideja da model može biti samo matematički, ukorijenjena u školskim godinama, duboko je pogrešna. Model se takođe može formulisati na prirodnom jeziku” 37 .

Ovu okolnost je važno uzeti u obzir u društvenom dizajnu. Tehnike modeliranja mogu olakšati zadatke dizajna i učiniti projekt vidljivim. Mnogi, dok razgovaraju, drže list papira ispred sebe i u toku iznošenja svoje tačke gledišta fiksiraju glavne tačke, ukazuju na veze između njih strelicama i drugim znakovima, itd. Ovo je jedan od uobičajenih forme vizualizacija,široko se koristi u modeliranju. Vizualizacija je u stanju da jasnije otkrije suštinu problema i jasnije ukaže u kojim pravcima se može rešiti i gde očekivati ​​uspeh, a gde neuspeh.

Zanimljive ideje u oblasti vizualizacije nedavno je predložio poznati stručnjak za menadžment i organizacioni konsalting Yu. D. Krasovsky. Metodološki alat koji je predložio za dijagnostiku organizacija pokazao se vrlo jednostavnim i univerzalnim, a osim toga bio je pogodan i za konstruisanje menadžerskih scenarija. Ovaj ili onaj organizacioni problem predstavljen je u obliku modela: križa u obliku križa dvije skale od 10 tačaka, od kojih je svaka konstruirana kao pol diferencijacije osobine. Tako se, na primjer, rješava problem vizualizacije modela mogućih strategija savjetovanja. 38

Na ovaj način su izgrađeni i mnogi drugi modeli, na primjer, orijentacijski model preferiranog ponašanja zaposlenih u kompaniji: „ponašanje klijenta – ponašanje protiv klijenta“, „pseudoklijentsko ponašanje – klijent-selektivno ponašanje“. Dijagnostika firme se lako izvodi u takvom koordinatnom sistemu, a mogući trendovi kretanja prema jednoj ili drugoj perspektivi su odmah jasni (obično po dijagonali koja prolazi kroz presek koordinata). Možemo reći da je Krasovski uspio razviti ekspresne metode vizualnog modeliranja koje omogućavaju da se zadaci dijagnosticiranja organizacije što više približe zadacima donošenja odluka.

Vrijednost nematematičkog modeliranja za društveni dizajn je vrlo visoka. Model omogućava ne samo razvijanje efektivne upravljačke odluke, već i simulaciju konfliktne situacije, vjerovatno pri donošenju odluke i načini postizanja dogovora.

Zapravo, sve vrste poslovnih igara su simulacije. Neki od domaćih dostignuća u ovoj oblasti („inovativne igre“ po metodi VS Dudčenka, „ansambl igre“ po metodi Yu. D. Krasovskog) mogu se uspešno primeniti u društvenom dizajnu upravo sa stanovišta razvoja različitih prediktivni modeli.

Analiza i modeliranje društvenih sistema nedavno je razvijena u autonomnu sociološku disciplinu sa originalnim matematičkim softverom.

Stručnost. Ekspertiza je posebna metoda predviđanja. U društvenom dizajnu se koristi ne samo za rješavanje problema prediktivnog opravdanja, već i svuda gdje je potrebno baviti se pitanjima s niskim nivoom sigurnosti parametara koji se proučavaju.

Tumače se stručnost u kontekstu istraživanja umjetne inteligencije kao rezolucija teško formalizujućeg(ili loše formalizovano) zadataka. Nastalo u vezi sa problemima programiranja, ovo shvatanje stručnosti dobilo je sistemski karakter. Teškoća formalizacije određenog zadatka čini druge metode njegovog proučavanja neefikasnim, osim ispitivanja. Kako se pronalazi način da se problem opiše formalnim sredstvima, povećava se uloga tačnih mjerenja i proračuna i, naprotiv, smanjuje se efektivnost stručnih procjena.

dakle, ekspertiza je proučavanje problema koji je teško formalizirati, a koji se provodi formiranjem mišljenja (pripremanjem zaključka) specijaliste koji je u stanju nadoknaditi nedostatak ili nesistematičnost informacija o problematici koja se proučava svojim znanjem, intuicijom, iskustvom u rješavanju sličnih problema i oslanjanjem na "zdrav razum".

Društveni projekat podliježe ekspertizi tokom svog razvoja i implementacije.

U fazi razvoja koncepta, stručnjaci postavljaju mnoge indikatore za mjerenje efikasnosti projekta. Procjena održivosti projekta se u velikoj mjeri oslanja na stručnu procjenu kako u odnosu na projekat tako iu odnosu na društveno okruženje u kojem se provodi. Dijagnostičko i prediktivno istraživanje u društvenom području nemoguće je bez upotrebe ekspertskih metoda. Prilikom razmatranja pripremljenog teksta projekta od strane konkursnih komisija, investitora, državnih organa i jedinica lokalne samouprave, drugih organizacija koje donose upravljačke odluke o projektu, vrši se i ispitivanje. Projekat ocjenjuju stručnjaci u okviru tekuće kontrole njegove realizacije. Konačno, završetak projekta, utvrđivanje da li je bilo moguće realizovati ga u skladu sa planom, podrazumeva i ispitivanje.

Prilikom rada na društvenim projektima mogu se koristiti različite vrste stručnosti ukoliko projekat uključuje gradnju, aktivnosti koje zahtijevaju licenciranje ili miješanje u prirodno okruženje. Ovako se radi sa svim projektima. Ali posebnost socijalnih projekata je da tu glavnu ulogu igra socijalna ekspertiza – posebna vrsta stručnog rada.

Socijalna ekspertiza

Socijalna ekspertiza je vrsta stručnog istraživanja koja je u povojima. Opća ideja o njegovom značenju i svrsi još nije formirana. Ipak, mnogo je pokušaja da se razviju posebni ekspertni kompleksi koji imaju karakteristike socijalne ekspertize (socio-humanitarna ekspertiza, porodična ekspertiza itd.).

Naime, u dva pravca - uključivanje socijalne ekspertize u širi ekspertski kompleks i razvoj njenih komponenti - formira se i ovaj metod procjene društvenih inovacija.

Koncept socijalne ekspertize.Socijalna ekspertiza je studija koju provode specijalisti (stručnjaci), uključujući dijagnosticiranje stanja društvenog objekta, utvrđivanje pouzdanosti informacija o njemu i njegovom okruženju, predviđanje njegovih naknadnih promjena i utjecaja na druge društvene objekte, kao i izradu preporuka za izradu upravljačke odluke i društveni dizajn u uslovima kada je istraživački zadatak teško formalizirati.

kada pricamo "društveni objekti" mislimo na ljude, društvene zajednice, društvene institucije i procese, organizacije, društvene vrijednosti, ideje, koncepte, propise koji direktno ili indirektno obezbjeđuju društvene promjene, društvene projekte itd. Listu društvenih objekata ne treba zatvarati, jer je društvena stvarnost raznolika i nesvodiva na mali broj karakteristika. Istovremeno, praktični zadaci socijalne ekspertize zahtijevaju da se, ako ne izuzmu neki društveni objekti iz opsega stručnog istraživanja, onda barem daju različita značenja.

Naša definicija socijalne ekspertize odražava njenu glavne funkcije:

- dijagnostička funkcija - ispitivanje stanja društvenog objekta u vrijeme istraživanja;

- informacijska i kontrolna funkcija - proučavanje informacija o društvenom objektu i njegovom okruženju kako bi se utvrdila njihova pouzdanost i izvršila odgovarajuća prilagođavanja ako informacija sadrži izobličenja;

- prediktivna funkcija - identifikaciju mogućih stanja društvenog objekta u kratkoročnom, srednjem i dugoročnom periodu i mogućih scenarija da objekt postigne ta stanja;

- funkcija dizajna - razvoj preporuka na temu ekspertize društvenih objekata za društveno projektovanje i donošenje upravljačkih odluka.

Svrha i zadaci socijalne ekspertize. IN opšti pogled svrha socijalne ekspertize je utvrđivanje usklađenosti aktivnosti organa javne vlasti, drugih društvenih ustanova sa interesima građana i zadacima. socijalne politike, kao i formiranje prijedloga za postizanje ove usklađenosti. U vezi sa društvenim dizajnom, ovaj cilj može biti jasniji: socijalna ekspertiza treba da utvrdi stepen u kojem društveni projekat ispunjava interese i očekivanja onih ljudi koji su direktno ili indirektno povezani sa projektom.

Društvena ekspertiza ne može biti bezgranična u smislu ciljeva i zadataka, inače će njeno sprovođenje izgubiti svoj praktični smisao. Kada govorimo o utvrđivanju usklađenosti aktivnosti državnih organa i drugih društvenih institucija sa interesima građana i zadacima socijalne politike (ili suzimo ovu ideju u odnosu na socijalne projekte), time označavamo rezultat do kojeg se ispituje treba voditi. Ali kada bi stručnjaci uzeli u obzir sve moguće situacije u kojima su ugroženi interesi ljudi, oni bi bili u izuzetno teškom položaju zbog obima aktivnosti i njene neizvjesnosti. Stoga je potrebno razjasniti postavljanje ciljeva socijalne ekspertize kroz predmet stručne procjene.

Predmet socijalne ekspertize. Socijalna ekspertiza se najčešće provodi u tri oblasti koje odražavaju predmet procjene.

1. Stručnjaci instaliraju društvene posledice za ljude (grupe, stanovništvo) prihvaćene i pripremljene za usvajanje socijalnih projekata.

2. Uz pomoć ispitivanja može se utvrditi usklađenost sprovedenog projekta sa prvobitnom namerom, kao i sa upravljačkom odlukom donetom u vezi sa projektom.

3. Ispitivanje može otkriti adekvatnost percepcije u javne svijesti prihvaćen ili pripremljen projekat.

Predmetno područje socijalne ekspertize usmjereno je na prevazilaženje jaza između pravne, organizacijske i upravljačke podrške socijalne politike i realnosti života. Ovo određuje važnost stručnih procjena za društveni dizajn.

Organizacija socijalne ekspertize. Mogućnosti i načini provođenja socijalne ekspertize proizilaze iz specifičnosti organizacionih i upravljačkih odluka, jer se njihova svrha u konačnici svodi na njihovo servisiranje. Problemi organizovanja socijalne ekspertize su direktno povezani sa problemima organizacionih i menadžerskih aktivnosti.

Primijenjena svrha socijalne ekspertize je sposobnost stručnih procjena i prijedloga da utiču na menadžerske odluke u društvenoj sferi sa stanovišta njihove optimizacije. Za to su zainteresovani organi vlasti, lokalne samouprave, javne organizacije, organizatori projekata – generalno, različite strukture i formacije koje donose upravljačke odluke (u nastavku za sve takve strukture i formacije koristimo opšti termin „tela koja donose odluke“).

Potreba za socijalnom ekspertizom javlja se kad god odluka normativne prirode (usvojena ili pripremljena za usvajanje) može imati pozitivan ili negativan uticaj na život ljudi; međutim, organu za donošenje odluka nije jasno:

Mogući stepen uticaja odluke na život ljudi;

Koliko će se posledice implementacije upravljačke odluke razlikovati za različite društvene grupe, različite teritorije, kako će se manifestovati u različitim socio-kulturnim uslovima;

Koji su resursi potrebni.

Neizvjesnosti ove vrste mogu biti uzrokovane raznim razlozima. Izvor nejasnoće može biti i sama činjenica da ne postoji zajedničko mišljenje u tijelu koje donosi odluke. U drugim slučajevima postoji nedostatak argumenata za i protiv pripremljene odluke ili nemogućnost pribavljanja argumenata na drugi način osim stručnog. Ali u isto vrijeme, imenovano tijelo ima namjeru da predvidi posljedice svojih odluka i aktivnosti društvenih projekata. Ili postoji potreba da se razumno odupre spoljnom pritisku „odozgo“, „odozdo“, „sa strane“ (odluke ili nacrti odluka organa više visoki nivo podređeni organi, drugi učesnici u društvenom upravljanju), tražeći uvažavanje ovih argumenata. Često lideri imaju želju da se u svojim postupcima oslone na autoritet stručnjaka.

Konačno, postoji situacija u kojoj postoji nekoliko konfliktnih odluka (projekata) za koje je potreban vanjski arbitar kako bi se odredila najbolja opcija.

Dakle, primijenjena svrha socijalne ekspertize povezana je ne samo sa prilagođavanjem upravljačkih odluka, već i sa općim kulturnim i općim društvenim značenjem aktivnosti tijela koja donose odluke, bez obzira na to koji nivo ovlaštenja im je dodijeljen.

Donošenje odluke o sprovođenju ispita tipičan je akt upravljanja sa svojim karakteristikama. Zadatak za ispitivanje uključuje:

Utvrđivanje društvenog problema u vezi sa kojim se vrši ispitivanje (uključujući utvrđivanje skale, nosilaca, faze razvoja problema itd., što nije uključeno u zadatak, ali svakako prethodi izradi početnih formulacija );

Postavljanje cilja stručne studije;

Postavljanje zahtjeva za oblik prezentacije rezultata ispita.

To znači da se organu koji odlučuje ni na koji način ne povjerava poseban dio stručnog rada, a zadatak stručnjaka je da daju mišljenje u formi razumljivoj nespecijalistima. Da bi se osigurao ovaj zadatak, prilikom organizovanja socijalne ekspertize obično je potrebno da njena učesnika ne budu dva („kupac“ – „izvršilac“), već tri („kupac“ – „organizator“ – „izvršilac“).

Modeli socijalne ekspertize. Ispitivanje se može vršiti prema modelu "Recenzija" - najtradicionalniji oblik recenzije, koji se uglavnom koristi u analizi tekstova (dokumenata). Ovo je stručni pregled materijala koji su mu prezentovani na proučavanje. Pregled sadrži pozitivne i negativne karakteristike i opšti zaključak o ovim materijalima. Razlika u odnosu na recenziju književnog ili pozorišnog kritičara ovdje je u tome što zaključak stručnjaka sadrži obavezan odgovor na pitanja koja su prethodno utvrđena u ispitnom zadatku i predodređuje donošenje određene upravljačke odluke.

Recenzija je najjednostavniji i najjeftiniji pregled dokumenta, ali ne sadrži sve prednosti stručnog rada i može dovesti u zabludu tijelo koje donosi odluke o pravom stanju stvari ili izgledima za finalizaciju dokumenta.

U okviru ovog modela može se obezbijediti varijanta koja kompenzira ove nedostatke. Njegova šema je:

Reviziju nalaže više nepovezanih stručnjaka, a nalog sadrži listu zahtjeva, uključujući i formulaciju pitanja na koja stručnjaci moraju odgovoriti bez greške i nedvosmisleno;

Recenzije se prihvataju bez ikakvih ograničenja u kvalitetu, osim za stavke navedene u zadatku;

Tekstove recenzije pregledavaju specijalisti (kojima nisu dodeljeni stvarni stručni zadaci) uz pomoć socioloških metoda usvojenih u obradi dokumentarnih izvora;

Rezultati sekundarne obrade stručnih ocjena ulaze u izvještaj o ispitivanju koji se dostavlja organu koji je naručio vještačenje.

U okviru ovog modela može se smatrati i konsalting: u stvari, ovo je pregled bez iznošenja teksta stručnog mišljenja.

Drugi model za organizaciju ekspertize - "Monitoring". Monitoring je redovno ponavljano proučavanje istog objekta (pojave, procesa) koristeći istu metodologiju. Takva studija omogućava otkrivanje dinamike razvoja objekta (pojave, procesa). Model monitoringa se koristi ako se proizvodnja socijalne ekspertize provodi na dugoročnoj osnovi.

Upotreba monitoringa je neefikasna ako je priroda zadataka koji se rješavaju raznolika i ne može se svesti na mali broj parametara. Još jedna karakteristika praćenja je da otkriva svoju efikasnost tek kada se akumulira dovoljno materijala za upoređivanje proučavanih pojava ili procesa.

Ispitivanje se može vršiti prema modelu "Projekat". Ovaj model stručnog istraživanja usmjeren je na rješavanje grupe povezanih zadataka, u kojima ekspertska evaluacija dobija instrumentalni značaj kao osnova za projektovanje željenih društvenih uslova i trendova.

U posljednje vrijeme razmatraju se i ideje o širem uključivanju stručnjaka specijalista za potrebe društvenog dizajna u vezi sa interpretacijom rezultata stručnih istraživanja. Stručna anketa otkrila je funkciju „integracije koncepata unapređenja društvenih objekata, čija metodička i proceduralna implementacija omogućava da se izvrši zadatak identifikacije i proučavanja problemskih situacija, predlažući načine za njihovo rješavanje u obliku integriranih programa. (koncepti), sistem mjera za unapređenje ovih objekata, ciljni programi čija će implementacija biti praktično rešenje problemi" 39 . Od ove ideje, razvijene u odnosu na stručno znanje i njegovu upotrebu u sociološkim istraživanjima, samo je korak do organizovanja rada sa stručnjacima po modelu „Projekt“.

Modeli „Pregled“, „Monitoring“, „Projekat“ ne iscrpljuju moguće organizacione oblike socijalne ekspertize. Razlika u zadacima koje je potrebno rešiti u svakom konkretnom slučaju, kao i razlika u resursima (kadrovskim, finansijskim, materijalno-tehničkim), kao i organizacione i šeme aktivnosti koje su poznate u datoj situaciji, određuju izbor oblik stručnog istraživanja. Moguća je i kombinacija nekoliko oblika stručnosti.

Ispitivanje konkursnih projekata. U nekim slučajevima postaje neophodno provesti ispitivanje društvenih projekata i programa koji se prijavljuju na konkurs. Zatim postoji specifičan stručni zadatak upoređujući različite tekstove i dajući prednost jednom ili drugom od njih. Osnove za preferenciju utvrđuju se u zavisnosti od ciljeva konkursa.

Sličan zadatak je devedesetih godina prošlog stoljeća rješavalo Stručno savjetodavno vijeće za projekte i programe omladinskih i dječjih udruženja iz oblasti državne omladinske politike (od 2001. godine Stručno savjetodavno vijeće djeluje u okviru odgovarajućeg konkursa od strane Rusko ministarstvo obrazovanja). Na osnovu više od 350 pregledanih projekata i programa, Savjet je formulisao svoje preporuke stručnjacima. Prema preporukama, stručnjak utvrđuje:

- društveni značaj projekta (programa): relevantnost deklarisane aktivnosti; jasnoća svrhe; originalnost (novina) ideje; legitimnost, prihvatljivost aktivnosti; društvene posljedice; mogućnost razvoja projekta, njegove perspektive; sposobnost igranja u drugim uslovima;

- obim planirane aktivnosti, procijenjeno trajanje i ritam događaja; krug osoba kojima je projekat upućen; omjer djece (mladih) i odraslih; broj zaposlenih u aktivnim oblicima djelatnosti; potreba za posebnom obukom; udio sredstava za osiguranje suštine projekta u ukupnim planiranim troškovima projekta;

- realizam projekta (programa): sposobnost omladinskog, dječijeg udruženja za realizaciju konkursnog projekta, potvrđena dosadašnjim aktivnostima; dostupnost obučenog osoblja ili mogućnost njihovog privlačenja izvana; valjanost mjesta održavanja događaja; opravdanost očekivanja učesnika u projektu; racionalnost procjena troškova.

Posebnost ove vrste ispitivanja je da, nominalno ili faktički, stručnjak postaje član žirija, primoran je da gradi „lift“ projekata, ne ograničavajući se na preferiranje najboljeg i odbijanje svih ostalih.

Tehnološke metode rada sa veliki broj projekti koje su razvili brojni stručni savjeti. Jedna od opcija su pravila koja donose stručni savjeti Instituta za otvoreno društvo.

Redoslijed rada stručnih vijeća obično je sljedeći:

1. Stručnjaci pripremaju zaključke posebno za svaki od konkursnih projekata (dužina zaključka je od pasusa do 1,5 stranica; veliki tekstovi zaključaka ne izazivaju odobravanje, jer je sa njima teže raditi).

2. Kada postoji više (najmanje dva, a najčešće 4-5) stručnih mišljenja za svaki projekat, sastavlja se stručni savjet (5-7 stručnjaka iz oblasti) koji na osnovu dobijenih mišljenja razmatra sve dostavljene projekte. Učesnici sastanka sami su vršili ispitivanje projekata, a za svaki projekat najmanje dvojica su bili autori zaključaka.

3. Projekti su podijeljeni u tri grupe: a) projekti koji su dobili sve pozitivne ocjene; b) projekti koji su dobili sve negativne ocjene; c) projekti koje su neki stručnjaci ocijenili pozitivno, a drugi negativno. Za prvu grupu nema potrebe voditi rasprave do trenutka kada se postavi pitanje podjele nagrada. Druga grupa je isključena iz rasprave. Treći čini osnovu rada stručnog vijeća. Dešava se da su ocjene dijametralno suprotne (kategorički “za” ili kategorički “protiv”). Ukupna ocjena se formira (ponekad nakon dodatnog ispitivanja) u skladu sa kriterijumima utvrđenim u savetu, a projekat spada u prvu ili drugu grupu.

U Institutu za otvoreno društvo, koji se bavi prijavama za grantove Fondacije Džordža Soroša, sledeći „preporučeni kriterijumi” vode evaluatore projekata:

1. Projekat ispunjava koncept programa, njegove prioritete, njegova implementacija doprinosi formiranju otvorenog društva u Rusiji, pluralizmu, demokratiji i razvoju humanitarnih vrijednosti.

2 Projekat je inovativan, jedinstven po mnogo čemu, malo ljudi pokušava implementirati nešto slično

3. Implementacija projekta će značajno promijeniti situaciju na bolje ili koristiti značajnom broju ljudi.

4. Jasno je prikazano ko i kako će projekat biti implementiran, odgovornosti i funkcije svakog učesnika projekta su jasne.

5. Realizatori projekta su dovoljno iskusni i kvalifikovani da efikasno postignu postavljeni cilj.

6. Budžet projekta je realan, uravnotežen, dobro opravdan, nema pretjeranih zahtjeva ni za jednu od budžetskih stavki.

7. Naknada koja se isplaćuje učesnicima projekta nije prevelika i odgovara utrošenom vremenu i kvalifikacijama izvođača radova.

8. Tražena oprema u navedenoj količini i deklarisanoj specifikaciji je zaista neophodna za realizaciju projekta.

9. Planirana putovanja su zaista neophodna za realizaciju projekta.

10. Kada bih mogao da upravljam traženim iznosom novca za podršku projektima u ovoj oblasti, najradije bih izdvojio upravo toliki iznos za realizaciju ovog konkretnog projekta.

12. Nakon prestanka finansijske podrške, projekat se može dalje razvijati samostalno ili u budućnosti alternativni izvori njeno finansiranje.

13. Projekat nije političke ili komercijalne prirode, nema za cilj podršku nekom od političke partije ili za profit.

14. U skladu sa predloženim kriterijumima, kao iu vezi sa sopstvenom stručnom ocjenom, ovaj projekat treba podržati.

Za svaki od kriterijuma ekspert ima priliku da izrazi svoje mišljenje sa različitim stepenom sigurnosti: koristi se četvorostepena skala ocjenjivanja: „da“, „radije da“, „radije ne“, „ne“. Prilikom upoređivanja stručnih ocjena posebna pažnja se poklanja kriterijima 1, 5, 13 i 14.

Takve kriterije formiraju brojni stručni savjeti koji razmatraju društveno značajne projekte. Ovo uvodi ekspertizu u prilično definisan okvir i omogućava efikasan stručni rad.

Eksperti.Ekspert(od latinskog expertus - iskusan) - ovo je specijalista iz oblasti nauke, tehnologije, umetnosti, itd., koji istražuje pitanje čije rešenje zahteva posebna znanja. Drugim riječima, ovo lice (grupa osoba) kompetentna za pitanje koje se proučava, odnosno imati ili moći, iz ovih ili onih razloga, imati posebna znanja o objektu i biti u stanju da ga procijeni, kao i iskustvo u rješavanju sličnih problema.

Kompetentnost je glavni uslov za stručnjaka, bez obzira na to na koju ulogu je dodijeljen različite vrste stručnost.

Stručnjak, kao što proizilazi iz gornje definicije stručnosti, mora imati kvalitete kao što su znanje, intuicija, iskustvo I "zdrav razum". Ova svojstva se formiraju okvir kompetencija ekspert. Osim toga, to je također važno lični kvaliteti: sposobnost rada u grupi, promjena mišljenja pod utjecajem argumenata, a ne pritiska, fleksibilnost uma itd.

Metode stručne selekcije. Kako je moguće među specijalistima izabrati one koji su u stanju da deluju kao stručnjaci u socijalnoj ekspertizi? Za to se koriste posebne metode odabira.

U praksi se često koristi metoda nasumične mehaničke selekcije. Na drugi način, izbor bilo koga od onih koji rade na relevantnoj poziciji. Ponekad se uzimaju u obzir neki pokazatelji (na primjer, akademski stepen). Ali takav izbor

visok rizik od dobijanja nekompetentnog zaključka. Stoga se primjenjuju složenije procedure.

Odabir stručnjaka kao stručnjaka može se vršiti prema dokumentarni podaci. Glavne karakteristike koje se uzimaju u obzir pri ovom izboru: zanimanje i radni staž u ovom profilu. Dodatne karakteristike: nivo i priroda obrazovanja, godine starosti, publikacije i neke druge (u zavisnosti od svrhe ispita). Međutim, takav odabir ne dozvoljava da se izdvoje ona svojstva stručnjaka koja nisu ograničena na radno iskustvo i stečeno osnovno obrazovanje.

U slučaju dugogodišnje prakse rada sa stručnjacima, koristi se indikator: omjer pregleda koje je određeni specijalista uspješno obavio prema ukupnom broju pregleda koje je on obavio. Zahtjevi u ovom slučaju su sljedeći: 1) procjene stručnjaka moraju biti vremenski stabilne i tranzitivne; 2) prisustvo dodatnih informacija poboljšava procenu; 3) stručnjak - priznati specijalista; 4) da ima iskustvo uspešnog polaganja ispita 40 .

Metoda odabira stručnjaka na osnovu njihovih samoprocjene. Procedura predviđa da svaki specijalista ocjenjuje sebe prema tri indikatora: „znanje“, „iskustvo“, „sposobnost predviđanja događaja“. Procjena se sastoji u odabiru jedne od tri vrijednosti ljestvice ranga: "visoka", "srednja", "niska". Ove vrijednosti dobijaju numerički izraz (respektivno, 1; 0,5; 0). Zatim se kumulativni indeks izračunava pomoću formule:

socijalnog predviđanja- interdisciplinarni skup studija koji se odnosi na definisanje opcija za razvoj društvenih procesa i izbor najprikladnijih koji mogu osigurati njihovu implementaciju.

Vrste društvenih prognoza

Metoda predviđanja: metoda prediktivne ekstrapolacije stručnih procjena, "brainstorming", Delphi metoda itd.

socijalnog predviđanja- predviđanje, trendovi i izgledi za mogući razvoj društvenog sistema, prognoza je opšta i apstraktna:

Metoda prediktivne ekstrapolacije;

Metoda stručnih procjena;

Kolektivna ekspertiza, faza mozga;

Metoda simulacije;

Metoda matematičkog modeliranja.

riječ " prognoziranje “ dolazi od grčke riječi koja znači predviđanje ili proricanje. Međutim, društveno predviđanje nije jedna od vrsta predviđanja, već sljedeća faza koja je povezana s upravljanjem procesima.

IN sebe opšti smisao sredstva za predviđanje razvoj prognoze u obliku formulisanja probabilističkog suda o stanju neke pojave u budućnosti.

IN usko značenje sredstva za predviđanje posebna naučna studija o izgledima za razvoj fenomena, uglavnom s kvantitativnim procjenama i ukazujući na manje-više određene periode promjene ovog fenomena.

Prognoza ne pruža rješenja za probleme budućnosti. Njen zadatak je da doprinese naučnoj utemeljenosti razvojnih planova i programa. Predviđanje karakteriše mogući skup potrebnih načina i sredstava za sprovođenje planiranog programa akcije.

Pod prognozom treba imati na umu vjerovatnoća izjava o budućnosti sa relativno visokim stepenom sigurnosti. Njegova razlika od predviđanja je u tome što se ovo drugo tumači kao nevjerovatna izjava o budućnosti, zasnovana na apsolutnoj sigurnosti, ili (drugi pristup) je logički konstruisan model moguće budućnosti sa još neodređenim nivoom sigurnosti. Lako je uočiti da se stepen pouzdanosti iskaza o budućnosti koristi kao osnova za razliku između pojmova. Istovremeno, očigledno je da predviđanje proizlazi iz dvosmislenosti razvoja.

Prognoza ima specifičan karakter i nužno je povezana sa određenim kvantitativnim procjenama. U skladu s tim, očekivani broj krivičnih djela u narednoj kalendarskoj godini autor svrstava u kategoriju prognoza, a prijevremeno puštanje zatvorenika pod određenim uslovima - u kategoriju predviđanja.

Može se zaključiti da je predviđanje kvalitativna procjena budućnosti, a prognoza kvantitativna procjena budućnosti.

socijalnog predviđanja- identifikaciju razvojnih opcija i izbor najprihvatljivijih, optimalnih na osnovu resursa, vremena i društvenih snaga sposobnih da obezbijede njihovu implementaciju. Društveno predviđanje je rad sa alternativama, duboka analiza stepena vjerovatnoće i multivarijantnosti mogućih rješenja.

Istovremeno, potrebno je ukazati na osebujnost, specifičnost karakteristike društvenog predviđanja. Mogu se identificirati na sljedeći način.

prvo, formulacija cilja je ovde relativno opšta i apstraktna: dozvoljava visok stepen verovatnoće. Svrha predviđanja zasniva se na analizi stanja i ponašanja sistema u prošlosti i proučavanju mogućih trendova u promeni faktora koji utiču na sistem koji se razmatra, kako bi se pravilno odredili verovatnoistički kvantitativni i kvalitativni parametri njegovog razvoja u budućnost, da otkrije opcije za situaciju u kojoj će se sistem naći.

drugo, društveno predviđanje nema direktivni karakter.

U zaključku, možemo reći da je kvalitativna razlika između varijantne prognoze i specifičnog plana u tome što prognoza pruža informacije koje opravdavaju odluku i biraju metode planiranja. Ukazuje na mogućnost jednog ili drugog puta razvoja u budućnosti, a plan izražava odluku koju od mogućnosti će društvo implementirati.

Uočljiva je razlika između predviđanja u okviru prirodnih i tehničkih nauka, s jedne strane, i društvenih nauka, s druge strane. Vremenska prognoza, na primjer, može se postaviti sa velikim stepenom vjerovatnoće. Ali u isto vrijeme, ne može se poništiti upravljačkom odlukom. U malim granicama čovjek može svjesno promijeniti vremensko stanje (na primjer, moguće je očistiti nebo od oblaka u vezi sa velikim državnim praznikom ili podstaknuti lavine u planinama), ali to su vrlo rijetki slučajevi protudejstva na prognozu. U osnovi, čovjek mora prilagoditi svoje djelovanje vremenskim prilikama (uzeti kišobran ako se očekuje kiša, obući toplu odjeću ako je hladno itd.).

Specifičnost društvenog predviđanja leži u činjenici da su predviđanje društvenih pojava i procesa i upravljanje njima usko povezani. Predvidjevši nepoželjan društveni proces, možemo ga zaustaviti ili modificirati na način da ne pokaže svoje negativne kvalitete. Predviđanjem pozitivnog procesa možemo aktivno doprinijeti njegovom razvoju, doprinijeti njegovom širenju na teritoriju djelovanja, obuhvatu ljudi, trajanju manifestacije itd.

Društvena inovacija ima specifične karakteristike između ostalih inovacija: ako je u naučnoj, tehničkoj, ekonomskoj sferi smisao inovacije postizanje veće efikasnosti, onda je u društvenoj sferi uspostavljanje efikasnosti problematično. Kako se to utvrđuje?

1. U društvenoj sferi, poboljšanje položaja nekih ljudi može stvoriti napetost (ponekad samo psihičku) kod drugih. Društvena inovacija se vrednuje kroz prizmu vrednosno-normativnog sistema.

2. Uspješno rješavanje nekih društvenih problema može dovesti do drugih problema ili se pokazati kao uspjeh ne u smislu u kojem je zadatak shvaćen.

Postoji tri glavna specifično metoda predviđanja: ekstrapolacija, modeliranje, ekspertiza.

Klasifikacija predviđanja na ekstrapolaciju, modeliranje i ekspertizu je prilično uslovna, budući da prediktivni modeli uključuju ekstrapolaciju i ekspertske procjene, potonje su rezultati ekstrapolacije i modeliranja itd. U razvoju prognoza koriste se metode analogije, dedukcije, indukcije, razne statističke metode, ekonomski, sociološki itd.

metoda ekstrapolacije.

Ova metoda bila je jedna od istorijski prvih metoda koja se široko koristila u društvenom predviđanju. Ekstrapolacija - ovo je proširenje zaključaka donesenih u proučavanju jednog dijela pojave (procesa) na drugi dio, uključujući i neuočljivi. Na društvenom planu, to je način predviđanja budućih događaja i stanja, na osnovu pretpostavke da će se neki trendovi koji su se manifestirali u prošlosti i sadašnjosti nastaviti.

Primjer ekstrapolacije: niz brojeva 1, 4, 9, 16 sugerira da će sljedeći broj biti 25, pošto su početak niza kvadrati brojeva 1, 2, 3, 4. Pronađeni princip smo ekstrapolirali na nepisani deo serije.

Ekstrapolacija se široko koristi u demografiji prilikom izračunavanja buduće veličine stanovništva, njegovog spola i starosti i porodične strukture, itd. Koristeći ovu metodu, može se izračunati buduće podmlađivanje ili starenje stanovništva, karakteristike fertiliteta, mortaliteta, stope brakova. date su u periodima koji su nekoliko godina udaljeni od sadašnjosti.decenijama.

Uz pomoć kompjuterskih programa (Exel, itd.) možete post-
kopati ekstrapolaciju u obliku grafa u skladu sa dostupnim formulama.

Međutim, u društvenom predviđanju, mogućnosti ekstrapolacije kao metode predviđanja su donekle ograničene. To je zbog niza razloga koji su povezani sa činjenicom da se društveni procesi razvijaju tokom vremena. To ograničava mogućnosti njihovog preciznog modeliranja. Dakle, do određene tačke, proces se može polako povećavati, a zatim počinje period brzog razvoja koji završava fazom zasićenja. Nakon toga, proces se ponovo stabilizuje. Ako se takve karakteristike toka društvenih procesa ne uzmu u obzir, onda primjena metode ekstrapolacije može dovesti do greške.

2. Modeliranje.Modeliranje je metoda proučavanja objekata znanja na njihovim analozima (modelima) - stvarnim ili mentalnim.

Analog objekta može biti, na primjer, njegov izgled (smanjen, proporcionalan ili uvećan), crtež, dijagram itd. U socijalnoj sferi češće se koriste mentalni modeli. Rad sa modelima omogućava vam da eksperimentisanje sa stvarnog društvenog objekta prenesete na njegov mentalno konstruisan duplikat i izbegnete rizik od neuspešne, za ljude još opasnije, upravljačke odluke. Glavna karakteristika mentalnog modela je da on može biti podvrgnut bilo kojoj vrsti testova, koji se praktično sastoje u promjeni parametara samog sebe i okoline u kojoj on (kao analog realnog objekta) postoji. Ovo je velika prednost modela. Može poslužiti i kao model, neka vrsta idealnog tipa, aproksimacija kojoj može biti poželjna kreatorima projekta.

U društvenom dizajnu, tačnije je reći da model kreiran na osnovu plana i preliminarnih informacija omogućava identifikaciju, razjašnjavanje i ograničavanje ciljeva projekta koji se razvija.

Istovremeno, nedostatak modela je njegovo pojednostavljenje. Određena svojstva i karakteristike stvarnog objekta u njemu su grublje ili se uopšte ne uzimaju u obzir kao beznačajne. Da se to ne radi, rad sa modelom bi bio izuzetno komplikovan, a sam model ne bi sadržavao guste, kompaktne informacije o objektu. Pa ipak, postoje potencijalne greške u primjeni modeliranja na društveni inženjering i predviđanje.

“Ideja da model može biti samo matematički, ukorijenjena u školskim godinama, duboko je pogrešna. Model se također može formulirati prirodnim jezikom.”

Ovu okolnost je važno uzeti u obzir u društvenom dizajnu. Tehnike modeliranja mogu olakšati zadatke dizajna i učiniti projekt vidljivim. Mnogi, dok razgovaraju, drže list papira ispred sebe i u toku iznošenja svoje tačke gledišta fiksiraju glavne tačke, ukazuju na veze između njih strelicama i drugim znakovima, itd. Ovo je jedan od uobičajenih forme vizualizacija,široko se koristi u modeliranju. Vizualizacija je u stanju da jasnije otkrije suštinu problema i jasnije ukaže u kojim pravcima se može rešiti i gde očekivati ​​uspeh, a gde neuspeh.

Vrijednost nematematičkog modeliranja za društveni dizajn je vrlo visoka. Model omogućava ne samo razvijanje efikasne menadžerske odluke, već i simulaciju konfliktnih situacija koje su vjerovatne prilikom donošenja odluke i načina postizanja dogovora.

Zapravo, sve vrste poslovnih igara su simulacije.

Analiza i modeliranje društvenih sistema nedavno je razvijena u autonomnu sociološku disciplinu sa originalnim matematičkim softverom.

3. Stručnost. Ekspertiza je posebna metoda predviđanja. U društvenom dizajnu se koristi ne samo za rješavanje problema prediktivnog opravdanja, već i svuda gdje je potrebno baviti se pitanjima s niskim nivoom sigurnosti parametara koji se proučavaju.

Ekspertiza se u kontekstu istraživanja umjetne inteligencije tumači kao rezolucija teško formalizovanih(ili loše formalizovano) zadataka. Nastalo u vezi sa problemima programiranja, ovo shvatanje stručnosti dobilo je sistemski karakter. Teškoća formalizacije određenog zadatka čini druge metode njegovog proučavanja neefikasnim, osim ispitivanja. Kako se pronalazi način da se problem opiše formalnim sredstvima, povećava se uloga tačnih mjerenja i proračuna i, naprotiv, smanjuje se efikasnost korištenja stručnih procjena.

Društveno predviđanje - oblast sociološka istraživanja(perspektive društvenih pojava i procesa) i, ujedno, dio interdisciplinarnog kompleksa istraživanja budućnosti. U SSSR-u se razvio u drugoj polovini 60-ih, kada je "bum prognoza" stigao do Moskve.

Zatim je smrvljena kasnih 60-ih i tokom 70-ih-80-ih. razvijen na dva načina: službeni (kao dio „Sveobuhvatnog programa naučni i tehnološki napredak", koji je služio kao naučno pokriće za dobrovoljno planiranje) i nezvanični (u jednom od komiteta Saveza naučnih i inženjerskih društava). 1989-1990. oba ogranka su ušla u stanje kolapsa. Od početka 90-ih godina, učinjeni su pokušaji da se ovaj pravac društvenih istraživanja oživi u okviru Asocijacije za promociju Svjetske federacije za studije budućnosti.

U naučnoj literaturi postoji nekoliko pristupa objašnjavanju suštine predviđanja. Najveću rasprostranjenost dobilo je gledište I. V. Bestuzheva-Lade, koji polazi od činjenice da prognoza ne predviđa rješavanje problema budućnosti. Njen zadatak je drugačiji: da promoviše naučnu utemeljenost planova i odluka. Predviđanje pretpostavlja da karakteriše mogući skup potrebnih načina i sredstava za sprovođenje planiranog programa akcije. S tim u vezi, jedan broj autora smatra da bi prognoza trebala značiti vjerovatnoćan iskaz o budućnosti sa relativno visokim stepenom sigurnosti. Njegova razlika od predviđanja je u tome što se ovo drugo tretira kao apodiktična (nevjerovatna) izjava o budućnosti, zasnovana na apsolutnoj sigurnosti, ili (drugi pristup) je logički konstruisan model moguće budućnosti sa još neodređenim nivoom sigurnost. Nije teško uočiti da se stepen pouzdanosti iskaza o budućnosti koristi kao osnova za razlikovanje pojmova.

Postoje i druge tačke gledišta. Prema K. Schusteru, prognoza ima specifičan karakter i nužno je povezana sa "kalendarom", tj. uz određene kvantifikacije. U skladu s tim, kao prognozu svrstava očekivani broj krivičnih djela u narednoj kalendarskoj godini, a kao prognozu prijevremeno puštanje zatvorenika pod određenim uslovima. A. Schmidt i D. Smith navode da se prognoza obično shvata kao kvantitativno predviđanje. Tako se povlači „linija razgraničenja“ između kvalitativnih (predviđanja) i kvantitativnih (prognoza) procjena budućnosti.

Zanimljivo razmatranje koje je iznio D. Johnson. On vjeruje da je predviđanje prerogativ fizičkih nauka, budući da zahtijeva primjenu "zakona koji obuhvata". Pošto društvene discipline imaju slabu osnovu za formulisanje zakona ovog tipa, one se ograničavaju na prognoze koje odražavaju realne ili verovatne kombinacije pretpostavljenih orijentacija i početnih uslova. Prognoze društvenih disciplina, po njegovom mišljenju, djeluju kao "zamjene" za predviđanja egzaktnijih nauka.

Nekim autorima nije posebno teško da definišu suštinu predviđanja u smislu da je ne odvajaju od predviđanja i planiranja. U ovim argumentima postoji racionalan momenat, budući da je društveno planiranje u određenoj mjeri i predviđanje, ali ne i obrnuto.

Lošu uslugu u društvenoj prognozi odigralo je to što se ono donekle počelo poistovjećivati ​​sa riječju "proročanstvo", kojoj se pridavalo nedvosmisleno negativno značenje. Međutim, da ne spominjemo društvenu prognozu, proročanstvo nije lišeno pozitivnih početaka.

Razjašnjavanje suštine predviđanja neraskidivo je povezano, prema poštenoj tvrdnji V. A. Lisichkin, sa potrebom da se "razvije specifično prognostički sistem koncepata", uključujući " tačna definicija koncept "prognoze" i razgraničenje od takvih koncepata kao što su predviđanje, predviđanje, plan, program, projekat, očekivanje, pretpostavka, hipoteza.

U radovima koji su posvećeni ovom pitanju ili koji se na njega odnose (misli se na radove I.V. Bestuzhev-Lada, A.V. Brushlinsky, A.M. Gendin, T.M. Rumjanceva, L.L. Rybakovsky, A.V. Ryabushina, itd.), iznesena su mnoga zanimljiva razmišljanja o specifičnosti i povezanosti osnovne koncepte društvene prognoze. Složenost i teškoća ovog zadatka prvenstveno je rezultat činjenice da pitanje razgraničenja kategorija u analizi problema budućnosti donedavno nije bilo predmet posebnih istraživanja. Njeno rešenje nije ograničeno na krug unutrašnjih prognostičkih zahteva i podrazumeva terminološko i semantičko „pristajanje“ sa drugim naukama koje su prošle više ili manje dug put razvoja. I ovdje nastaje vrlo kontradiktorna situacija.

S jedne strane, konceptualni aparat društvene prognoze, koji proučava zakone, principe i metode predviđanja, ne može se jednostavno pozajmiti od specifične nauke. Odlikuje ga univerzalnost pojmova, tj. primenljivost svakog od njih sa „dodeljenom“ vrednošću u različitim granama znanja.

S druge strane, unapređujući konceptualni aparat, društvena prognostika ne može zanemariti tradicije koje su se historijski razvijale u skladu sa različitim naukama, kada su obavljale prediktivne funkcije. Ovo uključuje i karakteristike upotrebe termina (na primjer, prednost koja se daje jednom ili drugom), i njihovo tumačenje.

Ali ne treba preuveličavati činjenicu da izvan društvenog predviđanja i dalje postoji nediferencirani pristup tome: važno je da samo predviđanje i njegov razvoj neprestano produbljuju razumijevanje problema predviđanja.

Uvođenjem u promet kao sinonima niza pojmova koji se istovremeno nalaze među glavnim kategorijama prognoze stvaraju se uslovi (naravno, nakon što svaka kategorija ima svoje značenje u prognostici) za njihovu naknadnu diferencijaciju u svim naukama, uključujući i sociologiju.

Čini se da je ovaj pravac daljeg razvoja najvjerovatniji. Nesporno je da se u prisustvu dileme generisane delovanjem dva trenda u upotrebi prediktivne terminologije, izbor u sociologiji određuje u zavisnosti od zadataka koji se rešavaju. Upravo ovakav pristup omogućava da se prevaziđu sumnje pojedinih naučnika da „u sociološkim teorijama nema temelja za predviđanje budućnosti“.

O takvim karakterističnim karakteristikama društvenog predviđanja potrebno je više reći. Prvo, izjava o cilju je relativno opšta i apstraktna: dozvoljava visok stepen verovatnoće. Svrha predviđanja je da se na osnovu analize stanja i ponašanja sistema u prošlosti i proučavanja trendova u promeni faktora koji utiču na sistem koji se razmatra, pravilno odrede kvantitativni i kvalitativni parametri njegovog razvoja u budućnost, da otkrije sadržaj situacije u kojoj se sistem nalazi.

Drugo, socijalno predviđanje nema direktivni karakter. Drugim riječima, kvalitativna razlika između varijantne prognoze i specifičnog plana je u tome što prognoza pruža informacije za opravdanje odluke i odabir metoda planiranja. Ukazuje na mogućnost jednog ili drugog puta razvoja u budućnosti, a plan izražava odluku koju od mogućnosti će društvo implementirati.

I, konačno, društveno predviđanje ima specifične metode: složenu ekstrapolaciju, modeliranje, mogućnost izvođenja eksperimenta. Hajde da se zadržimo na ovome detaljnije.

Društveno predviđanje primjenjuje nekoliko metoda. Prije svega, riječ je o metodi stručnih procjena, osmišljenoj da da objektivan opis kvalitativnih i kvantitativnih aspekata objekta predviđanja na osnovu obrade i analize skupa pojedinačnih mišljenja stručnjaka. Kvalitet stručne procjene, njena pouzdanost i valjanost u odlučujućoj mjeri zavise od odabrane metodologije prikupljanja i obrade pojedinačnih stručnih vrijednosti, koja uključuje sljedeće korake: odabir sastava stručnjaka i ocjenjivanje njihove kompetentnosti; sastavljanje upitnika za intervjuisanje stručnjaka; pribavljanje stručnih mišljenja; procjena konzistentnosti stručnih mišljenja; procjena pouzdanosti rezultata; izrada programa za obradu stručnih mišljenja.

Rješavanje tako teškog zadatka kao što je predviđanje novih pravaca, koje je neophodno za utvrđivanje perspektiva i trendova, zahtijeva naprednije naučne i organizacione metode za dobijanje stručnih ocjena.

Jedna od njih se zove "metoda Delfijskog proročišta", ili "metoda Delphi". Obezbeđuje složenu proceduru za dobijanje i matematičku obradu odgovora. Na osnovu toga naučnici daju prognoze za decenije unapred u pogledu naučnog, tehnološkog i društvenog napretka, vojno-političkih i nekih drugih problema. Ali koliko su dugoročne (a još više superdugoročne) prognoze sastavljene na ovaj način i sam način njihovog formiranja pouzdani?

Prognoze dobijene primenom „Delphi metode“ zasnivaju se na istraživanju i objektivnom poznavanju objekta, uzimajući u obzir subjektivne stavove i mišljenja ispitanika o ovoj budućnosti.

U ovom slučaju veliku ulogu igra intuicija, koja može sugerisati pravu odluku, jer se zasniva na velikom iskustvu stručnjaka. Naravno, u takvim slučajevima prognoze se ponekad pokažu pogrešnim, za što istorija poznaje mnogo primjera. Stoga intuitivni pristup ne dovodi uvijek do željenih rezultata, posebno kada se rješavaju problemi velike složenosti, a društveno predviđanje se sve češće suočava upravo s takvim problemima. Proučavanje intuitivnih prognoza, piše, na primjer, austrijski prognostičar E. Janch, otkriva da su "one prilično neuređeni fragmenti sistematskog razmišljanja, nekritičke ekstrapolacije trenutnog stanja stvari i ponavljanja drugih prognoza".

Obično "Delphi metoda" omogućava identifikaciju preovlađujućeg mišljenja ispitanika o odabranom nizu problema. Posebno je pogodan za izradu kratkoročnih prognoza, predviđanje lokalnih događaja, tj. u relativno jednostavnim slučajevima. Ali upotreba metode stručnih procjena u bilo kojoj od njenih varijanti za dugoročna, sveobuhvatna i još više globalna društvena predviđanja povećava pouzdanost prognoza.

Uz pozitivne aspekte metode stručnih procjena, treba istaknuti i njene nedostatke: glomazan je, jer je potrebno dosta vremena za svaki ciklus dobijanja odgovora od stručnjaka, koji daju prilično veliku količinu informacija. Osim toga, budući da je metoda zasnovana na intuiciji i subjektivnim stavovima ispitanika, kvalitet procjene direktno zavisi od kvalifikacija stručnjaka.

Metoda matematičkog modeliranja (optimizacija rješenja) povezana je sa traženjem različitih razvojnih opcija, što omogućava odabir najbolje opcije za date uslove. Zadatak izbora optimalne opcije za dugoročni prospektivni razvoj zahteva definisanje kriterijuma optimalnosti, koji treba da odražava efikasnost sistema i da ima jednostavan matematički izraz. Među metodama za rješavanje problema optimizacije široko je rasprostranjeno linearno programiranje. U problemima dinamičkog programiranja smatra se sistem koji može mijenjati svoje stanje tokom vremena, a ovaj proces se može kontrolisati.

Sve matematički modeli a metode predviđanja su vjerovatnoće i mijenjaju se u zavisnosti od dužine perioda predviđanja. Upotreba modela povećava efikasnost predviđanja, omogućava razmatranje veliki broj opcije i izaberite onu koja vam najviše odgovara. Međutim, postoje i negativni aspekti u modeliranju, zbog nedostatka tačnosti i elastičnosti modela prilikom prognoziranja na duži period.

Metoda ekstrapolacije je usmjerena na konstruiranje dinamičke (statističke ili logičke) serije indikatora predviđenog procesa od najranijeg mogućeg datuma u prošlosti do datuma prognoze. U ovom slučaju, korištenje složenih ekstrapolacijskih formula, zaključaka teorije vjerojatnosti, teorije igara - cijelog arsenala moderne matematike i kibernetike, koji omogućava preciznije procjenu razmjera mogućih pomaka u ekstrapoliranim trendovima, ima veliki učinak. .

Ekstrapolacija je ograničena u društvenom predviđanju. To je zbog brojnih razloga. Neki društveni procesi se razvijaju duž krivulja koje su bliske logičkoj funkciji. Do određenog perioda proces se polako povećava, zatim počinje period brzog razvoja koji završava fazom zasićenja. Nakon toga, proces se ponovo stabilizuje. Nepoštivanje ovog zahtjeva dovodi do ozbiljnih grešaka.

Jedan od načina da se testira pouzdanost ove metode može biti ekstrapolacija krivulja rasta "do tačke apsurda". To pokazuje da bi se sadašnji mehanizam trebao mijenjati u budućnosti, pojavit će se novi trendovi u njegovom razvoju. U ovom slučaju, ispravno rješenje zahtijeva integrirani pristup koji kombinuje logičku analizu, stručne procjene i standardne proračune.

Dakle, društveno predviđanje se zasniva na proučavanju objektivnih obrazaca naučnog, tehnološkog i društvenog napretka, kao i na modeliranju opcija za njihov budući razvoj u cilju formiranja, opravdanja i optimizacije perspektivnih rješenja.

Strana iskustva (posebno SAD) pokazuju da predviđanje društvenih sistema zauzima vodeću poziciju (53%) među ostalim oblastima istraživanja. U pogledu vremenskih parametara, omjer studija u procentima je sljedeći: za 5 - 10 godina - 52%; za 5 - 25 godina - 64%; za 10 - 25 i više godina - 26%.

Sam proces predviđanja uključuje: sprovođenje kratke retrospektivne analize predviđenog objekta; opis trenutnog stanja objekta ( komparativna analiza uočeni trendovi u domaćem i stranom iskustvu); identifikacija problema:

već odlučeno, ali njihova implementacija i implementacija tek počinje;

oni problemi koji su riješeni, ali nisu našli praktičnu primjenu;

stručne ocjene o vođenju naučno istraživanje u ovoj oblasti.

Glavni uvjeti za pouzdanost prognoza uključuju:

a) dubina i objektivnost analize;

b) poznavanje specifičnih uslova;

c) efikasnost, kompetentnost i brzina u izvođenju i obradi materijala.

Od posebnog značaja u društvenom predviđanju su informacije, baza podataka statističkog materijala.

U teorijsko-metodološkom smislu, potrebno je uzeti u obzir niz važnih odredbi:

percepcija društvenih procesa kao objektivne stvarnosti;

korištenje holističkog, sistematskog pristupa istraživanju; istorijski determinizam, tj. prepoznavanje uzročno-kauzalnih uslova ovih procesa.

Prilikom analize nivoa prognostičke aktivnosti treba uzeti u obzir mnoge faktore koji utiču na efektivnost prognoza i njihove kvalitativne karakteristike.

Postoje faktori fundamentalne, metodološke prirode, visokog stepena složenosti. To je, prije svega, sposobnost uzimanja u obzir specifičnosti odnosa socio-ekonomskih i duhovno-ideoloških aspekata u razvoju modela, prognoza i njihovih rezultata.

Neke organizacione nedostatke treba pripisati dvijema grupama ljudi: onima koji razvijaju modele i prognoze i onima koji pokušavaju implementirati rezultate istraživanja.

Nije dovoljno visoko profesionalnom nivou prognostičara, stručnjaka, njihova neinformisanost o pozicijama potencijalnih kupaca, u čijim interesima se razvijaju određeni modeli i prognoze, dovode do niza nepoželjnih momenata, na osnovu kojih se može izvesti niz zaključaka.

Prvi zaključak je nedosljednost u prognostičkim izvještajima obima deskriptivnog i informativnog (do 90%) materijala sa proceduralnim sadržajem. Kao rezultat toga, izuzetno važne informacije o mjerama prognoze, postupku obrade informacija i korištenim izvorima zauzimaju najmanji iznos u odnosu na retrospekciju.

Drugi zaključak je da se često primarna pažnja posvećuje istraživačkom pristupu samom procesu izrade prognoza, a manje analizi prediktivne pozadine odnosa. razni faktori, tzv. eksterno okruženje, korištenje prediktivnih sistema višeg reda.

Prioritetni nacionalni projekti koji se realizuju od 2006. godine imaju za cilj modernizaciju i unapređenje efikasnosti društvenih sektora, prije svega zdravstva i obrazovanja. Velika pažnja se poklanja podizanju životnog standarda stanovništva i poboljšanju demografske situacije.

Danas je svrha društvenog predviđanja da se identifikuju pozitivni trendovi u problematičnim oblastima društvene sfere i da se odredi opseg akcija za postizanje ovih pozitivnih trendova.

Predviđanje, strateško planiranje i programiranje socijalnih usluga koje osiguravaju reprodukciju i poboljšanje kvaliteta ljudski potencijal, pokriva četiri međusobno povezane djelatnosti (socijalne usluge):

• * javno zdravlje i zdravstvena zaštita stanovništva;
• * socijalno osiguranje za različite kategorije stanovništva kojima je potrebna briga društva i podrška države;
• * obrazovanje u svim oblicima;
• * kultura, rekreacija i turizam.

Sistem društvenih prognoza i programa u Ruskoj Federaciji

U Saveznom zakonu od 20. jula 1995. N 115-FZ "O državnim predviđanjima i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruska Federacija“. Naglašava faze kratkoročnog, srednjoročnog i dugoročnog planiranja. Prognoze za kratkoročni, srednjoročni i dugoročni period podliježu objavljivanju.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja na duži rok izrađuje se jednom u pet godina za desetogodišnji period. Koncept društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok precizira opcije društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, utvrđuje moguće ciljeve društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, načine i sredstva za postizanje ovih ciljeva. ciljevi. Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja i postupak izrade koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Kako bi se osigurao kontinuitet društveno-ekonomske politike države, u izradi prognoza koriste se podaci prognoze društveno-ekonomskog razvoja i koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok. društveno-ekonomski razvoj i programi društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja na srednji rok izrađuje se za period od tri do pet godina i prilagođava se godišnje. Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja na srednji rok utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Godišnja poruka predsjednika Ruske Federacije sadrži dio posvećen srednjoročnim prognozama, koji formuliše i opravdava strateške ciljeve i prioritete društveno-ekonomske politike države, pravce za realizaciju ovih ciljeva, najvažnije zadataka koje treba rješavati na federalnom nivou, daje najvažnije ciljane makroekonomske pokazatelje koji karakterišu društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije. Na osnovu odredbi sadržanih u godišnjem obraćanju predsjednika.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja obuhvataju kvantitativne pokazatelje i kvalitativne karakteristike razvoja makroekonomske situacije, privredne strukture, naučno-tehnološkog razvoja, spoljnoekonomske aktivnosti, dinamike proizvodnje i potrošnje, nivoa i kvaliteta života, stanja životne sredine, društvene strukture, kao i obrazovanje, zdravstvena zaštita i socijalna zaštita stanovništva.

Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni period treba da odražava:

procjena rezultata društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodni period i opis stanja privrede Ruske Federacije;

koncept programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok;

makroekonomska politika;

institucionalne transformacije;

investiciona i strukturna politika;

poljoprivredna politika;

ekološka politika;

socijalna politika;

regionalna ekonomska politika;

spoljna ekonomska politika.

Funkcija izrade prognoza povjerena je Vladi Ruske Federacije. Teritorijalne programe izrađuju i odobravaju državni organi subjekata Federacije.

Pored Federalnog zakona od 20. jula 1995. br. 115-FZ „O državnim predviđanjima i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije“, osnova za njihov razvoj je Federalni zakon od 6. oktobra 1999. br. 184-FZ „Uključeno opšti principi organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije”.