1. Capitolo 1. Fondamenti metodologici per la gestione di 27 sistemi educativi

1.1 Il sistema educativo della Russia all'inizio del 21° secolo

1.2. La gestione mirata dei sistemi educativi come fenomeno socio-pedagogico

1.3. Convalida metodologica della gestione programmatica 73 del sistema educativo regionale

Conclusioni sul primo capitolo

2. Capitolo 2. Fondamenti teorici della gestione del sistema educativo regionale 97 oggetto di studio

2.1. Caratteristiche dell'ambiente educativo della Repubblica 97 Mari El nel contesto della gestione mirata al programma

2.2. Valutazione dei sistemi educativi regionali

2.3. Il concetto di gestione mirata al programma del sistema di istruzione generale 143 della Repubblica di Mari El

Conclusioni sul secondo capitolo

3. Capitolo 3. Gestione delle risorse programma-target 169 3.1. Formazione di un meccanismo per la gestione programmatica del sistema educativo regionale

3.2. Formazione della risorsa personale del sistema educativo regionale 191

3.3. Valutazione dell'efficienza economica del sistema educativo regionale 217

3.4. Supporto informativo per lo sviluppo dell'educazione regionale 242

3.5. Il problema dello sviluppo del quadro normativo 265 educazione regionale

Conclusioni sul terzo capitolo

4. Capitolo 4. Attuazione del progetto nazionale prioritario 290 "Educazione" come sistema di gestione nella regione

4.1. Progetto nazionale prioritario "Educazione" 290 come strumento per la gestione mirata del programma

4.2. Monitoraggio regionale della qualità dell'istruzione

4.3. Formazione di prontezza corpo docente 345 alla gestione mirata del programma

Conclusioni sul quarto capitolo

Elenco consigliato di tesi

• Sviluppo di un sistema multifunzionale nazionale-regionale di formazione professionale aggiuntiva per insegnanti (sull'esempio della Repubblica di Sakha (Yakutia) 2009, Dottore in Scienze Pedagogiche Chorosova, Olga Markovna

• Sviluppo del sistema educativo regionale nel contesto dell'attuazione dei programmi educativi presidenziali 2011, candidato di scienze pedagogiche Suzdaltseva, Lyubov Nikolaevna

• Gestire l'interazione delle istituzioni educative con l'ambiente educativo della regione 2004, Candidato di Scienze Pedagogiche Poluksht, Dora Samuilovna

• Condizioni organizzative e pedagogiche per lo sviluppo di progetti di sviluppo educativo nei sistemi educativi territoriali della Repubblica di Sakha (Yakutia) 2005, candidato di scienze pedagogiche Ivanov, Semyon Viktorovich

• La gestione statale-pubblica del sistema educativo comunale 2009, Candidato di scienze pedagogiche Saenko, Tatyana Viktorovna

Introduzione alla tesi (parte dell'abstract) sul tema "Gestione programmatica del sistema educativo regionale"

La rilevanza della ricerca. I processi di globalizzazione, che interessano tutte le sfere della vita pubblica, necessitano di una riforma Educazione russa in accordo con le nuove realtà, alcuni accordi nell'ambito del processo di Bologna. In queste condizioni, diventa un compito importante sviluppare linee guida strategiche che assicurino l'unità dello spazio educativo globale, paneuropeo e nazionale, che richiede la creazione di meccanismi per lo sviluppo sostenibile dell'istruzione come sistema pubblico-stato aperto.

B > Il concetto di modernizzazione dell'istruzione russa per il periodo fino al 2010, nella Dottrina Nazionale dell'Educazione Federazione Russa fino al 2025, lo sviluppo di una strategia per lo sviluppo del sistema educativo a livello regionale funge da meccanismo per tale sviluppo. Il sistema educativo russo è una struttura multicomponente che riflette le priorità federali (a livello nazionale) e regionali, che sono determinate da caratteristiche socioeconomiche, storiche, culturali ed etno-nazionali che attualizzano il ruolo delle entità costitutive della Federazione Russa nel modernizzazione dell'istruzione. Ciò implica previsione scientifica, sviluppo e attuazione delle priorità a lungo termine della regione politica educativa che sono indissolubilmente legati e interconnessi con le priorità strategiche nazionali.

L'attuazione di programmi federali mirati ha richiesto la ricerca di nuovi approcci allo sviluppo di programmi regionali volti ad attuare il rapporto e la coerenza tra le priorità di sviluppo a lungo termine e le misure di politica educativa di medio e breve termine basate sul mantenimento dei valori di base ​​dell'educazione nel 21° secolo nel contesto della globalizzazione. I cambiamenti pianificati e in corso nell'istruzione hanno aumentato i requisiti per l'efficienza gestionale, la validità delle decisioni gestionali, la comprensione e la previsione degli effetti causati dalla loro adozione e la prevenzione di possibili rischi.

Direzioni e principali attività nell'ambito del progetto nazionale prioritario "Educazione", approvato dal Presidio del Consiglio del Presidente della Federazione Russa per l'attuazione dei progetti nazionali prioritari (verbale n. 2 del 21 dicembre 2005), Decreto del governo della Federazione Russa del 23 dicembre 2005 n. 803 " Sul programma obiettivo federale per lo sviluppo dell'istruzione per il 2006-2010" determina la necessità di sviluppare meccanismi efficaci e strumenti razionali per migliorare l'efficienza della gestione da parte dell'istruzione regionale sistemi. Uno dei mezzi efficaci per raggiungere obiettivi organizzativi basati sulla combinazione di gestione scientifica e amministrativa, nuovi strumenti tecnologici e risorse di meccanismi è l'attuazione di un approccio mirato al programma nella gestione dei sistemi sociali.

L'approccio programma-obiettivo significa metodologia generale, riflettendo proceduralmente le componenti analitiche, target, programmatiche, progettuali, organizzative, di controllo e di regolazione della gestione del sistema educativo. Prevede una chiara definizione degli obiettivi della gestione del sistema, l'allocazione delle risorse necessarie per l'attuazione dei programmi e la formazione di organismi che ne gestiscono l'attuazione. Pertanto, la gestione del programma-obiettivo funge da meccanismo efficace ed efficiente per influenzare il sistema gestito a raggiungere l'obiettivo per un certo periodo di tempo con risorse limitate.

La natura complessa del problema in esame determina l'uso nello studio delle disposizioni scientifiche della teoria dei sistemi e dello sviluppo ciclico dei processi sociali ed economici (V. G. Afanasiev,

Yu. A. Gromyko, F. F. Korolev, K. Marx), teorie della crescita economica (R. Harrod, E. Domar, I. Schumpeter, F. A. Feldman), teorie di gestione a livello federale, regionale e locale (3. A. Bagishaev, VI Bondar, OE Lebedev, AM Moiseev, TV Orlova, ecc.).

Lo sviluppo dei problemi di gestione dei sistemi educativi dei territori utilizzando l'approccio programma-obiettivo è una direzione separata nella scienza pedagogica e integra i risultati scientifici nel campo di:

Filosofia dell'educazione (P. K. Anokhin, B. S. Gershunsky, Yu. V. Gromyko, A. S. Zapesotsky, V. V. Kraevsky, V: A. Kutirev, N. A. Rozov "e altri);

Attività pedagogica e formazione per il sistema educativo (Yu. K. Babansky, V. I. Baidenko e Jerry van Zantvoort, JI. V. Vasilyeva, S. G. Vershlovskiy, V. Hi Zagvyazinsky T. A. Ilyina; V. V. Kraevsky, AV Mudrik, JI, I. Novikova, VG Onushkin e Yug, N. Kulyutkin, VP Strezikozin, VV Serikov, O. Mi Simonovskaya e VA Slastenin, JI S. Podymova, A. P. Tryapitsyna, N. M. Chegodaev,

A. I. Shcherbakov, T. Schultz, W. F. White e altri);

Dipartimento dell'Istruzione (Yu. V. Vasiliev, G. G. Gabdullin,

BM Gaskov, NP Kapustin, Yu.A; Konarzhevsky, V. S. Lazarev, A. M. Moiseev, A. A. Orlov, T. V. Orlova, Yu. N. Petrov, M. M. Potashnik, E. V. Tkachenko, P. I. Tretyakov, L. G. Rodionova, E. N. Khokhlachev, PX Shakurov, T. I. Shamova, E. A. Yamburg, ecc.);

Progettazione di sistemi educativi (O. E. Lebedev,

A. M. Moiseev, L. I. Novikova, A. I. Prigozhin, V. E. Radionov;

V. V. Serikov, V. I. Slobodchikov, M. A. Ushakov, K. M. Ushakov, L. I. Fishman, ecc.); studi sui problemi territoriali dell'educazione (M. V. Artyukhov, V. V. Bagin, A. A. Gorchakov, S. A. Gilmanov, N. A. Kosolapov, V. B. Kulikov, M. I. Makhmutov, G. V. Mukhametzyanova,

E. G. Osovsky, E. M. Nikitin, N. N. Petrov, V: A. Prudnikova, I. I. Prodanov, Ya. I. Khanbikov e altri);

Studi socio-psicologici, psicologici e pedagogici dei sistemi educativi (B. G. Ananiev, A. A. Bodalev, V. P. Zinchenko, G. A. Kovalev, E. I. Smolenskaya, N. V. Kuzmina, V. F Lomov, AV Petrovsky, VS Ushakov, ID Chechel, TG Novikova, VA Yakunin, J. Neave, ecc.).

Le dissertazioni di V. N. Averkin, I. I. Kalina, M. R. Pashchenko, S. A. Repin, I. K. Shalaev, T. D. Shebeko e altri evidenziano i problemi della gestione dell'istruzione degli obiettivi del programma regionale e comunale. Negli studi, l'approccio programma-obiettivo è considerato come un sistema di principi che determinano la strategia di gestione complessiva, in particolare la pianificazione come tipo di attività di gestione. L'idea principale è la previsione che la gestione del sistema educativo nel contesto del decentramento debba essere programmata, il che consente di collegare tra loro obiettivi e risorse, avvicinandosi alla pianificazione a lungo termine come sviluppo di un sistema integrato di azioni per tutte le strutture di gestione e la comunità locale.

La gestione dell'obiettivo del programma implica l'attuazione di uno schema tecnologico, comprese le fasi interconnesse di analisi della situazione esterna e interna, la definizione degli obiettivi, lo sviluppo di un programma per raggiungerli, gli indicatori e la valutazione del successo della loro attuazione; attualizzazione della definizione degli obiettivi nel processo di gestione; la natura multilivello dell'obiettivo, la necessità della sua scomposizione in sotto-obiettivi e compiti, la divulgazione delle loro relazioni logiche e volumetriche.

Lo studio della ricerca nel campo della gestione e la pratica esistente dello sviluppo dell'istruzione indica che la gestione mirata al programma è uno dei metodi di gestione più importanti ed è necessario identificare le basi scientifiche per la sua costruzione in condizioni moderne. Individuare le basi scientifiche significa svelare il fenomeno della gestione programmatica nel sistema educativo regionale nell'aggregato di concetti che ne rispecchiano le caratteristiche essenziali e procedurali. Nella tesi vengono utilizzati i seguenti concetti di base: programma, approccio programma-obiettivo, gestione programma-obiettivo, metodi programma-obiettivo.

Un programma è un documento che definisce il contenuto della gestione mirata al programma e stabilisce chiaramente i collegamenti tra obiettivi concettualmente definiti e meccanismi per il loro raggiungimento con la presenza obbligatoria di una descrizione delle azioni pianificate (attività), i tempi della loro attuazione, responsabilità esecutori e le risorse necessarie.

L'approccio programma-target è un approccio metodologico che consiste nel definire chiaramente gli obiettivi di gestione, allocare le risorse necessarie per l'attuazione dei programmi e la formazione di organismi che esercitano la leadership - L'approccio programma-obiettivo come metodologia, in contrasto con più metodi e tecniche particolari, stabilisce un orientamento generale1 nelle attività pratiche di gestione.

La gestione assistita dal programma del sistema educativo regionale è un processo mirato volto a garantire un funzionamento ottimale e il raggiungimento degli obiettivi del suo sviluppo con risorse limitate definendo chiaramente le lacune gestionali, sviluppando meccanismi, loro attuazione, tempi e stato delle fasi intermedie del processo, collegando gli obiettivi pianificati con le risorse.

Metodi software-gel - metodi e mezzi di influenza del soggetto di controllo sull'oggetto di controllo al fine di raggiungere l'obiettivo, che caratterizzano l'atto completato di influenzare l'oggetto di controllo.

L'analisi degli studi ha mostrato che lo studio scientifico dei problemi di gestione programma-target dell'istruzione come fenomeno olistico è lungi dall'essere completato. Gli aspetti storici e culturali della gestione dei sistemi educativi sono stati scarsamente studiati, non è stato ricostruito un quadro completo dell'interazione tra i vettori centrali e periferici della gestione e non è stato costruito un meccanismo di progettazione e previsione per lo sviluppo. Va notato che, sebbene non vi sia una comprensione comune della tecnologia della gestione mirata al programma, le questioni relative all'organizzazione dei collegamenti orizzontali, alle attività di coordinamento e alle caratteristiche di gestione dei programmi di vario tipo rimangono poco studiate.

A seguito dell'analisi dei programmi territoriali per lo sviluppo dell'istruzione, sono state individuate alcune problematiche gestionali, tra cui la delimitazione delle competenze, dei poteri e delle funzioni dei rami e dei livelli di governo come strumento per l'attuazione dei programmi regionali. Lo studio dell'esperienza di programmazione dello sviluppo dell'istruzione nelle entità costitutive della Federazione Russa dà motivo di concludere che nell'attuale situazione economica e socioculturale sono necessari nuovi approcci di programmazione che tengano conto della conservazione dell'unità dello spazio educativo per quanto possibile, che corrisponda alla natura di una società in via di sviluppo dinamico, aree vitali di sviluppo della regione.

L'applicazione di successo della gestione mirata al programma richiede anche una comprensione della sua ideologia e tecnologia da parte degli amministratori di vari livelli di istruzione; creazione di programmi mirati; sviluppo di strumenti metodologici per l'analisi e la programmazione; la presenza di motivazione di manager, specialisti e loro attrezzature con mezzi metodologici di analisi della situazione, metodi di analisi orientata ai problemi, definizione degli obiettivi, sviluppo e attuazione di piani strategici e tattici, ecc.).

Lo studio della ricerca nel campo della gestione e la pratica esistente dello sviluppo dell'istruzione indicano che la gestione mirata al programma necessita di una giustificazione scientifica per la sua costruzione: divulgare il contenuto di questo metodo di gestione nel sistema educativo regionale, determinare i principi e i modelli della sua costruzione, tecnologie di attuazione, la cui assenza non consente di garantire pienamente l'efficacia dei programmi mirati.

Pertanto, l'analisi della letteratura scientifica, della pratica educativa ha rivelato la presenza delle seguenti contraddizioni:

A livello pubblico e statale: tra la necessità di garantire una nuova qualità dell'istruzione russa come base per lo sviluppo innovativo dello Stato, il suo ingresso nello spazio comune europeo e l'insufficiente disponibilità dei sistemi educativi regionali a raggiungere tale qualità; tra le nuove esigenze per la gestione dell'istruzione in un'economia di mercato e il predominio degli approcci tradizionali alla gestione; tra l'emergente diversità dei bisogni educativi sociali e individuali e l'incapacità delle autorità statali federali e regionali di fornire le condizioni per ottenere un livello di istruzione che soddisfi questi bisogni, gli standard mondiali e le tradizioni russe;

A livello scientifico e teorico: tra gli approcci al funzionamento dei sistemi educativi disponibili nella teoria gestionale e la mancanza di sviluppo di meccanismi per l'attuazione dell'approccio programma-obiettivo, che riflettano l'analisi, l'obiettivo, il programma, la pianificazione, l'organizzazione, il controllo e la regolamentazione componenti della gestione del sistema educativo regionale;

A livello scientifico e metodologico: tra necessità di supporto organizzativo e pedagogico (contenuti, tecnologie, risorse) della gestione mirata del programma del sistema educativo regionale e insufficiente sviluppo scientifico e metodologico di un insieme di condizioni, fattori, criteri e indicatori , meccanismi per l'efficacia della sua attuazione; tra le priorità dei programmi federali per lo sviluppo dell'istruzione nella Federazione Russa e gli attuali programmi regionali mirati per lo sviluppo dell'istruzione; tra la priorità dell'implementazione delle tecnologie manageriali ed educative e la mancanza di personale dirigente e docente di adeguato livello di competenza.

La necessità di risolvere queste contraddizioni ha determinato il problema della ricerca: quali sono i fondamenti metodologici, teorici e tecnologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale.

Lo scopo dello studio è quello di sviluppare e sostanziare i fondamenti metodologici, teorici e tecnologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale.

Oggetto dello studio è il sistema educativo regionale della Repubblica di Mari El.

Oggetto della ricerca! sono i fondamenti metodologici, teorici e tecnologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale.

ipotesi di ricerca. L'efficacia della gestione programmata1 del "sistema educativo regionale" può essere raggiunta se:

Come base metodologica per la gestione, vengono utilizzati approcci sistemici, sinergici, culturali, situazionali, informativi, giustificati nello studio, la cui implementazione garantirà interconnessioni stabili tra l'ambiente interno ed esterno dello spazio educativo regionale e ne consentirà la modellizzazione secondo parametri e fattori giustificati dal punto di vista dello sviluppo dei processi sociali per lo sviluppo dell'educazione;

È stato sviluppato e implementato il concetto di gestione del programma-obiettivo, contenente obiettivi e obiettivi su base scientifica per lo sviluppo del sistema educativo, risultati previsti, struttura, meccanismi di gestione organizzativa, monitoraggio delle attività delle strutture di gestione per l'attuazione dei programmi;

Lo sviluppo del sistema educativo regionale è assicurato dalla corrispondenza tra la natura dei processi innovativi nell'istruzione e le peculiarità dell'ambiente sociale, dell'ordine sociale nello spazio educativo della regione. Allo stesso tempo, i programmi di sviluppo, le tecnologie produttive, i nuovi (sconosciuti in altre regioni) prodotti del mercato educativo diventano gli strumenti di trasformazione;

Sono stati sviluppati e attuati programmi regionali mirati, dotati di risorse basate sull'individuazione del settore problematico e dei “punti di crescita” dello spazio educativo della regione;

Sono motivate le principali procedure di gestione mirata del programma, il suo quadro normativo e giuridico, i meccanismi per creare una struttura efficace per gestire lo sviluppo dell'istruzione regionale;

È stato sviluppato un sistema per monitorare lo sviluppo del sistema educativo regionale basato sulle moderne tecnologie dell'informazione, compreso un elenco di indicatori e criteri per la sua efficacia;

Vengono individuati i fattori di riduzione dei rischi e dei problemi sociali nella gestione del sistema educativo regionale basato sull'approccio programmatico e ne viene assicurata la minimizzazione.

Per raggiungere l'obiettivo prefissato e testare le principali disposizioni dell'ipotesi, è stato necessario risolvere i seguenti compiti:

1. Rivelare le caratteristiche essenziali e di contenuto della gestione programmatica del sistema educativo regionale come fenomeno socio-pedagogico.

2. Determinare i fondamenti metodologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale.

3. Sviluppare il concetto di gestione mirata del programma del sistema educativo regionale.

4. Implementare un sistema per monitorare lo sviluppo del sistema educativo regionale, compreso un elenco di indicatori e indicatori della sua efficacia.

5. Sostanziare sperimentalmente l'efficacia del Concetto di gestione programmatica del sistema educativo regionale.

6; Identificare i fattori per ridurre i rischi sociali ei problemi di gestione mirata del programma dello sviluppo del sistema educativo regionale sull'esempio dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Educazione".

7. Sviluppare un sistema di misure per formare la preparazione del personale docente per la gestione mirata del programma nel sistema educativo.

La base metodologica dello studio era:

Teoria dialettica della conoscenza sulla connessione universale, l'interdipendenza e l'integrità dei fenomeni; principi dialettici generali del rapporto tra soggetto e oggetto, processo e risultato, individuale, particolare e generale; unità di continuità e progresso (tradizioni e innovazioni);

L'approccio informativo come paradigma moderno per l'analisi dei processi sociali in atto;

Approccio sistemico come principio metodologico generale dell'analisi dei sistemi sociali, connessioni tra il sistema e l'ambiente esterno; componenti del "sistema" stesso;

L'approccio fenomenologico come base metodologica generale per l'analisi dei vari processi sociali, l'identificazione dei parametri di un fenomeno sociale, le funzioni di una particolare azione sociale;

Approccio sinergico come area interdisciplinare della ricerca scientifica, il cui compito è studiare fenomeni naturali e processi basati sui principi di autorganizzazione dei sistemi;

La metodologia della progettazione socio-pedagogica come base per costruire un tipo speciale di ricerca orientata alla pratica che consente di risolvere problemi reali nello sviluppo dell'istruzione utilizzando una gestione mirata al programma.

La base teorica dello studio era:

Studi socio-psicologici e psicologico-pedagogici dei sistemi educativi (B. G. Ananiev, A. A. Bodalev,

V. P. Zinchenko, G. A. Kovalev, E. I. Smolenskaya, N. V. Kuzmina, V. S. Lazarev, B. F. Lomov, A. P. Petrovsky, V. S. Ushakov, I. D. Chechel, T. G. Novikova, V. A. Yakunin, J. Neave e altri);

Lavori scientifici nel campo della gestione dei sistemi educativi (J. van Geek, P. F. Drucker, A. A. Gorchakov, S. G. Grigoriev, G. A. Kovalev, E. I. Smolenskaya, Yu. A. Konarzhevsky, N A. Kosolapov, D. Campbell, OE Lebedev, AP Markov, AI Prigozhy), gestione dell'istruzione e supporto informativo (Yu. N. Afanasiev, AT Glazunov, A. N Dakhin, Yu. A. Konarzhevsky, MI Kondakov, V. Yu. Krichevsky, AN Leibovich, VS Lazarev, OE Lebedev , AM Moiseev, MM Potashnik , A. M. Novikov, P. I. Tretyakov, K. M. Ushakov, L. I. Fishman, T. I. Shamova);

Ricerca nel campo della progettazione socio-pedagogica e dell'innovazione nell'istruzione (V. HJ. Zagvyazinsky, E. S. Zair-Bek, M. V. Klarin, V. F. Krivosheev, L. V. Kuznetsova, L. S. Podymova , V: M. Polonsky, VE Rodionov, V; V: Serikov,

A.P. Tryapitsyna, O.G. Khomeriki e altri);

Lavora sulle basi della gestione mirata del programma nell'istruzione (V. N. Averkin, I. I. Kalina, D. Cleland, V. King,

V. S. Lazarev, M. M. Potashnik, B. Z. Milner, A. M. Moiseeva, T. V. Orlova, S. A. Repin, T. D. Shebeko).

La base empirica dello studio era:

L'esperienza del ricercatore come capo del sistema educativo regionale e sviluppatore di programmi mirati a vari livelli, esperto di programmi comunali e programmi per lo sviluppo di un'istituzione educativa;

Materiali dell'UNESCO, monitoraggio della Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo, Consiglio d'Europa, Associazione internazionale per la valutazione dei risultati educativi, Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) per la valutazione dei risultati educativi degli studenti (PISA), materiali di monitoraggio delle attività del sistema educativo regionale per il periodo dal 2000 al 2007, relazioni analitiche sui risultati. USE dal 2001 al 2007, relazioni sull'attuazione di programmi mirati nel campo dell'istruzione per il periodo dal 1999 al 2008;

Un insieme di metodi di ricerca empirica: monitoraggio, valutazione dei risultati attività educative, analisi di correlazione delle interrelazioni di indicatori, volume e struttura del finanziamento del bilancio regionale;

Implementazione pilota-sperimentale dei modelli sviluppati di gestione mirata del programma nella pratica di gestione dei sistemi educativi regionali e comunali.

La base sperimentale dello studio è stata: il sistema educativo regionale, i servizi di supporto scientifico, metodologico e psicologico e pedagogico (Istituzione statale della Repubblica di Mari El "Centro statale repubblicano per l'attestazione; e controllo della qualità dell'istruzione", Istituzione scolastica statale di Formazione Professionale Aggiuntiva (Formazione Avanzata) di Specialisti "Mari Institute Education", Republican Expert Council, ecc.), Ministero della Pubblica Istruzione della Repubblica di Mari El.

L'opera è il risultato di una ricerca scientifica e pedagogica condotta dall'autore nel periodo dal 1998 al 2008. Lo studio si è svolto in più fasi:

La fase I - propedeutica (1998-1999) - comprendeva l'analisi delle basi teoriche dello studio, la ricerca e la giustificazione dei fondamenti metodologici per costruire una gestione mirata del programma nell'istruzione, la scelta dei metodi di ricerca, lo sviluppo di una ricerca programma e strumenti.

La fase informatica - staging (2000-2001) - è consistita nell'individuare le principali direzioni di sviluppo del sistema educativo, studiando le caratteristiche del management all'estero e in; varie regioni della Russia; creazione. Concetti di gestione mirata del programma.* del sistema educativo regionale, lo sviluppo di programmi di sviluppo mirati nello spazio educativo della regione.

La fase III - trasformativa (2002-2006) - è dedicata all'approvazione sperimentale del Concetto dell'autore di gestione mirata al programma sulla base del sistema educativo della Repubblica di Mari El, monitorando l'efficacia del funzionamento del sistema educativo di la Regione.

Fase IV - analitica (2007-2008) - consisteva nell'analisi e nella generalizzazione* dei risultati dell'attuazione. Concetti di gestione programma-target del sistema educativo regionale; formulare conclusioni; determinazione di direzioni promettenti per lo studio del problema.

La novità scientifica della ricerca è la seguente:

1. Nasce il concetto di gestione programma-target del regionale. sistema educativo; compresi l'obiettivo, gli obiettivi, i principi, le risorse (educative, del personale, informative, economiche), gli indicatori e gli indicatori per valutare l'efficacia dello sviluppo del sistema. L'idea principale del Concept indica la necessità di implementare quattro sottosistemi nella gestione: obiettivi, programmi, attuazione della gestione mirata al programma, monitoraggio dello sviluppo del sistema educativo regionale in termini di obiettivi, contenuti, tecnologia e componenti di prestazione in conformità con indicatori e indicatori di performance. Si basa sul ruolo guida della definizione degli obiettivi nella gestione del sistema educativo regionale, sulla natura multilivello degli obiettivi di sviluppo.

2. Sulla base di un'analisi sistematica degli aspetti sociologici, economici e pedagogici degli oggetti e dei modelli di gestione, delle componenti sostanziali, dell'apparato dei criteri, delle condizioni organizzative e pedagogiche (personale, regolamentare, legale, dell'informazione) e delle risorse che garantiscono l'efficacia del programma - la gestione mirata dell'istruzione è comprovata.

3. Un sistema per monitorare lo sviluppo del regionale! sistema educativo, compresi i servizi di supporto, banche dati informative nelle principali aree di attività, un complesso di sistemi automatizzati di raccolta ed elaborazione dei dati (il programma per il monitoraggio delle istituzioni educative, il programma di raccolta dati del RCP "Sviluppo dell'istruzione nella Repubblica di Mari El per l'a.a.

Gli indicatori e gli indicatori per valutare l'efficacia della gestione del sistema educativo regionale sono determinati, riflettendo il rapporto tra generale, speciale e individuale nella sfera educativa come oggetto di gestione dell'istruzione mirata al programma.

4. Rivelato aree prioritarie ottimizzazione della struttura organizzativa e dei contenuti delle attività, degli argomenti del sistema pubblico statale di gestione dell'istruzione nella regione e delle modalità per aumentarne l'efficacia sulla base dell'attuazione dell'approccio programmatico.

5. Sulla base dell'analisi dei tipi di decisioni organizzative nell'attuazione di programmi nazionali, complessi, articolati e dipartimentali mirati, si sostanzia il meccanismo organizzativo della gestione mirata al programma, che tiene conto della conservazione dell'unità del spazio educativo il più possibile.

6. Viene presentata una tipologia di rischi finanziari, gestionali e di risorse in un'entità regionale, che consente di progettare un sistema di misure per identificarli e superarli (identificazione e valutazione dei rischi; scelta di una strategia mirata al problema o di gestione del programma; fornire un feedback affidabile1; progetto di supporto scientifico, metodologico e informativo, formazione del personale, sperimentazione di progetti pilota, supporto consultivo).

7. È stato sviluppato un algoritmo per formare la prontezza delle strutture educative per attività innovative per determinare approcci e priorità nello sviluppo e nell'attuazione di programmi mirati.

Il significato teorico dello studio risiede nel fatto che fornisce un contributo significativo alla teoria della gestione dei sistemi educativi e della gestione pedagogica, rivela l'essenza e il contenuto della gestione mirata del programma del sistema educativo regionale. Nei fondamenti teorici dello studio, la gestione del programma-obiettivo dell'istruzione (PCMA) è presentata nell'interazione di quattro sottosistemi: obiettivi, programmi, attuazione della gestione del programma-obiettivo e monitoraggio dello sviluppo del sistema educativo regionale in termini di obiettivo, contenuto, tecnologia e componenti di prestazione in conformità con indicatori e indicatori di prestazione.

Viene rivelata l'interrelazione tra i fenomeni "sistema educativo regionale aperto" e "interazione sinergica delle risorse". È dimostrato che l'interazione sinergica delle risorse (educative, del personale, informative, economiche) nelle condizioni di gestione mirata del programma e il loro utilizzo contribuiscono ad ottenere un elevato effetto complessivo educativo e socio-economico. È dimostrato che tre caratteristiche principali dell'istruzione moderna sono soggette a un'influenza sinergica contemporaneamente, ma in volumi diversi: qualità, accessibilità, efficienza.

La necessità di apertura sociale del sistema educativo regionale si sostanzia teoricamente come fattore integrante del suo sviluppo e autosviluppo, come prerequisito per l'efficacia del suo funzionamento. Il principale segno dell'apertura del sistema educativo è il carattere pubblico-stato della gestione dell'istruzione, assicurato dall'interazione stabile delle strutture di gestione a livello regionale; comune, istituto scolastico.

Il significato pratico dello studio è il seguente.

L'attuazione del concetto dell'autore di gestione mirata al programma del sistema educativo regionale consente di garantirne il funzionamento efficace nelle condizioni dello sviluppo innovativo dell'istruzione russa basato sull'uso di indicatori e indicatori dell'efficacia dell'attuazione di programmi mirati programmi, il sistema di supporto informativo, ampliando la pubblicità e la trasparenza delle attività finanziarie degli enti pubblici; passaggio dal finanziamento dei costi del settore alle attività di finanziamento.

È stato sviluppato un sistema di monitoraggio che comprende dieci moduli (i risultati della valutazione finale degli studenti, gli indicatori dell'attività degli studenti nelle attività extracurriculari; l'efficacia del lavoro educativo e il suo sostegno al programma; la copertura degli studenti con l'istruzione aggiuntiva; l'efficacia della scuola media, la diagnosi dei reati studenteschi; lo sviluppo delle risorse umane; le condizioni materiali e tecniche, educative e materiali, mediche e sociali, l'efficacia delle attività di gestione, le attività competitive di un istituto scolastico con indicatori assoluti e relativi) e il supporto informativo sistema, permette di valutare oggettivamente la qualità dell'istruzione a livello regionale, che è il fattore trainante nella distribuzione delle risorse nel GTTSUO.

Il collaudato sistema di misure per ridurre al minimo i rischi sociali consente di creare le condizioni ottimali per l'attuazione del progetto nazionale prioritario "Educazione".

Il modello sviluppato di formazione multilivello del personale manageriale, la formazione della competenza etno-culturale degli insegnanti che lavorano in istituzioni educative con una composizione multinazionale di studenti, nonché i materiali educativi e di programma e i sussidi didattici, soddisfano le esigenze della regione negli insegnanti e nei dirigenti scolastici di una nuova formazione che siano in grado di adattarsi alle condizioni di sviluppo innovativo dell'educazione.

L'universalità dei risultati ottenuti dallo studio, eseguito sul materiale del sistema educativo della Repubblica di Mari El, consente loro di essere utilizzati in altre regioni della Russia nell'attuazione della gestione mirata del programma nel campo dell'istruzione.

L'affidabilità e la validità dei risultati della ricerca sono garantite da:

Metodologia di ricerca basata sui risultati delle scienze filosofiche, sociologiche e psicologico-pedagogiche nel campo della teoria e pratica della gestione dei sistemi sociali ed educativi;

Una metodologia completa per lo studio del problema, adeguata all'obiettivo, agli obiettivi, all'oggetto e al soggetto della ricerca;

Verifica empirica dei fondamenti teorici individuati per la formazione dei concetti di gestione programmatica dell'istruzione regionale;

Confronto dei risultati della ricerca teorica e sperimentale con i dati di altri pedagogici e ricerca sociologica, nonché con le attività pratiche delle autorità educative (dipartimenti di gestione dell'istruzione delle amministrazioni dei distretti municipali e dei distretti urbani della Repubblica di Mari El, dipartimenti dell'istruzione delle regioni di Pskov e Yaroslavl);

L'applicabilità di idee, disposizioni concettuali e meccanismi nell'organizzazione della gestione dell'istruzione generale in vari territori della Federazione Russa.

Disposizioni per la difesa:

1. La gestione programmata del sistema educativo regionale è un processo mirato volto a garantire un funzionamento ottimale e il raggiungimento dei suoi obiettivi di sviluppo per un certo periodo di tempo con risorse limitate, definendo chiaramente gli obiettivi di gestione, sviluppando meccanismi per la loro attuazione; tempi e stato delle fasi intermedie del processo, collegando gli obiettivi pianificati con le risorse. La gestione mirata al programma rispecchia pienamente gli aspetti essenziali della gestione amministrativa innovativa e corrisponde alla sua natura anticipatoria, si sovrappone alla struttura esistente ed è finalizzata all'ottimizzazione dei rapporti manageriali, in primo luogo a livello di quadri intermedi.

2. La base metodologica della gestione mirata al programma del sistema educativo regionale è un insieme di approcci sistemici, sinergici, culturali, situazionali e informativi, la cui attuazione assicura interconnessioni stabili tra l'ambiente interno ed esterno dello spazio educativo regionale e permette la sua modellazione secondo giustificato dal punto di vista dello sviluppo dei processi sociali, parametri e fattori che influenzano lo sviluppo dell'educazione. Ciò implica: un'analisi sistematica dei problemi contemporanei nello sviluppo dell'istruzione russa ed europea, le attività dei soggetti della politica educativa, le riserve strategiche per il miglioramento dell'istruzione regionale; assicurare un risultato integrativo dell'interazione di un insieme di processi di civiltà, socioculturali, nazionale-regionali; progettazione avanzata dello sviluppo del sistema educativo regionale e di una particolare istituzione educativa nelle condizioni di sviluppo innovativo della società e dello stato.

Sottosistema ijeneii, che unisce e determina i restanti componenti dell'OCUO e conferisce integrità alle singole parti, in cui nel sistema compaiono nuove proprietà che sono assenti come nelle singole parti di esso; e il sistema nel suo insieme;

Un sottosistema di programmi che include come componenti tradizionali, nonché strutture di gestione dei progetti e delle matrici con la partecipazione delle autorità pubbliche nel loro insieme, la cui distruzione sotto forma di assenza di uno o dell'altro collegamento porta a una significativa diminuzione del efficacia dei singoli collegamenti;

Sottosistemi per l'attuazione della gestione mirata al programma, inclusi principi, metodi, mezzi che consentono di tenere conto degli interessi oggettivi della società nella gestione del processo educativo; gli obiettivi personali dello studente, l'esperienza soggettiva del corpo docente, nonché le possibilità dello spazio educativo;

Sottosistemi per il monitoraggio dello sviluppo del sistema educativo regionale in termini di target, contenuti, componenti tecnologiche e di performance secondo indicatori e indicatori di performance*: ,

Il concetto include obiettivi e obiettivi scientificamente provati per lo sviluppo del sistema educativo; principi, condizioni e indicazioni per l'attuazione della gestione mirata al programma; il suo supporto normativo e legale; risultati previsti; struttura; contenuto e meccanismi organizzativi di gestione; valutazione dell'efficacia dell'attuazione dei programmi mirati (un sistema di indicatori e indicatori di destinazione); risorse; tecnologia di rete; monitorare le attività delle strutture di gestione per l'attuazione dei programmi. Il ciclo di gestione presentato nel Concept comprende la preparazione organizzativa, l'analisi predittiva, la definizione degli obiettivi, la definizione degli obiettivi, lo sviluppo di azioni del programma, la fornitura di risorse, la progettazione e l'approvazione del programma, il monitoraggio della sua attuazione, la sintesi delle prestazioni (valutazione dei risultati), un nuovo ciclo di gestione.

L'attuazione del Concept prevede:

Completezza e qualità servizi educativi fornito dalla rete educativa regionale con un uso efficiente delle risorse;

Formazione di una verticale di gestione del sistema educativo e di meccanismi che consentano alla regione di garantire l'efficienza nell'uso delle risorse statali e la fattibilità economica delle attività delle autorità educative.

4. Gli indicatori chiave dell'efficacia del sistema educativo regionale sono: la qualità dell'istruzione, l'efficacia del lavoro educativo, la fornitura di risorse processo educativo, efficienza dell'attività manageriale, attività innovativa dei partecipanti al processo educativo.,

5. Il monitoraggio nelle condizioni di gestione programmatica dell'istruzione regionale consiste nell'individuare lo stato e le tendenze nello sviluppo del sistema, l'istruzione e la loro correlazione con gli obiettivi. Il supporto informativo per la gestione del programma-obiettivo dell'istruzione regionale (sistema automatizzato1 per la raccolta e l'elaborazione dei dati sull'attuazione dei programmi-obiettivo) consente di monitorare l'efficacia dei programmi-obiettivo e il funzionamento del sistema nel suo insieme.

Il sistema di monitoraggio regionale comprende il potenziale del personale (fornitura e servizi analitici), banche dati informative per le principali aree di attività, un complesso di sistemi automatizzati di raccolta ed elaborazione dei dati (il programma per il monitoraggio delle istituzioni educative, il programma di raccolta dati del RCP "Sviluppo di Istruzione nella Repubblica di Mari El per il 2008 - 2010. ”), protocolli di interazione (attuazione di regolamenti amministrativi per la licenza e l'accreditamento delle istituzioni educative e certificazione del personale docente).

6; Il sistema di supporto informativo della formazione regionale, quale risorsa obbligatoria di un moderno modello autosviluppante di gestione programmatica dell'istruzione regionale, contiene tre componenti principali: l'attività - (costituzione - di una banca dati in un unico centro informativo attraverso il organizzazione del monitoraggio); infrastrutture (attrezzature, canali di comunicazione, specialisti, risorse elettroniche); meccanismi di interazione (definizione della categoria di utenti, differenziazione degli accessi, automazione del flusso di lavoro, presentazione dei risultati dell'elaborazione delle informazioni).

7. La gestione mirata del sistema educativo regionale consente di ridurre al minimo i rischi ei problemi sociali che emergono durante l'attuazione del progetto nazionale prioritario "Educazione". Un insieme di misure per ridurre i rischi sociali; che copre le sfere di gestione finanziaria ed economica, regolamentare, legale, organizzativa e tecnologica delle risorse, comprende lo sviluppo e la pubblicazione dei pertinenti letteratura metodica nelle aree di attuazione del progetto, organizzazione del sito per la partecipazione del pubblico alla formazione della politica educativa.

Approvazione e messa in pratica dei risultati della ricerca.

Il corso e i risultati della ricerca nelle sue varie fasi sono stati riportati e hanno ottenuto una valutazione positiva in conferenze internazionali all'Università di Sofia nel 2005-2008, in riunioni del Consiglio Accademico dell'Istituto Federale per lo Sviluppo dell'Educazione, seminari con capi di istituzioni, facoltà di alta formazione del GOU DPO PC (C) "Mari Institute of Education", Centro Regionale di Studi Avanzati Mari della Mari State University. Le principali disposizioni e conclusioni del lavoro di tesi sono state riportate alla conferenza scientifico-pratica russo-americana "Actual issues of science and education" (1997), alla conferenza internazionale "Education quality and management by results" (Yoshkar-Ola, aprile 2001 ), la riunione panrussa dei capi delle autorità esecutive municipali che gestiscono il settore dell'istruzione (Mosca, dicembre 2007), la conferenza panrussa "Tecnologie innovative nel sistema di istruzione russa" (Mosca, aprile 2008), -Conferenza scientifica e pratica russa "Sviluppo del potenziale innovativo delle scuole rurali: opportunità e prospettive. Sistemi integrati di istruzione rurale generale come modelli promettenti per il rilancio e lo sviluppo della società rurale in Russia "(villaggio di Izborsk, regione di Pskov, giugno 2008), conferenze scientifiche e pratiche annuali repubblicane degli educatori Repubblica di Mari El: "Modernizzazione del sistema educativo della Repubblica di Volti di Mari El: esperienza, problemi, prospettive" (2004), "L'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'istruzione" (2004, 2005), "Attuazione del progetto nazionale prioritario "Educazione" nella Repubblica di Mari El: risultati e prospettive” (2006); "Progetto nazionale prioritario "Educazione" nella Repubblica di Mari El: risultati e prospettive di sviluppo" (2007).

Sul. l'approvazione e l'attuazione dei risultati dello studio^ è stata diretta dall'attività della dissertazione durante l'organizzazione di seminari sul campo (2006-2008) per i capi di 17 autorità educative municipali, servizi metodologici e istituzioni educative, le istituzioni scientifiche e seminario metodologico "Estetizzazione dello sviluppo di genere dei bambini in età prescolare e scolare" (Kirov, novembre 2007).

I materiali dello studio sono stati utilizzati nello sviluppo del programma obiettivo repubblicano per lo sviluppo dell'istruzione nella Repubblica di Mari El per il 2008-2010, un progetto globale per la modernizzazione dell'istruzione nella Repubblica di Mari El per il 2006-2007, l'introduzione di un nuovo sistema di remunerazione degli educatori e di un modello di finanziamento pro capite.

I risultati della tesi di ricerca sono stati accettati per l'uso nel Ministero dell'Istruzione della Repubblica di Mari El, implementati nelle attività di gestione dell'istituzione municipale "Dipartimento per l'Istruzione e gli affari giovanili dell'amministrazione della formazione municipale "Distretto municipale di Novotoryalsky" , l'istituto municipale "Dipartimento per l'istruzione e gli affari giovanili dell'amministrazione della formazione municipale" Distretto municipale di Orsha", istituto di istruzione statale di istruzione professionale secondaria della Repubblica di Mari El "Orsha Pedagogical College intitolato. I.K. Glushkov. Le principali disposizioni teoriche e conclusioni hanno trovato applicazione nell'insegnamento da parte dell'autore dei corsi "Management in Education", "Management dei Sistemi Educativi della Repubblica di Mari El" nell'Istituzione Educativa Statale DPO (PC) "Mari Institute of Education ", Yoshkar-Ola.

I risultati dello studio sono stati pubblicati in sette monografie, un manuale metodologico, nonché in 54 opere a stampa, di cui 8 in pubblicazioni scientifiche raccomandate dall'Alta Commissione di attestazione per la pubblicazione dei risultati scientifici di base e 5 in pubblicazioni estere. L'uso pratico dei risultati della ricerca è documentato.

Struttura della tesi. Il contenuto della dissertazione è presentato in 412 e., è costituito da un'introduzione, quattro capitoli, una conclusione, contiene 24 figure, 66 tabelle, 8 appendici, un elenco bibliografico di 358 fonti (di cui 19 straniere, 6 elettroniche).

Tesi simili nella specialità "Pedagogia generale, Storia della pedagogia e dell'educazione", 13.00.01 codice VAK

• Sviluppo mirato del programma dello spazio educativo comunale 2004, candidata di scienze pedagogiche Pashchenko, Maria Rafailovna

• Gestione programmatica dello sviluppo di processi innovativi nello spazio educativo della città 2004, candidato di scienze pedagogiche Shebeko, Tatyana Dmitrievna

• Gestione dello sviluppo sostenibile di una scuola rurale in condizioni moderne (basata sui materiali del territorio di Krasnodar) 2006, Candidato di scienze pedagogiche Astapov, Mikhail Borisovich

• Monitoraggio dell'attività innovativa nelle istituzioni educative della Repubblica del Bashkortostan 2003, Candidato di scienze pedagogiche Timerbulatova, Asiya Ramazanovna

• Gestione dello sviluppo del sistema educativo comunale in una metropoli: sull'esempio della città di Rostov-on-Don 2012, candidato di scienze pedagogiche Bezmaternykh, Tatyana Alekseevna

Conclusione dissertazione sul tema "Pedagogia generale, storia della pedagogia e dell'educazione", Shvetsova, Galina Nikolaevna

Conclusioni sul quarto capitolo

La pratica di attuare programmi mirati individuali e di organizzare concorsi tutti russi simili a quelli indicati nel progetto nazionale prioritario "Educazione" (PNPO) esiste in Russia da più di un anno. Esempi sono i concorsi "The Best Schools of Russia", "Education Leaders", "Teacher of the Year". Tuttavia, tutti loro5 sono di natura ristretta dipartimentale e professionale, il che li rende attraenti solo per una ristretta cerchia di specialisti. Il progetto nazionale prioritario "Educazione" prevede l'uso delle tecnologie del progetto per la sua attuazione, quando nel processo di attuazione può "crescere" in un programma o il programma può diventare una componente dell'efficacia di una serie di progetti. PNVE come elemento di gestione mirata al programma acquisisce un carattere sistemico, è una forma moderna ed efficace per risolvere i problemi dello sviluppo del settore educativo su scala nazionale, che consiste nell'assenza di un meccanismo unico e coordinato per la finanza e sostegno materiale del sistema educativo russo lungo tutta la verticale del potere.

La presenza del livello comunale di selezione nelle procedure concorsuali porta ad un aumento dell'importanza del livello comunale nelle decisioni manageriali delle autorità educative. L'analisi mostra che nella gestione dei sistemi educativi comunali vi è un'intensificazione del lavoro delle istituzioni pubbliche (la creazione di un sistema comunale di sostegno alle istituzioni educative pubbliche a livello delle istituzioni (consigli comunali, compresi i consigli di esperti), una chiara organizzazione del lavoro e monitoraggio dell'efficacia della selezione competitiva.

Attività innovativa delle istituzioni educative nel periodo relazioni di mercato richiede di prendere in considerazione i cambiamenti nei fattori dell'ambiente esterno e interno. L'incertezza dell'ambiente è generata da due fattori principali: l'incertezza fondamentale dello sviluppo insita nella natura dei sistemi socio-economici e l'incompleta osservabilità dei processi di funzionamento delle istituzioni educative. Se, in diverse condizioni di attuazione possibili, i costi ei risultati del progetto sono diversi, è necessaria un'analisi del rischio. La costruzione di matrici di minacce e opportunità è uno degli strumenti per prevedere i rischi dell'attuazione del progetto prioritario nazionale “Educazione” o di altre aree di attività del sistema.

Dato che la qualità dell'istruzione è uno dei principali indicatori dell'efficacia della gestione, il capitolo presenta le infrastrutture regionali di gestione della qualità, i processi tecnologici del sistema regionale per la valutazione della qualità dell'istruzione generale. L'approvazione del modello regionale di gestione della qualità ha portato alla conclusione che una componente importante di qualsiasi gestione sono i criteri di prestazione: procedurali (affidabilità, qualità); risultante (efficienza), sviluppo (adattabilità; dispiegamento).

Se il contenuto delle recenti discussioni si è concentrato sulla discussione dei criteri di valutazione della qualità, allora ci concentriamo sulle procedure e sugli approcci per misurare la qualità dei risultati del sistema educativo. L'essenza della valutazione della qualità dell'istruzione si rivela in relazione a un sistema di istruzione decentralizzato e variabile, quando la valutazione della qualità viene utilizzata per ottenere informazioni tempestive e affidabili dalle autorità governative sul funzionamento del sistema e sull'efficacia dell'uso dei fondi di bilancio stanziati per l'istruzione . Lo scopo della valutazione della qualità, a nostro avviso, è quello di creare le condizioni per migliorare la qualità dell'istruzione attraverso l'analisi dei flussi di informazioni sui risultati dell'istruzione e sui fattori che contribuiscono a questa. I principali consumatori di informazioni sui risultati educativi sono i partecipanti diretti al processo educativo: insegnanti, studenti e loro genitori. In questo caso, la responsabilità non deriva dalla responsabilità, ma dall'apertura e dalla trasparenza.

Le caratteristiche della gestione mirata al programma, che contribuisce al raggiungimento di una qualità dell'istruzione che soddisfi i bisogni in via di sviluppo della società e dell'economia del paese, includono: il sostegno alle direzioni e agli obiettivi di sviluppo delineati dallo Stato, che sono allo stesso tempo gli obiettivi del programma di modernizzazione dell'istruzione fino al 2010; ottenere effetti sistemici positivi legati al sistema educativo regionale stimolando e sostenendo il meglio e pareggiando le condizioni per l'ottenimento delle risorse finanziarie; lo sviluppo del potenziale innovativo delle scuole e dei migliori insegnanti, l'introduzione di tecnologie efficaci per sviluppare ulteriormente l'industria.

Lo studio del livello di formazione dell'attività manageriale in termini di caratteristiche motivazionali-valore, cognitive e conative ha consentito di individuare 5 gruppi di manager. A seguito dell'analisi fattoriale sono stati individuati tre gruppi (componenti) della disponibilità della risorsa umana alle attività di gestione: il primo - con competenze manageriali formate (modello di mercato), il secondo - con non sufficientemente formato (modello amministrativo), il terzo - con competenze manageriali non formate (modello del periodo di transizione).

Pertanto, senza pretendere di completezza e completezza dell'analisi, abbiamo presentato una descrizione degli approcci del sistema educativo generale della Repubblica di Mari El all'attuazione della strategia di gestione del programma.

Conclusione

Uno studio a lungo termine dei fondamenti teorici della gestione programma-obiettivo del sistema educativo regionale ha confermato l'ipotesi che l'efficacia della gestione dipenda dalla conformità della natura dei processi di innovazione con le caratteristiche dell'ambiente sociale, dell'ordine sociale in lo spazio educativo della regione.

Le materie di gestione (società che determina le priorità dell'istruzione; lo Stato con una propria politica nel campo dell'istruzione; la produzione, che è in uno stato di attesa di specialisti altamente qualificati; la sfera stessa dell'istruzione, che richiede una grande attenzione da parte di lo Stato; persona che vuole realizzare i propri bisogni nel momento di entrare nelle relazioni sociali e di operarvi) agiscono non solo come consumatori di possibili strategie, ma anche, per necessità sociali, sono chiamate ad avviarle. Pertanto, l'avvio e l'avvio di meccanismi per lo sviluppo dell'istruzione fungono da base e fase iniziale nello sviluppo del sistema educativo regionale. L'ulteriore sviluppo dell'istruzione è determinato dall'attività congiunta e divisa delle strutture statali e pubbliche che sviluppano meccanismi statali pubblici per promuovere lo spiegamento e il sostegno di iniziative scientifiche ed educative federali-regionali.

Il sistema educativo e i suoi collegamenti possono svolgere con successo le loro funzioni solo se la struttura, il contenuto, l'organizzazione e i metodi dell'attività pratica sono sufficientemente mobili nel senso più ampio, focalizzati sul futuro prossimo e lontano, tengono conto di tutti i tipi di cambiamenti e dell'emergere di gestione innovativa e non tradizionale che utilizza come strumento principale di programmi mirati. Un'analisi della precedente letteratura filosofica, economica, sociologica, giuridica, manageriale, psicologica e pedagogica mi ha convinto dell'inutilità di definizione teorica le modalità di sviluppo dell'educazione dei singoli territori procedono dall'apparato categoriale dell'economia regionale. L'educazione - fenomeno culturale, nazionale, storico e sociale - richiede un legame specifico con un determinato territorio, tenendo conto sia delle esigenze nazionali che delle tradizioni del mondo moderno.

La ricerca di tesi ha confermato che il sistema educativo regionale può essere scelto come unità di analisi, progettazione, organizzazione e gestione più adeguata agli obiettivi dello sviluppo dell'istruzione, se è: un sistema integrale, una struttura progettata per attività educative congiunte e raggiungimento di un'elevata produttività dei processi educativi; un sistema che esprima le moderne relazioni sociali e rifletta le posizioni sociali gerarchiche dei partecipanti al processo educativo; un sistema che abbia come priorità l'organizzazione di un processo pedagogico efficace, la creazione di condizioni per l'assimilazione ottimale dei contenuti dell'educazione e la formazione di orientamenti umanistici di valore nel processo educativo; un sistema educativo che assorbe tutte le caratteristiche di un determinato territorio, che è portatore di tradizioni culturali, storiche e nazionali-territoriali, nonché esponente dell'armonia sostenibile tra gli approcci federali e territoriali alla progettazione dell'educazione.

Lo studio ha mostrato che i sistemi educativi regionali funzioneranno in modo produttivo e si svilupperanno in modo ottimale se la loro gestione è programmata e focalizzata sulle seguenti procedure: analisi storica del passato del territorio con l'identificazione e la diffusione delle costanti storiche e culturali tradizionali, la più efficace risultati pedagogici e decisioni di gestione; la sistematica diagnostica socio-pedagogica e culturale-demografica, che rivela problemi acuti e contraddizioni chiave dello stato attuale dell'istruzione regionale; progettare modelli efficaci per lo sviluppo di un'entità territoriale, realizzati da un numero sempre crescente di gruppi creativi e corretti nelle fasi di sviluppo del progetto da esperti indipendenti; lavoro sistematico con il personale, compresi sia i meccanismi tradizionali di selezione, formazione e formazione avanzata, sia procedure innovative per lo sviluppo creativo, la formazione, la certificazione, la stimolazione e l'esame; l'inclusione di nuovi moderni meccanismi di sostegno finanziario ed economico basati sulla giustificazione giuridica del funzionamento e dello sviluppo dei sistemi educativi regionali; formazione di un quadro normativo per lo sviluppo dell'istruzione regionale, adeguato ai compiti assegnati.

Riassumendo quanto sopra, faremo un breve riassunto. 1. L'attività su larga scala di soggetti di politica educativa per avviare e formare su questa base i vettori strategici di sviluppo dell'istruzione russa è un insieme di processi complessi, la cui effettiva attuazione è possibile solo su base scientifica e prognostica. Le moderne basi scientifiche per lo sviluppo e la descrizione di approcci teorici, metodologici e concettuali per sostanziare il contenuto delle attività delle strutture statali e socio-politiche per creare vettori strategici di livello mondiale per lo sviluppo dell'istruzione sono approcci sistemici e sinergici. La scelta di questa piattaforma metodologica è dovuta alla circostanza a noi postulata nella conclusione che segue.

Il sistema educativo multilivello russo e il suo sviluppo sono soggetti alle leggi di un sistema socio-pedagogico aperto e auto-organizzato, che riflette problemi di natura sia globale (civilizzazione generale) che interna (caratteristiche socioeconomiche e politiche sviluppo della Russia e dei sudditi della Federazione), che consideriamo come fattori scatenanti lo sviluppo del sistema. La stabilità sinergica del sistema è assicurata da un processo intenzionalmente organizzato, gestito e continuo che risuona la sua influenza sullo sviluppo di tutte le strutture della società e la modernizzazione dell'istruzione viene effettuata sulla base di progetti, programmi target specifici, caratteristiche predittive che tengano conto delle condizioni dei loro prerequisiti che stanno emergendo nel sistema educativo.

Le caratteristiche essenziali del sistema educativo della Repubblica di Mari El, che determinano l'avvio di meccanismi di sviluppo, sono: una rete educativa compatta (294 scuole) con un alto livello di accessibilità dei trasporti (la copertura del trasporto degli studenti è del 94,5 per cento del necessità), comunicazioni consolidate, canali per la trasmissione di informazioni operative (le istituzioni sono collegate al 100% a Internet, le autorità educative comunali dispongono di comunicazioni elettroniche e fax), una condizione soddisfacente della base materiale (l'ammortamento è del 35%), la presenza di un'ampia base sperimentale a tutti i livelli di governo (7 siti sperimentali federali, 31 regionali, 29 municipali, 27 siti di livello educativo). elevato potenziale di personale degli operatori pedagogici (l'82% degli insegnanti ha un'istruzione superiore, il 60% - la prima e la più alta categoria di qualifica), la presenza di una domanda educativa associata alla rinascita dell'identità nazionale e che richiede la soddisfazione degli interessi di vari gruppi etnici .

2. L'istruzione è influenzata dalle leggi globali che spiegano lo sviluppo del mondo materiale e sociale, descritto da economia, psicologia, informatica e altre scienze che formano e sviluppano il sistema delle relazioni umane e della vita sociale, influenzano direttamente il livello di istruzione e istruzione, in quanto sistema educativo efficace che garantisca la qualità del raggiungimento degli obiettivi. Il sistema dell'istruzione russa rientra nell'ambito di queste leggi universali nella misura in cui le forze intellettuali dello stato, le autorità legislative ed esecutive, le materie dell'istruzione, della scienza e della cultura dovrebbero ripensare e determinare oggettivamente il livello di sviluppo dei sistemi educativi e rendere adattamenti scientificamente fondati a questo processo.

3. Quanto sopra è attuato nel modo più efficace sulla base della gestione programma-obiettivo dell'istruzione in via di sviluppo, che funge nel nostro studio come il mezzo principale per determinare strategie e vettori educativi. Qualsiasi modello educativo e modellazione effettiva dei processi pedagogici si basa su informazioni che si trovano in uno stato dinamico, per cui tutte le leggi della sinergia sono applicabili alla modellazione.

Lo studio dello stato di sviluppo del problema ha permesso di identificare le seguenti tendenze nella gestione mirata del programma dei sistemi educativi: l'uso di metodi di formalizzazione, unificazione, standardizzazione sia degli obiettivi delle organizzazioni che dei mezzi per raggiungerli ; sostegno di moderni programmi mirati alla sintesi della razionalità e alla considerazione del fattore umano; subordinazione e reciproco arricchimento del programma-target e della gestione strategica; la predominanza del lavoro di squadra, la flessibilità e l'informalità delle modalità di gestione; rafforzare l'interazione interdipartimentale e il partenariato per risolvere problemi complessi; sforzarsi di prevedere, prevedere i rischi, che non differivano nelle versioni precedenti della gestione mirata al programma.

Le contraddizioni dell'approccio programma-target, individuate nel corso dello studio, includono: l'intensità scientifica e l'intensità del lavoro dei metodi programma-target e la scarsa prontezza del personale docente per le attività manageriali; la necessità di volumi di informazioni qualitativamente differenti in modalità di monitoraggio costante e la mancanza di possibilità di coinvolgere specialisti nel lavoro analitico; la necessità di ristrutturare il personale per lavorare in squadra e l'impreparazione psicologica per tali attività; requisiti elevati per le qualifiche del personale direttivo e l'insufficienza di tale formazione nelle università pedagogiche; la necessità di un rigoroso rispetto delle scadenze e la mancanza di meccanismi di attuazione efficaci.

4. Nel processo di gestione mirata del programma, i meccanismi per prendere decisioni statali, socialmente e personalmente significative (iniziazione), l'interazione dei partecipanti ai processi nello spazio educativo virtuale attraverso l'attivazione dell'interattività, che comporta l'autorealizzazione, l'autorealizzazione, lo svolgimento delle funzioni predittive, organizzative, progettuali su base ampia, sono attuate in modo differenziato procedure predittive, fungendo da modalità "generale" di sviluppo del sistema educativo, a livello locale, repubblicano e federale .

La formazione di un pacchetto di strategie di sviluppo è una caratteristica distintiva dell'architettura dell'istruzione odierna ed è di importanza globale a causa della posizione speciale dell'istruzione russa, si basa su determinati algoritmi (preparazione, compilazione di vari progetti, programmi, elaborazione di dottrine regionali e percorsi di sviluppo educativo).

Le principali aree di attività sono considerate come indicatori: costruzione del potenziale educativo e materiale e tecnico, risultati educativi, attività metodologiche e gestionali. Gli standard e i criteri per gli indicatori sono le caratteristiche quantitative e qualitative dell'attività (presenza/assenza, efficienza, gravità, ecc.), che consentono di effettuare un'analisi comparativa delle attività dei sistemi educativi comunali al fine di adeguare tempestivamente le azioni di gestione e attuare un'allocazione efficace delle risorse, che è la base della gestione del programma-obiettivo.

5. Il meccanismo di gestione dell'obiettivo del programma, elaborato nel sistema educativo della Repubblica di Mari El dal 2000 al 2008, ha consentito di: sviluppare schemi ottimali per lo sviluppo dell'istruzione per il rapporto tra sostegno statale e i livelli di gestione federale, regionale e comunale, tenendo conto delle caratteristiche urbane e rurali istituzioni educative; creare un sistema di cogestione pubblico-stato qualitativamente nuovo; testare un sistema di misure per diffondere l'esperienza delle migliori istituzioni educative al fine di pareggiare il lavoro del resto; creare un efficace sistema di monitoraggio e valutazione dei risultati dell'attuazione del progetto nazionale; introdurre un sistema di supporto informativo per lo sviluppo del sistema educativo a livello regionale; testare il modello di formazione multilivello del personale pedagogico.

È stato creato e implementato il concetto di gestione mirata del sistema educativo regionale, che caratterizza la metodologia per l'attuazione delle priorità strategiche più importanti dell'istruzione tramite software, che determina la formazione di un meccanismo per l'attuazione di programmi mirati nel sistema educativo regionale e comuni e tecnologia di interazione dei soggetti a tutti i livelli di gestione per raggiungere gli obiettivi prefissati in condizioni di risorse limitate. L'approvazione sperimentale del concetto ha consentito di intensificare notevolmente il lavoro delle amministrazioni comunali nella formazione dei propri programmi. Dati tabellari. 64 mostrano che su 17 comuni, 15 hanno programmi per lo sviluppo dell'istruzione, 13 - programmi volti a migliorare l'alimentazione scolastica, 9 - programmi per lo sviluppo dell'istruzione prescolare; 7 - programmi per la prevenzione dell'abbandono e della delinquenza tra i minori e l'educazione patriottica. Una serie di misure a sostegno dei bambini dotati; la fornitura di istituzioni educative con tecnologia informatica e la formazione di uno stile di vita sano è individuata dalla maggior parte dei comuni in aree separate di programmi di sviluppo; solo pochi trasformano queste aree in programmi indipendenti. Come risultato dell'attuazione di 15 programmi mirati, le spese del bilancio della Repubblica di Mari El per l'industria nel suo insieme sono aumentate di 5,1 volte rispetto al 2000 e in termini di un abitante - 6,8 volte e una media di 5416 rubli: di il budget nel settore "Istruzione" nel 2008 rispetto al 2000 è aumentato di 23 volte. \

Il confronto dei comuni per indicatori consente di determinare i punti di forza e di debolezza del sistema educativo regionale, identificare le cause degli arretrati, adeguare la politica educativa e chiarirla. priorità. I 16 principali indicatori selezionati per il monitoraggio caratterizzano le attività del sistema educativo nei seguenti ambiti: garantire la disponibilità di un'istruzione di qualità per tutte le fasce della popolazione, lavoro organizzativo ed educativo con i giovani, costruire il potenziale di risorse umane del settore educativo . Di conseguenza, è stato riscontrato che 11 indicatori hanno superato il valore soglia determinato per il periodo 2005-2007. Non è stato assicurato il raggiungimento dei valori soglia degli indicatori “Sicurezza con i luoghi”.c; istituti di istruzione generale e di istruzione prescolare, il cui valore dovrebbe diminuire nel primo caso dal 162% al 100% (ridondanza di posti) e nel secondo caso dal 102% al 100% (carenza di posti). Sulla base dei risultati dell'analisi di questi indicatori nel 2007, sono stati adottati piani per ottimizzare la rete delle istituzioni educative.

6. L'esperimento ha mostrato che, a seguito di attività di gestione innovative per l'attuazione della gestione mirata al programma per il periodo 2004 - 2007, il progresso qualitativo in UTILIZZA i risultati(lingua russa da 56,2 a 57,8 punti; chimica da 53,2 a 61,4 punti; storia da 54,3 a 56,6 punti), l'orientamento dei motivi dell'attività educativa è cambiato (c'era il desiderio di garantire il successo professionale), che riflette la coincidenza degli obiettivi educativi degli studenti con l'obiettivo principale del sistema educativo.

7. Lo studio ha rilevato che nei sistemi educativi i rischi sono principalmente legati all'attuazione condizioni necessarie l'attuazione dei progetti e il fattore umano nella loro attuazione. Il superamento di questi rischi è facilitato da: strategie di problem-target o di gestione del programma, feedback affidabile (monitoraggio dei progetti), un sistema di misure preventive che incidono sul fattore umano (supporto scientifico, metodologico e informativo per i progetti, formazione del personale, test pilota dei progetti , consulenza).

La modernizzazione dell'istruzione russa in termini di definizione e formazione di un pacchetto di vettori strategici di sviluppo oggi necessita di un ripensamento scientifico, valutando il livello raggiunto, identificando le carenze e le loro cause, sviluppando nuove direzioni strategiche, teorie concettuali, definendo e giustificando una ricca tavolozza di contenuti e base procedurale per la costruzione di un modello di attuazione variabile. L'ammodernamento del sistema educativo comporta l'elaborazione, sulla base di progetti, di programmi specifici mirati che ricevono una giustificazione scientifica a causa delle condizioni e dei prerequisiti che si stanno sviluppando nella rete educativa globale.

La tesi presenta il concetto di gestione programmatica del sistema educativo regionale, definisce le modalità di sviluppo dinamico dell'istruzione regionale, che hanno ricevuto riscontri sperimentali. Lo sviluppo del sistema educativo e delle sue strutture è determinato dalla presenza di un efficace sistema di assicurazione strategica della qualità e dell'efficacia delle attività educative a livello federale, regionale e comunale. La traiettoria di sviluppo dipende dalle caratteristiche e dai fattori chiave dell'ambiente esterno (in relazione al sistema educativo), dai vantaggi e dagli svantaggi determinati dal passato del sistema educativo.

L'efficacia dello sviluppo di vettori strategici per lo sviluppo dell'educazione è stata verificata attraverso la metodologia dell'analisi SWOT, adattata alla diagnosi dei fenomeni sociali. Questa tecnica ha il potenziale per dimostrare la correttezza della nostra ipotesi. Ha mostrato che la priorità della linea strategica della politica statale nel sistema educativo è calcolata da un elenco significativo di compiti che garantiscono lo sviluppo avanzato di quest'area.

La gestione mirata al programma a qualsiasi livello gerarchico dei sistemi educativi regionali è un meccanismo complesso, efficace e promettente che combina vettori tradizionali e innovativi di gestione dello sviluppo dell'istruzione.

Elenco di riferimenti per la ricerca di tesi Dottore in Scienze Pedagogiche Shvetsova, Galina Nikolaevna, 2009

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Come manoscritto

SHVETSOVA Galina Nikolaevna

Gestione mirata al programma

sistema educativo regionale

13.00.01 Tsa Pedagogia generale, storia della pedagogia e dell'educazione

tesi di laurea

Dottore in Scienze Pedagogiche

Cheboksary - 2009

a La tesi è stata completata presso il Dipartimento di Pedagogia dell'Istituto Statale di Educazione per l'Istruzione Professionale Superiore, Università Pedagogica Statale di Chuvash intitolata a I.I. E IO. Yakovlev.
Consulente scientifico Avversari ufficiali:	Grigoriev Georgy Nikolaevich dottore in scienze pedagogiche, professore,
	Accademico dell'Accademia Russa dell'Educazione Slastenin Vitaly Alexandrovich, dottore in scienze pedagogiche, professore Glazunov Anatoly Tikhonovich
	dottore in scienze pedagogiche, professore Kuznetsova Ludmila Vasilievna
Organizzazione capofila	GOU VPO Università statale umanitaria e pedagogica tartara

La difesa si svolgerà il 17 giugno 2009 alle ore 11.00 in una riunione del consiglio di tesi DM 212. 300.01 per la discussione delle dissertazioni per il grado di Dottore in Scienze Pedagogiche presso l'Università Pedagogica Statale di Chuvash. E IO. Yakovlev all'indirizzo: 428000 e Cheboksary, st. K. Marx, 38.

La tesi può essere trovata nella biblioteca della Chuvash State Pedagogical University. E IO. Yakovlev.

aa Segretario accademico

Dissertation Council Khrisanova E.G.

INTRODUZIONE

La rilevanza della ricerca. I processi di globalizzazione, che interessano tutte le sfere della vita pubblica, richiedono la riforma dell'istruzione russa secondo le nuove realtà, alcuni accordi nel quadro del processo di Bologna. In queste condizioni, diventa un compito importante sviluppare linee guida strategiche che assicurino l'unità dello spazio educativo globale, paneuropeo e nazionale, che richiede la creazione di meccanismi per lo sviluppo sostenibile dell'istruzione come sistema pubblico-stato aperto.

Nel Concetto per la modernizzazione dell'istruzione russa per il periodo fino al 2010, nella Dottrina nazionale dell'istruzione nella Federazione Russa fino al 2025, lo sviluppo di una strategia per lo sviluppo del sistema educativo a livello regionale funge da meccanismo per tale sviluppo. Il sistema educativo russo è una struttura multicomponente che riflette le priorità federali (a livello nazionale) e regionali, che sono determinate da caratteristiche socioeconomiche, storiche, culturali ed etno-nazionali che attualizzano il ruolo delle entità costitutive della Federazione Russa nel modernizzazione dell'istruzione. Ciò comporta la previsione scientifica, lo sviluppo e l'attuazione delle priorità a lungo termine della politica educativa regionale, che sono inseparabilmente unite e interconnesse con le priorità strategiche nazionali.

L'attuazione di programmi federali mirati ha richiesto la ricerca di nuovi approcci allo sviluppo di programmi regionali volti ad attuare il rapporto e la coerenza tra le priorità di sviluppo a lungo termine e le misure di politica educativa di medio e breve termine basate sulla conservazione delle basi valori dell'educazione nel 21° secolo nel contesto della globalizzazione. I cambiamenti pianificati e in corso nell'istruzione hanno aumentato i requisiti per l'efficienza gestionale, la validità delle decisioni gestionali, la comprensione e la previsione degli effetti causati dalla loro adozione e la prevenzione di possibili rischi.

Direzioni e principali attività nell'ambito del progetto nazionale prioritario Educazione, approvato dal Presidium del Consiglio del Presidente della Federazione Russa per l'attuazione dei progetti nazionali prioritari (verbale n. 2 del 21 dicembre 2005), Decreto del Il governo della Federazione Russa del 23 dicembre 2005 n. 803 Sul programma federale di sviluppo dell'istruzione target per il 2006-2010 determina la necessità di sviluppare meccanismi efficaci e strumenti razionali per migliorare l'efficienza della gestione dei sistemi educativi regionali. Uno dei mezzi efficaci per raggiungere obiettivi organizzativi basati sulla combinazione di gestione scientifica e amministrativa, nuovi strumenti tecnologici e meccanismi di risorse è l'attuazione di un approccio mirato al programma alla gestione dei sistemi sociali.

L'approccio programma-obiettivo è inteso come una metodologia generale che riflette proceduralmente le componenti analitiche, di destinazione, di programma, di pianificazione, organizzative, di controllo e di regolazione della gestione del sistema educativo. Prevede una chiara definizione degli obiettivi di gestione del sistema, l'allocazione delle risorse necessarie per l'attuazione dei programmi e la formazione degli organismi che ne gestiscono l'attuazione. In questo programma la gestione dell'obiettivo funge da meccanismo efficace ed efficiente per influenzare il sistema gestito a raggiungere l'obiettivo per un certo periodo di tempo con risorse limitate.

La natura complessa del problema in esame determina l'uso nello studio delle disposizioni scientifiche della teoria dei sistemi e della ciclicità dello sviluppo dei processi sociali ed economici (VG Afanasiev, Yu. A. Gromyko, FF Korolev, K. Marx ), la teoria della crescita economica (R. Harrod, E. Domar, I. Schumpeter, GA Feldman), la teoria della gestione a livello di governo federale, regionale e locale (3. A. Bagishaev, VI Bondar, OE Lebedev, AM Moiseev, TV Orlova e altri).

Lo sviluppo dei problemi di gestione dei sistemi educativi dei territori utilizzando l'approccio programma-obiettivo è un'area separata nella scienza pedagogica e integra i risultati scientifici nel campo di:

Filosofie dell'educazione (PK Anokhin, B.S. Gershunsky, Yu.V. Gromyko, AS Zapesotsky, V.V. Kraevsky, V.A. Kutirev, N.A. Rozov, ecc.);

Attività pedagogiche e formazione per il sistema educativo (Yu. K. Babansky, V. I. Baidenko e Jerry Van Zantworth, L. V. Vasilyeva, S. G. Vershlovskiy, V. I. Zagvyazinsky, T. A. Ilyina, V V. Kraevsky, AV Mudrik, LI Novikova, VG Onushkin e Yu N. Kulyutkin, VP Strezikozin, VV Serikov, O, M. Simonovskaya, V. A Slastenin, L. S. Podymova, A. P. Tryapitsyna, N. M. Chegodaev, A. I. Shcherbakov, T. Schultz, WF White, ecc.);

Gestione dell'istruzione (Yu. V. Vasiliev, G. G. Gabdullin, V. M. Gaskov, N. P. Kapustin, Yu. A. Konarzhevsky, V. S. Lazarev, A. M. Moiseev, A. A. Orlov , TV Orlova, Yu. N. Petrov, MM Potashnik, EV Tkachenko, PI Tretyakov, LG Rodionova, EN Khokhlachev, R. Kh. I. Shamova, E. A. Yamburg e altri);

Progettazione di sistemi educativi (O. E. Lebedev, A. M. Moiseev, L. I. Novikova, A. I. Prigozhin, V. E. Radionov, V. V. Serikov, V. I. Slobodchikov, M. A. Ushakov, K. M. Ushakov, L. I. Fishman e altri);

Studi sui problemi territoriali dell'educazione (M. V. Artyukhov, V. V. Bagin, A. A. Gorchakov, S. A. Gilmanov, N. A. Kosolapov, V. B. Kulikov, M. I. Makhmutov, G. V. Mukhametzyanova, EG Osovsky, EM Nikitin, NN Petrov, VA Prudnikova, II Prodanov, Ya. I. Khanbikov, ecc.);

Studi socio-psicologici, psicologici e pedagogici dei sistemi educativi (BG Ananiev, K.A. Abulkhanova-Slavskaya, A.A. Bodalev, V.P. Zinchenko, G.A. Kovalev, E.I. Smolenskaya, N V. Kuzmina, VF Lomov, AV Petrovsky, VV Ushakov, ID Chechel, TG Novikova, VA Yakunin, J. Neave, ecc.).

Nelle dissertazioni di V.N. Averkin, I.I. Kalina, M.R. Pashchenko, S.A. Repin, I.K. Shalaeva, TD Shebeko e altri sottolineano i problemi della gestione dell'istruzione degli obiettivi del programma regionale e municipale. Negli studi, l'approccio programma-obiettivo è considerato come un sistema di principi che determinano la strategia di gestione complessiva, in particolare la pianificazione come tipo di attività di gestione. L'idea principale è la previsione che la gestione del sistema educativo nel contesto del decentramento debba essere programmata, il che consente di collegare tra loro obiettivi e risorse, avvicinandosi alla pianificazione a lungo termine come sviluppo di un sistema integrato di azioni per tutte le strutture di gestione e la comunità locale.

La gestione dell'obiettivo del programma implica l'attuazione di uno schema tecnologico, comprese le fasi interconnesse di analisi della situazione esterna e interna, la definizione degli obiettivi, lo sviluppo di un programma per raggiungerli, gli indicatori e la valutazione del successo della loro attuazione; attualizzazione della definizione degli obiettivi nel processo di gestione; la natura multilivello dell'obiettivo, la necessità della sua scomposizione in sotto-obiettivi e compiti, la divulgazione delle loro relazioni logiche e volumetriche.

Lo studio della ricerca nel campo della gestione e la pratica esistente dello sviluppo dell'istruzione indica che la gestione mirata al programma è uno dei metodi di gestione più importanti e richiede l'identificazione delle basi scientifiche per la sua costruzione in condizioni moderne. Individuare le basi scientifiche significa svelare il fenomeno della gestione programmatica nel sistema educativo regionale nell'aggregato di concetti che ne rispecchiano le caratteristiche essenziali e procedurali. Nella tesi vengono utilizzati i seguenti concetti di base: programma, approccio programma-obiettivo, gestione programma-obiettivo, metodi programma-obiettivo.

Programma- un documento che definisca il contenuto della gestione del programma-target e stabilisca chiaramente i collegamenti tra obiettivi concettualmente definiti e meccanismi per raggiungerli, con la presenza obbligatoria di una descrizione delle azioni pianificate (attività), dei tempi della loro attuazione, esecutori responsabili e le risorse necessarie.

Approccio mirato al programma- si tratta di un approccio metodologico, consistente in una chiara definizione degli obiettivi di gestione, nell'allocazione delle risorse necessarie per l'attuazione dei programmi e nella formazione degli organi di governo. L'approccio programma-obiettivo come metodologia, in contrasto con metodi e tecniche più particolari, stabilisce un orientamento generale nelle attività pratiche di gestione.

Gestione mirata al programma- comprensione della gestione come organizzazione di impatto effettivo sull'oggetto gestito per raggiungere l'obiettivo per un certo periodo di tempo con risorse limitate.

Metodi di destinazione del programma- modalità e mezzi di influenza del soggetto dirigente sull'oggetto della gestione per raggiungere l'obiettivo, caratterizzando l'atto compiuto di influenzare l'oggetto della gestione.

L'analisi degli studi ha mostrato che lo studio scientifico dei problemi di gestione programma-target dell'istruzione come fenomeno olistico è lungi dall'essere completato. Gli aspetti storici e culturali della gestione dei sistemi educativi sono stati scarsamente studiati, non è stato ricostruito un quadro completo dell'interazione tra i vettori centrali e periferici della gestione e non è stato costruito un meccanismo di progettazione e previsione per lo sviluppo. Va notato che, sebbene non vi sia una comprensione comune della tecnologia di gestione del programma-obiettivo, le questioni relative all'organizzazione delle comunicazioni orizzontali, alle attività di coordinamento e alle caratteristiche di gestione dei programmi di vario tipo rimangono poco studiate.

A seguito dell'analisi dei programmi territoriali per lo sviluppo dell'istruzione, sono state individuate alcune problematiche gestionali, tra cui la delimitazione delle competenze, dei poteri e delle funzioni dei rami e dei livelli di governo come strumento per l'attuazione dei programmi regionali. Lo studio dell'esperienza di programmazione dello sviluppo dell'istruzione nelle entità costitutive della Federazione Russa dà motivo di concludere che nell'attuale situazione economica e socioculturale sono necessari nuovi approcci di programmazione che tengano conto della conservazione dell'unità dello spazio educativo per quanto possibile, che corrisponda alla natura di una società in via di sviluppo dinamico, aree vitali di sviluppo della regione.

L'applicazione di successo della gestione mirata al programma richiede anche una comprensione della sua ideologia e tecnologia da parte degli amministratori di vari livelli di istruzione; sviluppo di programmi mirati; sviluppo di strumenti metodologici per l'analisi e la programmazione; la presenza di motivazione di manager, specialisti e loro attrezzature con mezzi metodologici di analisi della situazione, metodi di analisi orientata ai problemi, definizione degli obiettivi, sviluppo e attuazione di piani strategici e tattici, ecc.).

Lo studio della ricerca nel campo della gestione e la pratica esistente dello sviluppo dell'istruzione indica che la gestione mirata al programma necessita di basi scientifiche per la sua costruzione: divulgazione del contenuto della gestione mirata al programma nel sistema educativo regionale, determinazione dei principi e modelli della sua costruzione, tecnologie di implementazione, la cui assenza non consente di garantire pienamente l'efficacia dei programmi mirati.

Pertanto, l'analisi della letteratura scientifica, la pratica educativa indica la presenza delle seguenti contraddizioni:

- a livello pubblico: tra la necessità di garantire una nuova qualità dell'istruzione russa come base per lo sviluppo innovativo dello Stato, il suo ingresso nello spazio comune europeo e l'insufficiente preparazione dei sistemi educativi regionali per raggiungere tale qualità; tra le nuove esigenze per la gestione dell'istruzione in un'economia di mercato e il predominio degli approcci tradizionali alla gestione; tra l'emergente diversità dei bisogni educativi sociali e individuali e l'incapacità delle autorità statali federali e regionali di fornire le condizioni per ottenere un livello di istruzione che soddisfi questi bisogni, gli standard mondiali e le tradizioni russe;

- a livello scientifico e teorico: tra gli approcci al funzionamento dei sistemi educativi disponibili nella teoria gestionale e la mancanza di sviluppo di meccanismi per l'attuazione dell'approccio programma-obiettivo, che riflettano le componenti analitiche, target, programmatiche, progettuali, organizzative, di controllo e regolatorie della gestione il sistema educativo regionale;

- a livello scientifico e metodologico: tra la necessità di supporto organizzativo e pedagogico (contenuti, tecnologie, risorse) della gestione mirata del programma del sistema educativo regionale e lo sviluppo scientifico e metodologico insufficiente di una serie di condizioni, fattori, criteri e indicatori, meccanismi per l'efficacia della sua attuazione ; tra le priorità dei programmi federali per lo sviluppo dell'istruzione nella Federazione Russa e gli attuali programmi regionali mirati per lo sviluppo dell'istruzione; tra la priorità dell'implementazione delle tecnologie manageriali ed educative e la mancanza di personale dirigente e docente di adeguato livello di competenza.

La necessità di risolvere le contraddizioni individuate ha determinato il problema della ricerca: quali sono i fondamenti metodologici, teorici e tecnologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale?

Lo scopo dello studio è quello di sviluppare e sostanziare i fondamenti metodologici, teorici e tecnologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale.

Oggetto dello studio è il sistema educativo regionale della Repubblica di Mari El.

Oggetto dello studio sono i fondamenti metodologici, teorici e tecnologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale.

Ipotesi di ricerca. L'efficacia della gestione mirata del programma del sistema educativo regionale può essere raggiunta se:

Come base metodologica per la gestione, verranno utilizzati approcci sistemici, sinergici, culturali, situazionali, informativi, giustificati nello studio, la cui attuazione garantirà relazioni stabili tra l'ambiente interno ed esterno dello spazio educativo regionale e ne consentirà modellazione secondo parametri e fattori giustificati dal punto di vista dello sviluppo dei processi sociali, che incidono sullo sviluppo dell'istruzione;

È stato sviluppato e implementato il concetto di gestione del programma-obiettivo, compresi obiettivi e obiettivi scientificamente fondati per lo sviluppo del sistema educativo; principi, condizioni e indicazioni per l'attuazione della gestione mirata al programma; il suo supporto normativo e legale; risultati previsti; struttura; contenuto e meccanismi organizzativi di gestione; valutazione dell'efficacia dell'attuazione dei programmi mirati (un sistema di indicatori e indicatori di destinazione); risorse; tecnologia di rete; monitorare le attività delle strutture di gestione per l'attuazione dei programmi;

Lo sviluppo del sistema educativo regionale è assicurato dalla conformità della natura dei processi innovativi nell'educazione con le peculiarità dell'ambiente sociale, dell'ordine sociale nello spazio educativo della regione. Allo stesso tempo, i programmi di sviluppo, le tecnologie produttive, i nuovi (sconosciuti in altre regioni) prodotti del mercato educativo diventano gli strumenti di trasformazione;

Sono stati sviluppati e attuati programmi regionali mirati, dotati di risorse basate sull'individuazione del campo problematico e dei punti di crescita nello spazio educativo della regione;

Sono motivate le principali procedure di gestione mirata del programma, il suo quadro normativo e giuridico, i meccanismi per creare una struttura efficace per la gestione dello sviluppo dell'istruzione regionale;

Aa ha sviluppato un sistema per monitorare lo sviluppo del sistema educativo regionale, compreso un elenco di indicatori e criteri per la sua efficacia basati sulle moderne tecnologie dell'informazione;

Vengono individuati i fattori di riduzione dei rischi sociali e dei problemi nella gestione del sistema educativo regionale sulla base di un approccio programmatico e la loro minimizzazione è assicurata dall'esempio dell'attuazione del progetto nazionale prioritario Istruzione.

Per raggiungere l'obiettivo e le disposizioni principali dell'ipotesi, è stato necessario risolvere i seguenti compiti:

1. Dare le caratteristiche essenziali e di contenuto della gestione programmatica del sistema educativo regionale come fenomeno socio-pedagogico.

2. Determinare i fondamenti metodologici della gestione programmatica del sistema educativo regionale.

3. Sviluppare il concetto di gestione mirata al programma del sistema educativo regionale.

4. Sviluppare un sistema per monitorare lo sviluppo del sistema educativo regionale, compreso un elenco di indicatori e indicatori della sua efficacia.

5. Sostanziare sperimentalmente l'efficacia del Concetto di gestione programmatica del sistema educativo regionale.

6. Identificare i fattori di riduzione dei rischi sociali e dei problemi di gestione mirata del programma dello sviluppo del sistema educativo regionale sull'esempio dell'attuazione del progetto nazionale prioritario Istruzione.

7. Sviluppare un sistema di misure per formare la preparazione del personale docente per la gestione mirata del programma nel sistema educativo.

La base metodologica dello studio era:

Teoria dialettica della conoscenza sulla connessione universale, l'interdipendenza e l'integrità dei fenomeni; principi dialettici generali del rapporto tra soggetto e oggetto, processo e risultato, individuale, particolare e generale; unità di continuità e progresso (tradizioni e innovazioni);

L'approccio informativo come paradigma moderno per l'analisi dei processi sociali in atto;

Approccio sistemico come principio metodologico generale dell'analisi dei sistemi sociali, dei legami tra il sistema e l'ambiente, le componenti del sistema stesso;

L'approccio fenomenologico come base metodologica generale per l'analisi dei vari processi sociali, l'identificazione dei parametri di un fenomeno sociale, le funzioni di una particolare azione sociale;

Approccio sinergico come direzione interdisciplinare della ricerca scientifica, il cui compito è lo studio dei fenomeni e dei processi naturali basati sui principi dell'autorganizzazione dei sistemi;

Metodologia della progettazione socio-pedagogica come base per costruire un tipo speciale di ricerca orientata alla pratica nella gestione dell'istruzione che consenta di risolvere problemi reali di sviluppo dell'istruzione utilizzando la gestione mirata al programma.

La base teorica dello studio era:

Studi socio-psicologici e psicologico-pedagogici dei sistemi educativi (BG Ananiev, K.A. Abulkhanova-Slavskaya, A.A. Bodalev, V.P. Zinchenko, G.A. Kovalev, E.I. Smolenskaya, N V. Kuzmina, VV Lazarev, BF Lomov, AP Petrovsky, VV Ushakov, ID Chechel, TG Novikova, VA Yakunin, J. Neave, ecc.);

Lavori scientifici nel campo della gestione dei sistemi educativi (J. Van Geek, P.F. Drucker, A.A. Gorchakov, G.N. Grigoriev, G.A. Kovalev, E.I. Smolenskaya, Yu.A. Konarzhevsky, N A. Kosolapov, D. Campbell, OE Lebedev, AP Markov, AI Prigozhy), gestione dell'istruzione e supporto informativo (Yu.N. Afanasiev, AT Glazunov, AN Dakhin, YA Konarzhevsky, MI Kondakov, VY Krichevsky, AN Leibovich, VS Lazarev, OE Lebedev, AM Moiseev, MM Potashnik, AM Novikov, P. I. Tretyakov, K. M. Ushakov, L. I. Fishman, T. P. Shamova);

Ricerca nel campo della progettazione socio-pedagogica e dell'innovazione nell'istruzione (V.I. Zagvyazinsky, E.S. Zair-Bek, M.V. Klarin, V.F. Krivosheev, L.V. Kuznetsova, L.S. Podymova, VM Polonsky, VE Rodionov, VV Serikov, AP Tryapitsyna, OG Khomeriki e altri ), gestione dell'obiettivo del programma nell'istruzione (VN Averkin, II Kalina, D. Cleland, V. King, Cleland David I., King William R., VS Lazarev, M. M. Potashnik, B. Z. Milner, AM Moiseeva, T. V. Orlova, S. A. Repin , TD Shebeko).

La base empirica dello studio era:

L'esperienza del ricercatore come capo del sistema educativo regionale e sviluppatore di programmi mirati a vari livelli, esperto di programmi comunali e programmi per lo sviluppo di un'istituzione educativa;

Materiali dell'UNESCO, monitoraggio della Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo, Consiglio d'Europa, Associazione internazionale per la valutazione dei risultati educativi, Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) per la valutazione dei risultati educativi degli studenti (PISA), materiali di monitoraggio delle attività del sistema educativo regionale per il periodo dal 2000 al 2007, relazioni analitiche sui risultati dell'Esame di Stato unificato dal 2001 al 2007, relazioni sull'attuazione di programmi mirati nel campo dell'istruzione per il periodo dal 1999 al 2008;

Un insieme di metodi di ricerca empirica: monitoraggio, valutazione dei risultati delle attività educative, analisi di correlazione delle interrelazioni degli indicatori, volume e struttura del finanziamento del bilancio regionale;

Implementazione pilota-sperimentale dei modelli sviluppati di gestione mirata del programma nella pratica di gestione dei sistemi educativi regionali e comunali.

La base sperimentale dello studio era: il sistema educativo regionale, i servizi di supporto scientifico, metodologico e psicologico e pedagogico (Istituto statale della Repubblica di Mari El Centro statale repubblicano per la certificazione e il controllo della qualità dell'istruzione, Istituto statale per l'istruzione professionale aggiuntiva (Formazione Avanzata) di Specialisti Mari Institute of Education, Republican Expert Council, ecc.), Ministero della Pubblica Istruzione della Repubblica di Mari El.

L'opera è il risultato di una ricerca scientifica e pedagogica condotta dall'autore nel periodo dal 1998 al 2008. Lo studio si è svolto in più fasi:

La fase I - propedeutica a (1998-1999) - comprendeva l'analisi delle basi teoriche dello studio, la ricerca e la giustificazione dei fondamenti metodologici per costruire una gestione mirata del programma nell'istruzione, la scelta dei metodi di ricerca, lo sviluppo di un programma e strumenti di ricerca.

La fase II - messa in scena (2000-2001) - consisteva nell'individuare le principali direzioni per lo sviluppo del sistema educativo, studiando le caratteristiche della gestione in varie regioni della Russia e all'estero; creazione del Concetto di gestione mirata del sistema educativo regionale, sviluppo di programmi di sviluppo mirati nello spazio educativo della regione.

La fase III - trasformativa (2002-2006) - è dedicata all'approvazione sperimentale del Concetto dell'autore di gestione mirata al programma sulla base del sistema educativo della Repubblica di Mari El, monitorando l'efficacia del funzionamento del sistema educativo di la Regione.

La fase IV - analitica (2007-2008) - è consistita nell'analisi e generalizzazione dei risultati dell'attuazione del Concetto di gestione programmatica del sistema educativo regionale; formulare conclusioni; determinazione di direzioni promettenti per lo studio del problema.

La novità scientifica della ricerca è la seguente:

1. È stato creato il concetto di gestione programma-target del sistema educativo regionale, comprensivo di obiettivo, obiettivi, principi, risorse (educative, del personale, informative, economiche), indicatori e indicatori per valutare l'efficacia dello sviluppo del sistema. L'idea principale del concetto è la necessità di implementare nella gestione un sottosistema di obiettivi e un sottosistema di programmi e un sottosistema per l'attuazione della gestione mirata al programma e un sottosistema per monitorare lo sviluppo di un sistema educativo regionale Si basa sul ruolo guida della definizione degli obiettivi nella gestione dell'istruzione regionale, gli obiettivi di sviluppo multilivello.

2. Sulla base di un'analisi sistematica degli aspetti sociologici, economici e pedagogici, si sostanziano oggetti e modelli di gestione, componenti sostanziali, apparati di criteri, condizioni e risorse organizzative e pedagogiche che assicurano l'efficacia della gestione dell'istruzione mirata al programma.

3. È stato sviluppato un sistema di monitoraggio per lo sviluppo del sistema educativo regionale, tra cui fornire servizi, banche dati informative protocolli di interazione

Gli indicatori e gli indicatori per valutare l'efficacia della gestione del sistema educativo regionale sono determinati, riflettendo il rapporto tra generale, speciale e individuale nella sfera educativa come oggetto di gestione dell'istruzione mirata al programma.

4. Sono state individuate le direzioni prioritarie per l'ottimizzazione della struttura organizzativa e dei contenuti delle attività dei soggetti del sistema pubblico statale di gestione dell'istruzione nella regione e le modalità per aumentarne l'efficacia sulla base dell'attuazione dell'approccio programmatico.

5. Sulla base dell'analisi dei tipi di decisioni organizzative nell'attuazione di programmi nazionali, complessi, articolati e dipartimentali mirati, si sostanzia il meccanismo organizzativo della gestione mirata al programma, che tiene conto della conservazione dell'unità del spazio educativo il più possibile.

6. Viene presentata una tipologia di rischi finanziari, gestionali e di risorse in un'entità regionale, che consente di progettare un sistema di misure per identificarli e superarli (identificazione e valutazione dei rischi; determinazione di una strategia mirata al problema o di gestione del programma; fornire un feedback affidabile; supporto scientifico, metodologico e informativo al progetto, formazione del personale, sperimentazione pilota dei progetti, supporto consultivo).a

7. È stato sviluppato un algoritmo per formare la prontezza delle strutture educative per attività innovative per determinare approcci e priorità nello sviluppo e nell'attuazione di programmi mirati.

Il significato teorico dello studio risiede nel fatto che fornisce un contributo significativo alla teoria della gestione dei sistemi educativi e della gestione pedagogica. Rivela l'essenza e il contenuto della gestione programma-obiettivo del sistema educativo regionale. Nello studio, sono state sviluppate le basi teoriche della gestione dell'istruzione mirata al programma (PCEM) nell'interrelazione di quattro sottosistemi:

- sottosistemi di obiettivi

- sottosistemi di programma

-

- in base al proprio target, contenuto, componenti tecnologiche e di performance in accordo con indicatori e indicatori di performance.

Si svela il rapporto tra i fenomeni di un sistema educativo regionale aperto e l'interazione sinergica delle risorse. È dimostrato che l'interazione sinergica delle risorse (educative, del personale, informative, economiche) nelle condizioni di gestione mirata del programma e il loro utilizzo contribuisce ad ottenere un elevato effetto complessivo educativo e socio-economico. Si sostanzia che tre caratteristiche principali dell'educazione moderna sono soggette ad interazione sinergica simultanea, ma in volumi differenti: qualità, accessibilità, efficienza.

Teoricamente, l'apertura sociale del sistema educativo regionale si sostanzia come fattore necessario al suo sviluppo e autosviluppo, come prerequisito per l'efficacia del suo funzionamento. Il principale segno dell'apertura del sistema educativo è la natura pubblico-stato della gestione dell'istruzione, assicurata dall'interazione stabile delle strutture di gestione a livello regionale, a livello comunale, a livello di istituto di istruzione.

Il significato pratico dello studio è il seguente. ma

L'attuazione del concetto dell'autore di gestione mirata al programma del sistema educativo regionale consente di garantirne il funzionamento efficace nelle condizioni dello sviluppo innovativo dell'istruzione russa basato sull'uso di indicatori e indicatori dell'efficacia dell'attuazione di programmi mirati programmi, il sistema di supporto informativo, l'ampliamento della pubblicità e della trasparenza delle attività finanziarie degli enti governativi e il passaggio dal finanziamento dei costi del settore al finanziamento delle attività,

È stato sviluppato un sistema di monitoraggio che comprende dieci moduli (i risultati della valutazione finale degli studenti; indicatori dell'attività degli studenti nelle attività extracurriculari, l'efficacia del lavoro educativo e il suo sostegno al programma, la copertura degli studenti con l'istruzione aggiuntiva, i media scolastici, il la diagnosi dei reati studenteschi, lo sviluppo delle risorse umane, materiali e tecniche, materiale didattico, medico e sociale, l'efficacia delle attività di gestione, le attività competitive di un istituto di istruzione con indicatori assoluti e relativi) e il sistema di supporto informativo consente di valutare obiettivamente la qualità dell'istruzione a livello regionale, che è il fattore trainante nella distribuzione delle risorse nell'OCUO.

Un collaudato sistema di misure per ridurre al minimo i rischi sociali consente di ottimizzare l'attuazione del progetto nazionale prioritario Istruzione.

Il modello sviluppato di formazione multilivello del personale manageriale, materiali didattici e di programma e sussidi didattici, nonché un modello per la formazione della competenza etno-culturale degli insegnanti che lavorano in istituzioni educative con una composizione multinazionale di studenti, soddisfano le esigenze della regione per insegnanti e dirigenti scolastici di una nuova formazione che sappia adattarsi alle condizioni di sviluppo innovativo dell'educazione.

L'universalità dei risultati ottenuti dallo studio, eseguito sul materiale del sistema educativo della Repubblica di Mari El, consente loro di essere utilizzati in altre regioni della Russia nell'attuazione della gestione mirata del programma nel campo dell'istruzione.

L'affidabilità e la validità dei risultati della ricerca sono garantite da:

Metodologia di ricerca basata sui risultati delle scienze filosofiche, sociologiche e psicologico-pedagogiche nel campo della teoria e pratica della gestione dei sistemi sociali ed educativi;

Una metodologia completa per lo studio del problema, adeguata all'obiettivo, agli obiettivi, all'oggetto e al soggetto della ricerca;

Verifica empirica dei fondamenti teorici individuati per la formazione del concetto di gestione programmatica dell'istruzione regionale;

Confronto dei risultati della ricerca teorica e sperimentale con i dati di altri studi pedagogici e sociologici, nonché con le attività pratiche delle autorità educative (dipartimenti di gestione dell'istruzione delle amministrazioni dei distretti municipali e dei distretti urbani della Repubblica di Mari El, Dipartimenti di Istruzione delle regioni di Pskov e Yaroslavl);

L'applicabilità di idee, disposizioni concettuali e meccanismi di gestione nell'organizzazione del processo educativo in vari territori della Federazione Russa.

Disposizioni per la difesa:

1. La gestione programmata del sistema educativo regionale è un processo finalizzato volto a garantire un funzionamento ottimale e il raggiungimento dell'obiettivo del suo sviluppo per un certo periodo di tempo con risorse limitate attraverso una chiara definizione degli obiettivi di gestione e lo sviluppo dei meccanismi per la loro attuazione, i tempi e lo stato dei valori intermedi del processo, collegando gli obiettivi pianificati con le risorse. La gestione mirata al programma rispecchia pienamente gli aspetti essenziali della gestione amministrativa innovativa e corrisponde alla sua natura anticipatoria, si sovrappone alla struttura esistente ed è finalizzata all'ottimizzazione dei rapporti manageriali, in primo luogo a livello di quadri intermedi.

2. La base metodologica della gestione mirata al programma del sistema educativo regionale è un insieme di approcci sistemici, sinergici, culturali, situazionali e informativi, la cui attuazione assicura relazioni stabili tra l'ambiente interno ed esterno dello spazio educativo regionale e ne consente la modellizzazione secondo parametri giustificati dal punto di vista dello sviluppo dei processi sociali e dei fattori che influenzano lo sviluppo dell'istruzione. Ciò implica: un'analisi sistematica dei problemi contemporanei nello sviluppo dell'istruzione russa ed europea, le attività dei soggetti della politica educativa, le riserve strategiche per il miglioramento dell'istruzione regionale; assicurare un risultato integrativo dell'interazione di un insieme di processi di civiltà, socioculturali, nazionale-regionali; progettazione avanzata dello sviluppo del sistema educativo regionale e di una particolare istituzione educativa nelle condizioni di sviluppo innovativo della società e dello stato.

- sottosistemi di obiettivi, che unisce e determina le restanti componenti dell'OCUO e dona integrità alle singole parti, nelle quali emergono nel sistema nuove proprietà assenti sia nelle singole parti costitutive del sistema che nella loro totalità;

- sottosistemi di programma, che comprende come componenti tradizionali, nonché strutture di gestione dei progetti e delle matrici con la partecipazione di organi di governo pubblici e statali nel loro insieme, la cui distruzione sotto forma di assenza di uno o dell'altro collegamento comporta una significativa diminuzione del efficacia dei suoi singoli collegamenti;

- sottosistemi per l'attuazione della gestione mirata del programma, inclusi principi, metodi, mezzi che consentono di tenere conto degli interessi oggettivi della società nella gestione del processo educativo, degli obiettivi orientati allo studente dello studente, dell'esperienza soggettiva del corpo docente, nonché delle possibilità di lo spazio educativo;

- sottosistemi per il monitoraggio dello sviluppo del sistema educativo regionale in base al proprio target, contenuto, componenti tecnologiche e di performance in accordo con indicatori e indicatori di performance.

L'attuazione del Concept prevede:

La completezza e la qualità dei servizi educativi erogati dalla rete educativa regionale con l'uso efficiente delle risorse;

E la formazione di una verticale manageriale nel sistema educativo;

Formazione di meccanismi che consentano alla regione di garantire l'efficienza nell'uso delle risorse messe a disposizione dallo Stato e la fattibilità economica delle attività delle autorità educative.

4. Gli indicatori chiave dell'efficacia del sistema educativo regionale sono: la qualità dell'istruzione, l'efficacia del lavoro educativo, il supporto delle risorse del processo educativo, l'efficacia delle attività di gestione e le attività innovative dei partecipanti al processo educativo .

5. Il monitoraggio nelle condizioni di gestione programmata dell'istruzione regionale consiste nell'individuare lo stato e le tendenze nello sviluppo del sistema educativo e la loro correlazione con gli obiettivi, monitorare l'efficacia dei programmi mirati.

fornire servizi, banche dati informative nei principali settori di attività, complesso di sistemi automatizzati di raccolta ed elaborazione dati(un programma per il monitoraggio delle istituzioni educative, un programma per la raccolta di dati dal RCP Development of Education nella Repubblica di Mari El per il 2008-2010), protocolli di interazione(introduzione di regolamenti amministrativi per la licenza e l'accreditamento degli istituti di istruzione e certificazione del personale docente).

6. Il sistema di supporto informativo per l'istruzione regionale come risorsa obbligatoria di un moderno modello di autosviluppo dell'istruzione regionale mirata al programma contiene tre componenti principali: attività(costituzione di una banca dati in un unico centro informazioni attraverso l'organizzazione del monitoraggio); infrastruttura(attrezzature, canali di comunicazione, specialisti, risorse elettroniche); meccanismi di interazione(definizione della categoria di utenti, differenziazione degli accessi, automazione del flusso di lavoro, presentazione dei risultati dell'elaborazione delle informazioni).

7. La gestione mirata del sistema educativo regionale consente di ridurre al minimo i rischi ei problemi sociali che si verificano durante l'attuazione del progetto nazionale prioritario Istruzione. Una serie di misure per ridurre i rischi sociali, che coprono le aree di gestione finanziaria, economica, legale, organizzativa e tecnologica delle risorse, include lo sviluppo e la pubblicazione di letteratura metodologica pertinente nelle aree di attuazione del progetto, l'organizzazione del sito per la partecipazione pubblica nella formazione della politica educativa.

Approvazione e messa in pratica dei risultati della ricerca.

Il corso e i risultati della ricerca nelle sue varie fasi sono stati riportati e hanno ricevuto una valutazione positiva in conferenze internazionali all'Università di Sofia nel 2001-2008, in riunioni del Consiglio Accademico dell'Istituto Federale per lo Sviluppo dell'Educazione, seminari con responsabili di istituzioni, facoltà di alta formazione del GOU DPO PC (C) Mari Institute of Education, Mari Regional Center for Advanced Studies, Mari State University. Le principali disposizioni e conclusioni del lavoro di tesi sono state riportate alla conferenza scientifico-pratica russo-americana Actual issues of science and education (1997), alla conferenza internazionale Quality of education and management by results (Yoshkar-Ola, aprile 2001), al Riunione tutta russa dei capi delle autorità esecutive degli organi municipali responsabili dell'istruzione (Mosca, dicembre 2007), Conferenza tutta russa Tecnologie innovative nel sistema di istruzione russa (Mosca, aprile 2008), Conferenza tutta russa scientifica e pratica Sviluppo del potenziale innovativo delle scuole rurali: opportunità e prospettive. Sistemi integrati di istruzione rurale generale come modelli promettenti per il rilancio e lo sviluppo della società rurale in Russia (Izborsk, regione di Pskov, giugno 2008), conferenze scientifiche e pratiche annuali repubblicane degli educatori della Repubblica di Mari El: una modernizzazione del sistema educativo di la Repubblica di Mari El: esperienze, problemi, prospettive (2004), L'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'istruzione (2004, 2005), Attuazione del progetto nazionale prioritario Educazione nella Repubblica di Mari El: risultati e prospettive (2006) , Progetto nazionale prioritario Educazione nella Repubblica, Mari El: risultati e prospettive di sviluppo (2007).

L'attività della tesi è stata finalizzata all'approvazione e all'attuazione dei risultati della ricerca durante l'organizzazione di seminari sul campo (2006 - 2008) per i capi di 17 autorità educative municipali, servizi metodologici e istituzioni educative, la scientifica e metodologica tutta russa seminario Estetizzazione dello sviluppo di genere dei bambini in età prescolare e primaria (Kirov, novembre 2007).

I materiali dello studio sono stati utilizzati nello sviluppo del programma obiettivo repubblicano per lo sviluppo dell'istruzione nella Repubblica di Mari El per il 2008-2010, un progetto globale per la modernizzazione dell'istruzione nella Repubblica di Mari El per il 2006-2007, l'introduzione di un nuovo sistema di remunerazione degli educatori e di un modello di finanziamento pro capite.

I risultati della tesi di ricerca sono stati accettati per l'uso nel Ministero dell'Istruzione della Repubblica di Mari El, implementato nelle attività di gestione dell'istituzione municipale. Collegio Pedagogico El Orsha intitolato a I.K. Glushkov. Le principali disposizioni e conclusioni teoriche hanno trovato applicazione nell'insegnamento dei corsi Management in Education, Management of Education of the Republic of Mari El. Le conclusioni principali sono state utilizzate dall'autore nel processo di insegnamento del corso Management in Education presso l'Istituto statale per l'istruzione DPO (PC) Mari Institute of Education, Yoshkar-Ola.

I risultati dello studio sono stati pubblicati in sei monografie, un manuale metodologico, nonché in 55 opere a stampa, di cui 7 in pubblicazioni scientifiche raccomandate dalla Commissione Superiore di Attestazione per la pubblicazione dei risultati scientifici di base e 5 in pubblicazioni estere. L'uso pratico dei risultati della ricerca è documentato.

Struttura della tesi. Il contenuto della dissertazione si articola su 544 pagine, si compone di un'introduzione, quattro capitoli, una conclusione, contiene 37 figure, 97 tavole, 16 appendici, un elenco bibliografico di 430 fonti, di cui 19 straniere.

L'introduzione sostanzia la rilevanza del problema, presenta i dati dell'analisi dei presupposti scientifici e metodologici per lo studio, formula l'obiettivo, l'oggetto, l'oggetto, l'ipotesi e gli obiettivi dello studio, i provvedimenti sottoposti alla difesa; si determina la novità scientifica, il significato teorico e pratico dell'opera, si divulgano le forme di approvazione e le modalità di attuazione dei risultati.

Nel primo capitolo, Fondamenti metodologici della gestione dei sistemi educativi, viene analizzato il sistema educativo della Russia nel 21 ° secolo, viene rivelata l'essenza della gestione mirata al programma nell'istruzione e la metodologia per studiare il problema del miglioramento della gestione dei sistemi educativi è motivato.

Il moderno sistema di istruzione in Russia è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche: un cambiamento nell'orientamento del sistema educativo; aumentare la differenziazione interregionale dell'accessibilità e della qualità dell'istruzione; livello insufficiente di competenza degli scolari nella risoluzione dei problemi (un quarto (23%) degli studenti russi non raggiunge il limite inferiore stabilito, nei paesi leader di tali studenti 5-10%); diversi livelli di coinvolgimento nell'istruzione prescolare per regione (differisce di 4 volte); una proporzione crescente di bambini non coinvolti nell'istruzione a livello obbligatorio. La definizione di vettori strategici di sviluppo, organizzazione e gestione dell'educazione a tutti i livelli resta un anello debole a causa della visione non sistemica dominante dell'educazione, non come oggetto autorganizzante della realtà, ma come sfera di crisi di contraddizioni, incongruenze, conflitti che non possono essere regolati e gestiti in modo mirato. Mancano approcci unificati per migliorare le basi organizzative e gestionali per il funzionamento del sistema educativo.

Lo studio mostra che l'efficienza del sistema è assicurata dall'attuazione dell'approccio alla gestione dell'obiettivo programma, che comprende una serie di approcci che ne determinano la strategia complessiva. L'approccio programma-obiettivo come metodologia, in contrasto con metodi e tecniche più particolari, stabilisce un orientamento generale nelle attività pratiche di gestione. Le principali disposizioni dell'approccio programma-obiettivo sono: il ruolo guida della definizione degli obiettivi nel processo di gestione; la natura multilivello dell'obiettivo, la necessità della sua scomposizione in sotto-obiettivi e compiti, la divulgazione delle loro relazioni logiche e volumetriche; attuazione di uno schema tecnologico, comprese le fasi interconnesse di analisi della situazione esterna e interna, la formazione di obiettivi, lo sviluppo di un programma per raggiungerli e una valutazione del successo della sua attuazione.

La gestione del sistema educativo mirata al programma è considerata un processo finalizzato volto a garantire il funzionamento ottimale e il raggiungimento dell'obiettivo del suo sviluppo per un certo periodo di tempo con risorse limitate definendo chiaramente gli obiettivi di gestione e sviluppando meccanismi per la loro attuazione, tempistica e stato dei valori intermedi del processo, collegando gli obiettivi pianificati con le risorse.

La gestione mirata al programma è l'opzione migliore per gestire lo sviluppo dei sistemi educativi sia federali che regionali, consentendo di creare prospettive per lo sviluppo di un unico spazio educativo russo basato sulla definizione di obiettivi, lo sviluppo di schemi tecnologici per raggiungerli (programmi), l'allocazione risorse e la formazione di un sistema di valutazione basato su criteri (indicatori) .

Un approccio sistematico alla gestione dell'istruzione implica la sua rappresentazione modello-strutturale, che riflette le relazioni interne di caratteristiche e componenti funzionali e la loro relazione con l'ambiente esterno. Nell'ottica di tale approccio, la gestione del sistema educativo prevede: l'organizzazione di attività gestionali basate sulla conoscenza delle diverse scienze; garantire la coerenza di due processi correlati: funzionamento e sviluppo; stabilire il rapporto tra gli obiettivi di gestione e la direzione della loro attuazione, le azioni di tutti i soggetti di gestione; diversità e continuità degli obiettivi, nonché modalità per raggiungerli; tenendo conto dell'influenza di fattori esterni e interni che determinano il sistema educativo regionale.

L'approccio sinergico attualizza i meccanismi di autoconservazione, autorganizzazione e autosviluppo delle strutture che avvengono in sistemi aperti. Questo approccio crea la base metodologica necessaria per studiare i processi di previsione, sviluppo e attuazione di linee guida strategicamente importanti per l'educazione. In accordo con l'approccio sinergico, la gestione dello sviluppo del sistema educativo richiede di tenere conto delle tradizioni che si sono sviluppate in esso, che ne determinano lo stato relativamente stabile, le possibili fluttuazioni, lo sviluppo non lineare e il disequilibrio delle sue componenti. Nell'attuazione dell'approccio sinergico, il ruolo delle azioni di controllo esterno è importante sotto forma di sviluppo, giustificazione e adozione di direzioni predittive, diagnostiche e tecnologiche affidabili e collaudate per lo sviluppo dei sistemi educativi, espresse sotto forma di strategie , concetti implementati attraverso una gestione mirata al programma.

L'approccio culturologico determina l'integrità del sistema educativo, la cui condizione per la sua efficacia è il costante affidamento alle tradizioni culturali, educative ed educative della regione, l'etnopedagogia con un focus sulle prospettive di sviluppo dell'educazione.

L'approccio situazionale indica la necessità di applicare la teoria e la pratica della gestione dell'istruzione, a seconda delle circostanze, delle situazioni specifiche che si sviluppano nel sistema educativo e ne influenzano il funzionamento in un determinato periodo di tempo. Consente di prevedere le probabili conseguenze dell'esposizione vari fattori e prendere tempestivamente decisioni ragionevoli e adeguate ai requisiti della situazione. Le idee di questo approccio hanno la maggiore influenza sui metodi di costruzione delle strutture organizzative della gestione dell'istruzione.

L'approccio informativo alla gestione prevede un insieme di flussi informativi interagenti, tra i quali: l'informazione iniziale (necessaria per l'elaborazione e l'adozione delle decisioni di gestione); decisioni o team di gestione (predeterminare l'organizzazione dei sistemi di gestione e gestiti); informazioni normative (rappresentate da parametri di varia natura, regolamenti, leggi, istruzioni, mappe tecnologiche, ecc.); informazioni operative (entrano durante il funzionamento del sistema e ne caratterizzano lo stato); informazioni esterne (provengono da altri sistemi che sono comunicativamente connessi con questo sistema); informazioni di controllo e contabilità (caratterizzano il corso e i risultati del sistema).

L'uso della gestione dell'obiettivo del programma porta ad un aumento della responsabilità dei manager a qualsiasi livello per i risultati del loro lavoro. Questo approccio implica una transizione da una valutazione strettamente professionale del sistema educativo allo sviluppo di priorità educative target - un'espressione concentrata dell'ordine sociale, tenendo conto delle specificità della repubblica.

Il secondo capitolo "Fondamenti teorici della gestione del sistema educativo regionale" considera le caratteristiche dell'ambiente educativo della Repubblica di Mari El, l'essenza, i principi, i fattori che influenzano lo sviluppo dell'istruzione multietnica. Viene divulgata la base dell'educazione multiculturale, che include: un'integrazione di varie dottrine dell'istruzione nazionale, il riconoscimento della pari importanza degli ideali e dei valori educativi con la conservazione obbligatoria delle priorità dell'integrazione dei sistemi educativi, lo sviluppo di un'ampia variabilità di educazione multietnica (in base curriculum Repubblica di Mari El, la componente etno-culturale occupa almeno il 10% del tempo di studio ed è rappresentata da materie: lingua madre (Mari, Udmurt, Tatar), lingua Mari (di stato), storia e cultura dei popoli di Mari El ). Le opzioni per combinare queste materie a livello di istruzione generale secondaria (completa)a consentono l'introduzione di altre materie in questa componente che corrispondono al profilo dell'istruzione. Il 21% dei bambini in età prescolare viene allevato nella lingua mari (madrelingua), mentre il 42% studia la lingua mari come lingua di stato. Nel sistema di istruzione generale, vi è una naturale diminuzione della percentuale di studenti che studiano le lingue Mari (madrelingua) e Mari (di stato) durante il passaggio dal livello di istruzione generale di base (rispettivamente 23% e 39%). al livello di istruzione generale secondaria (completa) (20% e 23%). Un tale schema per l'attuazione della componente etno-culturale richiede una certa competenza socioculturale degli insegnanti che lavorano in istituzioni educative con una composizione multinazionale di studenti e alunni.

L'analisi dei risultati dello studio ha permesso di sviluppare il concetto dell'autore di gestione mirata al programma del sistema educativo regionale, basato sull'idea della necessità di implementare nella gestione un sottosistema di obiettivi e un sottosistema di programmi, e un sottosistema per l'attuazione della gestione mirata del programma e un sottosistema per monitorare lo sviluppo di un sistema educativo regionale in base al suo obiettivo, contenuto, componenti tecnologiche e di prestazione in conformità con indicatori e indicatori di prestazione.

a Il concetto include obiettivi e obiettivi basati sulla scienza per lo sviluppo del sistema educativo; principi, condizioni e indicazioni per l'attuazione della gestione mirata al programma; il suo supporto normativo e legale; risultati previsti; struttura; contenuto e meccanismi organizzativi di gestione; valutazione dell'efficacia dell'attuazione dei programmi mirati (un sistema di indicatori e indicatori di destinazione); risorse; tecnologia di rete; monitorare le attività delle strutture di gestione per l'attuazione dei programmi. Il ciclo di gestione presentato nel Concept comprende la preparazione organizzativa, l'analisi predittiva, la definizione degli obiettivi, la definizione degli obiettivi, lo sviluppo di azioni del programma, la fornitura di risorse, la progettazione e l'approvazione del programma, il monitoraggio della sua attuazione, la sintesi delle prestazioni (valutazione dei risultati), un nuovo ciclo di gestione.

Basato sul concetto, il programma repubblicano per lo sviluppo dell'istruzione nella Repubblica di Mari El per il 2008-2010, il progetto di concetto per lo sviluppo dell'istruzione nella Repubblica di Mari El per il periodo fino al 2020, volto a migliorare il gestione del sistema scolastico regionale, sono stati creati.

Lo studio ha sviluppato un sistema di valutazione dell'efficacia del funzionamento del sistema educativo regionale, comprendente una serie di indicatori e indicatori per un'adeguata misurazione del grado di raggiungimento degli obiettivi fissati. Schemi approvati per l'applicazione dei metodi di valutazione separata dei progressi e dei risultati dei cambiamenti che si verificano nella pratica educativa.

Sono stati analizzati gli indicatori per l'istruzione e la formazione professionale sviluppati dalla Fondazione Europea per la Formazione (ETF) e gli indicatori proposti dal gruppo di M.L. Agranovich, viene presentato un elenco di indicatori per valutare l'efficacia del sistema educativo regionale utilizzando indicatori per monitorare lo stato delle istituzioni educative e la qualità dell'istruzione scolastica. Sulla base delle caratteristiche delle fasi di sviluppo dell'indicatore, viene presentato un modello additivo e moltiplicativo per la formazione dell'indicatore finale e vengono formulati i principi per determinare l'efficacia dei sistemi educativi regionali.

Il terzo capitolo, Gestione delle risorse programma-obiettivo, rivela le caratteristiche della formazione di meccanismi per la gestione programma-obiettivo del sistema educativo regionale, sostanzia la necessità di modificare la struttura di gestione durante il passaggio alla gestione delle risorse programma-obiettivo a livello regionale livello, definisce appositi collegamenti o strutture aggiuntive per la pianificazione e la gestione basate sulla ridistribuzione di poteri adeguati nel sistema di gestione esistente.

Lo sviluppo e l'attuazione del meccanismo di gestione per l'attuazione di programmi mirati nel sistema educativo della Repubblica di Mari El ha mostrato l'efficacia dell'interazione delle strutture di gestione a livello regionale e comunale (Fig. 1).

Il controllo e la rendicontazione nell'ambito di tale gestione sono attuati attraverso il feedback: esecutore responsabile - coordinatore capo - suddivisioni dei dipartimenti comunali dell'istruzione - dipartimenti del Ministero dell'istruzione della Repubblica di Mari El. Se è necessario risolvere questioni complesse che richiedono un attento coordinamento nel processo di esecuzione, è consentito formare riunioni interdipartimentali permanenti (comitati) con i principali coordinatori dei sottoprogrammi.

Riso. 1. Gestione del programma target a livello regionale e comunale

Lo studio mostra che la proposta struttura organizzativa la gestione del programma garantisce un'efficace gestione complessiva e la sua integrazione in un unico insieme di attività interconnesse. Lo sviluppo di un meccanismo per l'interazione degli esecutori sia nella fase di pianificazione che durante l'attuazione delle attività del programma ha richiesto cambiamenti nell'organizzazione del lavoro con il personale, l'informatizzazione del sistema educativo generale, le tecnologie di raccolta ed elaborazione dei dati e i protocolli di interazione.

Un modello di formazione multilivello del personale è stato sviluppato e testato nel sistema educativo della repubblica, incluso variazioni di volume corso di formazione per personale dirigente e docente (da 72 ore a 144 ore), metodi di acquisizione gruppi (dall'acquisizione arbitraria al differenziato attraverso la diagnostica obbligatoria degli input del livello di competenza professionale, bisogni e interessi), regolarità di passaggio preparazione del corso (da 1 volta in 5 anni a un sistema modulare-accumulativo), e in forme di alta formazione(dall'uniformità alla variabilità), tecnologie per l'apprendimento (dalla lezione-seminario al sistema di attività, formazione a distanza, uso del DER), sviluppo di programmi di sviluppo professionale(dal principio olistico a quello modulare su richiesta), meccanismi di finanziamento(dallo stato (bilancio) alla formazione di un mercato dei servizi educativi a pagamento).

Lo studio delle caratteristiche dell'ambiente educativo della Repubblica di Mari El nel contesto della gestione mirata al programma ha indicato la necessità di formare la competenza multiculturale degli insegnanti e sviluppare un modello che includa la formazione nel sistema di istruzione professionale superiore e aggiuntiva, corsi di formazione avanzata, concorsi di abilità pedagogiche, difesa di progetti nell'ambito del festival Rainbow Bridge , attività sperimentali della piattaforma sperimentale repubblicana Per vivere in pace con te stesso e con gli altri sulla base del Gymnasium No. 1 a Kozmodemyansk.

Nel corso della valutazionea dell'efficienza economica del sistema educativo regionalea e dell'analisi di correlazione-regressione sono stati ottenuti i risultati presentati nella Figura 2.a Il grafico mostra il rapportoa tra i livelli salariali effettivi e modello e conferma il rapporto proporzionale diretto tra la crescita degli stipendi degli insegnanti e la spesa inefficiente.

L'analisi mostra che i distretti municipali che hanno un livello effettivo di salario medio superiore a quello modellato, o gestiscono meglio i fattori di riduzione delle spese inefficienti (distretto cittadino Yoshkar-Ola City, distretto municipale di Morkinsky), ricevendo così risorse finanziarie aggiuntive interne, oppure a causa dell'influenza di fattori, e non presi in considerazione nel modello (costanti), sono ovviamente in condizioni diseguali (ricevono indennità di adattamento in base al principio del denaro segue lo studente (piccole scuole - distretto municipale di Volzhsky).

Y = 6179,4 - 866,36 X1 + 58,68 X2a dove:

Y- il livello di stipendio stimato con ratei basati sui risultati del lavoro di tutti i distretti per 12 mesi. 2007

X1 - valore dell'indicatoreil rapporto tra il numero regolare di altro personale e le tariffe per il distretto corrispondente

X2 - valore dell'indicatoreoccupazione media nella rispettiva area

6179.4 - una costante che fissa il livello salariale medio prevalente nel settore

livello medio del settore di stipendio con ratei, determinato dall'influenza di tutti gli altri fattori

Riso. 2. Risultati della modellizzazione economica e matematica

L'assenza di un meccanismo unico di sostegno finanziario e materiale al sistema educativo, coordinato lungo la verticale del potere, ha portato alla necessità di un'analisi generale e retrospettiva significativa della legislazione federale e delle principali leggi repubblicane in materia di istruzione. Poiché il sistema di gestione a programma nell'istruzione regionale è solo in fase di creazione, sono stati sviluppati il ​​quadro giuridico per la sua attuazione e le linee guida normative e metodologiche per l'attuazione del meccanismo di interazione tra le strutture di gestione regionale a programma, regolando il le relazioni che nascono tra gli organismi economici nella realizzazione di sistemi di gestione mirata al programma, snellendo gli aspetti organizzativi e metodologici del meccanismo di gestione. ma

In coerenza con gli obiettivi dello studio, è stato sviluppato e implementato un modello di supporto informativo per lo sviluppo del sistema educativo a livello regionale, comprendente le tecnologie di raccolta ed elaborazione dei dati, la struttura dei servizi responsabili e i protocolli di interazione, che ha consentito formare e mantenere aggiornata un'unica risorsa informativa integrata del sistema educativo regionale.

Il quarto capitolo, Esperienza nell'attuazione della gestione del programma-obiettivo nel sistema educativo regionale, discute i meccanismi di attuazione del progetto nazionale prioritario Istruzione nella Repubblica di Mari El, identifica i rischi sociali e i fattori negativi che incidono sull'attuazione del progetto, presenta un sistema per valutare la qualità dei risultati dell'istruzione generale, compreso il monitoraggio regionale dei risultati scolastici degli studenti.

È dimostrato che il progetto nazionale prioritario "Educazione" come elemento di gestione mirata del programma è diventato parte della pratica educativa socioculturale, un meccanismo per la gestione e lo sviluppo dell'istruzione regionale. Insieme alle procedure proposte dal Centro federale, nella regione si stanno sviluppando la pianificazione della rete, garantendo il livello necessario di trasparenza e apertura, monitoraggio e rendicontazione e si cercano ulteriori risorse umane e finanziarie.

I rischi sono caratterizzati nelle principali aree del progetto nazionale prioritario Istruzione, raggruppate per aree di impatto: legale, finanziaria, economica, organizzativa e gestionale, socio-psicologica, delle risorse e tecnologica. L'analisi del rischio ha permesso di costruire un algoritmo per loro superamento: utilizzo di una strategia di problem-target o di gestione del programma, organizzazione del feedback (monitoraggio dei progetti), presenza di un sistema di misure preventive che incidono sul fattore umano (formazione del personale, supporto scientifico, metodologico e informativo al progetto, sperimentazione pilota di progetti, consulenza). Dall'algoritmo considerato derivano le tipologie di attività per ridurre i rischi del progetto nazionale prioritario Educazione sui vari aspetti dell'impatto (Tabella 1).

Tabella 1

Misure per ridurre i rischi della priorità nazionale

Progetto Educazione

Aspetto finanziario ed economico
	Misure di mitigazione del rischio
Diminuzione dell'efficienza economica dovuta a con l'esercizio o la conservazione di edifici abbandonati	Valutazione delle condizioni tecniche degli edifici: in condizioni sufficientemente buone - trasmissione affittasi, in condizioni urgenti - vendita o ritiro dalla gestione operativa del sistema educativo
Rischi di costi aggiuntivi per salvare la proprietà	Lavori preliminari all'attuazione o ridistribuzione della proprietà liberata
Finanziamento insufficiente del processo di ristrutturazione e attività in nuove condizioni	Sviluppo e attuazione di programmi mirati di finanziamento della ristrutturazione
Mancanza al momento di atti normativi corrispondenti ai modelli di scuola previsti (ad esempio una scuola elementare con due classi secondarie, una scuola specializzata per studenti delle classi 7-11)	Sviluppo del quadro normativo necessario a livello federale e regionale e meccanismi per il finanziamento delle istituzioni educative
Aspetto normativo
Mancanza di un quadro normativo che consenta la formazione del personale docente in due o tre materie	Approvazione a livello legislativo della possibilità di formare docenti con un'ampia gamma di specializzazioni
Mancanza di legislazione in termini di divisione dell'istruzione generale in fasi	ia passaggio da una fase all'altra
Mancanza di certificazione degli studenti sulla base dei risultati della padronanza dei programmi educativi nelle istituzioni istruzione aggiuntiva	Elaborazione e approvazione dei documenti necessari alla regolazione dei rapporti interdipartimentali
Mancanza di documenti legali che regolano il processo di ristrutturazione e le attività della rete delle istituzioni educative durante il passaggio alla gestione intercomunale	Elaborazione e approvazione della documentazione legale a livello intercomunale, regolando le attività delle istituzioni e delle reti educative

Il compito della parte sperimentale dello studio è stato lo sviluppo e l'attuazione di un sistema di valutazione della qualità dell'istruzione generale nella regione, che comprendeva:

Monitoraggio della qualità dell'istruzione sulla base della certificazione statale (finale) dei laureati del 9° grado;

Monitoraggio della qualità dell'istruzione sulla base della certificazione statale (finale) dei laureati dell'11° grado (compreso l'USE);

Monitoraggio della qualità dell'istruzione sulla base dei risultati dell'accreditamento statale delle istituzioni educative.

L'esperimento ha mostrato che la gestione del programma-target contribuisce a migliorare la qualità dell'istruzione: nel 2000-2007 la quota di studenti con risultati buoni ed eccellenti è aumentata dal 42 al 44,7 per cento. Questo indicatore è paragonabile alla diminuzione delle perdite nel sistema educativo. La quota di studenti lasciati per la rieducazione ai vari livelli di istruzione è diminuita di quasi 2 volte, dallo 0,56% nel 2000 allo 0,28%. L'aumento della qualità dell'istruzione è evidenziato anche dall'aumento della percentuale di laureati dell'undicesimo anno che hanno ricevuto medaglie d'oro e d'argento al termine della loro istruzione per risultati speciali nell'apprendimento. Se nel 2000 la quota di tali laureati sul totale degli alunni dell'undicesima era del 4,3%, nel 2007 era del 7,5%.

La creazione di un sistema oggettivo e indipendente di valutazione del rendimento scolastico dei laureati ha avuto un effetto positivo sulla quota di laureati di grado 11 che studiano negli istituti di istruzione professionale superiore, passata dal 36,3% nel 2000 al 62,1% nel 2007, con il 20,9% % dei laureati 2007 studia in istituti di istruzione professionale superiore e secondaria al di fuori della repubblica. L'orientamento dei motivi dell'attività educativa è cambiato (c'era il desiderio di garantire il successo nella carriera - 32% degli studenti, il numero di laureati che studiano in prestigiose università del paese è aumentato del 3%), il che riflette la coincidenza degli obiettivi educativi di studenti con l'obiettivo principale del sistema educativo.

Nel corso dell'esperimento è stato testato un modello per la formazione di cinque elementi della composizione della componente multiculturale (etno-culturale, orientata ai valori, socio-culturale, interculturale, visione del mondo) della formazione professionale e pedagogica degli studenti del Orsha Collegio di Educazione Repubblica di Mari El. I risultati della formazione della competenza multiculturale degli studenti - futuri insegnanti - sono presentati nel diagramma a petali (Fig. 3). Nella valutazione del livello di competenza è stata utilizzata una scala a 9 punti. 1 - 3 punti corrispondono a un basso livello di formazione della competenza multiculturale, 4 - 6 punti - a un livello medio, 7 - 9 punti alto livello formazione della competenza multiculturale degli studenti.

Riso. 3. Schema di valutazione del livello di formazione della competenza multiculturale degli studenti del Collegio Pedagogico

Il livello di attività manageriale è stato valutato secondo criteri di valore motivazionale, cognitivo e tecnologico. Con l'ausilio dei criteri proposti, sono stati determinati i livelli di attività manageriale e i corrispondenti gruppi di dirigenti:

Io gruppo - con (23,4% del totale degli intervistati);

II gruppo - con un'attività manageriale sviluppata (33,19 %);

III gruppo - con atteggiamento indifferente alle attività di gestione, che può risultare sia positivo che negativo (28,5%);

IV gruppo - con attività manageriale poco sviluppata (11,9 %);

Gruppo V - da attività manageriale poco sviluppata(3,01% dei gestori).

L'allocazione dei dirigenti negli appositi gruppi ha mostrato che più della metà (56,6%) dei dirigenti ha attività sufficiente per implementare funzioni manageriali che prevedano una gestione mirata al programma e la scelta di modalità alternative per la loro attuazione, la selezione di metodi razionali per la attuazione di un programma obiettivo specifico. Pertanto, il gruppo target del lavoro sperimentale era il 40,4% dei dirigenti assegnati ai gruppi III e IV di livelli di attività manageriale.

aa Un'indagine a questionario condotta ai fini dell'autovalutazione dai gestori delle competenze (Tabella 2) nell'uso della gestione mirata al programma basata su una scala a 4 punti (molto alto - (4) e alto - (3), medio - (2) e basso - (1) hanno permesso di costruire una relazione tra i livelli di attività manageriale e l'autovalutazione della formazione delle competenze necessarie per l'attuazione della gestione mirata del programma.

Tavolo 2

Relazione tra autovalutazione delle competenze e livelli di attività manageriale per l'attuazione della gestione mirata al programma

Nome di competenza	Livello di attività manageriale
Capacità di ricerca e analisi e prevedere
Capacità di modellare l'uso delle risorse disponibili
Capacità di formare criteri e standard di valutazione delle prestazioni
Capacità di creare un programma coerente di attività
Capacità di risolvere i problemi in attività
Capacità di attuare le decisioni di gestione esistenti
Capacità di creare una serie di decisioni di gestione variabili
Capacità di scegliere decisioni di gestione alternative

Mostrato in fig. 4, i risultati dello studio mostrano che nel primo gruppo (con attività manageriale molto sviluppata) si è rilevata una variazione significativa nei parametri delle qualità professionalmente rilevanti di un manager.

Riso. 3. Dipendenza dell'attività manageriale dalle qualità professionali e personali del dirigente

È interessante notare che le qualità aziendali e psicologiche generali di un manager sono più stabili (ad esempio, efficienza, competenza, resistenza allo stress), altre qualità cambiano in modo più pronunciato e diseguale nel corso della formazione avanzata (responsabilità aziendale, disponibilità ai rischi, capacità di determinare l'inizio di fasi critiche e di transizione nelle organizzazioni della vita, capacità di agire insieme ad altre persone in una situazione di cambiamento). I risultati del lavoro sulla formazione delle componenti della preparazione professionale di dirigenti e insegnanti per le attività del programma e del progetto sono presentati nella Tabella 3.

Tabella 3

Dinamica dei cambiamenti nella struttura dell'attività professionale dei partecipanti all'esperimento

Periodo di esperimento	Componente di valore motivazionale		componente cognitiva		Componente tecnologica
	Supervisori	insegnanti	Supervisori	insegnanti	Supervisori	insegnanti

Nell'ambito della fase trasformativa dell'esperimento (2003 - 2005), il sistema educativo regionale ha implementato i principi di base della gestione mirata del programma attraverso l'attuazione di 8 programmi mirati (Tabella 4).

Tabella 4

Elenco dei programmi mirati in fase di attuazione

	Nome del programma di destinazione			Funzioni implementate
	Bambini disabili	Targeta repubblicana		Assistenza sociale, sociale e cambiamento culturale
	Misure complete controllo dell'abuso di droghe e il loro traffico illecito	Obiettivo repubblicano		Preservazione e rafforzare la salute dei bambini, proteggendo la vita
	Sviluppo dell'istruzione nel sistema educativo della Repubblica di Mari El per il 2004 - 2007			Trasmissione e diffusione della cultura nella società
	bambini dotati	Obiettivo dipartimentale		Sociale e cambiamento culturale della personalità, formazione di un sistema integrale di identificazione, formazione, educazione e sviluppo di bambini di talento
	Il sistema di assistenza globale precoce per i bambini con disabilità dello sviluppo	Obiettivo dipartimentale analitico		Tutela sociale Formazione delle competenze chiave
	Introduzione dell'istruzione specialistica al livello superiore dell'istruzione generale secondaria (completa) della Repubblica per il 2004 - 2006	Obiettivo dipartimentale analitico		selezione sociale
	Personale pedagogico per il 2005 - 2010	Obiettivo dipartimentale analitico		Sociale e cambiamento di identità culturale

Il lavoro sperimentale condotto ha evidenziato un aumento dell'attività nell'attuazione delle funzioni manageriali in tutti i gruppi. Le variazioni quantitative nella composizione del gruppo sono presentate in Tabella. cinque.

Tabella 5

Dinamica dei cambiamenti nell'attività manageriale dei dirigenti nel corso del lavoro sperimentale

Livelli di attività manageriale	Quota di gestori (in %)
	Inizio dell'esperimento	Fine dell'esperimento	Dinamica

Queste cifre indicano che la percentuale di gestori con sviluppata attività di gestione, e aumentato del 9,56%, e la quota di dirigenti con attività di gestione molto sviluppata dal 23,4 al 26,3 per cento. La diminuzione della quota dei capi dei gruppi IV e V è in gran parte dovuta al rinnovo di questa categoria di dirigenti all'attuazione di programmi mirati a livello comunale (Tabella 6).

Tabella 6

La dinamica della partecipazione dei comuni della repubblica alla formazione

e l'attuazione di programmi mirati

Nome dei programmi comunali
Programmi per lo sviluppo dei sistemi educativi comunali
Alloggi per una giovane famiglia
Misure globali per combattere l'abuso di droghe e il traffico illecito
bambini dotati
Educazione patriottica dei cittadini
pasti scolastici
Prevenzione dell'abbandono e della delinquenza tra i minori
Sviluppo dell'istruzione prescolare
Uno stile di vita sano
Rafforzare la lotta alla criminalità
Sicurezza educativa
Dotare il sistema operativo di apparecchiature informatiche

I risultati del lavoro sperimentale hanno mostrato che nel 2006 la pratica della gestione mirata dei programmi si era sviluppata nel sistema educativo regionale: su 17 comuni, 15 attuano programmi per lo sviluppo dell'istruzione, 13 - programmi volti a migliorare la ristorazione scolastica, 9 - allo sviluppo dell'istruzione prescolare, 7 - programmi per la prevenzione dell'abbandono e della delinquenza tra i minori e l'educazione patriottica. La maggior parte dei comuni individua una serie di misure per sostenere i bambini dotati in aree separate di programmi di sviluppo e fornendo alle istituzioni educative apparecchiature informatiche e promuovendo uno stile di vita sano, solo pochi formalizza queste aree in programmi indipendenti. Analisi comparativa i programmi implementati nel sistema educativo indicano un aumento del numero di programmi mirati repubblicani finanziati dal bilancio repubblicano.

Nella conclusione della tesi, in accordo con gli obiettivi dello studio, vengono riassunti i risultati generali e formulate le principali conclusioni.

Le tendenze dominanti nel miglioramento dell'efficienza della gestione del sistema educativo regionale includono: la formazione e l'approvazione di meccanismi di mercato nell'istruzione; formazione e sviluppo di nuovi prodotti e servizi educativi; attività innovativa; sviluppo delle risorse umane; creare un quadro normativo adeguato; tenendo conto dei cambiamenti nelle caratteristiche socio-economiche dell'ambiente.

L'approccio programma-obiettivo conferma l'orientamento generale nelle attività pratiche di gestione nel sistema educativo. Le principali disposizioni dell'approccio programma-obiettivo sono: il ruolo guida della definizione degli obiettivi nel processo di gestione; la natura multilivello dell'obiettivo, la necessità della sua scomposizione in sotto-obiettivi e compiti, la divulgazione delle loro relazioni logiche e volumetriche; attuazione di uno schema tecnologico, comprese le fasi interconnesse di analisi della situazione esterna e interna, la formazione di obiettivi, lo sviluppo di un programma per raggiungerli e una valutazione del successo della sua attuazione.

La gestione del sistema educativo mirata al programma è considerata un processo finalizzato volto a garantire il funzionamento ottimale e il raggiungimento dell'obiettivo del suo sviluppo per un certo periodo di tempo con risorse limitate definendo chiaramente gli obiettivi di gestione e sviluppando meccanismi per la loro attuazione, valutando lo stato dei valori intermedi di processo, collegando gli obiettivi pianificati con le risorse. Tale gestione consente di costruire prospettive per lo sviluppo del sistema educativo regionale in un unico spazio educativo russo.

La base metodologica della gestione mirata al programma del sistema educativo regionale è un insieme di approcci sistemici, sinergici, culturali, situazionali e informativi, la cui attuazione garantisce relazioni stabili tra l'ambiente interno ed esterno dello spazio educativo regionale e consente la sua modellizzazione secondo parametri giustificati dal punto di vista dello sviluppo dei processi sociali e dei fattori che influenzano lo sviluppo dell'educazione.

Il concetto creato e implementato di gestione programmatica del sistema educativo regionale, che riflette le principali priorità strategiche dell'istruzione attraverso il software, determina i meccanismi per l'attuazione di programmi mirati nel sistema educativo regionale e nei comuni e la tecnologia di interazione tra le materie a tutti i livelli di gestione per raggiungere gli obiettivi prefissati in condizioni di risorse limitate. L'attuazione del Concept contribuisce ad aumentare l'efficienza dello sviluppo del sistema educativo regionale.

Il monitoraggio nelle condizioni di gestione mirata del programma dell'istruzione regionale consiste nell'identificare lo stato e le tendenze nello sviluppo del sistema educativo e la loro correlazione con i programmi target.

Il sistema di monitoraggio regionale comprende fornire servizi, banche dati informative nei principali settori di attività, complesso di sistemi automatizzati di raccolta ed elaborazione dati(un programma per il monitoraggio delle istituzioni educative, un programma per la raccolta di dati dal RCP Development of Education nella Repubblica di Mari El per il 2008-2010), protocolli di interazione(introduzione di regolamenti amministrativi per la licenza e l'accreditamento degli istituti di istruzione e certificazione del personale docente).

Gli indicatori chiave dell'efficacia del sistema educativo regionale sono formati in cinque aree di valutazione delle prestazioni: la qualità dell'istruzione, l'efficacia del lavoro educativo, il supporto delle risorse del processo educativo, l'efficacia delle attività di gestione, l'attività competitiva dei partecipanti a il processo educativo. I dati di monitoraggio consentono di prendere decisioni correttive di gestione in caso di deviazione dagli indicatori target.

Il lavoro sperimentale ha permesso di elaborare il meccanismo di gestione del programma-obiettivo del sistema educativo regionale attraverso l'attuazione di 15 programmi mirati e di determinare gli schemi ottimali per lo sviluppo dell'istruzione per il rapporto di sostegno statale a livello federale, livelli di gestione regionale e comunale, tenendo conto delle caratteristiche delle istituzioni educative urbane e rurali; creare un sistema di cogestione pubblica e statale; testare un sistema di misure per diffondere l'esperienza delle migliori istituzioni educative; sviluppare un efficace monitoraggio dei risultati dell'attuazione del progetto nazionale Education; introdurre un sistema di supporto informativo per lo sviluppo dell'istruzione a livello regionale; testare il modello di formazione multilivello del personale pedagogico. ma

L'attuazione della gestione mirata al programma sull'esempio del progetto nazionale prioritario Istruzione ha consentito di identificare i rischi sociali (una situazione demografica difficile, il trasferimento delle istituzioni educative al finanziamento pro capite, l'assenza di un posto di dirigente nel tavolo del personale della scuola , investimento irrazionale dei fondi del progetto nazionale prioritario Istruzione, cattive condizioni stradali), problemi di attuazione del progetto (utilizzo inefficiente dei fondi ricevuti dall'ente in caso di fallimenti in termini di finanziamento e necessità di spesa nell'esercizio in corso, ecc. .) e proporre misure per ridurli al minimo.

L'algoritmo di gestione del rischio comprende: analisi SWOT, valutazione quantitativa del rischio, misure per ridurre l'impatto negativo dei rischi, uso di una strategia mirata al problema o di gestione del programma, organizzazione del feedback (monitoraggio del progetto), implementazione di un sistema di misure preventive che incidere sul fattore umano (formazione del personale, supporto scientifico - metodologico e informativo del progetto, sperimentazione dei progetti, supporto consulenziale), correzione dei piani a lungo termine.

Il sistema sviluppato di misure per formare la preparazione del personale docente per la gestione mirata al programma (organizzazione di una scuola di personale direttivo per i capi delle autorità educative comunali, creazione di un dipartimento per la gestione dello sviluppo dell'istruzione, sviluppo e attuazione del curriculum di formazione professionale aggiuntiva La gestione dell'istruzione per i dirigenti delle istituzioni educative, ecc.) assicura l'efficace funzionamento del sistema educativo regionale in una modalità innovativa.

I risultati dello studio e il lavoro sperimentale svolto nel sistema di istruzione generale della Repubblica di Mari El danno motivo di ritenere che l'ipotesi avanzata sia stata confermata, l'obiettivo è stato raggiunto e i compiti sono stati risolti.

Insieme all'argomento, il lavoro svolto non esaurisce tutti gli aspetti della gestione mirata del programma dei sistemi educativi, pertanto la ricerca in questo settore dovrebbe essere proseguita e approfondita sviluppando metodi per compilare scenari per raggiungere gli obiettivi nell'istruzione e determinare indicatori per target programmi.

Le appendici alla tesi contengono schemi e tabelle, raccomandazioni pratiche che sostanziano le conclusioni teoriche ei risultati presentati nello studio.

Le principali disposizioni della dissertazione si riflettono in 61 pubblicazioni dell'autore con un volume totale di 81,03 pp.

Monografie, sviluppi metodologici

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3. Shvetsova, G. N. Fondamenti teorici della gestione del sistema educativo regionale: monografia / G. N. Shvetsova. - Yoshkar-Ola: filiale Mari dell'organizzazione educativa senza scopo di lucro autonoma non statale Moscow Open Social University (Institute), 2007. - Parte 1. - 200 sec. - 2,5 p.l.
4. Shvetsova, G. N. Studio dei problemi di gestione del sistema educativo regionale: monografia / G. N. Shvetsova. - Yoshkar-Ola: filiale Mari dell'organizzazione educativa autonoma senza scopo di lucro non statale Moscow Open Social University (Institute), 2007. - Parte 2. - 155 p. Tsa 9,7 p.l.
5. Shvetsova, G. N. Politica educativa nelle condizioni di modernizzazione del sistema educativo regionale: monografia / G. N. Shvetsova. - Yoshkar-Ola: GOU DPO (PC) Dal Mari Institute of Education, 2008. - 172 p. - 10,8 p.l.
6. Shvetsova, G. N. Scuola rurale: aspetto regionale: monografia. - Yoshkar-Ola - Mosca: Centro di ricerca sui problemi di qualità negli specialisti della formazione, 2008. - 67 p. Tsa 3,8 p.l.
7. Shvetsova, un lavoro di ricerca G. N. per migliorare il processo educativo: sviluppo metodologico / G. N. Shvetsova, N. M. Shvetsov - M; Yoshkar-Ola, 1999. - 24 p. - 1,4 p.l. / 1,0 p.l.
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Altre pubblicazioni scientifiche

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DM 212.300.01 presso GOU VPO Chuvash State Pedagogical

Università. I. Ya. Yakovleva 22/10/2008.

Firmato per la pubblicazione il 27 ottobre 2008. Carta da scrivere. La stampa è operativa.

Ort. l. 2,6 Tiratura 100 copie. Ordine

Stampato presso il reparto di stampa operativa

GOU VPO Chuvash Pedagogico statale

loro università. I. Ya. Yakovleva

428000, Cheboksary, st. K. Marx, 38.a

Finalità come caratteristica della gestione

Obbiettivo- un'idea consapevole del risultato che dovrebbe essere raggiunto attraverso gli sforzi diretti dell'individuo nel corso della sua interazione e comunicazione. Visione e scopo "forze unite" portano chiarezza e accordo membri dell'organizzazione e rafforzarli devozione Astuccio. Gli obiettivi del sistema di gestione sono il punto di partenza per la pianificazione. In sostanza, la pianificazione è lo sviluppo degli scopi e degli obiettivi dell'azienda, che hanno trovato espressione concreta nei piani a lungo termine e attuali.

Gli obiettivi sono:

Per scala di attività: globale o generale; locale o privato.

Per rilevanza: rilevante (prioritario) e irrilevante.

Per grado: maggiore e minore.

Per fattore tempo: strategico e tattico.

Per funzioni di gestione: obiettivi di organizzazione, pianificazione, controllo e coordinamento.

Per sottosistemi dell'organizzazione: economico, tecnico, tecnologico, sociale, industriale, commerciale, ecc.

Per soggetti: personale e di gruppo.

Per consapevolezza: reale e immaginario.

Per realizzabilità: reale e fantastico.

Per gerarchia: superiore, intermedio, inferiore.

Per relazioni: interagenti, indifferenti (neutre) e in competizione.

Secondo l'oggetto dell'interazione: esterno e interno.

Il significato degli obiettivi di funzionamento è grande. In primo luogo, perché l'organizzazione dovrebbe prendere solo quelle decisioni che realizzano i suoi obiettivi di funzionamento. In secondo luogo, al fine di evitare tali attività che interferiscono con il raggiungimento degli obiettivi di funzionamento, l'obiettivo globale deve essere comunicato a ciascun leader e performer. Ciò richiede un monitoraggio costante dello stato reale del sistema e il suo confronto con le finalità e gli obiettivi che l'azienda si pone.

Quindi ne consegue che qualsiasi attività nel sistema è giustificata solo se se contribuisce al raggiungimento del suo fine ultimo di funzionamento. In altre parole, qualsiasi organizzazione dovrebbe essere progettata in modo tale che tutte le attività del sistema realizzino solo gli obiettivi di funzionamento per i quali è stata creata.

Poiché il compito del management è quello di raggiungere l'obiettivo, è importante definirlo correttamente. Se ci poniamo il compito di migliorare l'organizzazione senza specificarne gli obiettivi, corriamo il rischio di suggerire modi migliori per svolgere funzioni non necessarie o modi migliori per ottenere risultati finali insoddisfacenti, che possono causare danni materiali. L'arte di scegliere e formulare il giusto obiettivo, gestendo il processo della sua attuazione, compresa la valutazione del grado di attuazione raggiunto, contraddistingue un leader veramente competente.

È impossibile gestire le persone se gli obiettivi non sono completamente chiari sia ai manager che ai subordinati. Gestire- significa incoraggiare gli altri a raggiungere un obiettivo che è loro chiaro e non costringerli a fare ciò che ritieni sia giusto.

Determinazione degli obiettivi di funzionamento- una delle fasi più importanti dell'attività dell'azienda. Il successo dell'attività dipende da quanto correttamente viene scelto l'obiettivo di funzionamento, da quanto chiaramente è formulato. La formulazione errata e confusa dell'obiettivo porta al fatto che il sistema di gestione, anche se adeguatamente organizzato, non funziona con piena efficienza, in modo inefficiente, poiché gli sforzi dell'apparato di gestione sono spesi in modo inappropriato. In varie organizzazioni, di regola, devi affrontare una serie di obiettivi. Il compito del capo dell'organizzazione a qualsiasi livello- essere in grado di tenere conto di tutta la varietà dei fattori che influenzano il funzionamento dell'organizzazione, valutare correttamente la situazione e scegliere le soluzioni migliori.

In alcuni casi, per caratterizzare gli obiettivi di funzionamento, viene utilizzato un insieme di parametri, che rende difficile valutare il grado di raggiungimento dell'obiettivo e richiede la scelta di criteri in base ai quali si possa giudicare il grado di raggiungimento dell'obiettivo. In sostanza, se non esistono criteri per selezionare o valutare il grado di raggiungimento degli obiettivi di performance, non esistono obiettivi di performance stessi.

Ad ogni livello dell'organizzazione sorgono alcuni obiettivi privati ​​e solo la loro totalità deve essere considerata come un determinato obiettivo di un certo livello di gestione. Da qui la necessità di costruire albero degli obiettivi.

"Albero degli obiettivi"- un insieme strutturato, costruito su un principio gerarchico (distribuito per livelli, classificato) insieme di obiettivi del sistema economico, programma, piano, in cui si evidenziano: obiettivo generale ("cima dell'albero"); sub-obiettivi subordinati di primo, secondo e successivi livelli ("rami d'albero"). Il nome "albero degli obiettivi" è dovuto al fatto che un insieme di obiettivi rappresentati schematicamente e distribuiti su livelli assomiglia in apparenza a un albero capovolto. Un esempio di "albero degli obiettivi"": scopo generale - soddisfazione dei bisogni umani di cibo, sotto-obiettivi di primo livello - soddisfazione dei bisogni di proteine, grassi, carboidrati, vitamine, sotto-obiettivi di secondo livello- soddisfazione del fabbisogno di pane, latte, burro, ortaggi, frutta, ecc.

Riso. 4.1. Frammento dell'albero di destinazione:

0 - obiettivo generale “Accelerazione dello sviluppo del territorio in esame”; 4 - “Migliorare il benessere della popolazione”; 4.1 - “Benessere materiale”; 4.2 - “Assistenza sociale”; 4.1.1 - “Miglioramento dell'ambiente naturale e biologico della vita; 4.1.2 - “Cibo”; 4.1.3 - “Abbigliamento”; 4.1.4 - “Abitazioni”; eccetera.

Pertanto, nella gestione moderna il concetto di scopo è uno dei principali. Senza definire questo concetto, senza identificare la correlazione tra obiettivi, mezzi per raggiungere gli obiettivi, valutare l'efficacia e le modalità per raggiungere gli obiettivi, è impossibile risolvere il problema di una gestione efficace. Ciò significa che senza una chiara formulazione degli obiettivi di funzionamento, è impossibile risolvere in modo completo qualsiasi problema relativo alla costruzione di un'impresa, alla pianificazione delle sue attività, alla valutazione dell'efficienza e allo sviluppo della sua strategia.

Quando l'obiettivo di funzionamento non è formulato in modo chiaro, è praticamente inutile richiedere una chiara organizzazione del lavoro, poiché è impossibile scegliere i mezzi giusti per raggiungere l'obiettivo.

La scelta dei mezzi per raggiungere l'obiettivo dipende da molti fattori che influiscono in diversi modi sui risultati finali del funzionamento dell'impresa. Pertanto, la scelta dei mezzi tecnici per automatizzare il lavoro manageriale sembra appropriata da svolgere tenendo conto di fattori tecnici, economici e organizzativi. Se l'obiettivo di funzionamento non viene scelto esattamente, non esiste un criterio con cui giudicarne il raggiungimento, è impossibile misurare l'efficacia del lavoro attuale dell'azienda, coordinare le attività delle divisioni strutturali, è praticamente impossibile organizzare chiaramente il lavoro dell'apparato di gestione e valutarne l'efficacia.

A causa della formulazione confusa degli obiettivi, è impossibile distribuire razionalmente le responsabilità tra i dipendenti dell'apparato amministrativo e valutare le prestazioni di ciascuno di essi.

Come notato in precedenza, una chiara definizione degli obiettivi di funzionamento, comunicati a ciascun dipendente dell'apparato gestionale, aumenta la sua produttività e contribuisce a una migliore motivazione.

Gli obiettivi dell'organizzazione si dividono in qualitativi e quantitativi. Se gli obiettivi quantitativi possono essere valutati in un unico equivalente, ad esempio in termini monetari, in anni, in tonnellate, ecc., allora la valutazione degli obiettivi qualitativi in ​​termini quantitativi è molto difficile e richiede l'uso di un metodo noto come metodo di valutazione degli esperti, che ti consente di scegliere lo scopo del funzionamento, determinare la priorità degli obiettivi e la loro importanza.

Per esempio. Gli obiettivi della valutazione aziendale del personale sono i risultati desiderati del processo di valutazione aziendale del personale:

Stabilire la conformità delle caratteristiche qualitative del personale ai requisiti della posizione o del posto di lavoro (obiettivo principale);

Stabilire un feedback con un dipendente su questioni professionali, organizzative e di altro tipo;

Soddisfare le esigenze del dipendente nella valutazione del proprio lavoro e delle caratteristiche qualitative.

Metodo di valutazione degli espertiè definita come una "procedura" che tiene conto dell'opinione soggettiva al fine di determinare relazioni quantitative tra variabili quando queste relazioni non possono essere stabilite da considerazioni teoriche o sulla base di dati statistici accumulati. Pertanto, il compito di formulare gli obiettivi di funzionamento dell'organizzazione con l'ausilio di valutazioni di esperti è il compito di ottenere un risultato oggettivo basato sulle singole opinioni soggettive di un gruppo di esperti.

Il valore del risultato ottenuto utilizzando il metodo delle valutazioni degli esperti dipende in gran parte dalla competenza degli specialisti coinvolti nell'esperimento. Pertanto, la formazione di gruppi di esperti e la loro composizione sono di grande importanza per ottenere un risultato obiettivo. Anche se esistono criteri ragionevoli di competenza, la formazione di gruppi di esperti è difficile, perché la capacità di fare una previsione o valutazione corretta e probabile di un obiettivo è una caratteristica molto specifica di una persona. Nella gestione non tutto è oggetto di formalizzazione, quindi l'obiettività e la natura scientifica della ricerca svolta richiedono l'uso dell'esperienza, dell'intuizione di specialisti. Obiettività e scientificità significano il corretto uso dell'intuizione di professionisti esperti.

Creare le condizioni per la fruttuosa attività degli esperti che scelgono gli obiettivi di funzionamento significa la necessità di organizzare il più efficace sistema di contatti tra di loro, che consenta:

Creare condizioni in cui uno specialista possa interagire attivamente con altri esperti;

avere libero accesso alle informazioni rilevanti;

Eliminare la possibilità di interpretazione errata del parere.

Questo metodo è il più semplice, ma presenta una serie di svantaggi causati da un'influenza eccessiva fattori psicologici. Recentemente sono stati sviluppati metodi con l'aiuto dei quali è possibile superare queste difficoltà eliminando la comunicazione diretta tra specialisti o tenendo conto delle qualifiche degli esperti, soppesando le loro opinioni. In connessione con quanto sopra, la questione dell'applicabilità dell'uno o dell'altro metodo di definizione degli obiettivi è di grande importanza.

Gestione degli obiettivi- una modalità di gestione dell'attività, che prevede la previsione dei possibili risultati delle attività e la pianificazione delle modalità per raggiungerli. Distinguere:

Semplice gestione degli obiettivi;

Gestione degli obiettivi del programma;

Gestione normativa.

Semplice gestione degli obiettivi- una modalità di gestione in cui il gestore sviluppa le scadenze e l'obiettivo finale, senza specificare il meccanismo per raggiungerlo. La semplice gestione degli obiettivi dà spazio alle decisioni di iniziativa, ma non garantisce il raggiungimento dell'obiettivo.

Gestione mirata al programma- un metodo di gestione in cui il manager sviluppa l'obiettivo della gestione e il meccanismo di attuazione, la tempistica e lo stato dei valori intermedi del processo.

Gestione normativa- un metodo di gestione in cui il manager sviluppa gli obiettivi ultimi della gestione e le restrizioni su parametri e risorse.

Gestione degli obiettivi- un metodo di gestione e valutazione del personale, in cui:

Il leader e il subordinato determinano congiuntamente gli obiettivi principali del subordinato;

Dopo un determinato periodo, il manager valuta il grado di attuazione degli obiettivi.

Ogni organizzazione fissa il suo stato in futuro sotto forma di obiettivi a lungo ea breve termine, che servono come punto di partenza per la pianificazione. La suddivisione degli obiettivi in ​​a lungo termine ea breve termine è di fondamentale importanza. Gli obiettivi a breve termine sono più specifici e sono guidati da obiettivi a lungo termine. Il processo di gestione di un'organizzazione per obiettivi o, come si suol dire, la gestione degli obiettivi si svolge in più fasi.

I. Sviluppo degli obiettivi a lungo termine dell'azienda (pianificazione strategica). La pianificazione è al centro dello sviluppo di obiettivi a lungo termine. Questo è principalmente lo sviluppo di solidi piani da presentare al consiglio di amministrazione e al top management. Ci vuole un grande sforzo da parte dei leader delle organizzazioni per sviluppare obiettivi realistici e ragionevoli. In un ambiente esterno in continua evoluzione, questo non è facile.

pianificazione anticipata- una tappa estremamente importante per il buon funzionamento dell'impresa, soprattutto perché svolta in condizioni di insufficiente informazione. Ecco perché il parere del consiglio di amministrazione, i professionisti dell'alta dirigenza, è di grande importanza. Per determinare obiettivi a lungo termine, è necessaria la conoscenza delle situazioni e l'opinione delle Persone Competenti in merito a queste situazioni. È in questa fase che è necessario un incontro dettagliato sui problemi della pianificazione a lungo termine, durante il quale si dovrebbe sviluppare la strategia aziendale in tutte le sue aree. La pratica mostra che la strategia dell'azienda non viene sviluppata in un giorno, la direzione risolve questi problemi in più fasi.

È auspicabile sviluppare obiettivi a lungo termine dal basso verso l'alto. L'algoritmo può essere il seguente:

1) un'approfondita discussione da parte del management aziendale dei piani strategici della società con le funzioni dirigenziali;

2) considerazione di tutti i commenti e suggerimenti;

3) utilizzarli per integrare ed espandere i piani originali.

L'esperienza di diverse aziende mostra che questo approccio allo sviluppo di piani strategici è più ragionevole e consente di migliorare l'elenco degli obiettivi che ciascuna divisione deve affrontare.

II. Valutazione dell'attuale struttura organizzativa del management. Non è un compito così difficile sviluppare una struttura organizzativa di gestione, elaborare regolamenti sui dipartimenti e descriverne le funzioni. È difficile rispondere alle seguenti domande:

Le responsabilità sono assegnate correttamente? Quanto bene li eseguono i dipendenti?

La struttura organizzativa soddisfa i requisiti
ambiente? In caso negativo, come può essere riorganizzato più rapidamente e al minimo costo?

Il senior manager coinvolge i suoi subordinati nello sviluppo degli obiettivi o lo fa da solo? In altre parole, in che misura sono stabiliti i legami bilaterali in questa struttura di governance?

Va ricordato che qualsiasi organizzazione non funzionerà in modo efficace se non ha una chiara divisione delle responsabilità e delle responsabilità personali.

III. Sviluppo degli obiettivi delle divisioni strutturali. Il successo dell'intero piano a lungo termine dell'azienda dipende dalla correttezza di questi obiettivi. L'attuazione di questi obiettivi è più orientata allo sviluppo che ai risultati.

L'essenza dell'attuazione di questa fase sta nel fatto che gli obiettivi dovrebbero essere formulati a ogni livello di gestione, principalmente orizzontalmente. Sulla base del fatto che tutte le organizzazioni reali sono multiuso, in questa fase, a ogni livello di gestione, dovrebbero essere formulati tutti gli obiettivi della strategia scelta. D'altra parte, devono essere scelti gli obiettivi principali, per i quali l'organizzazione deve essere progettata.

Per coordinare gli obiettivi selezionati, è anche necessario valutarli verticalmente (come materiale di partenza per costruire un albero degli obiettivi).

IV. Portare gli obiettivi selezionati nelle suddivisioni è la logica per costruire un albero degli obiettivi. L'essenza di questa fase è identificare obiettivi interdipendenti che vengono implementati a ciascun livello di gestione. Come risultato di tale lavoro, è possibile costruire un albero di obiettivi. Questo lavoro può essere svolto solo con l'aiuto di esperti. Questo è dettagliato di seguito.

v. Portare obiettivi a ogni artista specifico. In questa fase, innanzitutto, viene chiarita la possibilità di realizzare l'obiettivo precedentemente formulato da uno specifico esecutore testamentario. In alcuni casi, per capire attività necessarie gli obiettivi selezionati dovranno essere dettagliati. Solo dopo aver stabilito la coerenza del sistema degli obiettivi e delle attività specifiche, si può affermare che gli obiettivi selezionati sono stati comunicati a ciascuno specifico esecutore.

Il vero lavoro in questa direzione implica un'ampia discussione di tutti gli obiettivi durante le riunioni di produzione.

VI. Realizzazione di obiettivi. Questa fase include:

Fissare obiettivi per ogni esecutore;

Individuazione della disponibilità di tutte le risorse necessarie al raggiungimento degli obiettivi;

Stabilire un programma di lavoro;

Monitorare l'attuazione degli obiettivi nell'intero sistema di gestione dall'alto verso il basso;

Tempestività di intervento nel processo gestionale a qualsiasi livello dirigenziale.

VII. Valutazione dei risultati raggiunti. La valutazione dei risultati raggiunti dovrebbe essere effettuata dal basso verso l'alto con accesso agli obiettivi globali. La discussione dei risultati dovrebbe essere svolta in modo informale, tenendo conto delle opinioni dei dipendenti dell'organizzazione. A tal fine vengono sviluppati questionari speciali, che vengono elaborati tenendo conto delle teorie delle valutazioni degli esperti.

I risultati dell'elaborazione vengono portati più volte a ciascun livello di gestione, discussi e rielaborati fino al raggiungimento del pieno accordo.

VIII. Adeguamenti agli obiettivi. Gli obiettivi vengono adeguati dopo aver identificato il grado di avanzamento nel raggiungimento degli obiettivi fissati, ad es. tenendo conto del raggiungimento degli obiettivi, gli obiettivi precedentemente selezionati vengono adeguati. In pratica, ciò significa la fine del ciclo di formazione della porta e il passaggio alla fase 1.

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L'articolo discute l'essenza dell'ambiente educativo dell'università, la sua connessione con la situazione sociale di sviluppo e la sua importanza nella gestione dello sviluppo professionale degli studenti. Il concetto di ambiente educativo nel concetto di gestione mirata al progetto dello sviluppo professionale degli studenti si rivela nel processo di concretizzazione di tre modelli di organizzazione dell'ambiente educativo dell'università: monopolare, binario e progettuale. Vengono individuate le caratteristiche essenziali di ciascun modello dell'ambiente educativo dell'università: per il modello monopolare, tali caratteristiche sono un rapporto abbastanza rigido tra l'obiettivo e il risultato, raggiunto con l'ausilio di tecnologie volte all'assimilazione dei contenuti dell'istruzione dagli studenti, controllati dagli standard educativi, dalla regolamentazione dei contenuti e dal processo di interazione; per il modello binario - lo sviluppo dell'indipendenza e della soggettività dello studente; per il modello progettuale - armonizzazione degli obiettivi di interazione, la cui idea centrale è la correlazione dei valori della professione con i valori dell'individuo, rivelando l'aspetto valoriale del contenuto del progetto educativo . Gli ambienti educativi monopolari e binari hanno lo stesso obiettivo: migliorare la qualità della formazione professionale degli studenti come la qualità della padronanza del contenuto educativo (materiale) dell'istruzione, ma differiscono nei mezzi per raggiungerlo. Il punto di riferimento target dell'ambiente educativo progettuale è l'individualità e il processo di sviluppo professionale individuale dello studente, raggiunto nel processo di assimilazione da lui stesso del contenuto valoriale ("non soggetto") della professione e dell'istruzione superiore.

sviluppo personale professionale

progetto educativo

gestione del progetto-obiettivo dello sviluppo della personalità

ambiente educativo universitario

contenuto "non soggetto" della professione e dell'istruzione superiore

1. Mitina LM Psicologia dello sviluppo personale e professionale delle materie educative. - M., San Pietroburgo: Nestor-Istoriya, 2014. - 376 p.

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5. Novikov V.N. L'ambiente educativo dell'università come fattore stimolante dal punto di vista professionale e personale // Scienze psicologiche e dell'educazione: un diario elettronico. - 2012. - N. 1 [Risorsa elettronica]. - URL: http://psyedu.ru/journal/2012/1/2776.phtml (data di accesso: 01/11/2017).

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Il problema della gestione dello sviluppo professionale di una personalità è uno dei problemi principali della pedagogia, della psicologia dello sviluppo e dell'acmeologia. Nell'ambito di questo articolo, i lavori di ricercatori stranieri (A. Roe; D. Super) e nazionali (Mitina LM, Zeer EF) nel campo dello sviluppo professionale, dell'autodeterminazione e della psicologia del lavoro sono di interesse per l'analisi teorica il problema. In particolare, la definizione di maturità professionale introdotta da D. Super relativa a una persona il cui comportamento corrisponde ai compiti di sviluppo professionale caratteristici di una determinata età è servita come una delle disposizioni teoriche del concetto sviluppato di gestione del progetto-obiettivo dello sviluppo professionale di una persona. Il rispetto dello sviluppo professionale della personalità dello studente con il livello raggiungibile a questa età nella fase di padronanza della professione è considerato un criterio di maturità professionale e la sua istituzione - come uno dei principi della gestione dello sviluppo del progetto.

Creare le condizioni per lo sviluppo della maturità professionale, le cui componenti di base, secondo molti ricercatori, consideriamo l'autonomia, la capacità di correlare le informazioni professionali con le proprie caratteristiche e capacità, la capacità di prevedere e pianificare le proprie attività, prendere decisioni, ottenere emotivamente coinvolti in situazioni appropriate, ed essere responsabili del risultato, con la necessità di rivolgersi allo studio dell'ambiente educativo nel contesto dell'attuazione dell'approccio progettuale allo sviluppo professionale degli studenti. La condizione per raggiungere la maturità professionale, da un lato, e il meccanismo per attuare la gestione del progetto di sviluppo professionale, dall'altro, è la necessità di autosviluppo, il desiderio di auto-miglioramento e autorealizzazione. Pertanto, il raggiungimento della maturità professionale da parte di uno studente è possibile solo in un determinato ambiente educativo organizzato.

I compiti primari, la cui soluzione determina la disponibilità degli studenti a risolvere nuovi compiti della vita in futuro, sono i compiti di padroneggiare i valori di base della professione e le sue caratteristiche operative.

Padroneggiare i valori e le caratteristiche operative della professione scelta, infatti, è compito del processo di sviluppo della personalità dello studente come soggetto di sviluppo professionale. Nella letteratura psicologica, i temi dello sviluppo professionale della personalità basati sull'approccio soggetto-attività, le cui disposizioni fondamentali sono state enunciate nei lavori di B.G. Ananyeva, L.S. Vygotsky, AN Leontiev, SL Rubinstein. Nell'ambito dell'approccio progettuale, la soggettività è considerata una funzione della psiche, che fornisce non solo l'adattamento, ma anche la trasformazione dell'ambiente esterno, educativo e interno da parte degli studenti.

Questa disposizione ha determinato l'approccio soggetto-attività come uno degli approcci di base alla definizione dell'ambiente educativo nel concetto di gestione del progetto-obiettivo dello sviluppo professionale degli studenti. L'attuazione della gestione del progetto di sviluppo professionale degli studenti comporta la creazione di un tale ambiente educativo che coinvolga gli studenti nelle attività e contenga oggettivamente risorse per lo sviluppo e la formazione dell'esperienza personale e professionale di tutti i partecipanti al processo educativo. Allo stesso tempo, la qualità dell'ambiente educativo dell'università è creata dalle peculiarità delle relazioni nel sistema "studente-insegnante" ed è determinata dall'unità orientata al valore nei rapporti con se stessi, con gli altri, nelle attività e nell'avvicinarsi all'armonia in i sistemi "II" e "Io-Altro".

Nel processo di formazione professionale mirata nel sistema "I-I" ("essere - diventare"), lo studente realizza lo sviluppo di strutture psicologiche della personalità orientate professionalmente. Allo stesso tempo, il successo del processo di sviluppo professionale è mediato sia dalle caratteristiche individuali dello studente sia dalle caratteristiche della situazione sociale di sviluppo. Comprendere la situazione sociale di sviluppo come relazione tra l'individuo e l'ambiente sociale, specifica per ogni età (L.S. Vygotsky), permette di considerare l'interazione come il percorso di sviluppo che porta all'emergere di strutture psicologiche dell'individuo professionalmente orientate.

L'analisi dei compiti primari dello sviluppo professionale permette di definire “non soggettivo” il contenuto dell'interazione dello studente con il docente. Il termine "contenuto non soggetto" nell'opera denota il contenuto dell'interazione dello studente con l'insegnante, in relazione alle questioni di valore dello sviluppo professionale e dell'autosviluppo. Nell'ambito della gestione mirata del progetto dello sviluppo professionale, l'interazione di un insegnante e uno studente non solo assicura il coordinamento, la regolamentazione e la coerenza delle azioni, ma modifica anche la struttura e la natura dell'attività pedagogica dell'insegnante, dell'istruzione e attività professionali dello studente e la loro comunicazione. Nel processo di interazione, c'è un miglioramento e uno sviluppo intenzionali bilaterali, il movimento di successo di studenti e insegnanti verso gli obiettivi prefissati di sviluppo professionale. La tecnologia per creare un'interazione professionalmente stimolante (l'ambiente educativo di un'università) è un insieme di mezzi e metodi attività congiunte docenti e studenti sulla progettazione, richiedendo la loro attività di sviluppo e autosviluppo.

La comprensione dell'essenza dell'ambiente educativo nel contesto del concetto di gestione del progetto dello sviluppo professionale degli studenti è associata alla selezione dei suoi modelli come il modello di interazione monopolare, binario e di progetto.

Oggettivamente, i rapporti nel sistema “studente-insegnante” sono regolati da un insieme di regole che regolano il comportamento sia degli studenti che dei docenti. Uno dei regolatori normativi è il Federal State Educational Standards, che presenta competenze il cui sviluppo è "forzato" guidato dalle attività sia degli insegnanti che degli studenti. Le competenze sono una linea guida per i dipartimenti laureandi nello sviluppo e nell'implementazione del principale programma educativo in una particolare area di formazione o specialità e per ogni insegnante nello sviluppo e nell'attuazione curricula. Lo scopo dell'interazione degli insegnanti con gli studenti è quello di dare una certa direzione al loro sviluppo professionale.

I risultati delle indagini condotte su studenti e docenti per verificare se sappiano quali competenze (capacità e prontezza) sono finalizzate allo sviluppo sia del processo complessivo di apprendimento in università sia dell'insegnamento delle singole discipline accademiche. La maggior parte dei professori universitari di Belgorod intervistati (oltre il 73%) ha avuto difficoltà a nominare le competenze che "dovrebbero" sviluppare negli studenti in conformità con gli standard educativi statali federali, spiegando ciò, di regola, con "il numero di discipline insegnato” (più di 2) e “insegnando la materia in diversi corsi o direzioni di formazione. Nonostante ciò, sono fiduciosi nella loro competenza nel creare le condizioni per lo sviluppo professionale degli studenti. Gli studenti, indipendentemente dal corso di studi, alla domanda “Quali caratteristiche personali o professionali è volto a sviluppare il processo di apprendimento?” hanno nominato quelle capacità e abilità che riflettevano le proprie idee sulla futura professione e professione sulla base di una comprensione soggettiva dell'essenza della professione scelta e non sulla base dei requisiti dello standard educativo statale federale. Un'analisi comparativa delle risposte di docenti e studenti permette di parlare di un certo modello monopolare dell'ambiente educativo dell'università, in cui l'interazione tra docenti e studenti si basa su una gerarchia dei ruoli abbastanza rigida, sull'ordinamento delle funzioni , sulla regolamentazione dei contenuti e del processo di interazione.

IN l'anno scorso in connessione con il riorientamento del paradigma educativo dal principio di adattabilità al principio di competenza nella didattica dell'istruzione superiore, studi psicologici e pedagogici dell'approccio binario, o comunicativo, all'apprendimento, in cui l'accento è posto sulla soggettività di studenti e insegnanti, si sono intensificati. Il modello binario di interazione è considerato una forma speciale di organizzazione del processo di apprendimento (lezione binaria, seminario binario, ecc.) per risolvere vari scopi didattici, anche attraverso l'integrazione di formazione teorica e pratica. Il modello binario dell'ambiente educativo riflette la transizione verso paradigma umanitario, all'interno del quale l'obiettivo della formazione professionale nelle condizioni dell'università è il raggiungimento personale e professionale degli studenti. Se il modello monopolare dell'ambiente educativo (interazione) presuppone una relazione abbastanza rigida tra l'obiettivo e il risultato, raggiunto con l'ausilio di tecnologie volte all'assimilazione del contenuto dell'istruzione da parte degli studenti, controllata da standard educativi, allora il modello binario presuppone lo sviluppo dell'indipendenza e della soggettività della personalità dello studente.

Quando si implementa il modello monopolare, l'attenzione principale degli insegnanti è focalizzata sul miglioramento dell'apprendimento e della gestione attività didattiche studenti, nell'attuazione del binario - su attività congiunte volte a rivelare e sviluppare il potenziale soggettivo della personalità dello studente. Pertanto, il modello binario dell'ambiente educativo contiene la personificazione della formazione professionale degli studenti, che lo distingue in modo significativo dal modello monopolare. Con una differenza significativa, questi modelli sono accomunati dalla volontà degli insegnanti di gestire il processo educativo al fine di migliorare la qualità dell'assimilazione da parte degli studenti, in primo luogo, del contenuto (materia) educativo dell'educazione.

L'organizzazione del processo educativo nell'istruzione superiore moderna, così come la logica e la tecnologia di accreditamento delle università, testimoniano l'esistenza di un'illusione così diffusa come: tutte le regole per organizzare il processo educativo sono le stesse per tutti gli studenti. Ciò si manifesta, da un lato, in una regolamentazione piuttosto rigida della vita e delle attività sia degli studenti che degli insegnanti. D'altra parte, nella convinzione che la corretta organizzazione della relazione nel sistema “insegnante-studente” sia funzione dell'attività pedagogica del docente. È oggettivamente impossibile prendere in considerazione le caratteristiche individuali degli studenti, il livello e la dinamica dello sviluppo delle loro capacità e prontezza non solo per la padronanza, ma, soprattutto, per l'attuazione della futura attività professionale e se stessi come materia, con un tale modello di ambiente educativo.

L'idea di rivelare e sviluppare il potenziale personale di uno studente come soggetto non tanto dello sviluppo qualitativo della cultura della professione, ma dell'autosviluppo della competenza professionale, è incorporata nel modello progettuale dell'ambiente educativo dell'università. Il modello progettuale dell'organizzazione dell'ambiente educativo ha le sue specificità. Nell'ambito della gestione del progetto di sviluppo professionale, la linea guida obiettivo per le attività di insegnanti e studenti e la loro interazione è l'individualità e il processo di sviluppo professionale individuale degli studenti. Dal punto di vista della tecnologia, l'interazione tra un insegnante e uno studente si basa sui principi della pedagogia della cooperazione e rappresenta l'integrità di fasi come l'autodiagnosi basata sulla ricezione di "I-messaggi" - definizione degli obiettivi - progettazione - correzione . Tale interazione presuppone l'esistenza di un progetto educativo individuale, costruito sulla base del modello di laurea sviluppato dal dipartimento e volto a interiorizzare la cultura della professione in un individuo cultura professionale personalità.

Il contenuto del progetto educativo è essenzialmente un sistema di valori della professione e valori personali dello studente. M. Rokeach ha dato la definizione classica del concetto di “valore”, definendolo come la convinzione persistente di una persona che un certo modo di comportarsi o un determinato obiettivo finale sia preferibile da un punto di vista personale o sociale rispetto al modo opposto o inverso di comportamento o il fine ultimo dell'esistenza.

Un cambiamento nella situazione sociale di sviluppo all'ingresso in un'università porta a una ristrutturazione dei valori personali degli studenti. La ristrutturazione dei valori dominanti è associata alla formazione del valore dell'istruzione superiore e del valore della professione, che iniziano a determinare la natura della percezione e dell'atteggiamento degli studenti nei confronti dei vari aspetti dello studio in un'università, del professione da padroneggiare e a se stessi come soggetto. A loro volta, i valori interiorizzati o vengono confermati nel processo di apprendimento e interazione tra studente e docenti, oppure vengono confutati, ricevendo la loro giustificazione in situazioni di scelta. Il prisma di valori attraverso il quale lo studente percepisce e valuta tutto ciò che gli accade nel processo di padronanza della professione, riflette le preferenze interne di ciò che è significativo e desiderabile per lui. Ciò che è significativo e desiderabile per uno studente nel processo di studio in un'università viene esteriorizzato sia a livello verbale che comportamentale. Secondo gli attuali orientamenti di valore orientati professionalmente dello studente, si può anche giudicare il predominio degli atteggiamenti pedagogici tra gli insegnanti, ovvero, in pratica, l'influenza degli insegnanti sullo studente e lo studente sugli insegnanti. Il successo dello sviluppo personale e professionale di uno studente testimonia quanto non solo abbia accettato i valori dell'istruzione superiore e della futura professione, ma abbia riallineato le sue priorità a favore dell'autosviluppo professionale e personale.

Il sistema di valori dell'istruzione superiore e della professione è sviluppato dal dipartimento di laurea e si riflette nel modello del laureato. Per quanto riguarda il valore dell'istruzione superiore, il modello di laurea riflette, infatti, le convinzioni degli insegnanti secondo cui il valore dell'istruzione superiore è almeno nella sua focalizzazione sull'autoeducazione e sullo sviluppo del pensiero sistemico. Purtroppo, dobbiamo affermare che la maggior parte degli studenti universitari desidera ottenere un'istruzione superiore, ma allo stesso tempo non fa sforzi seri per questo e lo stato attuale dell'istruzione superiore non stimola gli studenti all'autosviluppo. Ciò è dimostrato da almeno due fatti. In primo luogo, spesso gli studenti si presentano con una richiesta di “servizi educativi”, che non è associata né all'acquisizione di conoscenze e abilità professionali, né ai loro cambiamenti personali. In relazione a questo ci sono domande tipiche, essenzialmente retoriche, come ad esempio: perché studiare per un master, se dopo aver completato una laurea, puoi lavorare con successo? Cosa offre lo studio post-laurea come 3° livello di istruzione superiore, se puoi lavorare come insegnante universitario anche dopo una laurea (come dimostrano i dati di un certo numero di università)? La futura professione richiede tante ore e tanto tempo/anni per la formazione? Perché studiare per 4-6 anni se puoi ottenere un diploma studiando a distanza per 1 o più mesi? Perché padroneggiare a fondo programmi complessi, se le prospettive occupazionali sono vaghe? Eccetera.

In secondo luogo, gli studenti non sono pronti per l'autosviluppo personale e professionale e l'auto-miglioramento, come evidenziato dai risultati dell'indagine. Alla domanda "Sai quali qualità personali e professionali devi migliorare o sviluppare nel processo di apprendimento?" la maggioranza degli studenti (58%) ha risposto "Non lo so" o "Faccio fatica a rispondere", il 27% - "Posso quasi immaginare" e il 15% - "Lo so". Alla domanda "Se lo sai, sei impegnato nell'autoeducazione, nell'autosviluppo?" sono stati ottenuti i seguenti risultati: il 76% ha risposto che non è impegnato, ma è pronto per tali attività, il 13% non è impegnato nell'autoeducazione e non ci ha nemmeno pensato, e l'11% ha indicato che sta cercando di sviluppare certi qualità in sé, anche se l'esperienza di lavorare su loro stessi non ha.

I risultati dell'indagine confermano la necessità di creare un ambiente educativo progettuale nell'università, che aiuti gli studenti a realizzare e comprendere non solo il valore dell'istruzione superiore e della professione scelta, ma anche il significato personale e l'utilità di entrambi loro per se stessi.

Il ruolo degli insegnanti nel contesto della gestione dello sviluppo professionale degli studenti è quello di creare le condizioni per la realizzazione delle opportunità degli studenti di accettare i valori dell'istruzione superiore e della professione, comprendere le loro priorità e come cambiarle nel processo di apprendimento . Tutto ciò, forse, nell'ambito dell'attuazione dell'approccio progetto-target alla gestione dello sviluppo professionale degli studenti, richiede ai docenti non solo la capacità di organizzare il lavoro collettivo e individuale con gli studenti sulla base di un progetto educativo rappresentato da un sistema di valori unificati della professione e valori personali e professionali individuali dello studente. Oggi gli studenti hanno conoscenze e abilità da apprendere, così come conoscenze e abilità professionali formate nel processo di apprendimento, sono necessarie, ma non sufficienti per lo sviluppo personale e professionale. Più importanti sono atteggiamenti e valori compatibili con i valori e gli atteggiamenti dell'istruzione superiore e della professione.

L'efficacia della gestione del progetto di sviluppo professionale è determinata dalla misura in cui insegnanti e studenti sono uniti nel valutare i valori della professione che si sta padroneggiando, l'efficacia con cui utilizzano le proprie risorse per raggiungere gli obiettivi educativi e, in particolare, come molti studenti sono motivati ​​all'autorealizzazione e allo sviluppo personale e gli insegnanti sono in grado di creare situazioni di bisogno motivazionale. L'essenza dell'ambiente educativo del progetto si riflette nell'armonizzazione degli obiettivi di insegnanti e studenti come soggetti interagenti. L'obiettivo dello studente, come obiettivo della sua vita e dell'autosviluppo nelle condizioni dell'ambiente educativo progettuale, è utilizzare efficacemente le proprie risorse per essere se stesso, diventando un professionista; l'obiettivo dell'insegnante, come obiettivo pedagogico, è creare condizioni facilitanti favorevoli alla manifestazione dell'individualità, all'armonizzazione della personalità, all'autorealizzazione creativa e alla crescita professionale.

L'articolo è stato preparato con il supporto della Fondazione russa per la ricerca di base (progetto 16-16-31009) e del governo della regione di Belgorod (accordo n. 9-gr del 3 luglio 2017).

Collegamento bibliografico

Isaeva NI, Mamatova SI SUL CONCETTO DI AMBIENTE EDUCATIVO NEL CONCETTO DI PROGETTO E GESTIONE OBIETTIVA DELLO SVILUPPO PROFESSIONALE DEGLI STUDENTI // I problemi moderni della scienza e dell'istruzione. - 2017. - N. 6.;
URL: http://?id=27247 (data di accesso: 02/01/2020). Portiamo alla vostra attenzione le riviste pubblicate dalla casa editrice "Accademia di Storia Naturale"