Previsione sociale. Problemi globali del nostro tempo

Piano di lezione:

Il concetto di previsione.

Caratteristiche della previsione sociale.

Funzioni e fasi della previsione

Metodi di previsione sociale

Procedura di previsione

IV Bestuzheva-Lada, Previsione non fornisce soluzioni ai problemi del futuro. Il suo compito è di contribuire alla fondatezza scientifica di piani e programmi di sviluppo. La previsione caratterizza insieme possibile le modalità ei mezzi necessari per attuare il programma d'azione previsto.

K. Shuster, Previsione ha un carattere specifico ed è necessariamente associato al "calendario", cioè determinate quantificazioni. In base a ciò, classifica il numero previsto di crimini nel prossimo anno solare come previsione e il rilascio anticipato di un prigioniero in condizioni note come previsione.

A. Schmidt e D. Smith sotto Pcatastrofe comprendere la previsione quantitativa. Pertanto, viene tracciata una "linea di demarcazione" tra valutazioni qualitative (previsione) e quantitative (previsione) del futuro.

V.E. Boikov sotto previsione sociale comprende la concretizzazione logica della previsione sociale. Nella sua forma più generale, questo è anche il futuro, ma già in varianti. Se la previsione implica il raggiungimento di un obiettivo comune (cioè è associata all'affermazione che ciò deve avvenire), la previsione presuppone che l'obiettivo possa essere raggiunto in diversi modi possibili, la cui attuazione dipende da determinate condizioni e fattori.

Così, previsione sociale - determinazione delle opzioni di sviluppo e selezione di quelle più accettabili, ottimali, basate su risorse, tempo e forze sociali in grado di garantirne l'attuazione. La previsione sociale è il lavoro con le alternative, un'analisi approfondita del grado di probabilità e la multivarianza delle possibili soluzioni.

Caratteristiche della previsione sociale.

1. La formulazione dell'obiettivo è relativamente generale e astratta: consente un alto grado di probabilità. Lo scopo della previsione si basa sull'analisi dello stato e del comportamento del sistema nel passato e sullo studio delle possibili tendenze al cambiamento dei fattori che influenzano il sistema in esame, per determinare correttamente i parametri quantitativi e qualitativi probabilistici del suo sviluppo in futuro, per rivelare le opzioni per la situazione in cui si troverà il sistema.

2. La previsione sociale non ha carattere direttivo. In altre parole, la differenza qualitativa tra una previsione variante e un piano specifico è che la previsione fornisce informazioni per giustificare la decisione e scegliere i metodi di pianificazione. Indica la possibilità di uno o un altro percorso di sviluppo in futuro e il piano esprime la decisione su quale delle possibilità la società implementerà.

3. La previsione sociale ha metodi specifici: estrapolazione complessa, modellizzazione, possibilità di condurre un esperimento.

Funzioni e fasi della previsione

Definindo l'essenza della previsione sociale, è necessario dirne circa tre funzioni principali e tre dei suoi fasi :

1) identificare le tendenze(modelli), fattori che determinano possibili cambiamenti (fase di ricerca);

2) individuazione di opzioni di sviluppo alternative, la loro dinamica a seguito dell'adozione di determinate decisioni (fase di fondatezza delle decisioni manageriali);

3) valutazione dello stato di avanzamento e delle conseguenze dell'attuazione delle decisioni di gestione, cambiamenti imprevisti nell'ambiente esterno, situazioni per il tempestivo chiarimento delle azioni se necessario (fase di controllo e correzione).

Queste funzioni e fasi sono mutuamente dipendenti, essendo elementi costitutivi dell'attività predittiva in qualsiasi campo di attività.

Possiamo prevedere il futuro a livello ordinario (ad esempio, secondo i segni che sono diventati popolari tra gli imprenditori russi), fidarci del nostro intuito o affidarci a poteri mistici (profezia, divinazione, oroscopo). La previsione può essere costruita anche come studio scientifico, e quindi non è più una premonizione, non una previsione, ma una previsione.

Il concetto di previsione.Una previsione è un'affermazione probabilistica sul futuro con un grado di certezza relativamente alto 16 . La profezia non implica la probabilità del suo adempimento: deve avverarsi. La previsione è probabilistica e logicamente costruita come un modello del futuro.

Nella gestione, si è formata un'interpretazione strumentale della previsione come metodo di pianificazione, in cui la previsione del futuro si basa sull'esperienza accumulata e sulle attuali ipotesi sul futuro 17 .

Previsione e globalistica. Con lo sviluppo della cibernetica, la previsione iniziò a svilupparsi come pratica e applicata attività scientifica. Dalla fine degli anni '60 del XX secolo, la sua direzione più importante è stata la valutazione delle prospettive globali dell'umanità. In questa attività si è realizzata la comprensione filosofica del futuro, che ha ricevuto inaspettatamente potenti argomenti da calcoli dettagliati. Questa direzione di previsione è stata in gran parte formata sotto l'influenza dei rapporti Club di Roma.

Il Club di Roma è una comunità internazionale di importanti economisti, specialisti in teoria del management, sociologi, scienziati politici e politici, fondata nel 1968 dall'economista italiano A. Peccei per sviluppare modelli predittivi globali. Fino alla metà degli anni '90, la preparazione da parte dei soci del club, la discussione e la pubblicazione di relazioni riepilogative su problemi globali urgenti è stata la principale forma di lavoro del Club di Roma.

Il primo rapporto "Limits to Growth" (1972), realizzato sotto la direzione di D. Meadows sulla base del Massachusetts Institute of Technology, era basato sul programma cibernetico Mir-2 di uno dei maggiori esperti nel campo del controllo teoria, J. Forrester. D. Meadows (studente laureato di Forester) ha modificato questo programma. Nel nuovo programma Mir-3, i fattori chiave (popolazione il globo, produzione di cibo, Risorse naturali, produzione industriale, ambiente) sono stati modellati sulla base delle tendenze esistenti (crescita annua del 2% raddoppiata in circa 30 anni, e per la produzione industriale, i dati degli anni '60 sono stati ricalcolati sulla base di una crescita annua del 5-7%, raddoppiando in 10-15 anni). La conclusione del rapporto "Limiti alla crescita" è stata che già nei primi decenni del 21° secolo l'umanità attende una catastrofe 18 . La pubblicazione di questo e dei successivi rapporti al Club di Roma fece invariabilmente scalpore a livello mondiale e portò all'intensificazione della ricerca predittiva. Dal decimo rapporto "Routes leading to the future", preparato dal direttore dell'International Institute of Management Bogdan Gavrylyshyn (1980), è iniziata una nuova fase della previsione globale, il cui contenuto è il passaggio all'analisi socio-politica istituzioni, affidamento allo studio della "realtà politica", un tentativo di determinare "l'efficienza sociale" dei vari paesi. Iniziano a essere sviluppate linee guida per una società efficace nelle relazioni socio-economiche, politiche e culturali 19. In effetti, questo è stato l'inizio della previsione sociale su scala globale.

Oggi nel Club di Roma ci si accorge che i giorni di analisi e di raccomandazioni sotto forma di report sono finiti (i report sono solo archiviati!). Ora la priorità del club è diventata la volontà di influenzare lo stato delle cose nel mondo.

La preparazione delle relazioni è solo la prima fase del lavoro su un problema particolare. Nelle fasi successive è prevista la partecipazione ai dibattiti e ad altre forme di persuasione dei leader di stati e organizzazioni internazionali, la partecipazione al processo decisionale manageriale a livello nazionale e internazionale. La Dichiarazione del Club di Roma (1996) afferma che questa associazione internazionale "desidera rafforzare il suo ruolo di catalizzatore di cambiamento e di centro di innovazione e di iniziativa" 20 .

Il collegamento diretto tra le decisioni previsionali e gestionali sia a livello globale che locale, quindi, è sempre più rilevante per la gestione sociale. Il desiderio di consolidare questa connessione su base scientifica ha predeterminato lo sviluppo della previsione sociale e, più recentemente, la sua più ampia applicazione nel design sociale.

Caratteristiche della previsione di fenomeni e processi sociali. C'è una notevole differenza tra la previsione all'interno delle scienze naturali e tecniche, da un lato, e all'interno delle scienze sociali, dall'altro. Le previsioni del tempo, ad esempio, possono essere impostate con un alto grado di probabilità. Ma allo stesso tempo, non può essere annullato da una decisione manageriale. Entro piccoli limiti, una persona può modificare consapevolmente lo stato del tempo (ad esempio, è possibile liberare il cielo dalle nuvole in occasione di un grande giorno festivo o stimolare valanghe in montagna), ma questi sono casi molto rari di contrasto alla previsione. Fondamentalmente, una persona deve adattare le sue azioni al tempo (prendere un ombrello se è prevista pioggia; indossare abiti pesanti se fa freddo, ecc.).

La specificità della previsione sociale risiede nel fatto che la previsione dei fenomeni e dei processi sociali e la loro gestione sono strettamente correlati. Avendo previsto un processo sociale indesiderabile, possiamo fermarlo o modificarlo in modo tale che non mostri le sue qualità negative. Avendo previsto un processo positivo, possiamo contribuire attivamente al suo sviluppo, contribuire alla sua espansione nel territorio di azione, copertura delle persone, durata della manifestazione, ecc.

L'innovazione sociale ha caratteristiche specifiche tra le altre innovazioni: se nell'ambito scientifico, tecnico, economico il significato di innovazione è raggiungere una maggiore efficienza, allora nell'ambito sociale, stabilire l'efficienza è problematico. Come viene determinato?

1. In ambito sociale, il miglioramento della posizione di alcune persone può creare tensioni (a volte solo psicologiche) per altre. L'innovazione sociale è valutata attraverso il prisma del sistema valore-normativo.

Karl Marx (1818-1883) nella sua opera "Wage Labor and Capital" (1849) ha dato una descrizione espressiva della valutazione sociale dell'accettabilità degli alloggi: "Non importa quanto piccola sia una casa, ma fintanto che le case circostanti sono altrettanto piccolo, soddisfa tutte le esigenze abitative” 21 . C'è da dire che il problema abitativo, proprio a causa di tali valutazioni sociali, è percepito come acuto, sebbene sia in corso la costruzione di alloggi. Oggi è improbabile che qualcuno a Mosca sia soddisfatto di una stanza in un appartamento comune in una casa di legno, senza acqua corrente, gas, con servizi igienici nel cortile, sebbene negli anni '50 tali alloggi fossero percepiti come completamente accettabili, poiché molte famiglie di Mosca vivevano in questo modo.

2. Soluzione riuscita di alcuni problemi sociali può dar luogo ad altri problemi o rivelarsi un successo non nel senso in cui il compito è stato inteso.

Pertanto, il tentativo di trasferire in URSS l'esperienza della RDT, della Bulgaria e di altri paesi nella compensazione degli obblighi di credito a una giovane famiglia in caso di nascita di bambini non ha tenuto conto del fatto che in URSS c'erano due situazioni demografiche problematiche : per l'80% della popolazione si trattava di un problema di famiglia con un figlio unico, per il 20% continuava l'"esplosione demografica" 22 . Ho dovuto abbandonare una tale soluzione al problema.

Le previsioni sociali devono affrontare gli stessi problemi dell'ingegneria sociale. Chi e su quali basi riconosce un processo sociale desiderabile e un altro pericoloso? Dov'è la linea che separa il positivo dal negativo in una previsione sociale? Ancora una volta entriamo nel campo delle caratteristiche del valore. La dipendenza dalle relazioni di valore delle persone è una caratteristica specifica importante della previsione sociale.

Pertanto, l'obiettività di una previsione sociale è di un tipo speciale, si realizza nel contesto di un particolare sistema normativo di valore. Solo se la previsione sociale si basa su questo sistema può avere un impatto positivo sulla pratica sociale.

"L'effetto edipico". Se conosciamo una previsione sfavorevole e intraprendiamo alcune azioni in vista di essa, volte a garantire che non si concretizzi, potremmo benissimo raggiungere il successo in questo. Un cambiamento di oggetti o processi che si verifica a seguito dell'attuazione di decisioni di gestione che tengono conto dei risultati della previsione, chiamato in pronostico "Effetto Edipo".

L'“effetto Edipo” compare laddove la soluzione, per così dire, cancella la predizione, conduce all'“autorealizzazione” o “autodistruzione” della predizione 23 . L'evento indesiderato previsto non si verifica in questo caso, non per l'inesattezza della previsione, ma, al contrario, per la tempestiva risposta a una previsione accurata che non ha potuto concretizzarsi.

"L'effetto Pigmalione".È stato a lungo notato che predire il successo mobilita le persone a fare cose che altrimenti sarebbero impossibili. Chiamiamo questo fenomeno "Effetto Pigmalione": una speciale voglia di successo e creatività riescono, come si suol dire, a far rivivere anche una pietra (come avveniva nel famoso mito greco antico di Galatea).

L'essenza dell'effetto si vede nel fatto che la previsione funge da stimolo orientativo per il comportamento delle persone, colpisce le sfere emotivo-sensoriali, razionali e volitive della psiche umana, la realizzazione creativo capacità (creative) delle persone.

Allo stesso tempo, tale incentivo dovrebbe essere percepito come un fattore temporaneo, come una sorta di "vento favorevole" che può cambiare.

L'attenzione a questa circostanza è spesso intuita nella commercializzazione di determinati beni e servizi (sebbene il più delle volte in superficie sia visibile solo il calcolo economico), poiché nella selezione dei mercati target si effettuano misurazioni e previsioni della domanda, tenendo conto di tutte le attese fattori. L'esempio del lavoro di Atari nel mercato dei videogiochi è istruttivo. Nel 1977 Il rilascio di videogiochi su cassette è stato un enorme successo per l'azienda, ma la pianificazione strategica dell'azienda ha tenuto conto dell'opinione di esperti che prevedevano un calo della domanda di cassette utilizzate nelle console di gioco mentre il mercato dei computer domestici si satura. L'azienda ha saputo riorganizzare nel tempo le proprie attività 24 .

Lo stesso effetto psicologico è presente nel predire il fallimento. La previsione di una catastrofe può causare panico e completa demoralizzazione delle persone o, al contrario, radunarle contro la minaccia.

Tecnologia di previsione sociale. Il metodo tipico di previsione sociale, secondo I. V. Bestuzhev-Lada 25 , contiene 44 operazioni, riassunte in sette procedure:

1. Sviluppo del programma di ricerca(orientamento pre-previsionale): definizione e affinamento dell'oggetto, soggetto, obiettivo, obiettivi, struttura, ipotesi di lavoro, metodologia e organizzazione dello studio.

2. Costruzione del modello iniziale (di base) e sua analisi: chiarimento dei parametri del "campo dell'innovazione", formulazione di opzioni alternative, loro graduatoria in base alla priorità.

3. Costruire un modello predittivo di fondo e la sua analisi: considerazione dei fattori esterni che incidono sul destino dell'innovazione, determinazione delle possibili conseguenze dell'innovazione per il sistema (il background previsionale standard contiene sette gruppi di dati: 1) scientifici, tecnici e ambientali, 2) demografici, 3) economici, 4) sociologici , 5) socioculturale, 6) politica interna, 7) politica estera 26).

4. Previsioni di ricerca: variabile diretta “pesatura” delle conseguenze dell'innovazione programmata con la definizione di un “albero problematico”.

5. Previsione normativa: determinazione di possibili modi per risolvere i problemi individuati dalla ricerca predittiva, lo stato ideale (senza tener conto dei limiti del background previsionale) e lo stato ottimale (tenendo conto di questi limiti) del sistema in cui viene introdotta l'innovazione; correzione dei dati di “ponderazione” delle conseguenze ottenute nella ricerca predittiva.

6. Verifica delle previsioni, determinazione del grado di affidabilità, accuratezza e validità.

Anche nelle versioni più semplificate, la previsione social si basa fondamentalmente su questa tecnologia, che imposta sia il contenuto che la sequenza delle azioni. Di particolare importanza ai fini pratici è la divisione della previsione in ricerca e normativa.

Previsioni di ricerca.Una previsione di ricerca è una tale previsione di una situazione sociale a un certo punto nel futuro, che si basa su un'analisi degli stati di un fenomeno o processo sociale nel passato e nel presente. Per le innovazioni sociali, la previsione esplorativa cattura gli stati futuri dell'innovazione data e del suo ambiente, in base alle tendenze rilevate.

L'essenza della previsione di ricerca è "scoprire cosa accadrà, quali problemi sorgeranno o matureranno se le tendenze di sviluppo esistenti continuano, a condizione cioè che la sfera gestionale non elabori soluzioni che possano modificare tendenze sfavorevoli" 27 . Lo scopo della previsione di ricerca è quello di stabilire una situazione problematica promettente 28 .

La previsione di ricerca è molto importante per elaborare le questioni della fattibilità di un progetto sociale. Ti permette di risolvere più problemi contemporaneamente. In primo luogo, delinea il potenziale del problema sociale, la sua futura crescita o declino, che fa da sfondo al progetto. In secondo luogo, dimostra il potenziale di innovazione portato dal progetto, la sua capacità di apportare cambiamenti positivi. In terzo luogo, mette in guardia sulle possibili conseguenze negative dell'innovazione.

Un esempio di previsione esplorativa è l'esame degli eventi programmati nel 1990, realizzato con la nostra partecipazione. Consiglio dei ministri della RSFSR in relazione al reinsediamento del personale militare sovietico e dei membri delle loro famiglie dalla Germania alla loro patria. Si presumeva che nuovi insediamenti nella regione di Non-Chernozem sarebbero stati costruiti per i coloni secondo gli standard occidentali. Gli esperti partivano dal fatto che il reinsediamento di una scala così grandiosa non poteva essere considerato solo come un compito organizzativo e tecnico ed economico. Si trattava anche di risolvere il problema socio-culturale più complesso. È stato suggerito che sia l'aspetto socio-culturale del progetto a essere decisivo per l'effettivo investimento di così grandi risorse materiali e finanziarie. Ecco alcuni dei risultati:

Professionalmente, coloro che sono arrivati non costituiscono un gruppo autosufficiente per vivere autonomamente in una città, paese, villaggio separato. A questo proposito, la costruzione di nuovi insediamenti (che era il compito principale del progetto. - V.L.) pericoloso non solo in termini di possibili errori ambientali, ma soprattutto in termini di informe sociale dei nuovi grandi insediamenti, che è sempre irto di instabilità sociale.

La costruzione sulla base dei centri storici stabiliti della regione della Terra non nera, che è generalmente più preferibile, pone il problema di combinare il modo tradizionale delle città russe con innovazioni materiali e spirituali a loro estranee. L'evidente risveglio della vita in tali centri storici sarà percepito dalla popolazione locale (e dalla dirigenza locale) come nient'altro che un'espansione esterna. La resistenza è inevitabile.

La costruzione di nuovi insediamenti e infrastrutture di tipo occidentale comporterà la migrazione della popolazione delle zone limitrofe verso tali insediamenti. I rifugiati saranno attirati lì. Si verificherà, infatti, una situazione in cui i fondi raccolti non consentiranno ai migranti di vivere secondo il tenore di vita pianificato dagli investitori. Dall'idea, può rimanere una soluzione media, economicamente inefficiente e spiritualmente miserabile.

Gli esperti hanno concluso che le citate conseguenze negative dell'attuazione di questo progetto sono in gran parte inevitabili, ma la loro manifestazione può essere significativamente mitigata e in una certa misura superata introducendo un blocco di progettazione socio-culturale.

I processi positivi, precedentemente analizzati con metodi predittivi, secondo il parere degli esperti erano i seguenti:

1. I coloni che sono stati formati nelle professioni civili in Germania porteranno con sé una nuova cultura professionale e organizzativa. Gli impianti di produzione localizzati in modo razionale, basati sui risultati della rivoluzione scientifica e tecnologica, potranno contare sul potenziale di personale qualificato. Pertanto, lo sviluppo sociale e culturale superiore ai luoghi del nuovo insediamento, che sorgerà a seguito di una grande iniezione di valuta e di produzione materiale, continuerà come tendenza per decenni.

2. Il delicato intervento di nuova costruzione nella struttura esistente dei centri storici russi e soprattutto la formazione di una moderna infrastruttura sociale darà dinamismo a questi centri. Il dinamismo economico e spirituale delle piccole e medie città russe è una condizione decisiva per lo sviluppo della Russia e lo svolgersi di questo processo nella regione della Terra non nera, vicino a Mosca, è più coerente con il tradizioni della vita spirituale russa.

3. Gli insediamenti "oasi", che saranno insediamenti costruiti con fondi, secondo progetti e materiali della RFG, con tutti gli svantaggi di natura socioculturale, hanno un vantaggio importante: fungono da sorta di punti di riferimento, modelli che guideranno a una serie di imitazioni dirette e indirette (secondo il tipo di piano del "New Cheryomushki" di Mosca, riprodotto in varie città del Paese) e, di conseguenza, perquisizioni in aree che in precedenza non ricevevano riconoscimenti e sostegni pubblici.

4. La presenza di un nutrito contingente di giovani tra i migranti pone la questione del sistema educativo nei luoghi dei nuovi insediamenti, e questo può trasformarsi da problema in una delle conquiste. Lo sviluppo di grandi centri educativi nelle piccole città della regione non Chernozem dovrebbe essere realizzato secondo il modello dei campus universitari. In tali centri universitari sarebbero possibili nuove forme di riunificazione delle forze intellettuali della Russia e dell'Occidente.

Nell'esempio sopra, non c'è una gerarchia di problemi evidenziati. In altri casi, la previsione della ricerca consente di formalizzare il campo del problema sotto forma di un "albero del problema", di cui si è discusso in precedenza (nel Capitolo 3). È importante sottolineare che nell'ultimo gruppo di valutazioni la previsione si trasforma in realtà nel concetto di progetto sociale.

Previsione normativa.Una previsione normativa è una previsione degli stati futuri di un fenomeno sociale (processo), a condizione che vengano intraprese azioni attive in relazione ad esso secondo obiettivi, regole e indicatori prestabiliti. Nel nostro caso, ciò significa che gli stati futuri dell'innovazione sociale e del suo ambiente sono previsti secondo standard precedentemente noti.

L'essenza della previsione normativa è l'ottimizzazione della decisione di gestione, ovvero la scelta della soluzione migliore (tra quelle possibili) in conformità con l'obiettivo prefissato. Nella previsione di ricerca viene data una valutazione dello stato probabile, nello stato normativo - desiderabile (soggetto a norme predeterminate) dell'oggetto sociale 29 .

Nell'ambito dello sviluppo di una previsione normativa, è particolarmente importante applicare il principio, che viene chiamato Efficienza paretiana. Pareto-efficiente è una posizione che consente di fornire ad almeno una persona più benessere in modo tale da non ridurre il benessere di nessun altro.

Questo approccio è utilizzato nella pratica mondiale nell'organizzazione dell'economia del settore pubblico. EB Atkinson e J. E. Stiglitz nelle loro lezioni su teoria economica settore pubblico”, in particolare, scrivono: “Una distribuzione pareto-efficiente dei beni pubblici implica che non si possano fare ulteriori passi per migliorare la situazione economica dal punto di vista del concetto paretiano” 30 .

È ovvio che questo principio può ben essere applicato alle peculiarità della sfera sociale.

Poiché la previsione normativa è associata alla definizione degli obiettivi, all'interno del suo quadro, è stata notevolmente sviluppata la sistematizzazione degli obiettivi nella forma della loro gerarchia come "albero degli obiettivi" (per un "albero degli obiettivi", vedere il capitolo 3).

La previsione e il problema della gestione del rischio. In una certa misura, i vari obiettivi della previsione sociale possono essere ridotti all'identificazione dei rischi probabili e all'identificazione dei modi per evitarli. Naturalmente, questo è solo un aspetto delle ipotesi sul futuro del nostro progetto. Le previsioni ci mostreranno gli aspetti positivi del progetto, ci permetteranno di stabilire la nostra intenzione di attuarlo. Ma dovremmo ricordare cosa abbiamo impostato durante la pianificazione del progetto (vedi capitolo 3) la regola delle conseguenze in base al quale si riconosce che ogni progetto ha conseguenze positive e negative e si dovrebbe sforzarsi di ridurre al minimo gli aspetti negativi e massimizzare le conseguenze positive della sua attuazione.

Detto questo, possiamo riconoscere che anche i risultati più notevoli che un progetto ci promette valgono poco se il rischio di conseguenze negative della sua attuazione è elevato.

Il problema della gestione del rischio è diventato uno dei più urgenti per la società odierna. I rischi globali, regionali e locali sono diventati estremamente diversi e la loro identificazione e prevenzione è diventata il compito più importante per garantire la sicurezza internazionale e sicurezza nazionale. Le emergenze sono diventate all'ordine del giorno. Il livello di rischio di catastrofi naturali e provocate dall'uomo all'inizio del 21° secolo è estremamente alto.

Su questa base è stato sviluppato un concetto teorico del contrario di rischio e sicurezza. Forse più di tutto, questo si vede nei concetti di gestione del rischio di emergenza, in cui il concetto di sul rischio come sulla probabilità di una catastrofe e sui danni che può causare. La valutazione del rischio in questo caso ha la forma di un segno numerico sulla scala, che fissa gli indicatori delle perdite attese in una determinata area in un determinato momento.

Alla conferenza scientifico-pratica "Gestione del rischio di emergenza" tenuta dal Ministero delle situazioni di emergenza della Russia, dal Ministero dell'industria e della scienza e dall'Accademia delle scienze russa (2001), è stato stabilito che il compito principale della gestione del rischio dovrebbe includere sia valutare l'entità di un particolare rischio e valutare quanto è grande il rischio per noi. Ne consegue che il processo di gestione del rischio ha due facce: 1) una valutazione obiettiva del rischio si basa su vari dati correlati con indicatori e standard stabiliti; 2) la valutazione soggettiva si basa su un'analisi di come il rischio dato (probabile pericolo) è percepito dalla società e quali sono le idee che si sono sviluppate nell'opinione pubblica sui modi per superare il rischio. “Pertanto, il primo passo nella gestione del rischio è il calcolo della probabilità del rischio. La seconda fase è la sua valutazione qualitativa, cioè l'idea della sua importanza” 31 .

Una comprensione più ampia delle specificità dei rischi è fornita da concetti a cui si oppone il rischio incertezza. Una situazione indeterminata è una situazione in cui due o più possibilità opposte possono diventare reali contemporaneamente. Il rischio in questo caso è modo per superare l'incertezza perché significa scegliere una delle possibilità 32 .

È ovvio che un tale approccio copre una gamma molto più ampia di fenomeni, compresi quelli relativi alle caratteristiche Vita di ogni giorno delle persone. Da esso è nato il concetto di "società del rischio", che deriva dalla nozione che società moderna ha il rischio come sua componente necessaria: la produzione e distribuzione della ricchezza lascia il posto alla produzione e distribuzione di rischi e minacce. Il compito non è tanto quello di anticipare e ridurre i rischi, ma di adattare una persona alla vita in condizioni di incertezza, alle azioni in una situazione di rischio 33 .

Tale interpretazione dei rischi è più coerente con le peculiarità di prevedere le conseguenze del design sociale. Richiede anche un atteggiamento più attento ai metodi tradizionali di previsione sociale, poiché le difficoltà della loro applicazione dipendono dal livello di controllo sociale, da quanto siamo in grado di fermare il "camion in corsa" (immagine utilizzata dall'eminente sociologo inglese Anthony Giddens per caratterizzare la modernità produttrice di rischi) 34 .

Tuttavia, i principali metodi di previsione sociale possono essere utilizzati per valutare la fattibilità dei progetti sociali.

I principali metodi di previsione sociale. La previsione è un tipo di attività professionale strettamente correlata all'attuale livello di sviluppo in diverse aree della matematica. Fino a poco tempo, specialisti con una buona formazione matematica ed esperienza pratica di programmazione erano principalmente coinvolti nella ricerca predittiva. Ma l'informatizzazione della società ha cambiato il quadro. Ciò che prima era di competenza dei soli matematici è diventato parte dei pacchetti software a disposizione di qualsiasi utente. Molti di coloro che non hanno una formazione matematica speciale (sebbene sia, ovviamente, auspicabile in questo lavoro) si sono avvicinati alla previsione. Gli umanisti hanno portato alle previsioni interpretazioni più realistiche e significative dei dati. Ciò ha avuto un impatto positivo principalmente sulla previsione sociale, che per molti aspetti rimane l'arte dell'interpretazione.

I principali metodi di previsione sociale sono estrapolazione, modellazione, expertise

Estrapolazione. L'estrapolazione è la distribuzione delle conclusioni fatte nello studio di una parte di un fenomeno (processo) in un'altra parte, compreso l'inosservabile. In campo sociale è un modo per prevedere eventi e stati futuri, partendo dal presupposto che alcune tendenze che si sono manifestate nel passato e nel presente continueranno.

Esempio di estrapolazione: una serie di numeri 1,4, 9, 16 suggerisce che il numero successivo sarà 25, poiché l'inizio della serie sono i quadrati dei numeri 1, 2, 3, 4. Abbiamo estrapolato il principio trovato al parte non scritta del rad.

L'estrapolazione è ampiamente utilizzata nella demografia per calcolare la dimensione futura della popolazione, il suo sesso, l'età e le strutture familiari, ecc. Utilizzando questo metodo è possibile calcolare il futuro ringiovanimento o invecchiamento della popolazione, le caratteristiche di fertilità, mortalità, tassi di matrimonio sono dati in periodi distanti diversi anni dal presente.

Con l'ausilio di programmi informatici (Exel, ecc.) è possibile costruire un'estrapolazione sotto forma di grafico secondo le formule disponibili.

Modellazione. La modellazione è un metodo per studiare oggetti di conoscenza sulle loro controparti, reali o mentali.

Un analogo di un oggetto può essere, ad esempio, il suo layout (ridotto, proporzionato o ingrandito), il disegno, il diagramma, ecc. Nella sfera sociale, i modelli mentali sono più spesso utilizzati. Lavorare con i modelli consente di trasferire la sperimentazione da un vero oggetto sociale al suo duplicato mentalmente costruito ed evitare il rischio di una decisione di gestione fallita, tanto più pericolosa per le persone. La caratteristica principale di un modello mentale è che può essere sottoposto a qualsiasi tipo di test, che consistono praticamente nel modificare i parametri di se stesso e dell'ambiente in cui si trova (come un analogo di un oggetto reale). Questo è il grande vantaggio del modello. Può anche fungere da modello, una sorta di tipo ideale, un'approssimazione alla quale può essere desiderabile per i creatori del progetto.

A concetti moderni gestione sociale è stabilito che il metodo di modellazione risponde alla domanda su come viene eseguita la definizione degli obiettivi. Ciò significa che la costruzione di un modello sociale presuppone, tra l'altro, la definizione dell'obiettivo generale del sistema sociale (mantenerne l'integrità e le condizioni di sviluppo) e la suddivisione dell'obiettivo generale in più sotto-obiettivi 35 . Nella progettazione sociale è più corretto affermare che un modello creato sulla base di un piano e di informazioni preliminari consente di identificare, chiarire e limitare gli obiettivi del progetto in fase di sviluppo.

Allo stesso tempo, lo svantaggio del modello è la sua semplificazione. Alcune proprietà e caratteristiche di un oggetto reale in esso contenuto sono grossolane o non considerate affatto come insignificanti. Se ciò non fosse fatto, il lavoro con il modello sarebbe estremamente complicato e il modello stesso non conterrebbe informazioni dense e compatte sull'oggetto. Eppure qui giacciono possibili errori applicazioni di modellazione all'ingegneria sociale e alla previsione.

Passi principali modellazione matematica rappresentiamo secondo la descrizione di B. A. Suslakov 36 .

1. In primo luogo, viene formulato un modello matematico (“immagine matematica”) dell'oggetto (fenomeno, processo) oggetto di studio. Vengono selezionate le relazioni più significative che caratterizzano l'oggetto, mentre le altre (laterali, casuali) vengono scartate. I collegamenti selezionati sono scritti sotto forma di equazioni.

2. Il modello deve essere studiato con valori di parametro diversi. Per questo vengono utilizzati metodi numerici (algoritmi computazionali). La scelta di un algoritmo computazionale è il contenuto di questa fase del lavoro.

3. L'algoritmo computazionale viene tradotto in un linguaggio di programmazione.

4. Per ottenere dati sulle proprietà dell'oggetto da modellare, che sono incluse nel modello sotto forma di coefficienti di equazione, viene effettuato un esperimento computazionale ausiliario.

5. Metodi matematici vengono elaborati i dati delle osservazioni del comportamento e degli stati di un oggetto reale.

6. I calcoli vengono eseguiti sul computer in base al programma compilato. Il risultato dell'esperimento effettuato sul modello viene registrato in una serie di numeri.

7. Nella fase finale, i risultati vengono analizzati e confrontati con altri dati ottenuti sia teoricamente che come risultato di una sperimentazione reale.

Queste sono le fasi della modellazione matematica dei fenomeni e dei processi sociali, che è un'attività professionale complessa. Con lo sviluppo dei programmi per computer, la modellazione matematica diventa disponibile per un numero molto maggiore di creatori di progetti sociali, compresi quelli di piccole dimensioni.

La modellazione può essere applicata anche in forme non matematiche.

Lo specialista di modellismo Yu.M. Plotinsky scrive giustamente: "L'idea che il modello possa essere solo matematico, radicata negli anni scolastici, è profondamente erronea. Il modello può essere formulato anche in linguaggio naturale” 37 .

Questa circostanza è importante da tenere in considerazione nella progettazione sociale. Le tecniche di modellazione possono facilitare le attività di progettazione e rendere visibile il progetto. Molti, mentre parlano, tengono un foglio davanti a sé e, nel presentare il loro punto di vista, fissano i punti principali, indicano i collegamenti tra loro con frecce e altri segni, ecc. Questo è uno dei comuni le forme visualizzazione, ampiamente utilizzato nella modellistica. La visualizzazione è in grado di rivelare più chiaramente l'essenza del problema e indicare chiaramente in quali direzioni può essere risolto e dove aspettarsi il successo e dove il fallimento.

Idee interessanti nel campo della visualizzazione sono state recentemente proposte da un noto specialista in consulenza gestionale e organizzativa, Yu. D. Krasovsky. Lo strumento metodologico da lui proposto per la diagnosi delle organizzazioni si è rivelato molto semplice e universale, oltre che adatto anche alla costruzione di scenari manageriali. Questo o quel problema organizzativo è presentato sotto forma di un modello: un'intersezione a forma di croce di due scale a 10 punti, ciascuna delle quali è costruita come una differenziazione polare di un tratto. Così, ad esempio, si risolve il problema di visualizzare un modello di possibili strategie di counselling. 38

Molti altri modelli sono costruiti in questo modo, ad esempio il modello orientativo del comportamento preferito dei dipendenti dell'azienda: "comportamento cliente - comportamento anti-cliente", "comportamento pseudo-cliente - comportamento selettivo cliente". La diagnostica dell'azienda è facilmente eseguibile in un tale sistema di coordinate e le possibili tendenze di movimento verso l'una o l'altra prospettiva sono immediatamente chiare (di solito lungo una diagonale che passa attraverso l'intersezione delle coordinate). Possiamo dire che Krasovsky è riuscito a sviluppare metodi espressi di modellazione visiva che consentono di avvicinare il più possibile i compiti di diagnosi di un'organizzazione ai compiti di processo decisionale.

Il valore della modellazione non matematica per il design sociale è molto alto. Il modello consente non solo di sviluppare una decisione di gestione efficace, ma anche di simulare situazioni di conflitto, probabile quando si prende una decisione e le modalità per raggiungere un accordo.

In effetti, qualsiasi tipo di gioco d'affari è una simulazione. Alcuni degli sviluppi domestici in quest'area ("giochi innovativi" secondo il metodo di V. S. Dudchenko, "giochi d'insieme" secondo il metodo di Yu. D. Krasovsky) possono essere applicati con successo nel design sociale proprio dal punto di vista dello sviluppo di vari modelli predittivi.

L'analisi e la modellazione dei sistemi sociali è stata recentemente sviluppata in una disciplina sociologica autonoma con software matematici originali.

Competenza. L'esperienza è un metodo speciale di previsione. Nella progettazione sociale, viene utilizzato non solo per risolvere problemi di giustificazione predittiva, ma anche ovunque sia necessario affrontare problematiche con un basso livello di certezza dei parametri da studiare.

Viene interpretata la competenza nel contesto della ricerca sull'intelligenza artificiale come una risoluzione di un difficile formalizzabile(o poco formalizzato) compiti. Nata in connessione con i problemi di programmazione, questa comprensione delle competenze ha acquisito un carattere di sistema. È la difficoltà di formalizzare un determinato compito che rende inefficaci altri metodi del suo studio, salvo perizia. Man mano che si trova un modo per descrivere il problema con mezzi formali, aumenta il ruolo di misurazioni e calcoli accurati e, al contrario, diminuisce l'efficacia delle valutazioni degli esperti.

Così, la perizia è uno studio di un problema di difficile formalizzazione, che si realizza formando un parere (preparando una conclusione) di uno specialista che è in grado di sopperire alla mancanza o all'informazione non sistematica sulla questione in esame con il suo conoscenza, intuizione, esperienza nel risolvere problemi simili e fare affidamento sul "buon senso".

Un progetto sociale è soggetto a competenze durante tutto il suo sviluppo e attuazione.

Nella fase di sviluppo del concetto, gli esperti stabiliscono molti indicatori per misurare l'efficacia del progetto. La valutazione della fattibilità di un progetto si basa fortemente sul giudizio di esperti sia in relazione al progetto che in relazione all'ambiente sociale in cui viene implementato. La ricerca diagnostica e predittiva in campo sociale è impossibile senza l'utilizzo di metodi esperti. Nel considerare il testo preparato del progetto dalle commissioni di concorrenza, dagli investitori, dalle autorità statali e dai governi locali, da altri organismi che prendono le decisioni di gestione del progetto, viene effettuato anche un esame. Il progetto è valutato da esperti nell'ambito dell'attuale controllo sulla sua attuazione. Infine, il completamento del progetto, l'accertamento se sia stato possibile realizzarlo secondo il piano, comporta anche un esame.

Quando si lavora con progetti sociali, è possibile utilizzare vari tipi di competenze nella misura in cui il progetto prevede la costruzione o attività che richiedono una licenza o un'interferenza con l'ambiente naturale. Funziona così con tutti i progetti. Ma la particolarità dei progetti sociali è che le competenze sociali svolgono qui un ruolo di primo piano: un tipo speciale di lavoro esperto.

Competenza sociale

La competenza sociale è un tipo di ricerca esperta che è agli albori. Un'idea generale del suo significato e scopo non è stata ancora formata. Tuttavia, ci sono molti tentativi di sviluppare complessi di esperti speciali che hanno le caratteristiche della competenza sociale (competenza socio-umanitaria, competenza familiare, ecc.).

In realtà, in due direzioni - l'inclusione delle competenze sociali in un più ampio complesso di esperti e lo sviluppo delle sue componenti - e questo metodo di valutazione delle innovazioni sociali si sta formando.

Il concetto di competenza sociale.La competenza sociale è uno studio condotto da specialisti (esperti), inclusa la diagnosi dello stato di un oggetto sociale, la determinazione dell'affidabilità delle informazioni su di esso e il suo ambiente, la previsione dei suoi successivi cambiamenti e dell'impatto su altri oggetti sociali, nonché lo sviluppo di raccomandazioni per formulare decisioni di gestione e progettazione sociale in condizioni in cui il compito di ricerca è difficile da formalizzare.

quando parliamo "strutture sociali" intendiamo persone, comunità sociali, istituzioni e processi sociali, organizzazioni, valori sociali, idee, concetti, regolamenti che prevedono direttamente o indirettamente cambiamenti sociali, progetti sociali, ecc. L'elenco degli oggetti sociali non deve essere chiuso, poiché la realtà sociale è diversi e irriducibili a un piccolo numero di caratteristiche. Allo stesso tempo, i compiti pratici della competenza sociale rendono necessario, se non escludere alcuni oggetti sociali dall'ambito della ricerca esperta, almeno dare loro significati diversi.

La nostra definizione di competenza sociale riflette la sua funzioni principali:

- funzione diagnostica - esame dello stato dell'oggetto sociale al momento dello studio;

- funzione di informazione e controllo - studio delle informazioni su un oggetto sociale e il suo ambiente al fine di stabilirne l'affidabilità e apportare le modifiche appropriate se le informazioni contengono distorsioni;

- funzione predittiva - identificazione di possibili stati di un oggetto sociale a breve, medio e lungo termine e possibili scenari affinché l'oggetto raggiunga tali stati;

- funzione di progettazione - sviluppo di raccomandazioni in materia di competenze in materia di oggetti sociali per la progettazione sociale e il processo decisionale di gestione.

Scopo e compiti della competenza sociale. A vista generale lo scopo della competenza sociale è stabilire la conformità delle attività delle autorità pubbliche, delle altre istituzioni sociali agli interessi dei cittadini e ai compiti politica sociale, nonché la formazione di proposte per raggiungere tale conformità. In relazione alla progettazione sociale, questo obiettivo può essere più chiaro: le competenze sociali dovrebbero stabilire il grado in cui il progetto sociale soddisfa gli interessi e le aspettative di quelle persone che sono direttamente o indirettamente associate al progetto.

La competenza sociale non può essere illimitata in termini di scopi e obiettivi, altrimenti la sua attuazione perderà il suo significato pratico. Quando si parla di stabilire la conformità delle attività delle autorità statali e di altre istituzioni sociali agli interessi dei cittadini e ai compiti della politica sociale (o restringere questa idea in relazione ai progetti sociali), indichiamo con ciò il risultato a cui l'esame dovrebbe condurre. Ma se gli esperti prendessero in considerazione tutte le possibili situazioni in cui sono interessati gli interessi delle persone, si troverebbero in una posizione estremamente difficile a causa del volume di attività e della sua incertezza. Pertanto, è necessario chiarire la definizione degli obiettivi delle competenze sociali attraverso materia perizie.

Il tema della competenza sociale. Molto spesso, le competenze sociali sono condotte in tre aree, che riflettono l'oggetto della valutazione.

1. Installano gli esperti conseguenze sociali per le persone (gruppi, popolazione) accolte e preparate all'adozione di progetti sociali.

2. Con l'ausilio di un esame, può essere accertata la conformità del progetto realizzato al suo intento originario, nonché alla decisione gestionale adottata in relazione al progetto.

3. L'esame può rivelare l'adeguatezza della percezione in coscienza pubblica progetto accettato o preparato.

L'area disciplinare delle competenze sociali è finalizzata al superamento del divario tra il supporto giuridico, organizzativo e gestionale delle politiche sociali e le realtà della vita. Questo determina l'importanza delle valutazioni degli esperti per la progettazione sociale.

Organizzazione delle competenze sociali. Le possibilità ei metodi di conduzione delle competenze sociali derivano dalle specificità delle decisioni organizzative e gestionali, poiché il suo scopo si riduce in definitiva al loro servizio. I problemi dell'organizzazione delle competenze sociali sono direttamente correlati ai problemi delle attività organizzative e gestionali.

Lo scopo applicato della competenza sociale è la capacità di valutazioni e proposte di esperti di influenzare le decisioni manageriali in ambito sociale dal punto di vista della loro ottimizzazione. Le autorità pubbliche, i governi locali, le organizzazioni pubbliche, gli organizzatori di progetti sono interessati a questo - in generale, le diverse strutture e formazioni che prendono le decisioni di gestione (di seguito, usiamo il termine generale "organi decisionali" per tutte queste strutture e formazioni).

La necessità di competenze sociali sorge ogniqualvolta una decisione di natura normativa (adottata o predisposta per l'adozione) può avere un impatto positivo o negativo sui mezzi di sussistenza delle persone; tuttavia, l'organo decisionale non è chiaro su:

La possibile portata dell'impatto della decisione sulla vita delle persone;

La misura in cui le conseguenze dell'attuazione di una decisione manageriale differiranno per i diversi gruppi sociali, i diversi territori, come si manifesteranno nelle diverse condizioni socio-culturali;

Quali risorse sono necessarie.

Incertezze di questo tipo possono essere generate da vari motivi. Una fonte di ambiguità può essere il fatto stesso che non esiste un'opinione comune nell'organo decisionale. Negli altri casi, mancano argomenti a favore e contro la decisione predisposta o l'impossibilità di ottenere argomentazioni in modo diverso da quello di esperti. Ma allo stesso tempo, l'organismo nominato ha l'intenzione di prevedere le conseguenze delle sue decisioni e delle attività di progetto sociale. Oppure vi è la necessità di resistere ragionevolmente alle pressioni esterne “dall'alto”, “dal basso”, “di lato” (decisioni o progetti di decisioni di organi più alto livello organi subordinati, altri partecipanti alla gestione sociale), cercando il riconoscimento di queste argomentazioni. Spesso i leader desiderano fare affidamento nelle loro azioni sull'autorità di specialisti.

Infine, c'è una situazione in cui ci sono diverse decisioni (progetti) contrastanti che richiedono un arbitro esterno per determinare l'opzione migliore.

Pertanto, lo scopo applicato della competenza sociale è associato non solo all'adeguamento delle decisioni manageriali, ma anche al significato culturale generale e sociale generale delle attività degli organi decisionali, indipendentemente dal livello di autorità loro assegnato.

Prendere la decisione di condurre un esame è un tipico atto di gestione con caratteristiche proprie. Il compito per l'esame comprende:

Determinazione del problema sociale in relazione al quale viene svolto l'esame (compresa la definizione della scala, dei portatori, dello stadio di sviluppo del problema, ecc., che non è compreso nel compito, ma precede sicuramente lo sviluppo delle formulazioni iniziali );

Fissare l'obiettivo dello studio dell'esperto;

Presentare i requisiti per la forma di presentazione del risultato dell'esame.

Ciò significa che all'organo decisionale non è affidata in alcun modo una parte speciale del lavoro degli esperti e che il compito degli esperti è di esprimere un parere in una forma comprensibile ai non specialisti. Per garantire questo compito, quando si organizzano le competenze sociali, è solitamente necessario che i suoi partecipanti non siano due ("cliente" - "esecutore"), ma tre ("cliente" - "organizzatore" - "esecutore").

Modelli di competenza sociale. L'esame può essere effettuato secondo il modello "Revisione" - la forma più tradizionale di peer review, utilizzata principalmente nell'analisi dei testi (documenti). Questa è la revisione di un esperto dei materiali che gli sono stati presentati per lo studio. La recensione contiene caratteristiche positive e negative e una conclusione generale su questi materiali. La differenza rispetto alla recensione di un critico letterario o teatrale qui è che la conclusione del perito contiene una risposta obbligatoria ai quesiti precedentemente individuati nell'incarico di esame e predetermina l'adozione di una particolare decisione gestionale.

La revisione è l'esame più semplice ed economico di un documento, ma non contiene tutti i vantaggi del lavoro di esperti e può indurre in errore l'organo decisionale sul vero stato delle cose o sulle prospettive di finalizzazione del documento.

Nell'ambito di questo modello può essere fornita una variante per compensare queste carenze. Il suo schema è:

Una revisione è ordinata da diversi esperti non correlati e l'ordine contiene un elenco di requisiti, inclusa la formulazione delle domande a cui gli esperti devono rispondere immancabilmente e in modo inequivocabile;

Le recensioni sono accettate senza alcun vincolo di qualità, ad eccezione degli articoli specificati nei termini di riferimento;

I testi delle riviste sono esaminati da specialisti (a cui non sono attribuiti veri e propri incarichi di perizia) con l'ausilio dei metodi sociologici adottati nell'elaborazione delle fonti documentarie;

I risultati dell'elaborazione secondaria delle perizie sono inclusi nella relazione d'esame, che viene trasmessa all'organismo che ha ordinato lo studio peritale.

Nell'ambito di tale modello si può considerare anche la consulenza: si tratta infatti di una rassegna senza presentare il testo di una perizia.

Un altro modello per l'organizzazione delle competenze - "Monitoraggio". Il monitoraggio è uno studio ripetuto regolarmente dello stesso oggetto (fenomeno, processo) utilizzando la stessa metodologia. Tale studio permette di svelare la dinamica dello sviluppo di un oggetto (fenomeno, processo). Il modello di monitoraggio viene utilizzato se la produzione di competenze sociali viene effettuata su una base a lungo termine.

Il ricorso al monitoraggio è inefficace se la natura dei compiti da risolvere è diversa e non può essere ridotta a un numero esiguo di parametri. Un'altra caratteristica del monitoraggio è che rivela la sua efficacia solo quando si accumula materiale sufficiente per confrontare i fenomeni o processi studiati.

L'esame può essere effettuato secondo il modello "Progetto". Questo modello di ricerca esperta mira a risolvere un gruppo di compiti correlati, in cui la valutazione esperta acquisisce un significato strumentale come base per progettare le condizioni e le tendenze sociali desiderate.

Di recente, in connessione con l'interpretazione dei risultati delle indagini di esperti, sono state prese in considerazione anche idee sul più ampio coinvolgimento di esperti specializzati ai fini della progettazione sociale. L'indagine degli esperti ha evidenziato la funzione di “integrare i concetti di miglioramento delle strutture sociali, la cui attuazione metodica e procedurale consente di svolgere il compito di identificare e studiare situazioni problematiche, proponendo modalità per risolverle sotto forma di programmi integrati (concetti), un sistema di misure per migliorare questi oggetti, programmi target, la cui attuazione sarà soluzione pratica problemi" 39 . Da questa idea, sviluppata in relazione alla conoscenza degli esperti e al suo utilizzo nella ricerca sociologica, c'è solo un passo per organizzare il lavoro con gli esperti secondo il modello del “Progetto”.

I modelli “Revisione”, “Monitoraggio”, “Progetto” non esauriscono le possibili forme organizzative di competenza sociale. La differenza nei compiti che devono essere risolti in ogni caso specifico, così come la differenza nelle risorse (personale, finanziarie, materiali e tecniche), nonché negli schemi organizzativi e di attività familiari a una determinata situazione, determinano la scelta del forma di ricerca esperta. È anche possibile una combinazione di diverse forme di competenza.

Esame di progetti competitivi. In alcuni casi, diventa necessario condurre un esame di progetti e programmi sociali che vengono presentati al concorso. Poi c'è uno specifico compito di esperti confrontando testi diversi e preferendo l'uno o l'altro. I motivi di preferenza sono stabiliti in funzione degli obiettivi del concorso.

Un compito simile è stato risolto negli anni '90 dall'Expert Advisory Council su progetti e programmi di associazioni di giovani e bambini nel campo delle politiche giovanili statali (dal 2001 l'Expert Advisory Council opera nell'ambito di un corrispondente concorso indetto dal Ministero dell'Istruzione russo). Sulla base di oltre 350 progetti e programmi esaminati, il Consiglio ha formulato le sue raccomandazioni agli esperti. Secondo le raccomandazioni, l'esperto stabilisce:

- significato sociale del progetto (programma): rilevanza dell'attività dichiarata; chiarezza di intenti; originalità (novità) dell'idea; legittimità, ammissibilità dell'attività; conseguenze sociali; la possibilità di sviluppare il progetto, le sue prospettive; la capacità di giocare in altre condizioni;

- la portata dell'attività pianificata, durata e ritmo stimati dell'evento; cerchia di persone a cui è rivolto il progetto; il rapporto tra bambini (giovani) e adulti; il numero di persone occupate in forme attive di attività; la necessità di una formazione speciale; la quota di fondi per garantire l'essenza del progetto nei costi totali pianificati del progetto;

- realismo del progetto (programma): la capacità di un'associazione giovanile e giovanile di realizzare un progetto competitivo, confermata dalle precedenti attività; la disponibilità di personale formato o la possibilità di attirarlo dall'esterno; validità della sede degli eventi; validità delle aspettative dei partecipanti al progetto; razionalità delle stime dei costi.

La particolarità di questo tipo di esame è che, nominalmente o di fatto, l'esperto diventa membro della giuria, è costretto a costruire un "elevatore" di progetti, non limitandosi a preferire il meglio e rifiutando tutti gli altri.

Metodi tecnologici di lavoro con un largo numero progetti sviluppati da molti consigli di esperti. Un'opzione sono le regole adottate dai consigli di esperti dell'Open Society Institute.

L'ordine di lavoro dei consigli di esperti è solitamente il seguente:

1. Gli esperti preparano le conclusioni separatamente per ciascuno dei progetti competitivi (il volume della conclusione va da un paragrafo a 1,5 pagine; i testi di grandi dimensioni delle conclusioni non causano l'approvazione, poiché è più difficile lavorarci).

2. Quando ci sono diversi (almeno due, ma solitamente 4-5) pareri di esperti per ogni progetto, viene riunito un consiglio di esperti (5-7 esperti nel settore) per considerare tutti i progetti presentati sulla base dei pareri ricevuti. Gli stessi partecipanti all'incontro hanno condotto l'esame dei progetti, per ogni progetto almeno due di essi sono stati gli autori delle conclusioni.

3. I progetti sono divisi in tre gruppi: a) progetti che hanno ricevuto tutte le valutazioni positive; b) progetti che hanno ricevuto tutte le valutazioni negative; c) progetti valutati positivamente da alcuni esperti e negativamente da altri. Per il primo gruppo, non c'è bisogno di discutere fino al momento in cui si pone la questione della distribuzione dei premi. Il secondo gruppo è escluso dalla discussione. Il terzo costituisce la base dei lavori del consiglio di esperti. Succede che i giudizi sono diametralmente opposti (categoricamente “per” o categoricamente “contro”). Valutazione complessivaè formato (a volte dopo un ulteriore esame) secondo i criteri stabiliti nel consiglio e il progetto rientra nel primo o nel secondo gruppo.

All'Open Society Institute, che gestisce le richieste di sovvenzioni dalla George Soros Foundation, i seguenti "criteri consigliati" guidano i valutatori dei progetti:

1. Il progetto soddisfa il concetto del programma, le sue priorità, la sua attuazione contribuisce alla formazione di una società aperta in Russia, al pluralismo, alla democrazia e allo sviluppo dei valori umanitari.

2 Il progetto è innovativo, unico per molti versi, poche persone stanno cercando di realizzare qualcosa di simile

3. L'attuazione del progetto cambierà in modo significativo la situazione in meglio o andrà a beneficio di un numero significativo di persone.

4. È chiaramente indicato da chi e come verrà attuato il progetto, le responsabilità e le funzioni di ciascun partecipante al progetto sono chiare.

5. Gli attuatori del progetto sono sufficientemente esperti e qualificati per raggiungere efficacemente l'obiettivo prefissato.

6. Il budget del progetto è reale, in pareggio, ben giustificato, non ci sono requisiti eccessivi per nessuna delle voci di budget.

7. La remunerazione corrisposta ai partecipanti al progetto non è eccessiva e corrisponde al tempo impiegato e alle qualifiche degli esecutori.

8. L'attrezzatura richiesta nella quantità specificata e nelle specifiche dichiarate è realmente necessaria per l'attuazione del progetto.

9. I viaggi programmati sono realmente necessari per l'attuazione del progetto.

10. Se potessi gestire l'importo richiesto per sostenere progetti in questo settore, preferirei stanziare esattamente quell'importo di fondi per l'attuazione di questo particolare progetto.

12. Dopo la cessazione del sostegno finanziario, il progetto può svilupparsi ulteriormente da solo o in futuro fonti alternative il suo finanziamento.

13. Il progetto non è di natura politica o commerciale, non è finalizzato a sostenere uno dei partiti politici o a scopo di lucro.

14. In conformità con i criteri proposti, nonché in connessione con la propria valutazione di esperti, questo progetto dovrebbe essere sostenuto.

Per ciascuno dei criteri, l'esperto ha la possibilità di esprimere il proprio parere con diversi gradi di certezza: viene utilizzata una scala di rating a quattro livelli: “sì”, “piuttosto si”, “piuttosto no”, “no”. Quando si confrontano le valutazioni degli esperti, viene prestata particolare attenzione ai criteri 1, 5, 13 e 14.

Tali criteri sono formati da molti consigli di esperti che considerano progetti socialmente significativi. Ciò introduce le competenze all'interno di un quadro sufficientemente definito e consente un efficace lavoro di esperti.

Esperti.Esperto(dal latino expertus - esperto) - questo è uno specialista nel campo della scienza, della tecnologia, dell'arte, ecc., Che indaga su una domanda la cui soluzione richiede conoscenze speciali. In altre parole, questo una persona (gruppo di persone) competente nella materia in esame, vale a dire, avere o essere in grado, per un motivo o per l'altro, di avere una conoscenza speciale dell'oggetto ed essere in grado di valutarlo, oltre ad avere esperienza nella risoluzione di problemi simili.

La competenza è il requisito principale per un esperto, indipendentemente dal ruolo a cui è assegnato tipi diversi competenza.

Un esperto, come segue dalla definizione di competenza di cui sopra, deve avere qualità come conoscenza, intuizione, esperienza e "buon senso". Queste proprietà si formano quadro delle competenze esperto. Inoltre, è anche importante qualità personali: la capacità di lavorare in gruppo, cambiare opinione sotto l'influenza di argomenti, non pressioni, flessibilità mentale, ecc.

Metodi di selezione esperti. Come è possibile selezionare tra gli specialisti coloro che sono in grado di agire come esperti in competenze sociali? Per questo vengono utilizzati metodi di selezione speciali.

In pratica viene spesso utilizzato metodo di selezione meccanica casuale. In un altro modo, la scelta di chi lavora nella posizione rilevante. A volte vengono presi in considerazione alcuni indicatori (ad esempio un titolo accademico). Ma una tale selezione

alto rischio di ottenere una conclusione incompetente. Pertanto, vengono applicate procedure più complesse.

La selezione di specialisti come esperti può essere effettuata secondo dati documentari. Le caratteristiche principali prese in considerazione in questa selezione: occupazione e anzianità di servizio in questo profilo. Caratteristiche aggiuntive: livello e natura dell'istruzione, età, pubblicazioni e altri (a seconda dello scopo dell'esame). Tuttavia, una tale selezione non consente di individuare quelle proprietà di un esperto che non si limitano all'esperienza lavorativa e all'istruzione di base ricevuta.

In caso di pratica a lungo termine di lavoro con esperti, viene utilizzato l'indicatore: il rapporto tra gli esami eseguiti con successo da un determinato specialista e il numero totale di esami da lui condotti. I requisiti in questo caso sono i seguenti: 1) le stime dell'esperto devono essere stabili nel tempo e transitive; 2) la presenza di informazioni aggiuntive migliora il preventivo; 3) esperto: uno specialista riconosciuto; 4) ha esperienza di esami superati 40 .

Il metodo di selezione degli esperti in base alla loro autovalutazioni. La procedura prevede che ogni specialista si valuti secondo tre indicatori: “conoscenza”, “esperienza”, “capacità di prevedere gli eventi”. La valutazione consiste nella scelta di uno dei tre valori della scala di graduatoria: “alto”, “medio”, “basso”. Questi valori ricevono un'espressione numerica (rispettivamente, 1; 0,5; 0). Successivamente, l'indice cumulativo viene calcolato utilizzando la formula:

previsione sociale- un insieme interdisciplinare di studi relativi alla definizione di opzioni per lo sviluppo dei processi sociali e alla scelta di quelli più appropriati che possano garantirne l'attuazione.

Tipi di previsioni sociali

Metodo di previsione: metodo di estrapolazione predittiva di valutazioni di esperti, "brainstorming", metodo Delphi, ecc.

previsione sociale- previsione, tendenze e prospettive per il possibile sviluppo del sistema sociale, la previsione è generale e astratta:

Metodo di estrapolazione predittiva;

Metodo di valutazione degli esperti;

Competenza collettiva, stadio cerebrale;

Metodo di simulazione;

Metodo di modellazione matematica.

Parola " previsione " deriva da una parola greca che significa preveggenza o divinazione. Tuttavia, la previsione sociale non è uno dei tipi di previsione, ma la fase successiva, associata alla gestione dei processi.

A lui stesso senso generale mezzi di previsione sviluppo di una previsione sotto forma di formulazione di un giudizio probabilistico sullo stato di un fenomeno nel futuro.

A significato ristretto mezzi di previsione un apposito studio scientifico delle prospettive di sviluppo di un fenomeno, principalmente con stime quantitative e indicando periodi più o meno determinati di cambiamento di tale fenomeno.

La previsione non fornisce soluzioni ai problemi del futuro. Il suo compito è di contribuire alla fondatezza scientifica di piani e programmi di sviluppo. La previsione caratterizza un possibile insieme di modi e mezzi necessari per attuare il programma d'azione pianificato.

Sotto le previsioni dovrebbe essere tenuto presente un'affermazione probabilistica sul futuro con un grado di certezza relativamente alto. La sua differenza dalla previsione sta nel fatto che quest'ultima è interpretata come un'improbabile affermazione sul futuro, basata sulla certezza assoluta, o (altro approccio) è un modello logicamente costruito di un futuro possibile con un livello di certezza ancora indeterminato. È facile vedere che il grado di affidabilità delle affermazioni sul futuro viene utilizzato come base per la distinzione tra i termini. Allo stesso tempo, è ovvio che la previsione procede dall'ambiguità dello sviluppo.

La previsione ha un carattere specifico ed è necessariamente associata a determinate stime quantitative. In conformità con ciò, l'autore riferisce il numero previsto di crimini nel prossimo anno solare alla categoria delle previsioni e il rilascio anticipato di un prigioniero in determinate condizioni - alla categoria delle previsioni.

Si può concludere che una previsione è una valutazione qualitativa del futuro e una previsione è una valutazione quantitativa del futuro.

previsione sociale- individuazione delle opzioni di sviluppo e selezione di quelle più accettabili, ottimali in base alle risorse, al tempo e alle forze sociali in grado di garantirne l'attuazione. La previsione sociale è un lavoro con alternative, un'analisi approfondita del grado di probabilità e la multivarianza delle possibili soluzioni.

Allo stesso tempo, è necessario notare il distintivo, lo specifico caratteristiche della previsione sociale. Possono essere identificati come segue.

In primo luogo, la formulazione dell'obiettivo qui è relativamente generale e astratta: consente un alto grado di probabilità. Lo scopo della previsione si basa sull'analisi dello stato e del comportamento del sistema nel passato e sullo studio delle possibili tendenze al cambiamento dei fattori che influenzano il sistema in esame, per determinare correttamente i parametri quantitativi e qualitativi probabilistici del suo sviluppo in futuro, per rivelare le opzioni per la situazione in cui si troverà il sistema.

In secondo luogo, la previsione sociale non ha carattere direttivo.

In conclusione, possiamo dire che la differenza qualitativa tra una previsione variante e un piano specifico è che la previsione fornisce informazioni per giustificare la decisione e scegliere le modalità di pianificazione. Indica la possibilità di uno o un altro percorso di sviluppo in futuro e il piano esprime la decisione su quale delle possibilità la società implementerà.

C'è una notevole differenza tra la previsione all'interno delle scienze naturali e tecniche, da un lato, e all'interno delle scienze sociali, dall'altro. Le previsioni del tempo, ad esempio, possono essere impostate con un alto grado di probabilità. Ma allo stesso tempo, non può essere annullato da una decisione manageriale. Entro piccoli limiti, una persona può modificare consapevolmente lo stato del tempo (ad esempio schiarire il cielo dalle nuvole in occasione di un giorno festivo importante o stimolare valanghe in montagna), ma questi sono casi molto rari di contrastare le previsioni. Fondamentalmente, una persona deve adattare le sue azioni al tempo (prendere un ombrello se è prevista pioggia; indossare abiti pesanti se fa freddo, ecc.).

2. La riuscita soluzione di alcuni problemi sociali può dar luogo ad altri problemi o rivelarsi un successo non nel senso in cui il compito è stato inteso.

Esistere tre principali specifico metodo di previsione: estrapolazione, modellazione, expertise.

La classificazione della previsione in estrapolazione, modellazione e competenza è piuttosto condizionale, poiché i modelli predittivi implicano estrapolazione e valutazioni di esperti, queste ultime sono i risultati di estrapolazione e modellazione, ecc. Nello sviluppo di previsioni, metodi di analogia, deduzione, induzione, vari metodi statistici, economico, sociologico, ecc.

metodo di estrapolazione.

Questo metodoè stato uno dei primi metodi storicamente ampiamente utilizzati nelle previsioni sociali. Estrapolazione - è l'estensione delle conclusioni tratte nello studio di una parte di un fenomeno (processo) ad un'altra parte, compreso l'inosservabile. In campo sociale è un modo per prevedere eventi e stati futuri, partendo dal presupposto che alcune tendenze che si sono manifestate nel passato e nel presente continueranno.

Esempio di estrapolazione: una serie di numeri 1, 4, 9, 16 suggerisce che il numero successivo sarà 25, poiché l'inizio della serie sono i quadrati dei numeri 1, 2, 3, 4. Abbiamo estrapolato il principio trovato al parte non scritta della serie.

Con l'aiuto di programmi per computer (Exel, ecc.), puoi post-
scavare un'estrapolazione sotto forma di grafico secondo le formule disponibili.

Tuttavia, nella previsione sociale, le possibilità di estrapolazione come metodo di previsione sono alquanto limitate. Ciò è dovuto a una serie di ragioni legate al fatto che i processi sociali si sviluppano nel tempo. Ciò limita le possibilità della loro modellazione accurata. Quindi, fino a un certo punto, il processo può aumentare lentamente, quindi inizia un periodo di rapido sviluppo, che termina con una fase di saturazione. Successivamente, il processo si stabilizza di nuovo. Se tali caratteristiche del corso dei processi sociali non vengono prese in considerazione, l'applicazione del metodo di estrapolazione può portare a un errore.

2. Modellazione.La modellazione è un metodo per studiare oggetti di conoscenza sui loro analoghi (modelli) - reali o mentali.

Nella progettazione sociale è più corretto affermare che un modello creato sulla base di un piano e di informazioni preliminari consente di identificare, chiarire e limitare gli obiettivi del progetto in fase di sviluppo.

Allo stesso tempo, lo svantaggio del modello è la sua semplificazione. Alcune proprietà e caratteristiche di un oggetto reale in esso contenuto sono grossolane o non considerate affatto come insignificanti. Se ciò non fosse fatto, il lavoro con il modello sarebbe estremamente complicato e il modello stesso non conterrebbe informazioni dense e compatte sull'oggetto. Eppure ci sono potenziali errori nell'applicazione della modellazione all'ingegneria sociale e alle previsioni.

“L'idea che il modello possa essere solo matematico, radicato negli anni scolastici, è profondamente sbagliata. Il modello può anche essere formulato in linguaggio naturale”.

Il valore della modellazione non matematica per il design sociale è molto alto. Il modello consente non solo di sviluppare una decisione manageriale efficace, ma anche di simulare situazioni di conflitto che sono probabili quando si prende una decisione e modi per raggiungere un accordo.

In effetti, qualsiasi tipo di gioco d'affari è una simulazione.

L'analisi e la modellazione dei sistemi sociali è stata recentemente sviluppata in una disciplina sociologica autonoma con software matematici originali.

3. Competenza. L'esperienza è un metodo speciale di previsione. Nella progettazione sociale, viene utilizzato non solo per risolvere problemi di giustificazione predittiva, ma anche ovunque sia necessario affrontare problematiche con un basso livello di certezza dei parametri da studiare.

L'esperienza nel contesto della ricerca sull'intelligenza artificiale è interpretata come risoluzione di difficili da formalizzare(o poco formalizzato) compiti. Nata in connessione con i problemi di programmazione, questa comprensione delle competenze ha acquisito un carattere di sistema. È la difficoltà di formalizzare un determinato compito che rende inefficaci altri metodi del suo studio, salvo perizia. Man mano che si trova un modo per descrivere il problema con mezzi formali, aumenta il ruolo di misurazioni e calcoli accurati e, al contrario, diminuisce l'efficacia delle valutazioni degli esperti.

Previsione sociale - area ricerca sociologica(prospettive di fenomeni e processi sociali) e, al tempo stesso, parte di un complesso interdisciplinare di ricerca sul futuro. In URSS si sviluppò nella seconda metà degli anni '60, quando il "boom delle previsioni" raggiunse Mosca.

Poi è stato schiacciato alla fine degli anni '60 e per tutti gli anni '70 e '80. sviluppato in due modi: ufficiale (nell'ambito del "Programma completo progresso scientifico e tecnologico", che fungeva da copertura scientifica per la pianificazione volontaria) e ufficiosa (in uno dei comitati dell'Unione delle società scientifiche e ingegneristiche). Nel 1989-1990 entrambi i rami entrarono in uno stato di collasso. Dall'inizio degli anni '90, sono stati fatti tentativi per rilanciare questa direzione della ricerca sociale all'interno dell'Associazione per la promozione della Federazione mondiale per gli studi futuri.

Nella letteratura scientifica esistono diversi approcci per spiegare l'essenza della previsione. Il punto di vista di I.V. Bestuzhev-Lada, che procede dal fatto che le previsioni non prevedono la risoluzione dei problemi del futuro, ha ricevuto la massima distribuzione. Il suo compito è diverso: promuovere la fondatezza scientifica di piani e decisioni. Presumibilmente la previsione caratterizza un possibile insieme di modi e mezzi necessari per attuare il programma d'azione pianificato. A questo proposito, un certo numero di autori ritiene che una previsione debba significare un'affermazione probabilistica sul futuro con un grado di certezza relativamente alto. La sua differenza dalla previsione sta nel fatto che quest'ultima è trattata come un'affermazione apodittica (improbabile) sul futuro, basata sulla certezza assoluta, o (un altro approccio) è un modello logicamente costruito di un futuro possibile con un livello di certezza. Non è difficile vedere che il grado di affidabilità delle affermazioni sul futuro viene utilizzato come base per distinguere i termini.

Ci sono altri punti di vista. Secondo K. Schuster, la previsione ha un carattere specifico ed è necessariamente connessa con il "calendario", cioè con determinate quantificazioni. In base a ciò, classifica come previsione il numero previsto di crimini nel prossimo anno solare e come previsione il rilascio anticipato di un prigioniero in determinate condizioni. A. Schmidt e D. Smith affermano che una previsione è generalmente intesa come una previsione quantitativa. Pertanto, viene tracciata una "linea di demarcazione" tra valutazioni qualitative (previsione) e quantitative (previsione) del futuro.

Una considerazione interessante espressa da D. Johnson. Ritiene che la predizione sia prerogativa delle scienze fisiche, poiché richiede l'applicazione di una "legge avvolgente". Poiché le discipline sociali hanno una base debole per formulare leggi di questo tipo, si limitano a previsioni che riflettono combinazioni realistiche o probabili di orientamenti assunti e condizioni iniziali. Le previsioni delle discipline sociali, a suo avviso, fungono da "sostituti" per le previsioni delle scienze più esatte.

Alcuni autori non trovano particolarmente difficile definire l'essenza della previsione, nel senso che non la separano dalla previsione e dalla pianificazione. C'è un momento razionale in queste argomentazioni, poiché la pianificazione sociale in una certa misura è anche previsione, ma non viceversa.

Un cattivo servizio nella previsione sociale è stato giocato dal fatto che in una certa misura ha iniziato a essere identificato con la parola "profezia", a cui è stato assegnato un significato negativo inequivocabile. Tuttavia, per non parlare della previsione sociale, la profezia non è priva di inizi positivi.

Il chiarimento dell'essenza della previsione è indissolubilmente legato, secondo la giusta affermazione di V.A. Lisichkin, con la necessità di "sviluppare un sistema di concetti specificamente prognostico", tra cui " definizione corretta il concetto di "previsione" e delimitandolo da concetti come previsione, previsione, piano, programma, progetto, aspettativa, assunzione, ipotesi.

Nelle opere dedicate a questo problema o che lo riguardano (ovvero le opere di I.V. Bestuzhev-Lada, A.V. Brushlinsky, A.M. Gendin, T.M. Rumyantseva, L.L. Rybakovsky, A.V. Ryabushina e altri), sono stati espressi molti pensieri interessanti sulla specificità e la correlazione del concetti di base della previsione sociale. La complessità e la difficoltà di questo compito è dovuta principalmente al fatto che la questione della delimitazione delle categorie nell'analisi dei problemi del futuro non è stata oggetto di ricerche speciali fino a tempi recenti. La sua soluzione non si limita al cerchio delle esigenze prognostiche interne e comporta un "aggancio" terminologico e semantico con altre scienze che hanno attraversato un percorso di sviluppo più o meno lungo. E qui si presenta una situazione molto contraddittoria.

Da un lato, l'apparato concettuale della previsione sociale, che studia le leggi, i principi e i metodi di previsione, non può essere semplicemente mutuato da scienze specifiche. Si distingue per l'universalità dei termini, cioè l'applicabilità di ciascuno di essi con il valore "assegnato" ad esso in diversi rami del sapere.

D'altra parte, pur migliorando l'apparato concettuale, la prognostica sociale non può ignorare le tradizioni che si sono sviluppate storicamente in linea con le varie scienze, quando svolgevano funzioni predittive. Ciò include sia le caratteristiche dell'uso dei termini (ad esempio, la preferenza data all'uno o all'altro), sia la loro interpretazione.

Ma non si deve esagerare sul fatto che al di fuori della previsione sociale continua ad esistere un approccio indifferenziato ad essa: è importante che la previsione stessa e i suoi sviluppi approfondiscano costantemente la comprensione dei problemi della previsione.

L'introduzione in circolazione come sinonimi di una serie di termini che sono contemporaneamente tra le principali categorie di prognostica crea le condizioni (ovviamente, dopo che ogni categoria ha un proprio significato in prognostica) per la loro successiva differenziazione in tutte le scienze, compresa la sociologia.

Questa direzione di ulteriore sviluppo sembra essere la più probabile. È indiscutibile che in presenza di un dilemma generato dall'azione di due tendenze nell'uso della terminologia predittiva, la scelta in sociologia è determinata in funzione dei compiti da risolvere. È questo approccio che consente di superare i dubbi espressi dai singoli scienziati secondo cui "nelle teorie sociologiche non ci sono basi per previsioni per il futuro".

È necessario dire di più su tali caratteristiche distintive della previsione sociale. In primo luogo, l'affermazione dell'obiettivo qui è relativamente generale e astratta: consente un alto grado di probabilità. Lo scopo della previsione è, sulla base dell'analisi dello stato e del comportamento del sistema nel passato e dello studio dell'andamento del cambiamento dei fattori che influenzano il sistema in esame, di determinare correttamente i parametri quantitativi e qualitativi del suo sviluppo nel futuro, per svelare il contenuto della situazione in cui si trova il sistema.

In secondo luogo, la previsione sociale non ha carattere direttivo. In altre parole, la differenza qualitativa tra una previsione variante e un piano specifico è che la previsione fornisce informazioni per giustificare la decisione e scegliere i metodi di pianificazione. Indica la possibilità di uno o un altro percorso di sviluppo in futuro e il piano esprime la decisione su quale delle possibilità la società implementerà.

E, infine, la previsione sociale ha metodi specifici: estrapolazione complessa, modellizzazione, possibilità di condurre un esperimento. Soffermiamoci su questo in modo più dettagliato.

La previsione sociale applica diversi metodi. Si tratta innanzitutto di un metodo di perizia, volto a dare una descrizione oggettiva degli aspetti qualitativi e quantitativi dell'oggetto di previsione sulla base dell'elaborazione e dell'analisi di un insieme di opinioni individuali di esperti. La qualità di una valutazione di esperti, la sua affidabilità e validità dipendono in misura decisiva dalla metodologia scelta per la raccolta e l'elaborazione dei valori dei singoli esperti, che comprende le seguenti fasi: selezione della composizione degli esperti e valutazione della loro competenza; compilazione di questionari per intervistare esperti; ottenere pareri di esperti; valutazione della coerenza delle perizie; valutazione dell'affidabilità dei risultati; elaborazione di un programma per l'elaborazione di pareri di esperti.

Risolvere un compito così difficile come prevedere nuove direzioni, necessario per determinare prospettive e tendenze, richiede metodi scientifici e organizzativi più avanzati per ottenere valutazioni di esperti.

Uno di questi è chiamato "il metodo dell'oracolo di Delfi", o "il metodo di Delfi". Prevede una complessa procedura per l'ottenimento e l'elaborazione matematica delle risposte. Sulla sua base, gli scienziati hanno avanzato previsioni per decenni a venire sul progresso scientifico, tecnologico e sociale, politico-militare e altri problemi. Ma fino a che punto le previsioni a lungo termine (e ancor più a lunghissimo termine) compilate in questo modo e il metodo stesso della loro formazione sono affidabili?

Le previsioni ottenute con il "metodo Delphi" si basano sulla ricerca e sulla conoscenza oggettiva dell'oggetto, tenendo conto delle opinioni e delle opinioni soggettive degli intervistati su questo futuro.

In questo caso, l'intuizione gioca un ruolo importante, che può suggerire la decisione giusta, poiché si basa sulla vasta esperienza dell'esperto. Naturalmente, in questi casi, le previsioni a volte si rivelano errate, per le quali la storia conosce molti esempi. Pertanto, l'approccio intuitivo non sempre porta ai risultati sperati, soprattutto quando si risolvono problemi di grande complessità, e le previsioni sociali si trovano sempre più spesso ad affrontare proprio questi problemi. Lo studio delle previsioni intuitive, scrive ad esempio il meteorologo austriaco E. Janch, rivela che "si tratta di frammenti piuttosto disordinati di pensiero sistematico, estrapolazioni acritiche dello stato attuale delle cose e ripetizioni di altre previsioni".

Solitamente, il "metodo Delphi" consente di individuare l'opinione prevalente degli intervistati su una gamma selezionata di problematiche. È particolarmente adatto per fare previsioni a breve termine, prevedere eventi locali, ad es. in relativamente casi semplici. Ma l'uso del metodo delle valutazioni degli esperti in una qualsiasi delle sue varianti per una previsione sociale a lungo termine, globale e ancor più globale aumenta l'affidabilità delle previsioni.

Insieme agli aspetti positivi del metodo delle valutazioni degli esperti, vanno anche segnalati i suoi svantaggi: è ingombrante, poiché richiede molto tempo per ogni ciclo di ottenimento delle risposte dagli esperti, che forniscono una quantità abbastanza grande di informazioni. Inoltre, poiché il metodo si basa sull'intuizione e sulle opinioni soggettive degli intervistati, la qualità della valutazione dipende direttamente dalle qualifiche degli esperti.

Il metodo di modellazione matematica (ottimizzazione della soluzione) è associato alla ricerca di varie opzioni di sviluppo, che consente di selezionare l'opzione migliore per determinate condizioni. Il compito di scegliere l'opzione ottimale per uno sviluppo prospettico a lungo termine richiede la definizione di un criterio di ottimalità, che dovrebbe riflettere l'efficienza del sistema e avere una semplice espressione matematica. Tra i metodi per risolvere i problemi di ottimizzazione è diffusa la programmazione lineare. Nei problemi di programmazione dinamica, si considera un sistema che può cambiare il suo stato nel tempo e questo processo può essere controllato.

Tutto modelli matematici e i metodi di previsione sono probabilistici e cambiano a seconda della durata del periodo di previsione. L'uso di modelli aumenta l'efficienza delle previsioni, consente di considerare un gran numero di opzioni e scegli quello più adatto. Tuttavia, ci sono anche aspetti negativi nella modellazione, a causa della mancanza di accuratezza ed elasticità dei modelli quando si effettuano previsioni per un lungo periodo.

Il metodo di estrapolazione è volto a costruire serie dinamiche (statistiche o logiche) di indicatori del processo previsto dalla prima data possibile nel passato fino alla data di previsione. In questo caso, l'uso di complesse formule di estrapolazione, le conclusioni della teoria della probabilità, della teoria dei giochi - l'intero arsenale della matematica moderna e della cibernetica, che consente di valutare con maggiore precisione la scala dei possibili cambiamenti nelle tendenze estrapolate, ha un grande effetto .

L'estrapolazione è limitata nelle previsioni sociali. Ciò è dovuto a una serie di motivi. Alcuni processi sociali si sviluppano lungo curve vicine a una funzione logica. Fino a un certo periodo, il processo aumenta lentamente, quindi inizia un periodo di rapido sviluppo, che termina con una fase di saturazione. Successivamente, il processo si stabilizza di nuovo. Il mancato rispetto di questo requisito porta a gravi errori.

Uno dei modi per verificare l'affidabilità di questo metodo potrebbe essere l'estrapolazione delle curve di crescita "fino al punto dell'assurdo". Mostra che l'attuale meccanismo dovrebbe cambiare in futuro, emergeranno nuove tendenze nel suo sviluppo. In questo caso, la soluzione corretta richiede un approccio integrato che combini analisi logiche, valutazioni di esperti e calcoli standard.

Pertanto, la previsione sociale si basa sullo studio dei modelli oggettivi del progresso scientifico, tecnologico e sociale, nonché sulle opzioni di modellizzazione per il loro sviluppo futuro al fine di formare, giustificare e ottimizzare soluzioni promettenti.

L'esperienza straniera (in particolare gli USA) mostra che la previsione dei sistemi sociali occupa una posizione di primo piano (53%) tra le altre aree di ricerca. In termini di parametri temporali, il rapporto degli studi in percentuale è il seguente: per 5 - 10 anni - 52%; per 5 - 25 anni - 64%; per 10 - 25 e più anni - 26%.

Il processo di previsione stesso prevede: condurre una breve analisi retrospettiva dell'oggetto previsto; descrizione dello stato attuale dell'oggetto ( analisi comparativa tendenze osservate nell'esperienza nazionale ed estera); identificazione del problema:

già deciso, ma la loro attuazione e attuazione è appena iniziata;

quei problemi che sono stati risolti, ma non hanno trovato utilità pratica;

valutazioni di esperti sulla leadership ricerca scientifica in quest 'area.

Le condizioni principali per l'affidabilità delle previsioni includono:

a) profondità e obiettività dell'analisi;

b) conoscenza di condizioni specifiche;

c) efficienza, competenza e rapidità nella realizzazione e lavorazione dei materiali.

Di particolare importanza nelle previsioni sociali è l'informazione, un database di materiale statistico.

In termini teorici e metodologici, è necessario tenere conto di alcune importanti disposizioni:

percezione dei processi sociali come realtà oggettiva;

utilizzando un approccio olistico e sistematico alla ricerca; determinismo storico, cioè riconoscimento delle condizioni causali-causali di questi processi.

Nell'analizzare il livello dell'attività di previsione, si dovrebbero prendere in considerazione molti fattori che influenzano l'efficacia delle previsioni e le loro caratteristiche qualitative.

Ci sono fattori di natura fondamentale, metodologica, di alto grado di complessità. Questa è, prima di tutto, la capacità di tenere conto delle specificità del rapporto tra aspetti socio-economici e spirituali-ideologici nello sviluppo di modelli, previsioni e loro risultati.

Alcune carenze organizzative sono da attribuire a due gruppi di persone: chi sviluppa modelli e previsioni e chi cerca di implementare i risultati della ricerca.

Non abbastanza alto livello professionale previsori, esperti, la loro mancanza di informazioni sulle posizioni dei potenziali clienti, nell'interesse dei quali vengono sviluppati determinati modelli e previsioni, portano a una serie di momenti indesiderabili, sulla base dei quali è possibile trarre una serie di conclusioni.

La prima conclusione è l'incoerenza nei rapporti prognostici dei volumi di materiali descrittivi e informativi (fino al 90%) con il contenuto procedurale. Di conseguenza, le informazioni estremamente importanti sulle misure previsionali, sulla procedura di elaborazione delle informazioni e sulle fonti utilizzate sono occupate dalla quantità minima rispetto alla retrospezione.

La seconda conclusione è che spesso l'attenzione primaria è rivolta all'approccio della ricerca al processo stesso di elaborazione delle previsioni e meno all'analisi del background predittivo delle relazioni. vari fattori, il cosiddetto ambiente esterno, l'uso di sistemi predittivi di ordine superiore.

I progetti prioritari nazionali attuati dal 2006 mirano a modernizzare e migliorare l'efficienza dei settori sociali, in primis la sanità e l'istruzione. Molta attenzione è dedicata all'innalzamento del tenore di vita della popolazione e al miglioramento della situazione demografica.

Oggi, lo scopo della previsione sociale è identificare le tendenze positive nelle aree problematiche della sfera sociale e determinare la gamma di azioni per raggiungere queste tendenze positive.

Previsione, pianificazione strategica e programmazione di servizi sociali che garantiscano la riproduzione e il miglioramento della qualità potenziale umano, copre quattro attività interconnesse (servizi sociali):

* sanità pubblica e assistenza sanitaria della popolazione;
* previdenza sociale per varie categorie di popolazione che necessitano della cura della società e del sostegno statale;
* l'educazione in tutte le sue forme;
* cultura, svago e turismo.

Il sistema di previsioni e programmi sociali nella Federazione Russa

Nella legge federale del 20 luglio 1995 N 115-FZ "Sulle previsioni statali e sui programmi per lo sviluppo socioeconomico Federazione Russa". Evidenzia le fasi della pianificazione a breve, medio e lungo termine. Le previsioni a breve, medio e lungo termine sono soggette a pubblicazione.

La previsione dello sviluppo socio-economico a lungo termine viene elaborata una volta ogni cinque anni per un periodo di dieci anni. Il concetto di sviluppo socioeconomico della Federazione Russa a lungo termine specifica le opzioni per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, determina i possibili obiettivi dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, i modi e i mezzi per raggiungerli obiettivi. La procedura per lo sviluppo di una previsione dello sviluppo socioeconomico e la procedura per lo sviluppo di un concetto per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa a lungo termine sono determinate dal governo della Federazione Russa. Al fine di garantire la continuità della politica socioeconomica dello stato, i dati delle previsioni di sviluppo socioeconomico e il concetto di sviluppo socioeconomico della Federazione Russa a lungo termine vengono utilizzati nello sviluppo di previsioni di sviluppo socioeconomico e programmi per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa a medio termine.

La previsione di sviluppo socio-economico a medio termine è elaborata per un periodo da tre a cinque anni e viene adeguata annualmente. La procedura per elaborare una previsione dello sviluppo socioeconomico a medio termine è determinata dal governo della Federazione Russa. Il messaggio annuale del Presidente della Federazione Russa contiene una sezione dedicata alla previsione a medio termine, che formula e giustifica gli obiettivi strategici e le priorità della politica socioeconomica dello Stato, le indicazioni per l'attuazione di tali obiettivi, i più importanti compiti da risolvere a livello federale, fornisce i più importanti indicatori macroeconomici target che caratterizzano lo sviluppo socio-economico della Federazione Russa. Sulla base delle disposizioni contenute nel discorso annuale del Presidente.

Le previsioni di sviluppo socioeconomico includono indicatori quantitativi e caratteristiche qualitative dello sviluppo della situazione macroeconomica, struttura economica, sviluppo scientifico e tecnologico, attività economica estera, dinamica di produzione e consumo, livello e qualità della vita, situazione ambientale, struttura sociale, così come l'istruzione, l'assistenza sanitaria e l'offerta sociale della popolazione.

Il programma di sviluppo socioeconomico della Federazione Russa a medio termine dovrebbe riflettere:

valutazione dei risultati dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa per il periodo precedente e descrizione dello stato dell'economia della Federazione Russa;

il concetto del programma di sviluppo socioeconomico della Federazione Russa a medio termine;

politica macroeconomica;

trasformazioni istituzionali;

investimenti e politica strutturale;

politica agricola;

politica ambientale;

politiche sociali;

politica economica regionale;

politica economica estera.

La funzione di elaborazione delle previsioni è affidata al Governo della Federazione Russa. I programmi territoriali sono elaborati e approvati dalle autorità statali dei soggetti della Federazione.

Oltre alla legge federale del 20 luglio 1995 n. 115-FZ "Sulle previsioni statali e sui programmi per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa", la base per il loro sviluppo è la legge federale del 6 ottobre 1999 n. 184-FZ “Acceso principi generali organizzazioni degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa”.