Prognoza socială. Problemele globale ale vremurilor noastre

Planul cursului:

Conceptul de prognoză.

Caracteristicile previziunii sociale.

Funcții și etape ale prognozei

Metode de prognoză socială

Procedura de prognoză

I.V. Bestuzheva-Lada, Prognoza nu oferă soluții la problemele viitorului. Sarcina sa este de a contribui la fundamentarea științifică a planurilor și programelor de dezvoltare. Prognoza caracterizează set posibil modalităţile şi mijloacele necesare de implementare a programului de acţiune planificat.

K. Shuster, Prognoza are un caracter specific și este asociat în mod necesar cu „calendarul”, adică. anumite cuantificări. În conformitate cu aceasta, el clasifică numărul așteptat de infracțiuni în următorul an calendaristic ca o prognoză, iar eliberarea anticipată a unui prizonier în condiții cunoscute ca o predicție.

A. Schmidt şi D. Smith sub Pcatastrofăînțelegeți predicția cantitativă. Astfel, se trasează o „linie de demarcație” între evaluările calitative (predicții) și cantitative (prognoze) ale viitorului.

V.E. Boikov sub prognoza socialăînţelege concretizarea logică a previziunii sociale. În forma sa cea mai generală, acesta este și viitorul, dar deja în variante. Dacă previziunea implică atingerea unui obiectiv comun (adică este asociată cu afirmația că acest lucru trebuie să se întâmple), atunci prognoza presupune că scopul poate fi atins în mai multe moduri posibile, a căror implementare depinde de anumite condiții și factori.

Asa de, prognoza socială - determinarea optiunilor de dezvoltare si selectarea celor mai acceptabile, optime, pe baza resurselor, timpului si fortelor sociale capabile sa asigure implementarea acestora. Prognoza socială înseamnă lucru cu alternative, o analiză profundă a gradului de probabilitate și a multivarianței soluțiilor posibile.

Caracteristicile previziunii sociale.

1. Formularea scopului este relativ generală și abstractă: permite un grad ridicat de probabilitate. Scopul prognozei se bazează pe analiza stării și comportamentului sistemului în trecut și a studiului posibilelor tendințe de modificare a factorilor care afectează sistemul în cauză, pentru a determina corect parametrii probabilistici cantitativi și calitativi ai dezvoltării acestuia în viitor, pentru a dezvălui opțiunile pentru situația în care se va afla sistemul.

2. Prognoza socială nu are caracter directiv. Cu alte cuvinte, diferența calitativă dintre o variantă de prognoză și un plan specific este că prognoza oferă informații care să justifice decizia și să aleagă metodele de planificare. Indică posibilitatea uneia sau altei căi de dezvoltare în viitor, iar planul exprimă decizia asupra care dintre posibilități va implementa societatea.

3. Prognoza socială are metode specifice: extrapolare complexă, modelare, posibilitatea efectuării unui experiment.

Funcții și etape ale prognozei

Definind esența previziunii sociale, este necesar să spunem despre trei functii principaleși trei dintre ai lui etape :

1) identificarea tendințelor(patterns), factori care cauzează posibile modificări (etapa cercetării);

2) identificarea opțiunilor alternative de dezvoltare, dinamica acestora ca urmare a adoptării anumitor decizii (etapa de fundamentare a deciziilor manageriale);

3) evaluarea progresului și a consecințelor implementării deciziilor de management; schimbari neprevazute in mediul extern, situatii de clarificare in timp util a actiunilor daca este necesar (etapa de control si corectare).

Aceste funcții și etape sunt reciproc dependente, fiind elemente constitutive ale activității predictive în orice domeniu de activitate.

Putem prevedea viitorul la nivel obișnuit (de exemplu, după semne care au devenit populare printre antreprenorii ruși), să avem încredere în intuiția noastră sau să ne încredințăm puterilor mistice (profeție, divinație, horoscop). Previziunea poate fi construită și ca studiu științific și atunci nu mai este o premoniție, nu o predicție, ci o prognoză.

Conceptul de prognoză.O prognoză este o afirmație probabilistică despre viitor cu un grad relativ ridicat de certitudine 16 . Profeția nu implică probabilitatea împlinirii ei: trebuie să devină realitate. Prognoza este probabilistică și construită logic ca model al viitorului.

În management, s-a format o interpretare instrumentală a prognozei ca metodă de planificare, în care predicția viitorului se bazează pe experiența acumulată și pe ipotezele actuale despre viitor 17 .

Prognoză și globalism. Odată cu dezvoltarea ciberneticii, prognoza a început să se dezvolte ca o practică practică și aplicată activitate științifică. De la sfârșitul anilor 60 ai secolului XX, cea mai importantă direcție a sa a fost evaluarea perspectivelor globale ale omenirii. În această activitate s-a realizat înțelegerea filozofică a viitorului, care a primit în mod neașteptat argumente puternice din calcule detaliate. Această direcție de prognoză s-a format în mare măsură sub influența rapoartelor Clubul de la Roma.

Clubul de la Roma este o comunitate internațională de economiști de top, specialiști în teoria managementului, sociologi, politologi și oameni politici, fondată în 1968 de economistul italian A. Peccei pentru a dezvolta modele predictive globale. Până la mijlocul anilor 1990, pregătirea de către membrii clubului, discuția și publicarea rapoartelor de sinteză privind problemele globale presante a fost principala formă de lucru a Clubului de la Roma.

Primul raport „Limits to Growth” (1972), realizat sub conducerea lui D. Meadows pe baza Institutului de Tehnologie din Massachusetts, s-a bazat pe programul cibernetic Mir-2 al unuia dintre cei mai mari experți în domeniul controlului. teorie, J. Forrester. D. Meadows (studentul absolvent al lui Forester) a modificat acest program. În noul program Mir-3, factorii cheie (populația globul, productia de mancare, Resurse naturale, productie industriala, Mediu inconjurator) au fost modelate pe baza tendințelor existente (dublarea creșterii anuale de 2% în aproximativ 30 de ani, iar pentru producția industrială, datele anilor 60 au fost recalculate pe baza unei creșteri de 5-7% pe an, dublându-se în 10-15 ani). Concluzia raportului „Limits to Growth” a fost că deja în primele decenii ale secolului XXI, o catastrofă așteaptă omenirea 18 . Publicarea acestor rapoarte și a celor ulterioare către Clubul de la Roma a devenit invariabil o senzație la nivel mondial și a condus la intensificarea cercetării predictive. Din cel de-al zecelea raport „Rute care duc spre viitor”, întocmit de directorul Institutului Internațional de Management Bogdan Gavrylyshyn (1980), a început o nouă etapă de prognoză globală, al cărei conținut este trecerea la analiza socio-politică. instituțiilor, bazarea pe studiul „realității politice”, o încercare de a determina „eficiența societală” a diferitelor țări. Au început să fie elaborate linii directoare pentru o societate eficientă în relațiile socio-economice, politice și culturale19. De fapt, acesta a fost începutul previziunii sociale la scară globală.

Astăzi în Clubul de la Roma se conștientizează că zilele de analiză și de a oferi recomandări sub formă de rapoarte s-au încheiat (rapoartele sunt doar arhivate!). Acum prioritatea clubului a devenit dorința de a influența starea de lucruri din lume.

Întocmirea rapoartelor este doar prima etapă a lucrului asupra unei anumite probleme. În etapele următoare, participarea la dezbateri și alte forme de persuasiune a liderilor statelor și organizațiilor internaționale, se așteaptă participarea la luarea deciziilor manageriale la nivel național și internațional. Declarația Clubului de la Roma (1996) afirmă că această asociație internațională „dorește să-și consolideze rolul de catalizator al schimbării și ca centru al inovației și inițiativei” 20 .

Legătura directă dintre prognoza și deciziile de management atât la nivel global, cât și la nivel local, este astfel din ce în ce mai relevantă pentru managementul social. Dorința de a consolida această legătură pe o bază științifică a predeterminat dezvoltarea previziunii sociale și, mai recent, aplicarea mai largă a acesteia în designul social.

Caracteristici ale prognozării fenomenelor și proceselor sociale. Există o diferență notabilă între prognoza în cadrul științelor naturale și tehnice, pe de o parte, și în cadrul științelor sociale, pe de altă parte. Prognoza meteo, de exemplu, poate fi stabilită cu un grad ridicat de probabilitate. Dar, în același timp, nu poate fi anulat printr-o decizie managerială. În limite mici, o persoană poate schimba în mod conștient starea vremii (de exemplu, este posibil să curățați cerul de nori în legătură cu o sărbătoare publică majoră sau să stimuleze avalanșe în munți), dar acestea sunt cazuri foarte rare de contracarare. la prognoza. Practic, o persoană trebuie să-și adapteze acțiunile la vreme (ia umbrelă dacă este de așteptat să plouă; îmbracă haine calde dacă este frig etc.).

Specificul previziunii sociale constă în faptul că predicția fenomenelor și proceselor sociale și managementul acestora sunt strâns legate. După ce am prezis un proces social nedorit, îl putem opri sau modifica în așa fel încât să nu-și arate calitățile negative. Prevăzând un proces pozitiv, putem contribui activ la dezvoltarea acestuia, contribuim la extinderea lui pe teritoriul de acțiune, acoperirea oamenilor, durata manifestării etc.

Inovația socială are trăsături specifice printre alte inovații: dacă în sfera științifică, tehnică, economică sensul inovației este de a obține o eficiență mai mare, atunci în sfera socială, stabilirea eficienței este problematică. Cum se determină aceasta?

1. In sfera sociala, imbunatatirea pozitiei unor persoane poate crea tensiune (uneori doar psihologica) altora. Inovația socială este evaluată prin prisma sistemului valoric-normativ.

Karl Marx (1818-1883) în lucrarea sa „Munca salariată și capitalul” (1849) a oferit o descriere expresivă a evaluării sociale a acceptabilității locuinței: „Oricât de mică este o casă, dar atâta timp cât casele din jur sunt. la fel de mic, îndeplinește toate cerințele pentru locuință” 21 . Trebuie spus că problema locuințelor, tocmai din cauza unor astfel de evaluări sociale, este percepută ca fiind acută, deși construcția de locuințe este în desfășurare. Astăzi, este puțin probabil ca cineva din Moscova să fie mulțumit de o cameră într-un apartament comun într-o casă de lemn, fără apă curentă, gaz, cu o toaletă în curte, deși în anii 50 o astfel de locuință era percepută ca fiind complet acceptabilă, întrucât multe familii din Moscova trăiau astfel.

2. Rezolvarea cu succes a unora probleme sociale poate da naștere la alte probleme sau se dovedește a fi un succes nu în sensul în care sarcina a fost înțeleasă.

Astfel, o încercare de a transfera către URSS experiența RDG, Bulgariei și a altor țări în compensarea obligațiilor de credit către o familie tânără în cazul nașterii de copii nu a ținut cont de faptul că în URSS existau două situații demografice problematice. : pentru 80% din populație a fost o problemă a unei familii cu un singur copil, pentru 20% a continuat „explozia populației” 22 . A trebuit să renunț la o astfel de soluție la problemă.

Prognoza socială se confruntă cu aceleași probleme ca și ingineria socială. Cine și pe ce temei recunoaște un proces social ca dezirabil și altul ca periculos? Unde este linia care separă pozitivul de negativ într-o prognoză socială? Încă o dată, intrăm în câmpul caracteristicilor valorice. Dependența de relațiile valorice ale oamenilor este o caracteristică specifică importantă a previziunii sociale.

Astfel, obiectivitatea unei previziuni sociale este de un tip special; se realizează în contextul unui anumit sistem valoric-normativ. Doar dacă prognoza socială se bazează pe acest sistem poate avea un impact pozitiv asupra practicii sociale.

„Efectul oedipian”. Dacă cunoaștem o prognoză nefavorabilă și luăm anumite acțiuni în vederea ei, menite să ne asigurăm că aceasta nu se materializează, este posibil să obținem succes în aceasta. O modificare a obiectelor sau proceselor care are loc ca urmare a implementării deciziilor de management care iau în considerare rezultatele prognozei, numită în prognostic „Efectul Oedip”.

„Efectul Oedip” apare acolo unde soluția, parcă, taie predicția, duce la „împlinirea de sine” sau la „autodistrugerea” predicției 23 . Evenimentul nedorit prezis nu are loc în acest caz, nu din cauza inexactității prognozei, ci, dimpotrivă, din cauza răspunsului în timp util la o prognoză exactă care nu a fost lăsată să se materializeze.

„Efectul Pygmalion”. De mult s-a remarcat că prezicerea succesului mobilizează oamenii să facă lucruri care altfel ar fi imposibile. Numim acest fenomen „Efectul pigmalion”: o dorință deosebită de succes și creativitate sunt capabile, după cum se spune, să reînvie chiar și o piatră (cum s-a întâmplat în celebrul mit grecesc antic al Galatei).

Esența efectului se vede în faptul că prognoza acționează ca un stimul de orientare pentru comportamentul oamenilor, afectează sferele emoțional-senzoriale, raționale și volitive ale psihicului uman, realizarea creativ abilitățile (creative) ale oamenilor.

În același timp, un astfel de stimulent ar trebui perceput ca un factor temporar, ca un fel de „vânt corect” care se poate schimba.

Atenția la această circumstanță este adesea ghicită în comercializarea anumitor bunuri și servicii (deși numai calculul economic este cel mai adesea vizibil la suprafață), deoarece la selectarea piețelor țintă se efectuează măsurători și prognoza cererii, ținând cont de toate așteptările. factori. Exemplul muncii lui Atari pe piața jocurilor video este instructiv. În 1977 Lansarea jocurilor video pe casete a fost un succes imens pentru companie, dar planificarea strategică a firmei a luat în considerare opinia experților care au prezis o scădere a cererii de casete folosite în consolele de jocuri pe măsură ce piața computerelor de acasă se saturează. Firma a reuşit să-şi reorganizeze activităţile în timp 24 .

Același efect psihologic este prezent în prezicerea eșecului. Prognoza unei catastrofe poate provoca panică și demoralizarea completă a oamenilor sau, dimpotrivă, îi poate atrage în opoziție cu amenințarea.

Tehnologia previziunii sociale. Metoda tipică de prognoză socială, conform I. V. Bestuzhev-Lada 25 , conține 44 de operațiuni, rezumate în șapte proceduri:

1. Dezvoltarea programului de cercetare(orientare pre-prognoză): definirea și rafinarea obiectului, subiectului, scopului, obiectivelor, structurii, ipotezelor de lucru, metodologiei și organizării studiului.

2. Construirea modelului inițial (de bază) și analiza acestuia: clarificarea parametrilor „domeniului de inovare”, formularea de opțiuni alternative, clasarea acestora în funcție de prioritate.

3. Construirea unui model predictiv de fundal și analiza acestuia: luarea în considerare a factorilor externi care afectează soarta inovării, determinarea posibilelor consecințe ale inovării pentru sistem (fondul standard de prognoză conține șapte grupuri de date: 1) științifice, tehnice și de mediu, 2) demografice, 3) economice, 4) sociologice. , 5) sociocultural, 6) politic intern, 7) politică externă 26).

4. Prognoza de cautare:„cântărirea” directă variabilă a consecințelor inovației planificate cu definirea unui „arbore de probleme”.

5. Prognoza normativă: determinarea modalităților posibile de rezolvare a problemelor identificate prin căutarea predictivă, starea ideală (fără a ține cont de limitările fondului de prognoză) și starea optimă (ținând cont de aceste limitări) a sistemului în care este introdusă inovația; corectarea datelor de „ponderare” a consecinţelor obţinute în căutarea predictivă.

6. verificarea prognozei, determinarea gradului de fiabilitate, acuratețe și validitate a acestuia.

Chiar și în cele mai simplificate versiuni, previziunea socială se bazează practic pe această tehnologie, care stabilește atât conținutul, cât și succesiunea acțiunilor. O importanță deosebită în scopuri practice este împărțirea prognozei în căutare și normative.

Prognoza de căutare.O prognoză de căutare este o astfel de predicție a unei situații sociale la un anumit moment în viitor, care se bazează pe o analiză a stărilor unui fenomen sau proces social din trecut și prezent. Pentru inovațiile sociale, prognoza exploratorie surprinde stările viitoare ale inovației date și ale mediului acesteia, pe baza tendințelor detectate.

Esența previziunii de căutare este „aflarea ce se va întâmpla, ce probleme vor apărea sau se vor maturiza dacă tendințele de dezvoltare existente continuă, adică cu condiția ca sfera managementului să nu dezvolte soluții care să poată modifica tendințele nefavorabile” 27 . Scopul prognozei de căutare este stabilirea unei situații problematice promițătoare 28 .

Prognoza de căutare este foarte importantă pentru rezolvarea problemelor de viabilitate a unui proiect social. Vă permite să rezolvați mai multe probleme simultan. În primul rând, subliniază potențialul problemei sociale, creșterea sau declinul acesteia viitoare, care este fundalul proiectului. În al doilea rând, demonstrează potențialul de inovare pe care îl are proiectul, capacitatea sa de a face schimbări pozitive. În al treilea rând, el avertizează asupra posibilelor consecințe negative ale inovației.

Un exemplu de prognoză exploratorie este examinarea evenimentelor planificate în 1990, realizată cu participarea noastră. Consiliul de Miniștri al RSFSR în legătură cu relocarea personalului militar sovietic și a membrilor familiilor acestora din Germania în patria lor. S-a presupus că noi așezări în regiunea Non-Cernoziom vor fi construite pentru coloniști conform standardelor occidentale. Experții au pornit de la faptul că strămutarea unei asemenea dimensiuni grandioase nu putea fi considerată doar o sarcină organizatorică și tehnică și economică. Era și despre rezolvarea celei mai complexe probleme socio-culturale. S-a sugerat că aspectul socio-cultural al proiectului este decisiv pentru investiția eficientă a unor resurse materiale și financiare atât de mari. Iată câteva dintre constatări:

Din punct de vedere profesional, cei care au ajuns nu constituie un grup care să fie autosuficient pentru a trăi autonom într-un oraș, oraș, sat separat. În acest sens, construirea de noi așezări (care a fost sarcina principală a proiectului. - V.L.) periculos nu numai în ceea ce privește posibilele erori de mediu, ci în primul rând în ceea ce privește neformalitatea socială a noilor așezări mari, care este întotdeauna plină de instabilitate socială.

Construcția pe baza centrelor istorice stabilite din Regiunea Non-Pământului Negru, care este în general mai de preferat, pune problema combinării modului tradițional al orașelor rusești cu inovații materiale și spirituale străine de ele. Reînvierea evidentă a vieții în astfel de centre istorice va fi percepută de către populația locală (și conducerea locală) ca nimic altceva decât expansiune externă. Rezistența este inevitabilă.

Construirea de noi așezări și infrastructuri de tip vestic va da naștere la migrarea populației din zonele apropiate către astfel de așezări. Refugiații vor fi atrași acolo. De fapt, va apărea o situație în care fondurile strânse nu vor asigura migranților să trăiască conform standardului de trai planificat de investitori. Din idee, poate rămâne o soluție medie, ineficientă economic și mizerabilă din punct de vedere spiritual.

Experții au concluzionat că consecințele negative numite ale implementării acestui proiect sunt în mare măsură inevitabile, dar manifestarea lor poate fi atenuată semnificativ și într-o oarecare măsură depășită prin introducerea unui bloc de design socio-cultural.

Procesele pozitive, analizate anterior prin metode predictive, în opinia experților au fost următoarele:

1. Imigranții care au fost instruiți în profesii civile în Germania vor aduce cu ei o nouă cultură profesională și organizațională. Unitățile de producție amplasate rațional pe baza realizărilor revoluției științifice și tehnologice se vor putea baza pe potențialul personalului calificat. Astfel, dezvoltarea socială și culturală depășită a locurilor noii așezări, care va apărea ca urmare a unei mari injecții monetare și de producție materială, va continua ca tendință timp de decenii.

2. Intervenția delicată a construcțiilor noi în structura existentă a centrelor istorice rusești și mai ales formarea unei infrastructuri sociale moderne vor da dinamism acestor centre. Dinamismul economic și spiritual al orașelor mici și mijlocii din Rusia este o condiție decisivă pentru dezvoltarea Rusiei, iar desfășurarea acestui proces în regiunea Pământului Non-Negru, pe abordările apropiate de Moscova, este cel mai în concordanță cu tradiţiile vieţii spirituale ruseşti.

3. Aşezările „Oaze”, care vor fi aşezări construite cu fonduri, conform proiectelor şi materialelor din RFG, cu toate dezavantajele de natură socioculturală, au un avantaj important: acţionează ca un fel de repere, modele care vor conduce. la o serie de imitații directe și indirecte (după tipul de plan al „Noului Cheryomushki” de la Moscova, reprodus în diferite orașe ale țării) și, în consecință, căutări în zone care anterior nu au primit recunoaștere și sprijin public.

4. Prezenţa unui mare contingent de tineri în rândul migranţilor ridică problema sistemului de învăţământ în locurile noilor aşezări, iar aceasta se poate transforma dintr-o problemă într-una dintre realizări. Dezvoltarea marilor centre de învățământ în orașele mici din regiunea Non-Cernoziom ar trebui realizată după modelul campusurilor universitare. În astfel de centre universitare ar fi posibile noi forme de reunificare a forțelor intelectuale din Rusia și Occident.

În exemplul de mai sus, nu există o ierarhie a problemelor evidențiate. În alte cazuri, prognoza de căutare vă permite să formalizați câmpul cu probleme sub forma unui „arbore de probleme”, despre care a fost discutat mai sus (în capitolul 3). Este important de subliniat că în ultimul grup de evaluări, previziunea se transformă de fapt în conceptul de proiect social.

Prognoza normativă.O prognoză normativă este o predicție a stărilor viitoare ale unui fenomen (proces) social, cu condiția ca acțiunile active să fie întreprinse în raport cu acesta în conformitate cu scopurile, regulile și indicatorii prestabiliți.În cazul nostru, aceasta înseamnă că stările viitoare ale inovației sociale și mediul său sunt prezise conform standardelor cunoscute anterior.

Esența previziunii normative este optimizarea deciziei de management, adică alegerea celei mai bune (din cele posibile) soluții în conformitate cu scopul urmărit. În prognoza de căutare se face o apreciere a stării probabile, în normativ - dezirabilă (supusă unor norme prestabilite) a obiectului social 29 .

Ca parte a dezvoltării unei previziuni normative, este deosebit de important să se aplice principiul, care se numește Eficiența Pareto. Pareto-eficientă este o poziție care îți permite să oferi cel puțin unei persoane mai multă bunăstare în așa fel încât să nu reducă bunăstarea nimănui altcuiva.

Această abordare este utilizată în practica mondială în organizarea economiei sectorului public. E. B. Atkinson și J. E. Stiglitz în prelegerile lor despre teorie economică sectorul public”, în special, ei scriu: „Distribuirea pareto-eficientă a bunurilor publice implică faptul că nu mai poate fi făcut niciun pas pentru îmbunătățirea situației economice din punctul de vedere al conceptului Pareto” 30 .

Este evident că acest principiu poate fi aplicat la particularitățile sferei sociale.

Întrucât prognoza normativă este asociată cu stabilirea scopurilor, în cadrul ei, s-a dezvoltat foarte mult sistematizarea scopurilor sub forma ierarhiei lor ca „arborele scopurilor” (pentru un „arborele scopurilor”, vezi capitolul 3).

Prognoza și problema managementului riscului.Într-o anumită măsură, diferitele obiective ale previziunii sociale pot fi reduse la identificarea riscurilor probabile și la identificarea modalităților de a le evita. Desigur, aceasta este doar o parte a ipotezelor despre viitorul proiectului nostru. Prognoza ne va arata aspectele pozitive ale proiectului, ne va permite sa ne stabilim intentia de a-l implementa. Dar ar trebui să ne amintim ce am stabilit atunci când planificam proiectul (vezi capitolul 3) regula consecințelor conform căruia se recunoaște că fiecare proiect are consecințe pozitive și negative și ar trebui să se străduiască să minimizeze efectele negative și să maximizeze consecințele pozitive ale implementării lui.

Având în vedere acest lucru, putem recunoaște că și cele mai remarcabile realizări pe care ni le promite un proiect valorează puțin dacă riscul unor consecințe negative ale implementării lui este mare.

Problema managementului riscului a devenit una dintre cele mai urgente pentru societate de astăzi. Riscurile globale, regionale, locale au devenit extrem de diverse, iar identificarea și prevenirea lor a devenit cea mai importantă sarcină de asigurare internațională și securitate naționala. Situațiile de urgență au devenit obișnuite. Nivelul de risc al dezastrelor naturale și provocate de om la începutul secolului XXI este extrem de ridicat.

Pe această bază, a fost dezvoltat un concept teoretic al opusului riscului și securității. Poate cel mai mult, acest lucru se vede în conceptele de management al riscului de urgență, în care conceptul de despre risc cât și despre probabilitatea unei catastrofe și daunele pe care aceasta le poate provoca. Evaluarea riscului în acest caz are forma unui semn numeric pe scară, fixând indicatorii pierderilor așteptate într-o anumită zonă la un anumit moment.

La conferința științific-practică „Managementul riscurilor de urgență” susținută de Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, Ministerul Industriei și Științei și Academia Rusă de Științe (2001), s-a stabilit că sarcina principală a managementului riscului ar trebui să includă atât evaluarea mărimii unui anumit risc și evaluarea cât de mare este riscul.pentru noi. De aici rezultă că procesul de management al riscului are două laturi: 1) o evaluare obiectivă a riscului se bazează pe diverse date corelate cu indicatori și standarde stabilite; 2) evaluarea subiectivă se bazează pe o analiză a modului în care riscul dat (pericolul probabil) este perceput de societate și care sunt ideile care s-au dezvoltat în opinia publică despre modalitățile de depășire a riscului. „Astfel, primul pas în managementul riscului este calculul probabilității riscului. A doua etapă este evaluarea sa calitativă, adică ideea importanței sale” 31 .

O înțelegere mai largă a specificului riscurilor este oferită de conceptele în care riscul este opus incertitudine. O situație nedeterminată este o situație în care două sau mai multe posibilități opuse pot deveni reale simultan. Riscul în acest caz este mod de a depăși incertitudinea deoarece înseamnă alegerea uneia dintre posibilităţile 32 .

Este evident că o astfel de abordare acoperă o gamă mult mai largă de fenomene, inclusiv cele legate de caracteristicile Viata de zi cu zi al oamenilor. Din aceasta a crescut conceptul de „societate de risc”, care provine din notiunea ca societate modernă are riscul ca componentă necesară: producerea și distribuirea bogăției lasă loc producerii și distribuției riscurilor și amenințărilor. Sarcina nu este atât în anticiparea și reducerea riscurilor, cât în adaptarea unei persoane la viața în condiții de incertitudine, la acțiuni în situație de risc 33 .

O astfel de interpretare a riscurilor este mai în concordanță cu particularitățile prezicerii consecințelor designului social. Este, de asemenea, nevoie de o atitudine mai atentă la metodele tradiționale de prognoză socială, deoarece dificultățile aplicării lor depind de nivelul de control social, de cât de mult suntem capabili să oprim „camionul rapid” (imagine folosită de proeminentul sociolog englez). Anthony Giddens pentru a caracteriza modernitatea producătoare de risc) 34 .

Cu toate acestea, principalele metode de previziune socială pot fi utilizate în evaluarea viabilității proiectelor sociale.

Principalele metode de previziune socială. Prognoza este un tip de activitate profesională strâns legată de nivelul actual de dezvoltare într-o serie de domenii ale matematicii. Până de curând, specialiștii cu o bună educație matematică și experiență practică în programare erau implicați în principal în cercetarea predictivă. Dar informatizarea societății a schimbat imaginea. Ceea ce înainte era de competența doar a matematicienilor a devenit parte din pachetele software disponibile oricărui utilizator. Mulți dintre cei care nu au pregătire matematică specială (deși este, desigur, de dorit în această lucrare) s-au apropiat de prognoză. Umaniștii au adus interpretări mai realiste și mai semnificative ale datelor în prognoză. Acest lucru a avut un impact pozitiv în primul rând asupra previziunii sociale, care în multe privințe rămâne arta interpretării.

Principalele metode de previziune socială sunt extrapolare, modelare, expertiza

Extrapolarea. Extrapolarea este distribuția concluziilor făcute în studiul unei părți a unui fenomen (proces) către o altă parte, inclusiv cele neobservabile.În domeniul social, este o modalitate de a prezice evenimente și stări viitoare, pe baza presupunerii că unele tendințe care s-au manifestat în trecut și în prezent vor continua.

Exemplu de extrapolare: o serie de numere 1,4, 9, 16 sugerează că următorul număr va fi 25, deoarece începutul seriei sunt pătratele numerelor 1, 2, 3, 4. Am extrapolat principiul găsit la parte nescrisă a rad.

Extrapolarea este utilizată pe scară largă în demografie atunci când se calculează dimensiunea viitoare a populației, sexul și vârsta acesteia și structurile familiale etc. Prin această metodă se poate calcula viitoarea întinerire sau îmbătrânire a populației, caracteristicile fertilității, mortalității, ratelor de căsătorie. sunt date în perioade care sunt la câţiva ani distanţă de prezent.decenii.

Cu ajutorul programelor de calculator (Exel etc.) se poate construi o extrapolare sub forma unui grafic în conformitate cu formulele disponibile.

Modelare. Modelarea este o metodă de studiere a obiectelor de cunoaștere pe omologii lor - reale sau mentale.

Un analog al unui obiect poate fi, de exemplu, aspectul acestuia (redus, proporțional sau mărit), desen, diagramă etc. În sfera socială, modelele mentale sunt mai des folosite. Lucrul cu modele vă permite să transferați experimentarea de la un obiect social real în duplicatul său construit mental și să evitați riscul unei decizii de management nereușite, cu atât mai periculoase pentru oameni. Caracteristica principală a unui model mental este că poate fi supus oricărui fel de teste, care constau practic în schimbarea parametrilor lui însuși și a mediului în care acesta (ca analog al unui obiect real) există. Acesta este marele avantaj al modelului. Poate acționa și ca un model, un fel de tip ideal, o aproximare la care poate fi de dorit pentru creatorii proiectului.

ÎN concepte moderne managementul social se stabilește că metoda de modelare răspunde la întrebarea cum se realizează stabilirea obiectivelor. Aceasta înseamnă că construirea unui model social presupune, printre altele, definirea scopului general al sistemului social (menținerea integrității și condițiilor de dezvoltare a acestuia) și împărțirea scopului general într-un număr de subscopuri 35 . În designul social, este mai corect să spunem că un model creat pe baza unui plan și a informațiilor preliminare face posibilă identificarea, clarificarea și limitarea obiectivelor proiectului în curs de dezvoltare.

În același timp, dezavantajul modelului este simplificarea acestuia. Anumite proprietăți și caracteristici ale unui obiect real din el sunt aspre sau nu sunt luate în considerare deloc ca nesemnificative. Dacă nu s-ar face acest lucru, lucrul cu modelul ar fi extrem de complicat, iar modelul în sine nu ar conține informații dense, compacte despre obiect. Și totuși aici zac posibile greșeli aplicații de modelare la inginerie socială și prognoză.

Etape principale modelare matematică să reprezentăm în conformitate cu descrierea lui B. A. Suslakov 36 .

1. În primul rând, se formulează un model matematic („imagine matematică”) al obiectului (fenomenului, procesului) studiat. Sunt selectate cele mai semnificative relații care caracterizează obiectul, în timp ce altele (laterale, aleatorii) sunt aruncate. Legăturile selectate sunt scrise sub formă de ecuații.

2. Modelul trebuie studiat cu diferite valori ale parametrilor. Pentru aceasta se folosesc metode numerice (algoritmi de calcul). Alegerea unui algoritm de calcul este conținutul acestei etape de lucru.

3. Algoritmul de calcul este tradus într-un limbaj de programare.

4. Pentru a obține date despre proprietățile obiectului modelat, care sunt incluse în model sub formă de coeficienți de ecuație, se efectuează un experiment de calcul auxiliar.

5. Metode matematice sunt prelucrate date de observații ale comportamentului și stărilor unui obiect real.

6. Calculele se fac pe calculator conform programului compilat. Rezultatul experimentului efectuat pe model este înregistrat într-un set de numere.

7. În etapa finală, rezultatele sunt analizate și comparate cu alte date obținute atât teoretic, cât și ca rezultat al experimentării reale.

Acestea sunt etapele modelării matematice a fenomenelor și proceselor sociale, care reprezintă o activitate profesională complexă. Odată cu dezvoltarea programelor de calculator, modelarea matematică devine disponibilă unui număr mult mai mare de creatori de proiecte sociale, inclusiv celor mici.

Modelarea poate fi aplicată și în forme non-matematice.

Specialistul în modelare Yu.M. Plotinsky scrie pe bună dreptate: „Ideea că modelul poate fi doar matematic, înrădăcinată în anii de școală, este profund eronată. Modelul poate fi formulat şi în limbaj natural” 37 .

Această circumstanță este importantă de luat în considerare în designul social. Tehnicile de modelare pot facilita sarcinile de proiectare și pot face proiectul vizibil. Mulți, în timp ce vorbesc, țin o foaie de hârtie în fața lor și, în cursul prezentării punctului de vedere, fixează punctele principale, indică legăturile dintre ele cu săgeți și alte semne etc. Acesta este unul dintre cele obișnuite. forme vizualizare, utilizat pe scară largă în modelare. Vizualizarea este capabilă să dezvăluie mai clar esența problemei și să indice clar în ce direcții poate fi rezolvată și unde să ne așteptăm la succes și unde eșecul.

Idei interesante în domeniul vizualizării au fost propuse recent de un cunoscut specialist în consultanță în management și organizare, Yu. D. Krasovsky. Instrumentul metodologic pe care l-a propus pentru diagnosticarea organizațiilor s-a dovedit a fi foarte simplu și universal și, în plus, era potrivit și pentru construirea de scenarii manageriale. Cutare sau cutare problemă organizațională este prezentată sub forma unui model: o intersecție în formă de cruce a două scale de 10 puncte, fiecare dintre acestea fiind construită ca o diferențiere de poli a unei trăsături. Așa se rezolvă, de exemplu, problema vizualizării unui model de posibile strategii de consiliere. 38

Multe alte modele sunt construite în acest fel, de exemplu, modelul orientativ al comportamentului preferat al angajaților companiei: „comportament client – comportament anti-client”, „comportament pseudo-client – comportament client-selectiv”. Diagnosticarea firmei se realizează cu ușurință într-un astfel de sistem de coordonate, iar posibilele tendințe de mișcare către una sau alta perspectivă sunt imediat clare (de obicei de-a lungul unei diagonale care trece prin intersecția coordonatelor). Putem spune că Krasovsky a reușit să dezvolte metode exprese de modelare vizuală care să permită aducerea sarcinilor de diagnosticare a unei organizații cât mai aproape de sarcinile de luare a deciziilor.

Valoarea modelării non-matematice pentru designul social este foarte mare. Modelul permite nu numai dezvoltarea unei decizii de management eficace, ci și simularea situatii conflictuale, probabil atunci când luați o decizie și modalități de a ajunge la un acord.

De fapt, orice fel de jocuri de afaceri sunt simulări. Unele dintre evoluțiile interne din acest domeniu („jocuri inovatoare” conform metodei lui VS Dudchenko, „jocuri de ansamblu” conform metodei lui Yu. D. Krasovsky) pot fi aplicate cu succes în designul social tocmai din punctul de vedere al dezvoltării diverselor modele predictive.

Analiza și modelarea sistemelor sociale a fost recent dezvoltată într-o disciplină sociologică autonomă cu software matematic original.

Expertiză. Expertiza este o metodă specială de prognoză. În designul social, acesta este utilizat nu numai pentru rezolvarea problemelor de justificare predictivă, ci și oriunde este necesar să se trateze probleme cu un nivel scăzut de certitudine a parametrilor de studiat.

Se interpretează expertiza în contextul cercetării privind inteligența artificială ca o rezoluţie a unui greu de formalizabil(sau prost formalizat) sarcini. A apărut în legătură cu problemele de programare, această înțelegere a expertizei a căpătat un caracter la nivelul întregului sistem. Dificultatea de a formaliza o anumită sarcină este cea care face ca alte metode ale studiului acesteia să fie ineficiente, cu excepția expertizei. Pe măsură ce se găsește o modalitate de a descrie problema prin mijloace formale, rolul măsurătorilor și calculelor precise crește și, dimpotrivă, eficiența evaluărilor experților scade.

Asa de, expertiza este un studiu al unei probleme greu de formalizat, care se realizează prin formarea unei opinii (pregătirea unei concluzii) a unui specialist care este capabil să compenseze lipsa sau caracterul nesistematic al informațiilor cu privire la problema studiată. cu cunoștințele, intuiția, experiența sa în rezolvarea unor probleme similare și bazându-se pe „bunul simț”.

Un proiect social este supus expertizei pe parcursul dezvoltării și implementării sale.

În etapa de dezvoltare a conceptului, mulți indicatori sunt stabiliți de experți pentru a măsura eficacitatea proiectului. Evaluarea viabilității unui proiect se bazează în mare măsură pe judecata experților atât în raport cu proiectul, cât și în raport cu mediul social în care este implementat. Cercetarea diagnostică și predictivă în domeniul social este imposibilă fără utilizarea metodelor experte. Atunci când se analizează textul pregătit al proiectului de către comisiile de concurență, investitori, autoritățile de stat și autoritățile locale, alte organizații care iau decizii de management asupra proiectului, se efectuează și o examinare. Proiectul este evaluat de experți în cadrul controlului actual asupra implementării acestuia. În sfârșit, finalizarea proiectului, stabilirea dacă a fost posibilă implementarea acestuia în conformitate cu planul, implică și o examinare.

Atunci când se lucrează cu proiecte sociale, pot fi utilizate diverse tipuri de expertiză în măsura în care proiectul implică construcție, sau activități care necesită licențiere, sau interferență cu mediul natural. Așa funcționează cu toate proiectele. Dar particularitatea proiectelor sociale este că expertiza socială joacă un rol principal aici - un tip special de muncă de expert.

Expertiza sociala

Expertiza socială este un tip de cercetare de specialitate care este la început. O idee generală a sensului și scopului său nu a fost încă formată. Cu toate acestea, există numeroase încercări de a dezvolta complexe speciale de experți care au trăsăturile expertizei sociale (expertise socio-umanitare, expertiza familială etc.).

De fapt, în două direcții - includerea expertizei sociale într-un complex de experți mai larg și dezvoltarea componentelor sale - și această metodă de evaluare a inovațiilor sociale se formează.

Conceptul de expertiză socială.Expertiza socială este un studiu realizat de specialiști (experți), inclusiv diagnosticarea stării unui obiect social, stabilirea fiabilității informațiilor despre acesta și mediul său, prezicerea modificărilor ulterioare și impactul acestuia asupra altor obiecte sociale, precum și elaborarea de recomandări pentru realizarea decizii de management și proiectare socială în condițiile în care sarcina de cercetare este greu de oficializat.

când vorbim „facilități sociale” ne referim la oameni, comunități sociale, instituții și procese sociale, organizații, valori sociale, idei, concepte, reglementări care prevăd direct sau indirect schimbări sociale, proiecte sociale etc. Lista obiectelor sociale nu trebuie închisă, întrucât realitatea socială este diverse şi ireductibile la un număr mic de caracteristici. Totodată, sarcinile practice ale expertizei sociale fac necesară, dacă nu excluderea unor obiecte sociale din sfera cercetării de specialitate, atunci măcar să le acorde sensuri diferite.

Definiția noastră a expertizei sociale o reflectă functii principale:

- functie de diagnosticare - examinarea stării obiectului social la momentul studiului;

- functie de informare si control - studiul informațiilor despre un obiect social și mediul său pentru a stabili fiabilitatea acestuia și a face ajustările corespunzătoare dacă informația conține distorsiuni;

- functie predictiva - identificarea unor posibile stări ale unui obiect social pe termen scurt, mediu și lung și posibile scenarii pentru ca obiectul să realizeze aceste stări;

- functie de proiectare - elaborarea de recomandări pe tema expertizei obiectului social pentru designul social și luarea deciziilor de management.

Scopul și sarcinile expertizei sociale.ÎN vedere generala scopul expertizei sociale este de a stabili conformitatea activitatilor autoritatilor publice, a altor institutii sociale cu interesele cetatenilor si sarcinile politică socială, precum și formarea de propuneri pentru realizarea acestei conformări.În ceea ce privește designul social, acest obiectiv poate fi mai clar: expertiza socială ar trebui să stabilească gradul în care proiectul social corespunde intereselor și așteptărilor acelor persoane care sunt asociate direct sau indirect cu proiectul.

Expertiza socială nu poate fi nemărginită în ceea ce privește scopurile și obiectivele, altfel implementarea ei își va pierde sensul practic. Atunci când vorbim de stabilirea conformității activităților autorităților statului și ale altor instituții sociale cu interesele cetățenilor și sarcinile politicii sociale (sau restrângerea acestei idei în raport cu proiectele sociale), notăm prin aceasta rezultatul la care examinarea. ar trebui să conducă. Dar dacă experții ar ține cont de toate situațiile posibile în care sunt afectate interesele oamenilor, atunci aceștia s-ar afla într-o poziție extrem de dificilă din cauza volumului de activitate și a incertitudinii acesteia. Prin urmare, este necesar să se clarifice stabilirea scopului expertizei sociale prin subiect evaluări ale experților.

Subiectul expertizei sociale. Cel mai adesea, expertiza socială se desfășoară în trei domenii, care reflectă subiectul evaluării.

1. Experții instalează consecințe sociale pentru persoane (grupuri, populație) acceptate și pregătite pentru adoptarea proiectelor sociale.

2. Cu ajutorul unei examinări se poate stabili conformitatea proiectului implementat cu intenția sa inițială, precum și cu decizia de management adoptată în legătură cu proiectul.

3. Examinarea poate releva caracterul adecvat al percepției în constiinta publica proiect acceptat sau pregătit.

Domeniul de specialitate al expertizei sociale are ca scop depășirea decalajului dintre suportul juridic, organizațional și managerial al politicii sociale și realitățile vieții. Acest lucru determină importanța evaluărilor experților pentru designul social.

Organizarea expertizei sociale. Posibilitățile și metodele de efectuare a expertizei sociale provin din specificul deciziilor organizaționale și manageriale, întrucât scopul acesteia se rezumă în cele din urmă la deservirea acestora. Problemele organizării expertizei sociale sunt direct legate de problemele activităţilor organizatorice şi manageriale.

Scopul aplicat al expertizei sociale este capacitatea evaluărilor și propunerilor experților de a influența deciziile manageriale în sfera socială din punctul de vedere al optimizării acestora. Autoritățile publice, administrațiile locale, organizațiile publice, organizatorii de proiecte sunt interesați de acest lucru - în general, diverse structuri și formațiuni care iau decizii de management (mai jos, folosim termenul general „organisme decizionale” pentru toate astfel de structuri și formațiuni).

Necesitatea expertizei sociale apare ori de câte ori o decizie cu caracter normativ (adoptată sau pregătită pentru adoptare) poate avea un impact pozitiv sau negativ asupra mijloacelor de trai ale oamenilor; cu toate acestea, organul de decizie nu este clar cu privire la:

Amploarea posibilă a impactului deciziei asupra vieții oamenilor;

Măsura în care consecințele implementării unei decizii manageriale vor diferi pentru diferite grupuri sociale, diferite teritorii, modul în care se vor manifesta în diferite condiții socio-culturale;

Ce resurse sunt necesare.

Incertitudinile de acest fel pot fi generate din diverse motive. O sursă de ambiguitate poate fi chiar faptul că nu există o opinie comună în corpul decizional. În alte cazuri, există o lipsă de argumente pro și contra deciziei pregătite sau imposibilitatea obținerii de argumente în alt mod decât cel expert. Dar, în același timp, organismul numit are intenția de a prezice consecințele deciziilor sale și activităților proiectului social. Sau este nevoie de a rezista în mod rezonabil presiunii externe „de sus”, „de jos”, „din lateral” (decizii sau proiecte de hotărâri ale organelor mai mult? nivel inalt organele subordonate, alți participanți la managementul social), căutând recunoașterea acestor argumente. Adesea, liderii au dorința de a se baza în acțiunile lor pe autoritatea specialiștilor.

În sfârșit, există o situație în care există mai multe decizii (proiecte) conflictuale care necesită un arbitru extern pentru a determina cea mai bună opțiune.

Astfel, scopul aplicat al expertizei sociale este asociat nu numai cu ajustarea deciziilor manageriale, ci și cu sensul general cultural și social general al activităților organelor de decizie, indiferent de ce nivel de autoritate le-a fost atribuit.

Luarea deciziei de a efectua o examinare este un act tipic de management cu propriile sale caracteristici. Sarcina de examinare include:

Determinarea problemei sociale în legătură cu care se efectuează examinarea (inclusiv stabilirea scalei, purtătorilor, stadiului de dezvoltare a problemei etc., care nu este inclusă în sarcină, dar cu siguranță precede elaborarea formulărilor inițiale). );

Stabilirea scopului studiului de expertiză;

Emiterea de cerințe pentru forma de prezentare a rezultatului examenului.

Aceasta înseamnă că organismului decizional nu i se încredințează în nici un fel o parte specială a muncii de expertiză, iar sarcina este stabilită ca experților să dea o opinie într-o formă înțeleasă de nespecialiști. Pentru a asigura această sarcină, atunci când se organizează expertiza socială, este de obicei necesar ca participanții săi să nu fie doi („client” - „executor”), ci trei („client” - „organizator” - „executor”).

Modele de expertiză socială. Examinarea poate fi efectuată conform modelului "Revizuire" - cea mai tradițională formă de evaluare inter pares, utilizată în principal în analiza textelor (documentelor). Aceasta este o revizuire de către un expert a materialelor care i-au fost prezentate spre studiu. Revizuirea conține caracteristici pozitive și negative și o concluzie generală asupra acestor materiale. Diferența față de recenzia unui critic literar sau de teatru aici este că concluzia expertului conține un răspuns obligatoriu la întrebările identificate anterior în sarcina de examen și predeterminarea adoptării unei anumite decizii manageriale.

O revizuire este cea mai simplă și mai puțin costisitoare examinare a unui document, dar nu conține toate avantajele muncii de specialitate și poate induce în eroare organul de decizie cu privire la starea reală a lucrurilor sau perspectivele de finalizare a documentului.

În cadrul acestui model poate fi furnizată o variantă care să compenseze aceste neajunsuri. Schema lui este:

Revizuirea este dispusă de mai mulți experți neafiliați, iar ordinul conține o listă de cerințe, inclusiv formularea întrebărilor la care experții trebuie să răspundă fără greșeală și fără ambiguitate;

Recenziile sunt acceptate fără nicio restricție de calitate, cu excepția articolelor specificate în termenii de referință;

Textele recenziilor sunt examinate de specialiști (care nu au sarcini efective de expertiză) cu ajutorul metodelor sociologice adoptate în prelucrarea surselor documentare;

Rezultatele prelucrării secundare a expertizelor sunt incluse în procesul-verbal de examinare, care se înaintează organului care a dispus expertiza.

În cadrul acestui model poate fi luată în considerare și consultanța: de fapt, aceasta este o revizuire fără a prezenta textul unei opinii de expert.

Un alt model de organizare a expertizei - "Monitorizarea". Monitorizarea este un studiu repetat în mod regulat al aceluiași obiect (fenomen, proces) folosind aceeași metodologie. Un astfel de studiu face posibilă dezvăluirea dinamicii dezvoltării unui obiect (fenomen, proces). Modelul de monitorizare este utilizat dacă producerea de expertiză socială se realizează pe termen lung.

Utilizarea monitorizării este ineficientă dacă natura sarcinilor de rezolvat este diversă și nu poate fi redusă la un număr mic de parametri. O altă caracteristică a monitorizării este că își dezvăluie eficacitatea numai atunci când se acumulează suficient material pentru a compara fenomenele sau procesele studiate.

Examinarea poate fi efectuată conform modelului "Proiect". Acest model de cercetare expert are ca scop rezolvarea unui grup de sarcini conexe, în care evaluarea expertului capătă o semnificație instrumentală ca bază pentru proiectarea condițiilor și tendințelor sociale dorite.

Recent, ideile despre implicarea mai largă a experților specialiști în scopul designului social au fost luate în considerare și în legătură cu interpretarea rezultatelor sondajelor experților. Sondajul experților a relevat funcția de „integrare a conceptelor de îmbunătățire a facilităților sociale, a căror implementare metodică și procedurală face posibilă îndeplinirea sarcinii de identificare și studiere a situațiilor problematice, propunând modalități de rezolvare a acestora sub forma unor programe integrate. (concepte), un sistem de măsuri pentru îmbunătățirea acestor obiecte, programe țintă, a căror implementare va solutie practica probleme” 39 . Din această idee, dezvoltată în raport cu cunoștințele de specialitate și utilizarea acesteia în cercetarea sociologică, există doar un pas în organizarea muncii cu experți după modelul „Proiect”.

Modelele „Review”, „Monitorizare”, „Proiect” nu epuizează posibilele forme organizatorice ale expertizei sociale. Diferența sarcinilor care trebuie rezolvate în fiecare caz specific, precum și diferența de resurse (personale, financiare, materiale și tehnice), precum și schemele organizatorice și de activitate familiare unei situații date, determină alegerea formă de cercetare de specialitate. De asemenea, este posibilă o combinație a mai multor forme de expertiză.

Examinarea proiectelor competitive.În unele cazuri, devine necesară efectuarea unei examinări a proiectelor și programelor sociale care sunt depuse la concurs. Apoi există un specific sarcina de expert prin compararea diferitelor texte și preferând unul sau altul dintre ele. Motivele de preferință se stabilesc în funcție de obiectivele competiției.

O sarcină similară a fost rezolvată în anii 1990 de Consiliul Consultativ de Experți privind proiectele și programele asociațiilor de tineri și copii în domeniul politicii de stat pentru tineret (din 2001, Consiliul Consultativ de Experți funcționează în cadrul unui concurs corespunzător susținut de Ministerul Educației din Rusia). Pe baza a peste 350 de proiecte și programe analizate, Consiliul și-a formulat recomandările experților. Conform recomandărilor, expertul stabilește:

- semnificația socială a proiectului (programului): relevanța activității declarate; claritatea scopului; originalitatea (noutatea) ideii; legitimitatea, admisibilitatea activității; consecințe sociale; posibilitatea de dezvoltare a proiectului, perspectivele acestuia; capacitatea de a juca în alte condiții;

- amploarea activității planificate, durata estimată și ritmul evenimentului; cerc de persoane cărora li se adresează proiectul; raportul dintre copii (tineri) și adulți; numărul de persoane angajate în forme active de activitate; necesitatea unei instruiri speciale; ponderea fondurilor pentru a asigura esența proiectului în totalul costurilor planificate ale proiectului;

- realismul proiectului (programului): capacitatea unei asociații de tineri, copii de a implementa un proiect competitiv, confirmată de activitățile anterioare; disponibilitatea personalului instruit sau posibilitatea atragerii acestuia din exterior; valabilitatea locului de desfășurare a evenimentului; validitatea așteptărilor de la participanții la proiect; raționalitatea estimărilor de costuri.

Particularitatea acestui tip de examinare este că, nominal sau de fapt, expertul devine membru al juriului, el este obligat să construiască un „lift” de proiecte, fără a se limita la a prefera pe cei mai buni și a respinge toate celelalte.

Metode tehnologice de lucru cu un numar mare proiecte dezvoltate de multe consilii de experți. O opțiune este regulile adoptate de consiliile de experți ale Institutului pentru Societatea Deschisă.

Ordinea lucrărilor consiliilor de experți este de obicei următoarea:

1. Experții pregătesc concluzii separat pentru fiecare dintre proiectele competitive (volumul concluziei este de la un paragraf la 1,5 pagini; textele mari ale concluziilor nu provoacă aprobare, deoarece sunt mai dificil de lucrat).

2. Atunci când există mai multe (cel puțin două, dar de obicei 4-5) opinii de experți pentru fiecare proiect, se formează un consiliu de experți (5-7 experți în domeniu) pentru a lua în considerare toate proiectele depuse pe baza opiniilor primite. Înșiși participanții la întâlnire au condus examinarea proiectelor, pentru fiecare proiect cel puțin doi dintre ei au fost autorii concluziilor.

3. Proiectele sunt împărțite în trei grupe: a) proiecte care au primit toate evaluările pozitive; b) proiecte care au primit toate evaluările negative; c) proiecte evaluate pozitiv de unii experți și negativ de alții. Pentru prima grupă nu este nevoie de discuții până în momentul în care se pune problema repartizării premiilor. Al doilea grup este exclus din discuție. Al treilea formează baza lucrării consiliului de experți. Se întâmplă ca aprecierile să fie diametral opuse (categoric „pentru” sau categoric „împotrivă”). Scor general se formează (uneori după examinare suplimentară) în conformitate cu criteriile stabilite în consiliu, iar proiectul se încadrează în prima sau a doua grupă.

La Institutul pentru Societatea Deschisă, care se ocupă de cererile de granturi de la Fundația George Soros, următoarele „criterii recomandate” îi ghidează pe evaluatorii proiectelor:

1. Proiectul îndeplinește conceptul programului, prioritățile acestuia, implementarea sa contribuie la formarea unei societăți deschise în Rusia, pluralism, democrație și dezvoltarea valorilor umanitare.

2 Proiectul este inovator, unic în multe privințe, puțini oameni încearcă să implementeze ceva similar

3. Implementarea proiectului va schimba semnificativ situația în bine sau va aduce beneficii unui număr semnificativ de oameni.

4. Se arată clar de către cine și cum va fi implementat proiectul, responsabilitățile și funcțiile fiecărui participant la proiect sunt clare.

5. Implementatorii proiectului sunt suficient de experimentați și calificați pentru a atinge în mod eficient obiectivul stabilit.

6. Bugetul proiectului este real, echilibrat, bine justificat, nu există cerințe excesive pentru niciunul dintre posturile bugetare.

7. Remunerația plătită participanților la proiect nu este excesivă și corespunde timpului petrecut și calificărilor lucrătorilor.

8. Echipamentul solicitat in cantitatea specificata si caietul de sarcini declarat este cu adevarat necesar pentru implementarea proiectului.

9. Călătoriile planificate sunt cu adevărat necesare pentru implementarea proiectului.

10. Dacă aș putea gestiona suma de bani solicitată pentru a sprijini proiecte în acest domeniu, aș prefera să aloc exact acea sumă de fonduri pentru implementarea acestui proiect anume.

12. După încetarea sprijinului financiar, proiectul se poate dezvolta în continuare singur sau în viitor surse alternative finanţarea acestuia.

13. Proiectul nu este de natură politică sau comercială, nu are ca scop sprijinirea unuia dintre partide politice sau pentru profit.

14. În conformitate cu criteriile propuse, precum și în legătură cu propria sa evaluare de experți, acest proiect ar trebui sprijinit.

Pentru fiecare dintre criterii, expertul are posibilitatea de a-și exprima opinia cu diferite grade de certitudine: se folosește o scală de evaluare pe patru niveluri: „da”, „mai degrabă da”, „mai degrabă nu”, „nu”. La compararea evaluărilor experților, se acordă o atenție deosebită criteriilor 1, 5, 13 și 14.

Astfel de criterii sunt formate de multe consilii de experți care au în vedere proiecte semnificative din punct de vedere social. Aceasta introduce expertiză într-un cadru destul de definit și permite o muncă eficientă a experților.

Experți.Expert(din latinescul expertus - experimentat) - acesta este un specialist în domeniul științei, tehnologiei, artei etc., investigând o întrebare, a cărei soluție necesită cunoștințe speciale. Cu alte cuvinte, asta o persoană (grup de persoane) competentă în problema studiată, adică să aibă sau să poată, dintr-un motiv sau altul, să aibă cunoștințe speciale despre obiect și să-l poată evalua, precum și să aibă experiență în rezolvarea unor probleme similare.

Competența este principala cerință pentru un expert, indiferent de rolul căruia îi este repartizat tipuri diferite expertiză.

Un expert, după cum reiese din definiția de mai sus a expertizei, trebuie să aibă asemenea calități ca cunoștințe, intuiție, experiențăȘi "bun simț". Aceste proprietăți se formează cadrul de competențe expert. În plus, este și important calitati personale: capacitatea de a lucra în grup, de a schimba opinia sub influența argumentelor, nu a presiunii, flexibilitatea minții etc.

Metode de selecție experți. Cum este posibil să se selecteze dintre specialiști pe cei care sunt capabili să acționeze ca experți în expertiză socială? Pentru aceasta, se folosesc metode speciale de selecție.

În practică, este adesea folosit metoda de selecție mecanică aleatorie.În alt fel, alegerea oricăruia dintre cei care lucrează pe postul relevant. Uneori sunt luați în considerare unii indicatori (de exemplu, o diplomă academică). Dar o astfel de selecție

risc mare de a obține o concluzie incompetentă. Prin urmare, se aplică proceduri mai complexe.

Selecția specialiștilor ca experți se poate face în funcție de date documentare. Principalele caracteristici luate în considerare în această selecție: ocupația și vechimea în acest profil. Caracteristici suplimentare: nivelul și natura educației, vârstă, publicații și altele (în funcție de scopul examinării). Cu toate acestea, o astfel de selecție nu permite să evidențieze acele proprietăți ale unui expert care nu se limitează la experiența de muncă și educația de bază primită.

În cazul practicii pe termen lung a lucrului cu experți, se utilizează indicatorul: raportul dintre examinările efectuate cu succes de un anumit specialist și numărul total de examinări efectuate de acesta. Cerinţele în acest caz sunt următoarele: 1) estimările expertului trebuie să fie stabile în timp şi tranzitive; 2) prezența informațiilor suplimentare îmbunătățește estimarea; 3) expert - un specialist recunoscut; 4) are experiență în examenele de succes 40 .

Metoda de selectare a experților pe baza lor autoevaluări. Procedura prevede că fiecare specialist se evaluează pe sine în funcție de trei indicatori: „cunoștințe”, „experiență”, „capacitate de a prevedea evenimente”. Evaluarea constă în alegerea uneia dintre cele trei valori ale scalei de rang: „înalt”, „mediu”, „scăzut”. Aceste valori primesc o expresie numerică (respectiv, 1; 0,5; 0). Apoi, indicele cumulat este calculat folosind formula:

prognoza socială- un set interdisciplinar de studii legate de definirea opțiunilor de desfășurare a proceselor sociale și alegerea celor mai potrivite care pot asigura implementarea acestora.

Tipuri de previziuni sociale

Metoda de predicție: metoda de extrapolare predictivă a evaluărilor experților, „brainstorming”, metoda Delphi etc.

prognoza socială- previziune, tendințe și perspective de posibilă dezvoltare a sistemului social, prognoza este generală și abstractă:

Metoda extrapolării predictive;

Metoda de evaluare a experților;

Expertiza colectivă, stadiul creierului;

Metoda de simulare;

Metoda modelării matematice.

Cuvântul " prognoza „provine dintr-un cuvânt grecesc care înseamnă previziune sau ghicire. Cu toate acestea, previziunea socială nu este unul dintre tipurile de previziune, ci etapa următoare, care este asociată cu managementul procesului.

ÎN se sens general mijloace de prognoză elaborarea unei prognoze sub forma formulării unei judecăți probabilistice despre starea unui fenomen în viitor.

ÎN sens restrâns mijloace de prognoză un studiu științific special al perspectivelor de dezvoltare a unui fenomen, în principal cu estimări cantitative și indicând mai mult sau mai puțin anumite perioade de schimbare a acestui fenomen.

Prognoza nu oferă soluții la problemele viitorului. Sarcina sa este de a contribui la fundamentarea științifică a planurilor și programelor de dezvoltare. Prognoza caracterizează un posibil set de modalități și mijloace necesare de implementare a programului de acțiune planificat.

Sub prognoza trebuie avut în vedere o afirmaţie probabilistică despre viitor cu un grad relativ ridicat de certitudine. Diferența sa față de previziune constă în faptul că aceasta din urmă este interpretată ca o afirmație improbabilă despre viitor, bazată pe o certitudine absolută, sau (o altă abordare) este un model construit logic al unui viitor posibil cu un nivel de certitudine încă nedeterminat. Este ușor de observat că gradul de fiabilitate al afirmațiilor despre viitor este folosit ca bază pentru distincția dintre termeni. În același timp, este evident că prognoza provine din ambiguitatea dezvoltării.

Prognoza are un caracter specific și este în mod necesar asociată cu anumite estimări cantitative. În conformitate cu aceasta, autorul referă numărul așteptat de infracțiuni în următorul an calendaristic la categoria previziunilor, iar eliberarea timpurie a unui prizonier în anumite condiții - la categoria previziunilor.

Se poate concluziona că o predicție este o evaluare calitativă a viitorului, iar o prognoză este o evaluare cantitativă a viitorului.

prognoza socială- identificarea optiunilor de dezvoltare si selectarea celor mai acceptabile, optime pe baza resurselor, timpului si fortelor sociale capabile sa asigure implementarea acestora. Prognoza socială este munca cu alternative, o analiză profundă a gradului de probabilitate și a multivarianței soluțiilor posibile.

În același timp, este necesar să se noteze distinctiv, specific caracteristicile previziunii sociale. Ele pot fi identificate după cum urmează.

In primul rand, formularea scopului aici este relativ generală și abstractă: permite un grad ridicat de probabilitate. Scopul prognozei se bazează pe analiza stării și comportamentului sistemului în trecut și a studiului posibilelor tendințe de modificare a factorilor care afectează sistemul în cauză, pentru a determina corect parametrii probabilistici cantitativi și calitativi ai dezvoltării acestuia în viitor, pentru a dezvălui opțiunile pentru situația în care se va afla sistemul.

În al doilea rând, previziunea socială nu are caracter directiv.

În concluzie, putem spune că diferența calitativă dintre o variantă de prognoză și un plan specific este că prognoza oferă informații care să justifice decizia și să aleagă metodele de planificare. Indică posibilitatea uneia sau altei căi de dezvoltare în viitor, iar planul exprimă decizia asupra care dintre posibilități va implementa societatea.

Există o diferență notabilă între prognoza în cadrul științelor naturale și tehnice, pe de o parte, și în cadrul științelor sociale, pe de altă parte. Prognoza meteo, de exemplu, poate fi stabilită cu un grad ridicat de probabilitate. Dar, în același timp, nu poate fi anulat printr-o decizie managerială. În limite mici, o persoană poate schimba în mod conștient starea vremii (de exemplu, este posibil să curățați cerul de nori în legătură cu o sărbătoare publică majoră sau să stimuleze avalanșe în munți), dar acestea sunt cazuri foarte rare de contracarare. la prognoza. Practic, o persoană trebuie să-și adapteze acțiunile la vreme (ia umbrelă dacă este de așteptat să plouă; îmbracă haine calde dacă este frig etc.).

1. In sfera sociala, imbunatatirea pozitiei unor persoane poate crea tensiune (uneori doar psihologica) altora. Inovația socială este evaluată prin prisma sistemului valoric-normativ.

2. Rezolvarea cu succes a unor probleme sociale poate da naștere la alte probleme sau se poate dovedi a fi un succes nu în sensul în care sarcina a fost înțeleasă.

Exista trei principale specific metoda de prognoză: extrapolare, modelare, expertiza.

Clasificarea prognozei în extrapolare, modelare și expertiză este mai degrabă condiționată, întrucât modelele predictive presupun extrapolări și evaluări ale experților, acestea din urmă sunt rezultatele extrapolării și modelării etc. În elaborarea prognozelor, metodele de analogie, deducție, inducție, diverse metode statistice, economice, sociologice etc.

metoda extrapolării.

Aceasta metoda a fost una dintre primele metode din punct de vedere istoric care a fost utilizată pe scară largă în prognoza socială. Extrapolarea - aceasta este extinderea concluziilor făcute în studiul unei părți a unui fenomen (proces) la o altă parte, inclusiv neobservabilul.În domeniul social, este o modalitate de a prezice evenimente și stări viitoare, pe baza presupunerii că unele tendințe care s-au manifestat în trecut și în prezent vor continua.

Exemplu de extrapolare: o serie de numere 1, 4, 9, 16 sugerează că următorul număr va fi 25, deoarece începutul seriei sunt pătratele numerelor 1, 2, 3, 4. Am extrapolat principiul găsit la parte nescrisă a seriei.

Cu ajutorul programelor de calculator (Exel etc.), puteți posta-
săpați extrapolarea sub formă de grafic în conformitate cu formulele disponibile.

Cu toate acestea, în previziunea socială, posibilitățile de extrapolare ca metodă de prognoză sunt oarecum limitate. Acest lucru se datorează unui număr de motive care sunt legate de faptul că procesele sociale se dezvoltă în timp. Acest lucru limitează posibilitățile de modelare precisă a acestora. Deci, până la un anumit punct, procesul poate crește încet și apoi începe o perioadă de dezvoltare rapidă, care se termină cu o etapă de saturație. După aceea, procesul se stabilizează din nou. Dacă astfel de caracteristici ale cursului proceselor sociale nu sunt luate în considerare, atunci aplicarea metodei extrapolării poate duce la o eroare.

2. Modelare.Modelarea este o metodă de studiu a obiectelor de cunoaștere pe omologii lor (modele) - reale sau mentale.

În designul social, este mai corect să spunem că un model creat pe baza unui plan și a informațiilor preliminare face posibilă identificarea, clarificarea și limitarea obiectivelor proiectului în curs de dezvoltare.

În același timp, dezavantajul modelului este simplificarea acestuia. Anumite proprietăți și caracteristici ale unui obiect real din el sunt aspre sau nu sunt luate în considerare deloc ca nesemnificative. Dacă nu s-ar face acest lucru, lucrul cu modelul ar fi extrem de complicat, iar modelul în sine nu ar conține informații dense, compacte despre obiect. Și totuși, există potențiale erori în aplicarea modelării la inginerie socială și prognoză.

„Ideea că modelul poate fi doar matematic, înrădăcinat în anii de școală, este profund greșită. Modelul poate fi formulat și în limbaj natural.”

Valoarea modelării non-matematice pentru designul social este foarte mare. Modelul permite nu numai dezvoltarea unei decizii manageriale eficace, ci și simularea situațiilor conflictuale care sunt probabile atunci când se ia o decizie și modalități de a ajunge la un acord.

De fapt, orice fel de jocuri de afaceri sunt simulări.

Analiza și modelarea sistemelor sociale a fost recent dezvoltată într-o disciplină sociologică autonomă cu software matematic original.

3. Expertiză. Expertiza este o metodă specială de prognoză. În designul social, acesta este utilizat nu numai pentru rezolvarea problemelor de justificare predictivă, ci și oriunde este necesar să se trateze probleme cu un nivel scăzut de certitudine a parametrilor de studiat.

Expertiza în contextul cercetării inteligenței artificiale este interpretată ca rezoluție greu de formalizabil(sau prost formalizat) sarcini. A apărut în legătură cu problemele de programare, această înțelegere a expertizei a căpătat un caracter la nivelul întregului sistem. Dificultatea de a formaliza o anumită sarcină este cea care face ca alte metode ale studiului acesteia să fie ineficiente, cu excepția expertizei. Pe măsură ce se găsește o modalitate de a descrie problema prin mijloace formale, rolul măsurătorilor și calculelor precise crește și, dimpotrivă, eficiența utilizării evaluărilor experților scade.

Prognoza socială – zonă cercetare sociologică(perspective ale fenomenelor și proceselor sociale) și, în același timp, parte a unui complex interdisciplinar de cercetare a viitorului. În URSS s-a dezvoltat în a doua jumătate a anilor ’60, când „boom-ul prognozelor” a ajuns la Moscova.

Apoi a fost zdrobit la sfârșitul anilor 60 și pe tot parcursul anilor 70-80. dezvoltat în două moduri: oficial (ca parte a „Programului cuprinzător progresul științific și tehnologic", care a servit ca acoperire științifică pentru planificarea voluntară) și neoficială (în cadrul unuia dintre comitetele Uniunii Societăților de Știință și Inginerie). În anii 1989-1990, ambele ramuri au intrat într-o stare de colaps. De la începutul anilor '90, s-au încercat să revigoreze această direcție a cercetării sociale în cadrul Asociației pentru Promovarea Federației Mondiale pentru Studii Viitoare.

În literatura științifică, există mai multe abordări pentru a explica esența previziunii. Punctul de vedere al lui I.V. Bestuzhev-Lada, care pornește de la faptul că prognoza nu prevede rezolvarea problemelor viitorului, a primit cea mai mare distribuție. Sarcina sa este alta: promovarea fundamentarii stiintifice a planurilor si deciziilor. Prognoza caracterizează probabil un posibil set de modalități și mijloace necesare de implementare a programului de acțiune planificat. În acest sens, o serie de autori consideră că o prognoză ar trebui să însemne o afirmație probabilistică despre viitor cu un grad relativ ridicat de certitudine. Diferența sa față de previziune constă în faptul că aceasta din urmă este tratată ca o afirmație apodictică (improbabilă) despre viitor, bazată pe o certitudine absolută, sau (o altă abordare) este un model construit logic al unui viitor posibil cu un nivel încă nedeterminat de certitudine. Nu este greu de observat că gradul de fiabilitate al afirmațiilor despre viitor este folosit ca bază pentru distincția dintre termeni.

Există și alte puncte de vedere. Potrivit lui K. Schuster, prognoza are un caracter specific și este în mod necesar legată de „calendarul”, adică. cu anumite cuantificări. În consecință, el clasifică numărul așteptat de infracțiuni în următorul an calendaristic ca o predicție, iar eliberarea anticipată a unui prizonier în condiții cunoscute ca o predicție. A. Schmidt și D. Smith afirmă că o prognoză este de obicei înțeleasă ca o predicție cantitativă. Astfel, se trasează o „linie de demarcație” între evaluările calitative (predicții) și cantitative (prognoze) ale viitorului.

O considerație interesantă exprimată de D. Johnson. El crede că predicția este apanajul științelor fizice, deoarece necesită aplicarea unei „legi care îmbrățișează”. Întrucât disciplinele sociale au o bază slabă pentru formularea legilor de acest tip, ele se limitează la previziuni care reflectă combinații realiste sau probabile de orientări presupuse și condiții inițiale. Prognozele disciplinelor sociale, în opinia sa, acționează ca „înlocuitori” pentru predicțiile științelor mai exacte.

Unii autori nu le este deosebit de dificil să definească esența previziunii în sensul că nu o separă de previziune și planificare. Există un moment rațional în aceste argumente, deoarece planificarea socială este într-o anumită măsură și previziune, dar nu invers.

Un serviciu prost în prognoza socială a fost jucat de faptul că într-o oarecare măsură a început să fie identificat cu cuvântul „profeție”, căruia i s-a atribuit un sens negativ clar. Cu toate acestea, ca să nu mai vorbim de prognoza socială, profeția nu este lipsită de începuturi pozitive.

Clarificarea esenței previziunii este indisolubil legată, conform afirmației corecte a lui V.A. Lisichkin, de necesitatea „dezvoltării unui sistem de concepte specific prognostic”, inclusiv „ definiție corectă conceptul de „prognoză” și delimitarea acestuia de concepte precum previziune, predicție, plan, program, proiect, așteptare, presupunere, ipoteză.

În lucrările dedicate acestei probleme sau care o afectează (adică lucrările lui I.V. Bestuzhev-Lada, A.V. Brushlinsky, A.M. Gendin, T.M. Rumyantseva, L.L. Rybakovsky, A.V. Ryabushina etc.), au fost exprimate multe gânduri interesante despre specificul și corelarea conceptele de bază ale prognozei sociale. Complexitatea și dificultatea acestei sarcini se datorează în primul rând faptului că problema delimitării categoriilor în analiza problemelor viitorului nu a făcut obiectul unor cercetări speciale până de curând. Soluția sa nu se limitează la cercul pretențiilor interne de prognostic și implică „acostarea” terminologică și semantică cu alte științe care au parcurs un drum mai mult sau mai puțin lung de dezvoltare. Și aici apare o situație foarte contradictorie.

Pe de o parte, aparatul conceptual al previziunii sociale, care studiază legile, principiile și metodele de prognoză, nu poate fi pur și simplu împrumutat din stiinte specifice. Se distinge prin universalitatea termenilor, i.e. aplicabilitatea fiecăreia dintre ele cu valoarea „atribuită” acestuia în diferite ramuri ale cunoaşterii.

Pe de altă parte, în timp ce îmbunătățește aparatul conceptual, prognostica socială nu poate ignora tradițiile care s-au dezvoltat istoric în conformitate cu diverse științe, atunci când au îndeplinit funcții predictive. Aceasta include atât caracteristicile utilizării termenilor (de exemplu, preferința acordată unuia sau altuia), cât și interpretarea acestora.

Dar nu trebuie exagerat faptul că în afara previziunii sociale, continuă să existe o abordare nediferențiată a acesteia: este important ca prognoza în sine și evoluțiile sale să aprofundeze constant înțelegerea problemelor previziunii.

Introducerea în circulație ca sinonime a unui număr de termeni care se află simultan printre principalele categorii de prognostic creează condiții (desigur, după ce fiecare categorie are în prognostic sensul ei propriu) pentru diferențierea lor ulterioară în toate științele, inclusiv în sociologie. .

Această direcție de dezvoltare ulterioară pare a fi cea mai probabilă. Este incontestabil că în prezența unei dileme generate de acțiunea a două tendințe în utilizarea terminologiei predictive, alegerea în sociologie este determinată în funcție de sarcinile care se rezolvă. Tocmai această abordare face posibilă depășirea îndoielilor exprimate de oamenii de știință individuali că „în teoriile sociologice nu există fundamente pentru previziuni pentru viitor”.

Este necesar să spunem mai multe despre astfel de trăsături distinctive ale previziunii sociale. În primul rând, declarația de obiectiv aici este relativ generală și abstractă: permite un grad ridicat de probabilitate. Scopul prognozei se bazează pe analiza stării și comportamentului sistemului în trecut și pe studiul tendințelor de schimbare a factorilor care afectează sistemul în cauză, pentru a determina corect parametrii cantitativi și calitativi ai dezvoltării acestuia în viitor. , pentru a dezvălui conținutul situației în care se află sistemul.

În al doilea rând, prognoza socială nu are un caracter directiv. Cu alte cuvinte, diferența calitativă dintre o variantă de prognoză și un plan specific este că prognoza oferă informații care să justifice decizia și să aleagă metodele de planificare. Indică posibilitatea uneia sau altei căi de dezvoltare în viitor, iar planul exprimă decizia asupra care dintre posibilități va implementa societatea.

Și, în sfârșit, previziunea socială are metode specifice: extrapolare complexă, modelare, posibilitatea de a efectua un experiment. Să ne oprim asupra acestui lucru mai detaliat.

Prognoza socială aplică mai multe metode. În primul rând, aceasta este o metodă de evaluări ale experților, menită să ofere o descriere obiectivă a aspectelor calitative și cantitative ale obiectului prognozei pe baza prelucrării și analizei unui set de opinii individuale ale experților. Calitatea unei evaluări de specialitate, fiabilitatea și validitatea acesteia depind într-o măsură decisivă de metodologia aleasă pentru colectarea și prelucrarea valorilor individuale ale experților, care include următoarele etape: selectarea componenței experților și evaluarea competenței acestora; compilarea chestionarelor pentru intervievarea experților; obținerea de opinii ale experților; evaluarea coerenței opiniilor experților; evaluarea fiabilității rezultatelor; întocmirea unui program de prelucrare a opiniilor experţilor.

Rezolvarea unei sarcini atât de dificile precum prognoza de noi direcții, care este necesară pentru a determina perspectivele și tendințele, necesită metode științifice și organizaționale mai avansate pentru obținerea evaluărilor experților.

Una dintre ele se numește „metoda oracolului Delphic”, sau „metoda lui Delphi”. Acesta prevede o procedură complexă de obținere și prelucrare matematică a răspunsurilor. Pe baza ei, oamenii de știință au înaintat prognoze pentru decenii în urmă cu privire la progresul științific, tehnologic și social, la probleme militaro-politice și alte probleme. Dar în ce măsură sunt fiabile previziunile pe termen lung (și chiar mai mult pe termen lung) întocmite în acest fel și însăși metoda de formare a acestora?

Prognozele obținute prin „metoda Delphi” se bazează pe cercetarea și cunoașterea obiectivă a obiectului, ținând cont de punctele de vedere și opiniile subiective ale respondenților cu privire la acest viitor.

În acest caz, intuiția joacă un rol important, care poate sugera decizia corectă, deoarece se bazează pe experiența vastă a expertului. Desigur, în astfel de cazuri, prognozele se dovedesc uneori a fi eronate, pentru care istoria cunoaște multe exemple. Prin urmare, abordarea intuitivă nu duce întotdeauna la rezultatele dorite, mai ales atunci când se rezolvă probleme de mare complexitate, iar previziunea socială se confruntă din ce în ce mai mult cu astfel de probleme. Studiul previziunilor intuitive, scrie, de exemplu, prognozatorul austriac E. Janch, dezvăluie că „sunt fragmente mai degrabă aleatorii de gândire sistematică, extrapolări necritice ale stării actuale de lucruri și repetări ale altor previziuni”.

De obicei, „metoda Delphi” face posibilă identificarea raționamentului predominant al respondenților asupra unei game selectate de probleme. Este potrivit în special pentru a face prognoze pe termen scurt, a prezice evenimente locale, de ex. în relativ cazuri simple. Dar utilizarea metodei evaluărilor experților în oricare dintre variantele sale pentru previziunea socială pe termen lung, cuprinzătoare și cu atât mai mult globală crește fiabilitatea previziunilor.

Alături de aspectele pozitive ale metodei de evaluare a experților, trebuie remarcate și dezavantajele acesteia: este greoaie, deoarece este nevoie de mult timp pentru fiecare ciclu de obținere a răspunsurilor de la experți, care oferă o cantitate destul de mare de informații. În plus, întrucât metoda se bazează pe intuiția și opiniile subiective ale respondenților, calitatea evaluării depinde direct de calificările experților.

Metoda de modelare matematică (optimizarea soluției) este asociată cu căutarea diferitelor opțiuni de dezvoltare, ceea ce face posibilă selectarea celei mai bune opțiuni pentru condițiile date. Sarcina de a alege opțiunea optimă pentru dezvoltarea prospectivă pe termen lung necesită definirea unui criteriu de optimitate, care să reflecte eficiența sistemului și să aibă o expresie matematică simplă. Dintre metodele de rezolvare a problemelor de optimizare, programarea liniară este răspândită. În problemele de programare dinamică se consideră un sistem care își poate schimba starea în timp, iar acest proces poate fi controlat.

Tot modele matematice iar metodele de prognoză sunt probabiliste și se modifică în funcție de durata perioadei de prognoză. Utilizarea modelelor crește eficiența prognozei, vă permite să luați în considerare un numar mare de Opțiuni si alege-l pe cel mai potrivit. Există însă și aspecte negative în modelare, din cauza lipsei de acuratețe și elasticitate a modelelor la prognoza pe o perioadă lungă.

Metoda extrapolării are ca scop construirea unor serii dinamice (statistice sau logice) de indicatori ai procesului prezis de la data cea mai veche posibilă din trecut până la data prognozării. În acest caz, utilizarea formulelor complexe de extrapolare, concluziile teoriei probabilităților, teoria jocurilor - întregul arsenal al matematicii și ciberneticii moderne, care face posibilă evaluarea mai precisă a dimensiunii posibilelor schimbări în tendințele extrapolate, are un efect mare. .

Extrapolarea este limitată în prognoza socială. Acest lucru se datorează mai multor motive. Unele procese sociale se dezvoltă de-a lungul curbelor care sunt apropiate de o funcție logică. Până la o anumită perioadă, procesul crește încet, apoi începe o perioadă de dezvoltare rapidă, care se încheie cu o etapă de saturație. După aceea, procesul se stabilizează din nou. Nerespectarea acestei cerințe duce la erori grave.

Una dintre modalitățile de a testa fiabilitatea acestei metode poate fi extrapolarea curbelor de creștere „până la absurd”. Arată că mecanismul actual ar trebui să se schimbe în viitor, vor apărea noi tendințe în dezvoltarea lui. În acest caz, soluția corectă necesită o abordare integrată care combină analiza logică, evaluările experților și calculele standard.

Astfel, previziunea socială se bazează pe studiul modelelor obiective ale progresului științific, tehnologic și social, precum și pe opțiuni de modelare pentru dezvoltarea lor viitoare în vederea formării, justificarii și optimizarii soluțiilor promițătoare.

Experiența străină (în special, SUA) arată că prognoza sistemelor sociale ocupă o poziție de lider (53%) printre alte domenii de cercetare. Din punct de vedere al parametrilor temporali, raportul studiilor în procente este următorul: pentru 5 - 10 ani - 52%; pentru 5 - 25 ani - 64%; pentru 10 - 25 de ani și mai mult - 26%.

Procesul de prognoză în sine presupune: efectuarea unei scurte analize retrospective a obiectului prezis; descrierea stării curente a obiectului ( analiza comparativa tendințele observate în experiența internă și străină); identificarea problemei:

deja decise, dar implementarea și implementarea lor abia la început;

acele probleme care au fost rezolvate, dar nu și-au găsit utilizare practică;

evaluări ale experților privind conducerea cercetare științifică in aceasta zona.

Principalele condiții pentru fiabilitatea prognozelor includ:

a) profunzimea și obiectivitatea analizei;

b) cunoașterea condițiilor specifice;

c) eficienta, competenta si rapiditatea in realizarea si prelucrarea materialelor.

De o importanță deosebită în prognoza socială este informația, o bază de date cu materiale statistice.

În termeni teoretici și metodologici, este necesar să se țină cont de o serie de prevederi importante:

perceperea proceselor sociale ca realitate obiectivă;

utilizarea unei abordări holistice, sistematice a cercetării; determinismul istoric, adică recunoaşterea condiţiilor cauzal-cauzale ale acestor procese.

Atunci când se analizează nivelul activității de prognoză, ar trebui să se țină cont de mulți factori care afectează eficacitatea prognozelor și caracteristicile lor calitative.

Sunt factori de natură fundamentală, metodologică, un grad ridicat de complexitate. Aceasta este, în primul rând, capacitatea de a ține cont de specificul relației aspectelor socio-economice și spiritual-ideologice în elaborarea modelelor, previziunilor și a rezultatelor acestora.

Unele deficiențe organizaționale ar trebui atribuite două grupuri de oameni: cei care dezvoltă modele și prognoze și cei care încearcă să implementeze rezultatele cercetării.

Nu suficient de sus nivel profesional prognozatorii, experții, lipsa lor de informare cu privire la pozițiile potențialilor clienți, în interesul cărora sunt dezvoltate anumite modele și prognoze, duc la o serie de momente nedorite, în baza cărora se pot trage o serie de concluzii.

Prima concluzie este inconsecvența în rapoartele de prognostic a volumelor de materiale descriptive și informaționale (până la 90%) cu conținutul procedural. Ca urmare, informațiile extrem de importante despre măsurile de prognoză, procedura de prelucrare a informațiilor și sursele utilizate sunt ocupate de cea mai mică sumă în comparație cu retrospecția.

A doua concluzie este că de multe ori atenția primară este acordată abordării cercetării însuși procesul de elaborare a previziunilor și mai puțin analizei fondului predictiv al relațiilor. diverși factori, așa-numitul mediu extern, utilizarea sistemelor predictive de ordin superior.

Proiectele naționale prioritare implementate începând cu anul 2006 vizează modernizarea și îmbunătățirea eficienței sectoarelor sociale, în primul rând asistența medicală și educația. Se acordă multă atenție ridicării nivelului de trai al populației și îmbunătățirii situației demografice.

Astăzi, scopul previziunii sociale este de a identifica tendințele pozitive în zonele problematice ale sferei sociale și de a determina gama de acțiuni pentru atingerea acestor tendințe pozitive.

Prognoza, planificarea strategică și programarea serviciilor sociale care asigură reproducerea și îmbunătățirea calității potenţialul uman, acoperă patru activități interdependente (servicii sociale):

* sănătatea publică și îngrijirea medicală a populației;
* asigurări sociale pentru diverse categorii de populație care necesită îngrijirea societății și sprijinul statului;
* educația sub toate formele sale;
* cultura, recreere si turism.

Sistemul de previziuni și programe sociale în Federația Rusă

În Legea federală din 20 iulie 1995 N 115-FZ „Cu privire la prognoza de stat și programele de dezvoltare socio-economică Federația Rusă„. Evidențiază etapele planificării pe termen scurt, mediu și lung. Previziunile pe termen scurt, mediu și lung sunt supuse publicării.

Prognoza dezvoltării socio-economice pe termen lung este elaborată o dată la cinci ani pe o perioadă de zece ani. Conceptul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen lung specifică opțiunile pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse, determină obiectivele posibile ale dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, modalitățile și mijloacele de realizare a acestora obiective. Procedura de elaborare a unei prognoze a dezvoltării socio-economice și procedura de dezvoltare a unui concept pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe termen lung sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Pentru a asigura continuitatea politicii socio-economice a statului, datele prognozei dezvoltării socio-economice și conceptul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen lung sunt utilizate în elaborarea previziunilor de dezvoltare socio-economică și programe pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu.

Prognoza dezvoltării socio-economice pe termen mediu este elaborată pe o perioadă de trei până la cinci ani și se ajustează anual. Procedura de elaborare a unei prognoze a dezvoltării socio-economice pe termen mediu este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Mesajul anual al Președintelui Federației Ruse conține o secțiune dedicată prognozei pe termen mediu, care formulează și justifică obiectivele strategice și prioritățile politicii socio-economice a statului, direcțiile pentru implementarea acestor obiective, cele mai importante. sarcini de rezolvat la nivel federal, furnizează cei mai importanți indicatori macroeconomici țintă care caracterizează dezvoltarea social-economică a Federației Ruse. În baza prevederilor cuprinse în discursul anual al Președintelui.

Prognozele dezvoltării socio-economice includ indicatori cantitativi și caracteristici calitative ale evoluției situației macroeconomice, structura economică, dezvoltarea științifică și tehnologică, activitatea economică externă, dinamica producției și consumului, nivelul și calitatea vieții, situația mediului, structura socială, precum și educația, sănătatea și asigurarea socială a populației.

Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu ar trebui să reflecte:

evaluarea rezultatelor dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada anterioară și o descriere a stării economiei Federației Ruse;

conceptul programului de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu;

politica macroeconomică;

transformări instituționale;

investiții și politică structurală;

politica agricola;

politica de mediu;

politică socială;

politica economică regională;

politica economică externă.

Funcția de elaborare a prognozelor este încredințată Guvernului Federației Ruse. Programele teritoriale sunt elaborate și aprobate de autoritățile de stat ale subiecților Federației.

Pe lângă Legea federală din 20 iulie 1995 nr. 115-FZ „Cu privire la prognoza și programele de stat pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse”, baza pentru dezvoltarea lor este Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Pornit principii generale organizațiile organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”.