Izoh: Ushbu maqola Rossiyaning dolzarb muammolaridan biri - ta'lim sohasidagi korruptsiyaga bag'ishlangan. Ta'lim sohasidagi korruptsiyani keltirib chiqaradigan asosiy sabablar keltirilgan. Shuningdek, ushbu maqolada "korruptsiya" tushunchasi batafsil ko'rib chiqiladi. Ta’lim sohasida korrupsiyaning oldini olishga xizmat qiluvchi mavjud maxsus mexanizmlarga e’tibor qaratiladi.

Kalit so'zlar: korrupsiyaga qarshi siyosat, poraxo'rlik, mansabdor shaxslar, korruptsiya, firibgarlik, ta'lim, ta'lim muassasalari, ta'lim etikasi.

IN Rossiya Federatsiyasi Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan ta’lim sohasida faol islohotlar olib borilmoqda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasida Rossiyaning har bir fuqarosi ta'lim olish huquqiga ega. Hozirgi vaqtda ta'lim sohasidagi korruptsiya eng yuqori cho'qqiga chiqdi, shuning uchun bu muammoni chetga surib bo'lmaydi. Ta’kidlash joizki, korrupsiya oliy o‘quv yurtlarida ham, maktab va maktabgacha ta’lim muassasalarida ham gullab-yashnamoqda. Zamonaviy ma'noda korruptsiya deganda shaxsning mansab vakolatlaridan shaxsiy boyish maqsadida foydalanishdan iborat jinoiy faoliyat tushuniladi. Yuqorida aytilganlarga asoslanib, korruptsiya insonning asosiy konstitutsiyaviy huquqlarini buzadi, degan xulosaga kelish mumkin. Bu hodisa ta'lim oladigan Rossiya fuqarolarini turmush darajasi va ijtimoiy mavqei nuqtai nazaridan kamsitadi. Ta'lim sohasidagi korruptsiya ikki bosqichga bo'linadi. Boshlang'ich bosqich bevosita o'rganish jarayonida namoyon bo'ladi. Bunga ta'lim muassasalariga kirish, kirish testlari, oraliq, yakuniy imtihonlar. Korruptsiyaning ikkinchi darajali darajasi ta'lim muassasalarini litsenziyalash va akkreditatsiya qilish tizimi bilan bog'liq. Tashkiliy-huquqiy vositalar yordamida ta’lim sohasida korrupsiyaga qarshi kurash siyosati olib borilmoqda. Biroq, bu sohada korruptsiyaga qarshi kurashning murakkablashishi ko'pchilik rossiyaliklarning bu hodisani odatiy hol deb bilishi bilan bog'liq. Ta’lim sohasidagi korruptsion jinoyatlar statistikasini o‘rganib chiqib, shunday xulosaga keldikki, eng korruptsiyalashgan ta’lim muassasasi maktab (pora olish faktlari umumiy sonining 43 foizi), ikkinchi o‘rinni oliy o‘quv yurtlari egallagan ( 37%, uchinchi oʻrinda oʻrta taʼlim muassasalari. kasb-hunar ta'limi, texnik maktablar (11%), maktabgacha ta'lim muassasalari to'rtinchi (9%).

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi 2008 yil 25 dekabrdagi N 278-FZ Federal qonunida quyidagi ta'rif izohlangan: "Korrupsiya - bu mansab mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, o'z vakolatlarini suiiste'mol qilish, tijorat pora olish yoki jismoniy shaxs tomonidan boshqa noqonuniy foydalanish. o'z mansab mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid bo'lgan pul, qimmatbaho buyumlar, mulkiy xususiyatdagi boshqa mol-mulk yoki xizmatlar, o'zlari yoki uchinchi shaxslar uchun boshqa mulkiy huquqlar ko'rinishidagi foyda olish yoki qonunga xilof ravishda ta'minlash maqsadida boshqa shaxslar tomonidan ko'rsatilgan shaxsga bunday imtiyozlar. Ta'lim sohasidagi korruptsiya turli ko'rinishlarda namoyon bo'lishi mumkin. Byudjet mablag'larini noqonuniy sarflash, ta'lim tashkilotlarini litsenziyalash va akkreditatsiya qilish uchun pora olish, Yagona davlat imtihonini (Yagona davlat imtihonini) o'tkazish va tekshirish qoidalarini buzish, ta'lim to'g'risidagi hujjatlarni noqonuniy olish, ta'lim muassasalariga noqonuniy o'qish, tovlamachilik asosiy shakllari hisoblanadi. o'qituvchilar tomonidan pora berish, talabalar tomonidan pora berishga undash va boshqalar

Ta'lim sohasidagi korruptsiya muammosi bir qator sabablarga ko'ra yuzaga keladi. Korruptsiyani keltirib chiqaradigan iqtisodiy sabablar mavjud. Bu, birinchi navbatda, ta'lim tashkilotlari o'qituvchilari ish haqining past darajasini o'z ichiga olishi kerak. Lekin shuni ta'kidlash kerakki, ta'lim sohasidagi islohotlar munosabati bilan bu holat sezilarli darajada yaxshilanmoqda. Ikkinchidan, bunday sabablarga ta'lim sohasini moliyalashtirish tizimi kiradi. Bu sohada korruptsiyaning gullab-yashnashining asosiy ijtimoiy sababi ta'lim etikasidir. U yaxlit ta’lim jamiyatida, shuningdek, yagona ta’lim muassasasida, pedagogik jamoada, o‘quvchilar va o‘qituvchilar o‘rtasidagi munosabatlarda shakllanadigan munosabatlarning asosiy qoidalari va tamoyillarini tushunadi. Huquqiy sohadagi kamchiliklar korrupsiyaning muhim sababidir. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 290-moddasida mansabdor shaxs jinoyat sub'ekti hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasiga ko'ra, "mansabdor shaxs" doimiy, vaqtincha yoki maxsus vakolat orqali hokimiyat vakili funktsiyalarini bajaradigan yoki tashkiliy, ma'muriy, ma'muriy va iqtisodiy funktsiyalarni bajaradigan shaxsdir. davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, davlat va munitsipal muassasalarda, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida, Rossiya Federatsiyasining boshqa qo'shinlari va harbiy tuzilmalarida. Shundan kelib chiqib, pora olgan shaxslar mansabdor shaxs bo‘lsa, jinoiy javobgarlikka tortiladi, o‘qituvchi va o‘qituvchilar esa bunday emas, degan xulosaga keldik.

Zamonamizda ta’lim sohasida korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha alohida mexanizmlar yaratilmoqda, turli chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda. Bu birlashgan rivojlanishni o'z ichiga oladi davlat siyosati ta'lim sohasidagi korruptsiyaga qarshi kurashish to'g'risida. Shuningdek, ta’lim tizimi ustidan samarali nazorat yaratilayotganini alohida ta’kidlash lozim. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va ta’lim tashkilotlarini litsenziyalash, davlat akkreditatsiyasini amalga oshiruvchi organlar o‘rtasida vakolatlar aniq taqsimlangan. Davlat tomonidan kafolatlangan bepul ta’lim xizmatlarining aniq belgilanishi muhim mexanizmdir. Rossiya Federatsiyasi fuqarolari nima haqida tasavvurga ega bo'lishi kerak ta'lim xizmatlari bepul, ba'zilari esa pullik. Fuqarolarning bevosita ishtirokidagina ta’lim sohasida korrupsiyaga qarshi siyosatni amalga oshirish mumkin. Davlat organlari Rossiya Federatsiyasi fuqarolari o'rtasida "korruptsiyaga qarshi immunitet" ni rivojlantirishlari kerak. Ta'lim tashkiloti darajasidagi vasiylik kengashlari, menejerlar, kuzatuv kengashlari boshqaruv va faoliyatning ochiqligi tamoyiliga amal qilishlari kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu organlarning vakolati nafaqat strategik, balki moliyaviy masalalarni ham hal qilishda. Ta'lim sohasidagi ommaviy hisobotlar korruptsiyaga qarshi kurashishga yordam beradi. Ta’lim sohasida huquqiy qarorlar qabul qilishda fuqarolik jamiyati institutlarining ishtirokini kengaytirish zarur. Korruptsiya darajasini pedagogik faoliyatning nufuzini oshirish orqali sezilarli darajada kamaytirish mumkin. Shuningdek, ta'lim sohasi xodimlarining ish haqini oshirish orqali, chunki buning natijasida poraxo'rlik iqtisodiy jihatdan foydasiz bo'ladi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, korruptsiyadan xoli bo'lgan ta'lim tizimining tavsifini tuzish mumkin. Bunday tizim ostida ta'lim olishdan teng foydalanish ta'minlanishi kerak; o'quv rejalari va materiallarini taqsimlash, akkreditatsiya va litsenziyalash ta'lim muassasalari, ta'lim xizmatlari va tovarlarni qabul qilish halol bo'lishi kerak. Pedagogik faoliyat bilan shug'ullanuvchi fuqarolar kabi, kasbiy standartlar tizimini saqlashlari shart.

Shunday qilib, biz Rossiya Federatsiyasida ta'lim sohasidagi korruptsiya muammosi haqiqatan ham dolzarb degan xulosaga keldik. Taʼlim sohasidagi korrupsiya ikki bosqichga boʻlinib, turli koʻrinishlarda namoyon boʻlishini aniqladik. Shuningdek, ushbu sohada korruptsiyaga sabab bo'layotgan bir qator sabablar aniqlangan. Rossiyada ta'lim e'lon qilingan ustuvorlik milliy siyosat. Shu bois ta’lim sohasining korruptsiyaga qarshi xavfsizligini ta’minlash masalasi dolzarb hisoblanadi. Ushbu turdagi xavfsizlik korruptsiyaga qarshi kurashishning muayyan huquqiy mexanizmlarini yaratish, shuningdek, ushbu sohadagi qonunchilikni takomillashtirish orqali amalga oshiriladi.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Volinskaya Yu.Yu., Volinskiy Yu.R. Ekstremizm va korruptsiya - jamoat xavfsizligiga tahdid // Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal xodimlarning kasbiy ta'limi va rivojlanishining zamonaviy tendentsiyalari. - 2017 yil - 1-son. - 13-17-betlar.

2. Gerasimov K.B., Prosvirkin N.Yu. Foydalanish statistik asboblar to'plami Samara viloyatidagi universitetlarni boshqarish muammolarini hal qilish uchun // Xavf: resurslar, ma'lumotlar, ta'minot, raqobat. - 2016. - S. 208-212.

3. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan) (Rossiya Federatsiyasining 2008 yil 30 dekabrdagi 6-sonli Konstitutsiyasiga o'zgartishlar kiritish to'g'risida Rossiya Federatsiyasi qonunlari bilan kiritilgan o'zgartishlarni hisobga olgan holda) -FKZ, 2008 yil 30 dekabrdagi 7-FKZ, 2014 yil 5 fevral. 2-FKZ) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2014 yil. 15-son. Art. 1691.

4. Lekasova A.S., Volkova N.A. Rasmiy jinoyatlar: mazmuni va javobgarligi // Samara shtatining yosh olimlari byulleteni Iqtisodiyot universiteti. - 2017. -№1. - S. 179-183.

5. Logunova O.A., Logunova E.G. Ta'limdagi korruptsiya muammosi: sotsiologik so'rov tajribasi // Munozara. - 2016 yil - 5-son. - S. 69-74.

6. Milova I.E., Abalymova A.A. Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash nuqtai nazaridan pora provokatsiyasining huquqiy ma'nosi // Zamonaviy texnologiyalar jahon ilmiy makonida. - 2016 yil - 4-son. - S. 123-127.

7. Polukarov A.V. Ijtimoiy sohada korruptsiyaga qarshi kurashishning huquqiy va tashkiliy xavfsizligi // MIIT yuridik instituti axborotnomasi. - 2017 yil - 3-son. - S. 101-105.

8. Salyuk A.A., Matnenko M.A. Ta'limdagi korruptsiya ijtimoiy hodisa sifatida: muammolar va ularni hal qilish yo'llari // Huquqning dolzarb muammolari. - 2016 yil - 2-son. - 11-14-betlar.

9. Simanovich L.N. Oliy kasbiy ta’lim tizimida korrupsiya jinoyatlarini sodir etish shartlari va ularning oldini olish chora-tadbirlari. Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaga qarshi qonun hujjatlarini amalga oshirish // Ta'lim. Fan. Ilmiy kadrlar - 2017. - 5-son. - S. 30-32.

Tarkib:

2. Korruptsiyaga qarshi kurash sohasida qo'llaniladigan tushunchalar va ta'riflar.

3. MBOU N.V nomidagi 8-sonli umumta'lim maktabida korruptsiyaga qarshi siyosatni amalga oshirish uchun asoslar. Ponomareva.

11. Korrupsiyaga qarshi kurash siyosatiga.

Tushuntirish eslatmasi.

Ushbu mahalliy tartibga solish Rossiya Federatsiyasining 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonuni asosida tuzilgan. Ushbu Federal qonun korruptsiyaga qarshi kurashishning asosiy tamoyillarini, korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish, korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi.

Bugungi kunda korrupsiyaga qarshi kurash chora-tadbirlarini qabul qilish jamiyat hayotining barcha jabhalarida zaruriy amaliyot bo‘lib, ta’lim sohasida ham bundan mustasno emas.Maktab har bir jamiyat a’zosining kelajak hayotining asosi sifatida o‘z devori ichida korrupsiyaga yo‘l qo‘ymasligi, bu o'tkir ijtimoiy hodisaning eng kichik ko'rinishiga qarshilik ko'rsatishi va yo'q qilishi kerak.

1. Korrupsiyaga qarshi kurash siyosatining maqsad va vazifalari ta'lim muassasasi.

1.1. Etakchi maqsadlar: old shartlarning oldini olish, MBOU N.V nomidagi 8-sonli o'rta maktabda korruptsiya faktlari ehtimolini istisno qilish. Ponomareva. Fuqarolarning huquq va qonuniy manfaatlarini korrupsiya bilan bog‘liq salbiy jarayon va hodisalardan himoya qilishni ta’minlash, fuqarolarning maktab ma’muriyati faoliyatiga ishonchini mustahkamlash.

1.2. Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:

korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarning oldini olish; mansabdor shaxslarning vakolatlarini optimallashtirish va aniqlashtirish; ta'lim jarayoni ishtirokchilarining korruptsiyaga qarshi ongini shakllantirish; korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni sodir etganlik uchun javobgarlikning muqarrarligini ta'minlash; maktab tomonidan ko'rsatiladigan ta'lim xizmatlarini boshqarish samaradorligini, sifatini va ulardan foydalanish imkoniyatini oshirish; fuqarolarning maktab faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanish huquqlarini amalga oshirishga ko'maklashish.

2. Sohada foydalaniladigan tushuncha va ta’riflar

korruptsiyaga qarshi kurash

Korruptsiya - mansab mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatini suiiste'mol qilish, tijoriy pora berish yoki jismoniy shaxs tomonidan pul ko'rinishidagi nafaqa olish maqsadida o'z mansab mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid bo'lgan boshqa qonunga xilof ravishda foydalanish , qimmatbaho buyumlar, mulkiy xususiyatdagi boshqa mol-mulk yoki xizmatlar, o'zlari yoki uchinchi shaxslar uchun boshqa mulkiy huquqlar yoki boshqa shaxslar tomonidan ko'rsatilgan shaxsga bunday imtiyozlarni qonunga xilof ravishda taqdim etish;

Korruptsiyaga qarshi kurash federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, fuqarolik jamiyati institutlari, tashkilotlar va jismoniy shaxslarning o'z vakolatlari doirasidagi faoliyati:

a) korrupsiyaning oldini olish, shu jumladan korrupsiya sabablarini aniqlash va keyinchalik bartaraf etish (korruptsiyaning oldini olish);

b) korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni aniqlash, oldini olish, ularga chek qo'yish, fosh etish va tergov qilish (korruptsiyaga qarshi kurashish);

v) korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etish.

Manfaatlar to'qnashuvi - bu xodimning shaxsiy manfaatlari uning xizmat vazifalarini ob'ektiv bajarishiga ta'sir qiladigan yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lgan va xodimning shaxsiy manfaatlari bilan fuqarolar, tashkilotlar, jamiyatning qonuniy manfaatlari o'rtasida ziddiyat yuzaga keladigan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan vaziyat. , Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, bu fuqarolarning, tashkilotlarning, jamiyatning, Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ushbu qonuniy manfaatlariga zarar etkazishi mumkin.

Shaxsiy manfaat Xodimning to'g'ridan-to'g'ri xodimga, uning oila a'zolariga va qarindoshlik va mulkiy munosabatlarga bog'liq bo'lgan shaxslarga, shuningdek fuqarolar yoki tashkilotlarga pul yoki natura shaklida daromad (asossiz boyish), moddiy manfaatlar ko'rinishidagi daromad olish imkoniyati; xodim kim bilan moliyaviy yoki boshqa majburiyatlar bilan bog'langan.

Pora - mansabdor shaxs, xorijiy mansabdor shaxs yoki xalqaro jamoat tashkilotining mansabdor shaxsi tomonidan shaxsan yoki vositachi orqali pul, qimmatli qog'ozlar, boshqa mol-mulk olish yoki unga noqonuniy mulkiy xizmatlar ko'rsatish, harakatlar (harakatsizlik) uchun boshqa mulkiy huquqlar berish. ) pora beruvchining yoki ularga vakillik qilgan shaxslarning foydasiga, agar bunday harakatlar (harakatsizlik) mansabdor shaxsning mansabdor shaxslari vakolatlariga kiritilgan bo'lsa yoki u o'z xizmat mavqeiga ko'ra bunday harakatlarga (harakatsizlikka) yordam berishi mumkin bo'lsa, shuningdek, xizmatdagi umumiy homiylik yoki kelishuv uchun.

Tijorat poraxo'rlik - pul, qimmatli qog'ozlar, boshqa mol-mulkni tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxsga qonunga xilof ravishda berish, unga mulkiy xizmatlar ko'rsatish, pul mablag'larini berish bilan bog'liq harakatlar (harakatsizlik) uchun boshqa mulkiy huquqlarni taqdim etish. ushbu shaxs tomonidan egallab olingan rasmiy lavozim (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 204-moddasi 1-qismi).

Korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar turlari.

Intizomiy korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar korrupsiya belgilariga ega bo'lgan huquqbuzarliklar bo'lib, ular uchun intizomiy javobgarlik belgilangan jinoyatlar yoki ma'muriy huquqbuzarliklar hisoblanmaydi.

Ma'muriy korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar - korrupsiya belgilariga ega bo'lgan va jinoyat hisoblanmaydigan, ular uchun ma'muriy javobgarlik belgilanadigan huquqbuzarliklar.

Korruptsiyaga oid jinoyatlar - bu Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining tegishli moddalarida nazarda tutilgan, korruptsiya belgilarini o'z ichiga olgan aybli ijtimoiy xavfli harakatlar.

Jinoyatlar. korruptsiya jinoyatlari bilan bog'liq - Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining moddalarida nazarda tutilgan, korruptsiya jinoyatlarini sodir etishda aybdor deb topilishi mumkin bo'lgan shaxslar bilan hamkorlikda sodir etilgan har qanday ijtimoiy xavfli harakatlar.

Korrupsiyaga oid asosiy jinoyatlar qatoriga jinoiy huquqbuzarliklarning quyidagi turlari kirishi mumkin: mansab va boshqa vakolatlarni suiiste’mol qilish, pora olish va berish, soxtalashtirish.

Korrupsiya jinoyatlari tushunchasining keng ma’nosida jinoiy huquqbuzarliklar qatorida bu xususiyatga ega, quyidagilarni o'z ichiga oladi: qonuniy tadbirkorlik yoki boshqa faoliyatga to'sqinlik qilish, tadbirkorlik faoliyatida noqonuniy ishtirok etish, yer bilan noqonuniy bitimlarni rasmiylashtirish, pora yoki tijorat poraxo'rlik provokatsiyasi.

3. MBOU N.V nomidagi 8-sonli umumta'lim maktabida korruptsiyaga qarshi siyosatni amalga oshirish uchun asoslar. Ponmaryova.

1. "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonuni;

2. 2009 yil 17 iyuldagi 172-FZ-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi to'g'risida" gi Federal qonuni;

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 26 fevraldagi 96-sonli "Normativ-huquqiy hujjatlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarining korruptsiyaga qarshi ekspertizasi to'g'risida"gi qarori;

4. Ulyanovsk viloyatining 2012 yil 20 iyuldagi 89-ZO qonuni (2014 yil 5 maydagi o'zgartirishlar bilan)
"Ulyanovsk viloyatida korruptsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" (Ulyanovsk viloyati Qonunchilik assambleyasi tomonidan 2012 yil 7 dekabrda qabul qilingan) (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan, 2014 yil 01 iyuldan kuchga kirgan)

4. Korruptsiyaga qarshi kurashning asosiy tamoyillari.

MBOU N.V nomidagi 8-son umumiy o'rta ta'lim maktabida korrupsiyaga qarshi kurashish. Ponomareva quyidagi asosiy tamoyillar asosida amalga oshiriladi:

1. Korrupsiyani yuzaga keltiruvchi sabablar va shart-sharoitlar shakllanishining oldini olishga qaratilgan profilaktika chora-tadbirlarining ustuvorligi.

2. Faoliyatning aniq huquqiy tartibga solinishini, bunday faoliyatning qonuniyligi va oshkoraligini, ular ustidan davlat va jamoat nazoratini ta’minlash.

3. Jismoniy va yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishning ustuvorligi.

4. Jamoat birlashmalari va fuqarolar bilan o'zaro munosabatlar.

5. Korruptsiyaga qarshi siyosatni amalga oshirish uchun mas'ul bo'lgan tashkilotning mansabdor shaxslari.

1. Maktab direktori.

2. MBOU N.V nomidagi 8-son umumiy o'rta ta'lim maktabi kasaba uyushma qo'mitasi raisi. Ponomareva Sizova S.B.

3. Tarix, ijtimoiy fanlar o‘qituvchisi Petaeva N.V.

6. Korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarning oldini olishning asosiy chora-tadbirlari.

Korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarning oldini olish quyidagi chora-tadbirlarni qo'llash orqali amalga oshiriladi:

1. Korrupsiyaga qarshi kurash chora-tadbirlarini ishlab chiqish va amalga oshirish.

2. Korruptsiyaga qarshi ta'lim va targ'ibot.

3. Huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan huquqbuzarliklarning oldini olishda hamkorlik qilish.

7. MBOU N.V nomidagi 8-son umumiy o'rta ta'lim maktabida korruptsiyaga qarshi chora-tadbirlar rejasi. Ponomareva.

№ p/p

Voqealar

Mas'uliyatli

Maktabdagi jamoat joylarida va maktab veb-saytida joylashtirish:

ota-onalarni bepul ta'lim to'g'risidagi ma'lumotlar bilan tanishtirish uchun maktab ustavi;

Fuqarolar korruptsiya holatlari aniqlangan taqdirda murojaat qilishlari kerak bo'lgan organlarning manzillari va telefon raqamlari: pul mablag'larini saqlash uchun tovlamachilik, pora olish va boshqa korruptsiya ko'rinishlari.

Ma'muriyat

maktablar

Tuman, viloyat, viloyat, Butunrossiya korrupsiyaga qarshi kurash musobaqalarida ishtirok etish.

BP bo'yicha direktor o'rinbosari

Maktab veb-saytida korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ishlarni yoritishni tashkil etish.

Korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha savollarni o'z ichiga olgan maktabda huquqiy haftalik o'tkazish.

BP bo'yicha direktor o'rinbosari

Korruptsiyaga qarshi ta'lim bo'yicha axborot va ta'lim multimedia vositalarini o'zlashtirish.

Kutubxonachi

maktablar

Tutish dars soatlari 7-11-sinf o'quvchilari bilan korrupsiyaga qarshi kurash mavzusida.

Ajoyib

yetakchilar

7-11-sinf o‘quvchilarining “Maktab o‘quvchilarida korrupsiyaga qarshi dunyoqarashni shakllantirish” mavzusida so‘rovi.

BP bo'yicha direktor o'rinbosari

Ota-onalar yig'ilishlarida korrupsiyaning oldini olish masalalarini ko'rib chiqish.

Maktab ma'muriyati

Huquq-tartibot idoralari vakillari bilan uchrashuv.

Ma'muriyat

maktablar

10.

Korruptsiyaga qarshi kurash mavzusida talabalarning loyiha faoliyatini tashkil etish.

Ajoyib

yetakchilar

11.

Talabalar o'rtasida korrupsiyaga qarshi eng yaxshi plakat uchun tanlov.

Ajoyib

yetakchilar

12.

Korrupsiyani o'rganish bo'yicha talabalar ijodiy ishlari tanlovi.

o'qituvchilar

rus tili

Korruptsiyaga qarshi siyosat strategiyasini amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar rejasi N.V. nomidagi 8-sonli MBOU umumiy o'rta ta'lim maktabida korrupsiyaga qarshi kurashishga qaratilgan huquqiy, iqtisodiy, ta'lim, tarbiyaviy, tashkiliy va boshqa chora-tadbirlarni muvofiqlashtirilgan holda qo'llashni ta'minlaydigan kompleks chora-tadbirlardir. Ponomareva, jinoyatlarning oldini olish bo'yicha keng qamrovli dasturning bir qismidir.

8. Korruptsiyaga qarshi kurash mexanizmlarini joriy etish.

1. Ta’lim sohasida korrupsiyaga qarshi siyosat bo‘yicha maktab xodimlari bilan uchrashuv o‘tkazish.

2. MBOU N.V nomidagi 8-son umumiy o'rta ta'lim maktabining ma'muriy va pedagogik jamoasi o'rtasida ta'lim va tushuntirish ishlarini kuchaytirish. Ponomareva imtihon topshirishda tovlamachilik va pul olish faktlarining oldini olish uchun.

3. MBOU N.V nomidagi 8-sonli umumta’lim maktabida qat’iy javobgarlik hujjatlari yuritilishi ustidan nazoratni kuchaytirish. Ponomareva.

4. Sinf daftarlari, buxgalteriya daftarlari va tegishli ta’lim darajasi to‘g‘risidagi guvohnomalar berish blankalarini yuritish bo‘yicha yo‘riqnoma va yo‘riqnomalarning buzilishi holatlarini aniqlash;

5. Huquqbuzarliklarga yo'l qo'ygan shaxslarga nisbatan intizomiy jazo choralarini qabul qilish.

9. Korruptsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish bilan bog'liq xodimlarning majburiyatlari.

1. Tashkilot manfaatlarini ko‘zlab yoki nomidan korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni sodir etish va (yoki) sodir etishda ishtirok etishdan bosh tortish.

2. Boshqalar tomonidan tashkilot manfaatlari yoki nomidan korruptsiyaga oid huquqbuzarlikni sodir etishga tayyorlik yoki uni sodir etishda ishtirok etish sifatida talqin qilinishi mumkin bo'lgan xatti-harakatlardan saqlaning.

3. Bu haqda bevosita rahbarga, korrupsiyaga qarshi siyosatni amalga oshirish uchun mas'ul shaxslarga, yuqori tashkilotlar rahbariyatiga darhol xabar bering.

4. Xodimning yuzaga kelishi yoki manfaatlar to'qnashuvi yuzaga kelishi ehtimoli to'g'risida bevosita rahbarga, mas'ul shaxslarga xabar bering.

10. Korruptsiyaga qarshi siyosat talablarini bajarmaganlik uchun xodimlarning javobgarligi.

10.1. Muassasa xodimlardan Korrupsiyaga qarshi kurash siyosatiga rioya qilishni, shu bilan birga xodimlarni huquqbuzarliklar uchun asosiy tamoyillar, talablar va sanksiyalar haqida xabardor qilish tartib-qoidalariga rioya qilishni talab qiladi. Har bir xodim mehnat shartnomasini tuzayotganda Muassasaning korrupsiyaga qarshi siyosati va Korruptsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish bo'yicha muassasa tomonidan imzolangan imzoga qarshi kurash bo'yicha mahalliy normativ hujjatlar bilan tanishishi kerak.

10.1. Muassasa xodimlari, egallab turgan lavozimidan qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq ushbu Korruptsiyaga qarshi siyosat tamoyillari va talablariga rioya qilish, shuningdek, ushbu tamoyillarni buzgan o'z bo'ysunuvchilarining harakatlari (harakatsizligi) uchun javobgardirlar. va talablar.

10.3. Muassasada korruptsiyaning namoyon bo'lishi uchun javobgarlik choralari quyidagilardan iborat: Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq jinoiy, ma'muriy va intizomiy javobgarlik choralari.

11. Ko'rib chiqish va tuzatish tartibi

Korrupsiyaga qarshi kurash siyosatiga

Agar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi o'zgartirilsa yoki Korruptsiyaga qarshi kurash siyosatining etarli darajada samarali qoidalari aniqlansa, u qayta ko'rib chiqilishi va unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilishi mumkin.

Muassasa korruptsiyaga qarshi siyosatini yangilash bo'yicha ishlar "UGII" KOGKU direktori topshirig'iga binoan Muassasada korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashishni tashkil etish bo'yicha mas'ul mansabdor shaxs va (yoki) direktor tomonidan tayinlangan mansabdor shaxslar tomonidan amalga oshiriladi.

MEHNAT VA FAROVON HAQIDA QONUNI

Ta'limda korruptsiyaning oldini olishning huquqiy mexanizmlari

PLYUGINA Inna Vladimirovna haqida. Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti yetakchi ilmiy xodimi, yuridik fanlar nomzodi

117218, Rossiya, Moskva, st. Bolshaya Cheryomushkinskaya, 34 yosh

Email: [elektron pochta himoyalangan]

Maqolada ta'lim sohasida korrupsiyaning oldini olishning individual huquqiy mexanizmlari tahlil qilinadi. Mahalliy tartibga solish muammolariga e'tibor qaratiladi: o'qituvchining manfaatlari to'qnashuvining oldini olish va bartaraf etish masalalari tahlil qilinadi; ta'lim munosabatlari ishtirokchilari o'rtasidagi nizolarni hal qilish bo'yicha komissiyalar faoliyatining muammolari; mahalliy aktlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasini amalga oshirishning ayrim muammolari ko'rsatilgan. Pedagogik kadrlar faoliyati samaradorligini baholashning reyting tizimi hamda undan foydalanishda qo‘llaniladigan ko‘rsatkichlarga alohida e’tibor qaratilmoqda. Ichki nazorat mexanizmlarining etarli darajada samaradorligi to'g'risida xulosa chiqariladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida nazarda tutilgan korruptsiyaning oldini olishning asosiy huquqiy vositalari aniqlangan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va ta'lim faoliyati bilan shug'ullanadigan tashkilotlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning eng keng tarqalgan tashkiliy shakllari belgilanadi.

Kalit so'zlar: korruptsiyaga qarshi kurash, ta'lim xizmatlari, ta'lim tashkiloti, ta'lim organlari, baholash, sifat, ta'lim tashkilotlarining mahalliy aktlari.

Ta'lim sohasida korrupsiyaga qarshi kurashning huquqiy mexanizmlari

I. V. PLYUGINA, yuridik fanlar nomzodi

Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti

117218, Moskva, Rossiya, Bolshaya Cheremushkinskaya ko'chasi, 34 uy.

Email: [elektron pochta himoyalangan]

Maqolada ta'lim sohasidagi korruptsiyaga qarshi kurashning o'ziga xos huquqiy mexanizmlari tahlil qilinadi. Muallif mahalliy tartibga solish muammolarini ta'kidlagan: pedagogik xodimlarning manfaatlari to'qnashuvining oldini olish va bartaraf etish masalalari; ta'lim munosabatlari ishtirokchilari o'rtasidagi nizolarni hal qilish bo'yicha komissiyalar muammolari; mahalliy aktlarning korruptsiyaga qarshi ekspertizasini amalga oshirishning ayrim muammolari. O‘qituvchilar faoliyatini baholashning reyting tizimi hamda qo‘llaniladigan ko‘rsatkichlarga alohida e’tibor qaratildi. Muallif ichki nazoratning samarasizligi to'g'risida xulosa chiqardi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunchiligi uchun korruptsiyaning oldini olishning asosiy huquqiy choralarini ta'kidladi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining ta'lim faoliyati bilan shug'ullanadigan tashkilotlar bilan o'zaro munosabatlarining eng keng tarqalgan tashkiliy shakllari natijasida muallif tomonidan aniqlandi.

Kalit so'zlar: korruptsiya, ta'lim xizmatlari, ta'lim muassasasi, nazorat organlari, ta'lim, baholash, sifat, ta'lim muassasalarining mahalliy aktlari.

DOI: 10.12737/22730

Ta’lim sohasida korrupsiyaga qarshi kurashish muammolari azaldan e’tiborda bo‘lib kelgan.

davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, fuqarolik jamiyati institutlarining faol e’tiboriga

jamoat tashkilotlari. Ularni bartaraf etish zarurati davlat va munitsipal xizmatchilarning, mansabdor shaxslarning, ta'lim faoliyati bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar xodimlarining, shuningdek, talabalarning o'zlari va ularning qonuniy vakillarining sa'y-harakatlarini birlashtirishni belgilaydi.

Ta'lim sohasidagi korruptsiyaning oldini olish va unga chek qo'yish bo'yicha faoliyat samaradorligini oshirish nafaqat "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi 2008 yil 25 dekabrdagi 273-F3-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan umumiy huquqiy vositalardan foydalanishni talab qiladi. tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladigan maxsus vositalardan foydalanish. "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" gi 2012 yil 29 dekabrdagi 273-F3-sonli Federal qonunining normalari "o'qituvchining manfaatlari to'qnashuvi" toifasini kiritdi, o'qituvchilar o'rtasidagi nizolarni hal qilish bo'yicha komissiyalar faoliyatining asoslarini tartibga soldi. ta'lim munosabatlari ishtirokchilari, ota-onalarning (qonuniy vakillarning) tashkilotlarda ishtirok etish imkoniyatlari kengaytirildi ta'lim jarayoni, ta'lim tashkilotlari faoliyatining axborot ochiqligi va shaffofligiga qo'yiladigan talablar ko'rsatilgan, ta'lim faoliyati bilan shug'ullanadigan tashkilotning pedagogik xodimlariga, agar bu nizoga olib keladigan bo'lsa, ushbu tashkilotda o'quvchilarga pullik ta'lim xizmatlarini ko'rsatishni taqiqlash belgilanadi. pedagogik xodimning manfaatlari.

So‘nggi yillarda korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish bo‘yicha ko‘rilgan chora-tadbirlar ijobiy samara berayotganiga qaramay, ta’lim sohasi eng korruptsiyalashgan sohalardan biri bo‘lib qolmoqda. Muvaffaqiyatli amalga oshirishga to'sqinlik qiladigan ko'plab qiyinchiliklar mavjud

korruptsiyaga qarshi kurashish, xususan, o'quvchilar va ta'lim tashkilotlari vakillari o'rtasida o'zaro g'arazli manfaatlarning mavjudligi va natijada mavjud vaziyatni o'zgartirishni xohlamaslik; davlat va jamoatchilik nazorati, shuningdek, o‘z-o‘zini nazorat qilish mexanizmlari yetarli darajada samarali emasligi; korruptsiya holatlari to'g'risida xabar bergan shaxslarni himoya qilish bo'yicha mavjud choralarning nomukammalligi va boshqalar.

Ta'lim sohasidagi korruptsiya hanuzgacha tizimli, yashirin bo'lib, korruptsiya aloqalari uzoq vaqt davomida rivojlanadi va ta'lim faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilot ichida ham, undan tashqarida ham ishtirokchilarning katta qismini qamrab oladi. 2015 yil uchun Rossiya Federatsiyasida fuqarolik jamiyatining holati to'g'risidagi hisobotda ta'lim sohasidagi asosiy masalalar bo'yicha qarorlarni tayyorlash va qabul qilish jarayonida shaffoflikning yuqori darajasi saqlanib qolayotgani ta'kidlangan.

Shu bilan birga, ta'lim jarayoni ishtirokchilarining huquq va majburiyatlariga taalluqli ko'plab muhim masalalar, jumladan, korruptsiya xavfi ortishi bilan tavsiflangan munosabatlar mahalliy tartibga solish usullari orqali tartibga solinadi1.

Shunday qilib, 1-moddaga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonunining 30-moddasida ta'lim tashkiloti ta'lim faoliyatini tashkil etish va amalga oshirishning asosiy masalalari bo'yicha mahalliy normativ hujjatlarni qabul qiladi, shu jumladan talabalarni qabul qilish qoidalarini, talabalarning o'qish tartibini, Talabalarning borishini nazorat qilish va oraliq attestatsiyadan o'tkazish shakllari, davriyligi va tartibi, o'quvchilarni ko'chirish, o'qishdan chiqarish va tiklash tartibi va asoslari, ta'lim tashkiloti va talabalar o'rtasidagi munosabatlarning paydo bo'lishi, to'xtatilishi va tugatilishini ro'yxatga olish tartibi.

Ta'lim sohasida mahalliy aktlarni qo'llash zarurati va maqsadga muvofiqligini, ularning tegishli turdagi ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchisi sifatida ahamiyati va ajralmasligini inkor etib bo'lmaydi. Biroq, tashqi huquqiy ekspertiza yo'qligi, mahalliy aktlarni tayyorlovchi shaxslarning malakasi etarli emasligi, ularni ishlab chiqishga keng tarqalgan rasmiy yondashuv tufayli tartibga solishda ko'plab xatolar, bo'shliqlar va nomuvofiqliklar paydo bo'ladi. Mahalliy aktlardagi bunday kamchiliklar korruptsiya xavfini oshirish bilan birga, tartibga solish choralari samaradorligini sezilarli darajada kamaytirishi mumkin.

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida"gi Federal qonunning qoidalariga muvofiq, qonun hujjatlari va ularning loyihalarini korruptsiyaga qarshi ekspertizadan o'tkazish korrupsiyaning oldini olishning asosiy chora-tadbirlaridan biri hisoblanadi (6-modda). Avvalo, ta'lim faoliyati bilan shug'ullanuvchi tashkilotlarning mahalliy hujjatlari ichki ekspertiza orqali tahlil qilinadi, shu bilan birga u asosan tanlab, aniq xususiyatga ega bo'ladi. Korruptsiya uchun barcha mahalliy aktlarni tekshirish talabi belgilanmagan, bu mahalliy tartibga solish hajmini hisobga olgan holda tushunarli. Biroq, ishlarni ko'rib chiqish o'rinli ko'rinadi

va (yoki) voyaga etmagan o'quvchilarning ota-onalari (qonuniy vakillari). Mahalliy hujjatlar, shuningdek, o'quvchilarning ichki tartib-qoidalarini, ichki mehnat qoidalarini, individual o'quv rejasiga muvofiq o'qitish tartibini, qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini, talabalarni moddiy ta'minlashning miqdori va tartibini, mehnatni yaratish, tashkil etish tartibini tartibga soladi. , hamda ta’lim muassasalari ishtirokchilari o‘rtasidagi nizolarni hal etish bo‘yicha komissiya tomonidan qarorlar qabul qilinadi.munosabatlar va h.k.

mahalliy aktlarning majburiy dastlabki korruptsiyaga qarshi ekspertizasini o'tkazish. Masalan, bu ta'lim faoliyatini tashkil etish va amalga oshirishning eng muhim, asosiy masalalarini, xususan, talabalarni ro'yxatga olish qoidalarini, o'qishni davom ettirish va attestatsiyadan o'tkazishni nazorat qilish tartibini, davomatni nazorat qilishni, talabalarni o'tkazish, o'qishdan chiqarish va qayta tiklash tartibini tartibga solishda mantiqan to'g'ri keladi. .

Odatda, mahalliy darajada xodimlar, talabalar va talabalarning qonuniy vakillari tomonidan korrupsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish tartibini o'tkazish kerak. O'tkazish zarurati to'g'risidagi yakuniy qaror ta'lim faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilot rahbari tomonidan qabul qilinadi. Shunday qilib, sub'ektiv omilning ta'siri kuchayadi, chunki, qoida tariqasida, ma'lum bir qaror qabul qilish mezonlari menejer tomonidan belgilanmagan. Ba'zida mahalliy normativ hujjatlar matnida qonun hujjatlarida yoki ularning loyihalarida korruptsiyaga olib keladigan omillar mavjudligini taxmin qilish uchun etarli asoslar mavjud bo'lsa, korruptsiyaga qarshi ekspertiza o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilinadi, degan band mavjud bo'lib, bu odatda qonunni o'zgartirmaydi. vaziyat, chunki asoslarning etarliligi baholash toifasidir.

Korrupsiyaga qarshi ekspertiza tartib-taomilini boshlash uchun barcha sub'ektlar - potentsial tashabbuskorlar mahalliy normativ-huquqiy hujjatlardan foydalanish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak. Afsuski, amalda, hatto xodimlarning o'zlari ham ba'zida ba'zi mahalliy aktlarning mavjudligi haqida bilishmaydi, bu Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlarida ta'lim tashkilotlarini tekshirish natijalari bilan tasdiqlanadi2. Tanlangan tahlil

2 Batafsil ma'lumot uchun qarang: Muvofiqlikni baholash natijalariga asoslangan tahliliy materiallar

Ta'lim faoliyati bilan shug'ullanadigan tashkilotlarning rasmiy veb-saytlari mahalliy tartibga solish bo'limlari mazmunining turli darajasini ko'rsatdi, shu bilan birga, boshqaruv qarorlarini qabul qilishni belgilaydigan hujjatlarning axborot ochiqligi zarurligini ko'rsatdi. ta'lim jarayoni, aniq.

Mahalliy normativ-huquqiy hujjatlardagi kamchiliklarni, shu jumladan korruptsiya omillarining mazmuni bo'yicha ham davlat organlari tomonidan o'tkaziladigan rejali va rejadan tashqari tekshirishlar jarayonida aniqlanishi mumkin. Biroq, bunday tekshiruvlar ma'lum bir oz yoki kamroq vaqt oralig'ida amalga oshiriladi va ular samaraliroq va ob'ektiv bo'lsa-da, doimiy nazoratni ta'minlamaydi.

"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" Federal qonuni (133-modda) tashkilotlarning korrupsiyaning oldini olish choralarini ishlab chiqish va ko'rish majburiyatini belgilaydi. Bunday mumkin bo'lgan chora-tadbirlar qatoriga quyidagilar kiradi: korrupsiya va boshqa huquqbuzarliklarning oldini olish uchun mas'ul bo'linmalar yoki mansabdor shaxslarni aniqlash; tashkilotning huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan hamkorligi; tashkilotning vijdonan ishlashini ta'minlashga qaratilgan standartlar va tartiblarni ishlab chiqish va amaliyotga joriy etish; tashkilot xodimlarining axloq kodeksi va rasmiy xulq-atvorini qabul qilish; manfaatlar to'qnashuvining oldini olish va hal qilish; norasmiy hisobot berish va qalbaki hujjatlardan foydalanishning oldini olish.

o'quvchilarni tayanch bo'yicha tayyorlashning saqlanishi va sifati umumiy ta'lim dasturlari umumiy ta'limning federal davlat ta'lim standartlari va boshqa majburiy talablar. S. 1-2. URL: 36edu.ru/delo/full/control/Documents/anoo14-15.doc.

"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonunining normalari o'qituvchining manfaatlari to'qnashuvining oldini olish va bartaraf etish asoslarini belgilaydi, shu bilan "manfaatlar to'qnashuvi" toifasini ta'lim sohasiga moslashtiradi. Vaziyat, agar bir vaqtning o'zida quyidagi shartlar mavjud bo'lsa, o'qituvchining manfaatlari to'qnashuvi sifatida tan olinishi mumkin: bunday vaziyat o'qituvchi tomonidan amalga oshirilishi natijasida yuzaga kelishi kerak. kasbiy faoliyat; moddiy manfaat yoki boshqa afzalliklarni qo'lga kiritishda shaxsiy manfaatdorlik bo'lishi kerak; shaxsiy manfaat o'qituvchining kasbiy vazifalarini to'g'ri bajarishiga ta'sir qilishi yoki potentsial ta'sir qilishi kerak; o'qituvchining shaxsiy manfaati va o'quvchining, voyaga etmagan o'quvchilarning ota-onalari (qonuniy vakillari) manfaatlari o'rtasida ziddiyat bo'lishi kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, amalda manfaatlar to'qnashuvi moddiy manfaat yoki boshqa afzalliklarni qo'lga kiritishda bevosita shaxsiy manfaatlar bo'lmagan hollarda ham yuzaga kelishi mumkin, masalan, masalan, qarorlar qabul qilingan vaziyatda. himoya oladigan uchinchi shaxslarning foydasi.

"Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonunining 45-moddasi ta'lim munosabatlari ishtirokchilari o'rtasidagi nizolarni hal qilish uchun komissiyalar (keyingi o'rinlarda komissiya deb yuritiladi) tashkil etilishini nazarda tutadi, ularning faoliyati, shu jumladan, profilaktika va ta'limga hissa qo'shishi kerak. manfaatlar to'qnashuvi bilan bog'liq vaziyatlarni bartaraf etish, korruptsiya xavfini minimallashtirish. Ushbu Federal qonunning talablariga muvofiq, ishni yaratish, tashkil etish, qarorlar qabul qilish tartibi

missiya va ularning bajarilishi mahalliy normativ hujjatlar bilan belgilanadi. Ta'lim faoliyati bilan shug'ullanuvchi tashkilotlarning mahalliy hujjatlari tahlili shuni ko'rsatdiki, komissiyalar faoliyatini tartibga solishga yondashuv ko'pincha rasmiy bo'lib, komissiyaning samarali va mustaqil ishini ta'minlamaydi. Xususan, qarorlar qabul qilish tartib-qoidalariga tegishli e’tibor berilmayapti, qaror qabul qilish uchun kvorum belgilanmagan (shu bilan komissiya faoliyatining paritet tamoyillari buzilgan), komissiya faoliyatining barcha bosqichlarida mustaqillik tamoyiliga amal qilinmagan. ish. Vaziyat tegishli nizolarni ko'rib chiqishda, masalan, muayyan vaziyatni manfaatlar to'qnashuvi mavjudligini aniqlashda, moddiy manfaatdorlik faktini baholashda sub'ektiv baholashdan foydalanishning dastlabki zarurati bilan og'irlashadi3. Manfaatlar to'qnashuvi yuzaga kelishi mumkin bo'lgan vaziyatlarning doimiy ichki monitoringining yo'qligi ko'pincha komissiyaning faqat nominal ishlashiga olib keladi. Shu bilan birga, uning qarorlari ta'lim faoliyatini amalga oshiradigan tashkilotdagi ta'lim munosabatlarining barcha ishtirokchilari uchun majburiy ekanligini ta'kidlash kerak.

Komissiya faoliyatidan tashqari, mahalliy aktlarda o'qituvchining manfaatlari to'qnashuvining oldini olishga qaratilgan quyidagi chora-tadbirlar ko'zda tutilgan:

eng muhim masalalar bo'yicha kollegial qarorlar qabul qilish amaliyotini kengaytirish;

xodimlar o'rtasida vakolatlarning aniq va batafsil taqsimlanishi, in

3 Batafsil ma'lumot uchun qarang: PlyuginaI. B. Ta'lim sohasidagi manfaatlar to'qnashuvi // Davlat va kommunal xizmatdagi, tashkilotlar faoliyatidagi manfaatlar to'qnashuvi: sabablari, oldini olish, hal qilish: ilmiy-amaliy. nafaqa / otv. ed. A. F. Nozdrachev. M., 2016. S. 128-136.

shu jumladan tashkilot rahbari va uning o'rinbosarlari o'rtasida;

ta'lim muassasasi rahbari va xodimlari yoki ularning oila a'zolari shaxsiy aloqalari yoki moliyaviy manfaatlari bo'lgan tashkilotlar bilan operatsiyalar yoki bitimlarni cheklash;

muayyan lavozimlarga ishga qabul qilishda, shuningdek tizimli ravishda - muayyan lavozimlarni almashtiruvchi xodimlar tomonidan manfaatlar to'qnashuvi to'g'risidagi deklaratsiyalarni taqdim etish;

talabalarning individual yutuqlari to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilish tizimini shakllantirish;

qabul qilingan barcha qarorlarning bajarilishi uchun shaffoflik va javobgarlikni ta’minlash va h.k.

Mahalliy qonun ijodkorligi orqali ta'lim tashkilotlari xizmatlar ko'rsatishning shaffofligi va sifatini ta'minlaydigan va shu orqali korruptsiya xavfini kamaytiradigan o'zlarining tashkiliy-huquqiy mexanizmlarini ishlab chiqadilar.

Xususan, ayrim ta’lim tashkilotlari tomonidan qo‘llaniladigan o‘quvchilar va o‘qituvchilarning reyting tizimiga e’tibor qaratish lozim. Shunday qilib, xodimning pedagogik, ilmiy faoliyatini, uning tashkiliy tadbirlardagi ishtirokini va hokazolarni aks ettiruvchi turli xil ko'rsatkichlar majmuasidan foydalanganda, rag'batlantirish choralarini qo'llash bo'yicha qarorlarning shaffofligi va xolisligi, shuningdek ularning hajmi va shakllari; o'sish. Shu bilan birga, ta'lim faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilot rahbarining diskret vakolatlari cheklanadi va sub'ektiv omilning ta'siri minimallashtiriladi. Pedagogik xodimlarning to‘plagan ballari ularni moddiy va ma’naviy rag‘batlantirishda, lavozimga tanlov asosida tanlashda hisobga olinadi, qaror qabul qilish mezoni bo‘lib xizmat qiladi.

mehnat shartnomasi muddatini belgilash to'g'risida va boshqalar.

Biroq, reyting tizimining samaradorligi bevosita foydalanilgan ko'rsatkichlarni ishlab chiqish sifatiga, shuningdek olingan natijalarni qo'llash tartibiga bog'liq. Masalan, o'qituvchining samarali faoliyati ko'rsatkichlari pedagogik faoliyat bilan bog'liq bo'lmagan ko'rsatkichlar bo'lgan holatlar mavjud, xususan, "sinfni yangi o'quv yiliga tayyorlash" ("derazalarni yuvish, xonani nam tozalash" ko'rsatkichi. binolar"), "sanitariya-gigiyena rejimini amalga oshirish" (indikator "sinfda sanitariya-epidemiologiya rejimiga rioya qilish bo'yicha izohlarning yo'qligi (ovqatlanish, shamollatish, bolalarning shaxsiy gigienasi, tashqi ko'rinish, sport kiyimlari, ikkinchi poyabzal, dinamik pauza, ofisning sanitariya holati)")4. O'qituvchining ish sifatini baholashda ijobiy va qoniqarsiz baholarni hisobga olish amaliyoti ko'plab tanqidlarga sabab bo'ladi5. Tegishli ko'rsatkichdan foydalanish natijasida o'qituvchi o'quvchilarning tayyorgarligi va rivojlanish darajasini ob'ektiv baholashga emas, balki faqat ijobiy baho berishga e'tibor qaratganda vaziyat yuzaga keladi. ta'lim dasturlari.

Byudjet tashkilotlarining “jon boshiga” moliyalashtirishga o‘tishi qo‘shimcha qiyinchiliklar tug‘dirmoqda. Ta'lim beruvchi tashkilotlar eng ko'p abituriyentlarni qabul qilish maqsadida

4 Qarang: Eremina O. Yu. Ta'lim tashkilotining samaradorligi: mezonlar, ko'rsatkichlar, prognozlar // Rossiya huquqi jurnali. 2015. No 10. S. 73-85.

5 Masalan, qarang: Ilyina M. A., Kopylova N. T., Polovnikova E. S. O'qituvchilarning ish sifatini baholash mezonlari. URL: http://elib.altstu.ru/elib/disser/

konferensiya/2010/01/pdf/306ilyina.pdf.

faoliyati, ko'pincha ularni tayyorlash sifatiga qo'yiladigan talablarni pasaytiradi, ayniqsa, davlat xizmatlari sifatining "ta'sischining buyrug'i bilan belgilangan talabalarni qabul qilish bo'yicha nazorat ko'rsatkichlarini bajarish" kabi ko'rsatkichi belgilangan hollarda yuqori xavflarni keltirib chiqaradi. bevosita davlat topshirig'i matnida. Bundan tashqari, o'quv jarayonida ta'lim tashkiloti ko'pincha o'quvchilar o'quv dasturini o'zlashtirmagan bo'lsa ham, ularni o'qishdan chiqarib yuborish holatlarining oldini olishga qaratilgan siyosatni olib boradi, chunki bu talabalar soni ko'rsatkichining o'zgarishiga olib keladi (ayniqsa, agar ko'rsatkichi "hisobot yilida o'quv yilida o'qishdan o'qishdan o'qishdan o'qishdan chetlatilgan talabalar soni" ko'rsatkichi).

Shuni tan olish kerakki, talablarni qisqartirish, o'quv dasturlarini o'quvchilarning past darajasiga o'zboshimchalik bilan moslashtirish, baholarni haddan tashqari oshirib yuborish va o'quv jarayonini tashkil etish qoidalaridan shunga o'xshash boshqa og'ishlar talabalar tarkibini saqlab qolish va moslashishga yordam beradi. ta'lim standartlarini ularning real darajasiga ko'taradi, lekin bu rasmiy muassasalarga ishonch darajasini pasaytiradi, me'yoriy asoslar xiralashgan, bilimlarni baholash tartib-qoidalarining shaffofligiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda6.

Ayrim turdagi ishlarni bajarganlik uchun haq to‘lash asoslarini, ustama va ustama to‘lash tartibini, to‘lovlar miqdorini tartibga soluvchi mahalliy hujjatlarni qabul qilish amaliyoti ijobiy bahoga loyiqdir. Eslatib o'tamiz, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 5 avgustdagi 583-sonli "Federal byudjet, avtonom va davlat muassasalari xodimlari uchun yangi ish haqi tizimlarini joriy etish to'g'risida" gi qaroriga binoan.

6 Qarang: Leontyeva E. O. Oliy ta'lim sohasidagi norasmiy amaliyotni institutsionalizatsiyasi: muallif. dis. ... Doktor ijtimoiy. Fanlar. Xabarovsk, 2010. S. 14.

va federal hukumat idoralari, shuningdek, fuqarolik xodimlari harbiy qismlar federal ijroiya organlarining muassasalari va bo'linmalari, ularda qonun harbiy va unga tenglashtirilgan xizmatni nazarda tutadi, ularning ish haqi hozirgi vaqtda federal xizmat xodimlariga ish haqining yagona tarif shkalasi asosida amalga oshiriladi. davlat muassasalari» rag'batlantirish to'lovlarini amalga oshirishning miqdori va shartlari federal muassasada ishlab chiqilgan ushbu muassasalar xodimlarining ish samaradorligini baholash ko'rsatkichlari va mezonlarini hisobga olgan holda jamoaviy bitimlar, bitimlar, mahalliy normativ hujjatlar, mehnat shartnomalari bilan belgilanadi. Xodimlarni moddiy rag'batlantirish mexanizmini aniq, batafsil tartibga solish tashkilot rahbarining diskret vakolatlarini cheklaydi, shaxsiy manfaatlarga, shu jumladan ma'lum bir xodimga nisbatan sub'ektiv munosabatga asoslangan suiiste'mol qilish ehtimolini kamaytiradi. Muayyan ma'noda, bu chora tashkilotda korruptsiya faktlari haqida xabar bergan shaxslarni himoya qilish vositasi sifatida qaralishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ta'lim sohasida korruptsiyaning oldini olish bo'yicha huquqiy tartibga solish holatini baholagan holda, qonun ijodkorligi salohiyatini amalga oshirish mintaqaviy darajada etarli emas degan xulosaga kelishimiz mumkin. Asosiy predmeti korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashishning umumiy masalalari boʻlgan kompleks tartibga solishning qonun hujjatlarida taʼlim tashkilotlari asosan quyidagi jihatlarda qayd etilgan:

fan va ta’lim tashkilotlari vakillarining korrupsiyaning oldini olish bo‘yicha ekspert va maslahat organlari faoliyatida ishtirok etishi;

korruptsiyaga qarshi ta'lim va targ'ibot muammolarini hal qilish;

korruptsiyaning oldini olish chorasi sifatida davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining ta'lim tashkilotlari bilan o'zaro hamkorligini amalga oshirish.

Ta'lim sohasidagi korruptsiyaning oldini olish bo'yicha aniqroq chora-tadbirlar korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha mintaqaviy dasturlar va rejalarda, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'lim sohasidagi sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining hujjatlarida mustahkamlangan. Asosan, bu quyidagi harakatlardir:

o‘quv, uslubiy qo‘llanmalar tayyorlash va nashr etish;

ilmiy tadqiqotlar, so'rovlar, anketalar o'tkazish;

ta’lim tashkilotlari xodimlari, davlat va kommunal xizmatchilarning korrupsiyaga qarshi kurashish masalalari bo‘yicha malaka oshirish kurslarini tashkil etish;

turli tomoshabinlar uchun mo'ljallangan madaniy tadbirlar, ko'rgazmalar, tanlovlar tashkil etish;

ayrim ta’lim tashkilotlarining o‘quv rejalariga (xususan, yuridik toifadagi) korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish ko‘nikmalarini o‘rgatish bo‘yicha maxsus kurslarni kiritish;

pedagog kadrlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirish dasturlari doirasida korrupsiyaga qarshi kurashish mavzusini o‘qitish;

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularga bo'ysunuvchi muassasalar faoliyatining shaffofligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining tegishli ijro etuvchi organi tomonidan byudjet va avtonom muassasalar rahbarlari bilan tuzilgan mehnat shartnomalari bilan tanishish, San'atda nazarda tutilgan vazifalar. "Qarshi choralar to'g'risida" Federal qonunining 133-moddasi

korruptsiya» (tashkilotlarning korrupsiyaning oldini olish choralarini ko'rish majburiyati);

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlari vakillarining nazorat (nazorat) faoliyatida, xususan, abituriyentlarni oliy kasb-hunar ta'limi muassasalariga o'qishga qabul qilishda, tashkilotlarda davomatni tekshirishda ishtirok etish. ta'lim faoliyati;

"ishonch telefoni" ishini tashkil etish, " ishonch telefoni" va boshq.

Afsuski, ushbu chora-tadbirlarni hududiy miqyosda kompleks qo'llash kamdan-kam hollarda amalga oshiriladi. Biroq, ko'pincha yagona xususiyatga ega bo'lgan tanlov tadbirlarini amalga oshirish mavjud tizimli muammolarni hal qila olmaydi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining ta'lim sohasidagi vakolatlari va faoliyat yuritish tartibini belgilaydigan normativ-huquqiy hujjatlar matnida korruptsiyaga qarshi kurashish vakolatlari ko'pincha ko'rsatilmaydi. Qoida tariqasida, standart formula o'rnatiladi - "o'z vakolatlari doirasida korruptsiyaga qarshi kurashish", korrupsiyaga qarshi siyosat choralarini amalga oshirishda ishtirok etish yoki korruptsiyaga qarshi choralarni amalga oshirishda yordam berish haqida kamroq aytiladi. Biroq, bunday formulalar har doim ham berilgan vakolatlarni konkretlashtirishga, ularni korruptsiyaga qarshi faoliyatni amalga oshiruvchi boshqa sub'ektlarning vakolatlaridan chegaralashga imkon bermaydi, bu esa ma'lum holatlarda javobgarlikning xiralashishiga olib kelishi mumkin.

Davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining ta’lim faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilotlar bilan yaqinroq o‘zaro hamkorligi maqsadga muvofiqligi yaqqol ko‘rinib turibdi.

faoliyati va bunday o'zaro ta'sir o'ziga xos tashkiliy shakllarga ega bo'lishi kerak. Shunday qilib, korruptsiyaga qarshi kurashishga qaratilgan dasturiy tadbirlarni amalga oshirishga ta'lim tashkilotlarini jalb qilish tajribasi ijobiy ko'rinadi. Masalan, Qo'rg'on viloyatidagi korruptsiyaga qarshi kurash dasturining birgalikda ijrochilari sifatida quyi ta'lim tashkilotlari nomlanadi7.

Korrupsiyaga qarshi kurashish muammolarini hal etishga qaratilgan ta’lim tashkilotlari vakillari va talabalar ishtirokida maxsus organlar va tuzilmalarni yaratish tajribasi qiziqish uyg‘otadi. Xususan, Ulyanovsk viloyati Ulyanovsk viloyati universitetlari rektorlari kengashi huzurida doimiy faoliyat yurituvchi universitetlararo korruptsiyaga qarshi komissiyani tashkil etishni, shuningdek, Ulyanovsk viloyatida joylashgan oliy kasbiy ta'lim muassasalarida faoliyatni tashkil etish va qo'llab-quvvatlashni nazarda tutadi. , talabalarning korrupsiyaga qarshi kurash komissiyalari. Bundan tashqari, Ulyanovsk viloyatidagi Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha komissar huzurida "Yoshlar tashabbusi" Korrupsiyaga qarshi kurash markazi tashkil etildi va munitsipalitetlarda yoshlarning korrupsiyaga qarshi kengashlari tashkil etilmoqda. Ta'kidlash joizki, korruptsiya faktlari to'g'risidagi xabarlarga javob berishning samarali mexanizmi mavjud bo'lgandagina, olingan ma'lumotlarni majburiy va xolisona ko'rib chiqish, so'ngra tegishli choralar ko'rilgan taqdirdagina bunday organlarning faoliyati muvaffaqiyatli bo'ladi.

7 Qo'rg'on viloyati Hukumatining 2013 yil 14 oktyabrdagi 486-sonli "Qo'rg'on viloyatining 2014-2018 yillarga mo'ljallangan "Qo'rg'on viloyatida korrupsiyaga qarshi kurashish" Davlat dasturi to'g'risida"gi qaroriga qarang.

Korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha sa’y-harakatlarni muvofiqlashtiruvchi komissiyalar tarkibiga fan va ta’lim tashkilotlarining vakillari kirishi mumkin8. Shunisi e'tiborga loyiqki, Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida ilmiy va ta'lim tashkilotlari vakillarining komissiyalar tarkibida ishtirok etishi majburiy asosda ta'minlangan, boshqalarida esa ishtirok etish imkoniyati nazarda tutilgan. Har holda, ularning ishtiroki oqilona va maqsadga muvofiqdir.

Xulosa o‘rnida yana bir bor ta’kidlash joizki, samarali tashqi nazorat va nazoratni amalga oshirmasdan turib, ta’lim sohasida korrupsiyaning tarqalishi bilan bog‘liq muammolarni hal etish amalda mumkin emas. Shu munosabat bilan davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan nazoratni kuchaytirish, samaradorligini oshirish maqsadga muvofiq ko‘rinadi. "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonuni federal davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga ta'lim sohasidagi tashkilotlarning faoliyati ustidan davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida ta'lim faoliyatida (faoliyatni litsenziyalovchi tashkilotlar bundan mustasno)

qarshi kurashish bo'yicha ish yo'nalishi

Kaliningrad viloyatida rupiy

federal shtat rektorining yordamchisi

xayriya byudjetli oliy kasbiy ta'lim muassasasi "Kaliningrad shtati

tabiiy Texnika universiteti» davlat va jamoat tashkilotlari bilan aloqalar uchun (Qarang: Kaliningrad viloyati gubernatori qaroriga 2-ilova).

2015 yil 14 oktyabrdagi 139-son "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 15 iyuldagi 364-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurashish sohasidagi faoliyatni tashkil etishni takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmonining 2-bandini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida").

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi), shuningdek tegishli hududda ta'lim sohasida boshqaruvni amalga oshiruvchi mahalliy hokimiyat organlari. Bundan tashqari, vakolatlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida ta'lim faoliyati bilan shug'ullanadigan tashkilotlarning ta'lim faoliyatini litsenziyalash va davlat akkreditatsiyasiga o'tkazildi (faoliyati federal ijroiya organlari tomonidan litsenziyalangan tashkilotlar bundan mustasno). . Mutaxassislar ta'kidlaganidek, berilgan vakolatlarning bunday tanlovi juda asosli: bu, bir tomondan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat siyosatini amalga oshirishdagi rolini kuchaytirishni va ularning imkoniyatlarini kengaytirishni ta'minlashga imkon beradi. ta'lim tashkilotlariga ta'sir o'tkazish uchun; boshqa tomondan, u Rossiya Federatsiyasining butun hududida nazorat va ruxsat beruvchi harakatlarni amalga oshirish uchun yagona talablarni belgilash imkoniyatini saqlab qoladi9.

Huquqni qo'llash amaliyotini tartibga solish, berilgan vakolatlarni amalga oshirishga yondashuvlarni uyg'unlashtirish uchun federal darajada tegishli tartiblarni tartibga solish zarurati mavjud. Bunday hujjatlar qabul qilinishidan oldin, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga o'zlarining huquqiy tartibga solishlarini amalga oshirish huquqi beriladi. Hududiy miqyosda berilgan vakolatlarni amalga oshirish tartibini tartibga soluvchi ma'muriy normativ hujjatlarni ishlab chiqish amaliyoti mavjud10.

9 Batafsil ma'lumot uchun qarang: Rossiyaning ta'lim qonunchiligi. Rivojlanishning yangi bosqichi: monografiya / L. V. Andrichenko, V. L. Barankov, B. A. Bulaevskiy va boshqalar; ed. N. V. Putilo, N. S. Volkova. M., 2015. Ch. 2.

10 Masalan, Tyumen viloyati gubernatorining 2016 yil 15 yanvardagi 2-sonli «Departament tomonidan amalga oshirish uchun ma'muriy reglamentlarni tasdiqlash to'g'risida»gi qaroriga qarang.

Samarali nazorat va nazorat mexanizmlari, shubhasiz, eng ko'plaridan biridir samarali usullar hozirgi bosqichda korrupsiyaning oldini olish. Xususan, hozirgi bosqichda tashqi nazorat chora-tadbirlarini amalga oshirish orqali ta’lim muassasalarida mavjud mablag‘larni noqonuniy undirish bilan bog‘liq muammolarni bartaraf etish zarur. Rossiya Ta'lim va fan vazirligining 2015 yil 9 sentyabrdagi VK-2227/08-sonli "Mablag'larni noqonuniy yig'ishning oldini olish to'g'risida" gi xatida ta'kidlanganidek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat nazoratini amalga oshiruvchi davlat organlari ( ta'lim sohasidagi nazorat) fuqarolarning ta'lim tashkilotlari o'quvchilarining ota-onalari (qonuniy vakillari) tomonidan noqonuniy ravishda pul mablag'larini undirish to'g'risidagi xabarlariga javob berishlari, ushbu xabarlar bo'yicha tekshirishlar o'tkazishlari va o'z vakolatlari doirasida o'z vakolatlari doirasida ularning oldini olish va oldini olish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni ko'rishlari shart. kelajakdagi noqonuniy harakatlar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining huquqiy hujjatlari ta'lim faoliyati bilan shug'ullanadigan tashkilotlarda noqonuniy to'lovlarning oldini olishga to'g'ridan-to'g'ri yo'naltirilgan quyidagi standart choralarni nazarda tutadi: "issiq telefon" ning ishlashi, tushuntirish va axborot ishlari, ota-onalarning fikrlarini kuzatish ( talabalarning qonuniy vakillari) noqonuniy yig‘ish faktlari yuzasidan so‘rovlar bo‘yicha tekshirishlar o‘tkazish, darsliklar va adabiyotlar bilan ta’minlanishi ustidan nazoratni amalga oshirish. o'quv qurollari ta'lim tashkilotlari, monitoring

Tyumen viloyatining ta'lim va fanlari litsenziya nazoratini, ta'lim sifatini davlat nazoratini, ta'lim sohasidagi davlat nazoratini amalga oshirish bo'yicha davlat funktsiyalarini bajaradi.

maktabgacha ta'lim tashkilotlari, ommaviy hisobotlar va boshqalar.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari oldida turgan asosiy vazifalar qatorida nafaqat profilaktika choralarini ko'rish, balki to'plangan mablag'larning noto'g'ri ishlatilishining oldini olish ham mavjud. Shu munosabat bilan, Tatariston Respublikasi tajribasi ijobiy ko'rinadi, unda taklif qilingan: ta'lim tashkilotlarining rasmiy veb-saytlarini "Tashkilot tomonidan olingan byudjetdan tashqari mablag'lar" bo'limi bilan to'ldirish; "Tatariston Respublikasida elektron ta'lim" bo'limining rasmiy veb-saytlarida ta'lim (umumiy ta'lim) tashkiloti tomonidan jalb qilingan byudjetdan tashqari mablag'larning harakati (maqsadlari va xarajatlarini ko'rsatgan holda), ularning miqdori to'g'risidagi ma'lumotlarni muntazam ravishda joylashtirish. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimidan ta'lim (umumiy ta'lim) tashkilotiga ajratilgan mablag'larning maqsadi va maqsadi; umumiy ta’lim tashkilotlari balansi jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy xayriya mablag‘lari hisobidan sotib olingan yoki xayriya va homiylik yordami sifatida berilgan moddiy boyliklar bo‘lishini ta’minlash11.

Shunday qilib, ta’lim sohasida korrupsiyaning oldini olishning amaldagi huquqiy mexanizmlarini yanada takomillashtirish zarur. Ta'lim sohasida korruptsiyaning oldini olishning eng samarali huquqiy vositalaridan biri sifatida ta'lim faoliyatida qo'llaniladigan tartib-qoidalarni batafsil tartibga solish, diskret vakolatlar va ixtiyoriylik chegaralarini asossiz ravishda kengaytirishni istisno qilish deb e'tirof etilishi kerak.

11 Tatariston Respublikasi Ta'lim va fan vazirligining 2014 yil 4 sentyabrdagi 17272/14-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi xatiga qarang.

ishqalanish. Mahalliy aktlarni tayyorlash sifati, ularni ishlab chiqishda ishtirok etayotgan shaxslarning kasbiy mahorati ta'lim faoliyatidagi korruptsiya xavfining oshishi yoki kamayishi, shuningdek, ta'lim sifatini yaxshilash yoki kamaytirish uchun shart-sharoitlarni yaratishga bog'liq.

ta'lim. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining tizimli ravishda amalga oshirilayotgan nazorat-nazorat tadbirlari majmuasini qamrab olgan samarali faoliyati, shubhasiz, ta'lim sohasidagi korruptsiyaning oldini olishga yordam beradi.

Bibliografik ro'yxat

Asosiy umumiy ta'lim dasturlari bo'yicha o'quvchilarni tayyorlashning mazmuni va sifatining umumiy ta'limning federal davlat ta'lim standartlariga va boshqa majburiy talablarga muvofiqligini baholash natijalari bo'yicha tahliliy materiallar. URL: 36edu.ru/delo/fullnom/control/Documents/anoo14-15.doc.

Eremina O. Yu. Ta'lim tashkilotining samaradorligi: mezonlar, ko'rsatkichlar, prognozlar // Rossiya huquqi jurnali. 2015 yil. 10-son.

Ilyina M. A., Kopylova N. T., Polovnikova E. S. O'qituvchilarning ish sifatini baholash mezonlari. URL: http://elib.altstu.ru/elib/disser/conferenc/2010/01/pdf/306ilyina.pdf.

Leontyeva E. O. Oliy ta'lim sohasidagi norasmiy amaliyotlarni institutsionalizatsiya qilish: muallif. dis. ... Doktor ijtimoiy. Fanlar. Xabarovsk, 2010 yil.

Rossiya ta'lim qonunchiligi. Rivojlanishning yangi bosqichi: monografiya / L. V. Andrichenko, V. L. Barankov, B. A. Bulaevskiy va boshqalar; ed. N. V. Putilo, N. S. Volkova. M., 2015. Ch. 2.

Plyugina I. V. Ta'lim sohasidagi manfaatlar to'qnashuvi // Davlat va kommunal xizmatdagi, tashkilotlar faoliyatidagi manfaatlar to'qnashuvi: sabablari, oldini olish, hal qilish: ilmiy-amaliy. nafaqa / otv. ed. A. F. Nozdrachev. M., 2016 yil.

Jismoniy tarbiya va sport sohasida davlat-xususiy sheriklik

MELNIK Timur Evgenievich, Tadqiqotchi Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq institutining ijtimoiy qonunchilik kafedrasi

117218, Rossiya, Moskva, Bolshaya Cheremushkinskaya ko'chasi, 34 E-mail: [elektron pochta himoyalangan]

Maqola jismoniy tarbiya va sport sohasidagi davlat-xususiy va munitsipal-xususiy sheriklikning muammoli masalalariga bag'ishlangan. Jismoniy tarbiya va sport sohasida davlat (shaharliklar) va tadbirkorlik subyektlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikning ushbu shaklini yanada rivojlantirish qator muammolarni hal etish bilan bog‘liq. Ulardan ba'zilari ijtimoiy komponent bilan bog'liq. Jismoniy tarbiya va sport sohasida davlat-xususiy sheriklik amaliyotini rivojlantirish maqsad va vazifalarga erishish zarurati bilan belgilanishi kerak. ijtimoiy siyosat ushbu sohadagi davlat organlari. Davlat va kommunal xizmatlar, shu jumladan jismoniy tarbiya va sport sohasida ham mavjudligi davlat-xususiy va kommunal-xususiy sheriklikning qonunchilik prinsipi sifatida mustahkamlanishi kerak. Jismoniy tarbiya va sport sohasida davlat-xususiy (munitsipal-xususiy) sheriklikning ustuvor yo‘nalishlarini qonun hujjatlarida belgilab olish taklif etilmoqda. Ulardan biri ommaviy sportni rivojlantirish bo'lishi kerak. Jamiyatda sport klublari tizimini rivojlantirish uchun davlat-xususiy (shahar-xususiy) sheriklikdan foydalanish mumkin. Buning uchun nafaqat sport inshootlariga, balki jismoniy tarbiya va sport sohasidagi davlat va kommunal xizmatlarga nisbatan ham bunday hamkorlik to‘g‘risida shartnomalar tuzish imkoniyatini ta’minlash zarur.

1

Hozirgi vaqtda Rossiyada yoshlarni korruptsiyaga qarshi tarbiyalash va o'qitish masalasi ayniqsa dolzarb bo'lib bormoqda. Maqolada Rossiyada korruptsiyaning oldini olish kontseptsiyasi ochib berilgan, BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi va Rossiyadagi Korruptsiyaga qarshi milliy rejaning xalq ta'limi, shu jumladan maktablar va universitetlardagi o'quv dasturlari orqali jamiyatni ishtirok etish va xabardor qilish masalalari bo'yicha tahlili keltirilgan. Asosiy profilaktika chora-tadbirlaridan biri jamiyatda taʼlim orqali korruptsion xulq-atvorga nisbatan murosasizlikni shakllantirish, shuningdek, korrupsiyaga qarshi kurashishga fuqarolik jamiyatini jalb qilish zarurati hisoblanadi. Tadqiqotda asosiy e’tibor korrupsiyaga qarshi ta’lim asosan faqat ixtisoslashtirilgan o‘quv dasturlarida o‘z aksini topganligi va shu bilan birga yagona tizim zarurligiga ishora qiladi. o'quv dasturi mutaxassisligi va ta'lim sohasidan qat'i nazar, barcha talabalar uchun.

korruptsiya

korruptsiyaga qarshi ta'lim

korrupsiyaning oldini olish

korruptsiyaga qarshi kurash

1. Oliy ta’lim muassasalarida korrupsiyaga qarshi tarbiya va ta’lim. Volosova N.Yu., Jurkina O.V., Pedagogika jurnali. - 2014. - No 6. - S. 54–63

2. Korruptsiyani idrok etish indeksi [Elektron resurs]. – Kirish rejimi: http://www.transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/blog (kirish 3.09.15).

3. Bosh Assambleya tomonidan 2003 yil 31 oktyabrda qabul qilingan Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi // [Elektron resurs]. Kirish rejimi: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (kirish sanasi: 08/10/15)

4. 2014-2015 yillarga mo'ljallangan Korruptsiyaga qarshi kurash milliy rejasi to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 11.04.2014 yildagi 226-son qarori // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2014. - No 15. - Art. 1729.

5. Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida: 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonuni (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 2008 yil 19 dekabrda qabul qilingan) // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 2008. - 52-son (1-qism). – Art. 1729

6. “Kamensk-Shaxtinskiy shahrida 2011–2013 yillarga mo‘ljallangan korrupsiyaga qarshi kurashish” munitsipal uzoq muddatli dasturini amalga oshirish doirasida jamoatchilik fikrini o‘rganish bo‘yicha shartnomaning bajarilishi to‘g‘risidagi hisobot. // [Elektron resurs]. Kirish rejimi: http://lib.znate.ru/docs/index-56318.html (kirish sanasi: 08/10/15)

7. Ta'lim sohasidagi oliy kasbiy ta'limning federal davlat ta'lim standarti 030900 Yurisprudensiya http://www.edu.ru/db-mon/mo/Data/d_10/prm464-1.pdf

8. Shishkarev S.N., Rossiya Federatsiyasining huquqiy tartibi va korruptsiyaga qarshi kurashni qonunchilik bilan ta'minlash: monografiya. Nashriyotchi: UNITY-DANA; Qonun va huquq, 2008

Hozirgi kunda jamiyatning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy sohalarini falaj qiladigan eng salbiy hodisa har qanday davlatni ichkaridan vayron qiluvchi korruptsiyadir. Rossiya ham bundan mustasno emas. Shunday qilib, Transparency International ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya 2014 yil uchun Korruptsiyani qabul qilish indeksida (CPI) 136-o'rinni egallab, uni Nigeriya, Livan, Qirg'iziston, Eron va Kamerun bilan bo'lishdi. Shunday qilib, ushbu tadqiqotning dolzarbligi Rossiyadagi oliy o'quv yurtlarida umuman korruptsiyaga qarshi ta'lim va xususan, korruptsiyaga qarshi ta'limga bo'lgan ehtiyoj bilan bog'liq.

Natijalar va muhokama

Ma'lumotlarning tahlili qo'rqinchli ishonch bilan ko'rsatmoqdaki, bugungi kunda ko'plab ijtimoiy institutlar, jumladan, yosh avlodni ijtimoiylashtirish institutlari korruptsiyaga duchor bo'lmoqda. Voyaga yetgan yoshlar boshidanoq korruptsion faoliyatning namoyon bo'lishiga duch keladilar, undan o'z muammolarini hal qilish va to'siqlarni engish uchun foydalanishga odatlanib qoladilar, bu esa oxir-oqibat ijtimoiy muhitning tabiiy qismiga aylanishiga olib keladi. Bunday sharoitda tanlov qonuni shundaki, yoshlar korruptsiya yordamida taktik muvaffaqiyatlarga osonroq erishadilar va uni strategik muvaffaqiyatlar bilan adashtiradilar. Oxir oqibat, siyosiy, iqtisodiy, harbiy, madaniy va boshqa elitalar to‘ldiriladigan ijtimoiy guruh korrupsiyaning o‘zagiga aylanadi, uning salbiy oqibatlarini ildiz otadi va ko‘paytiradi.

Korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha davlat siyosatining qoidalari jamiyat tomonidan korrupsiyaning paydo bo‘lishi va kuchayish sabablariga, shuningdek, unga yordam beradigan shart-sharoitlarga qarshi profilaktika choralarini amalga oshirishga qaratilgan. . Shu ma’noda, bu boradagi huquqiy tartib, umuman olganda, profilaktika yo‘nalishiga ega bo‘lib, korrupsiyaning oqibatlarini emas, balki uning sabablarini bartaraf etishga qaratilgan.

Jinoyatga qarshi bunday profilaktika yondashuvi unga qarshi kurashda har doim strategik jihatdan samaraliroq deb hisoblangan, ya'ni. “profilaktika” atamasining o‘zi korrupsiyaga qarshi kurashishdan bosh tortish emas, balki, bizningcha, uning yanada moslashuvchan shakllari va usullarini aks ettiradi. Mazmuniga ko‘ra, profilaktika profilaktika chora-tadbirlari majmuasidan boshqa narsa emas, uning maqsadi korruptsiyaning yangi shakllarining paydo bo‘lishining, ularning miqdoriy va sifat jihatdan o‘zgarishining oldini olishdan iborat.

Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risidagi Federal qonun uning oldini olish bo'yicha asosiy chora-tadbirlarni taqdim etadi:

1) Rossiya fuqarolarida korruptsiyaga salbiy munosabatni shakllantirish;

2) qonunlar va normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini korruptsiya elementi mavjudligi yuzasidan ekspertizadan o'tkazish;

3) davlat yoki munitsipal lavozimlarga da'vogar fuqarolarga yuqori talablarning mavjudligi, shu jumladan ushbu fuqarolar tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarni qat'iy tekshirish;

4) ishdan bo'shatish va (yoki) ishdan bo'shatish, shuningdek o'z daromadlari, xarajatlari to'g'risida bila turib yolg'on ma'lumot bermagan yoki taqdim etgan davlat yoki kommunal xizmatdagi lavozimni almashtirgan shaxsga nisbatan boshqa qonuniy javobgarlik choralarini qo'llash imkoniyati. , mulki, shuningdek, uning xotini (turmush o'rtog'i) va voyaga etmagan bolalarining mulki.

Qonun korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan ham jamoatchilik, ham parlament nazoratini rivojlantirishni nazarda tutadi.

Korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha profilaktika chora-tadbirlari orasida, fikrimizcha, fuqarolarda korrupsiyaga qarshi ta’lim va tarbiya orqali jamiyatda korruptsion xulq-atvorga nisbatan murosasizlikni shakllantirish alohida o‘rin tutadi.

2006 yilda Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi korruptsiyaga qarshi kurashda jamiyatning ishtirokini nazarda tutadi (13-modda) . Konventsiyaga a'zo bo'lgan har bir davlat xususiy sektor: fuqarolik jamiyati, nodavlat notijorat tashkilotlarining o'zaro samarali hamkorligi choralarini ko'rishi shart, ularning maqsadi korruptsiyaga qarshi bevosita kurashishdir.

Konventsiyada aytilishicha, uning ishtirokchilari korrupsiyaga qarshi kurashishda aholi uchun turli tadbirlar, jumladan, aholini xabardor qilish orqali korrupsiyaga qarshi kurashishda jamoatchilik ishtirokini kuchaytirishi kerak, bu esa korrupsiyaga nisbatan salbiy munosabatni shakllantirishga yordam beradi. Konventsiya, shuningdek, maktablarda ham, universitetlarda ham korruptsiyaga qarshi ta'lim dasturlarini amalga oshirishni talab qiladi.

Bugungi kunda Rossiyada federal va mintaqaviy darajada korruptsiyaga qarshi xulq-atvorni tarbiyalash bilan shug'ullanadigan jamoat tashkilotlarini uchratish mumkin. 2014 yil boshida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti 2014-2015 yillarga mo'ljallangan Korrupsiyaga qarshi kurash milliy rejasini tasdiqladi. , bu ko'plab tadbirlarni, jumladan, ta'limni aks ettirdi. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi Ichki ishlar vazirligi va Tergov qo'mitasi bilan birgalikda poraxo'rlik va poraxo'rlik uchun javobgarlik mavzulariga aniqlik kiritish bo'yicha bir qator ma'rifiy va ma'rifiy choralar ko'rilishini ta'minlashi kerak. oliy ta'lim muassasalarida.

Milliy reja Rossiya Federatsiyasi hukumatini ijro etuvchi hokimiyat sifatida har yili FGBOU VPO asosida o'tkazishga majbur qiladi " Rossiya akademiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi xalq xo'jaligi va davlat xizmati» mavzusida korrupsiyaga qarshi kurash mavzularida ta'lim dasturlarini amalga oshiruvchi o'qituvchilar uchun o'quv-uslubiy seminarlar. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati ta'lim muassasalarida "Korrupsiyaga qarshi kurash" mavzusidagi o'quv tsiklini ishlab chiqish va joriy etishni ta'minlashi kerak 38.03.04 "Tayyorlik yo'nalishi bo'yicha bakalavriatning asosiy o'quv dasturi tuzilmasi " Davlat va shahar hokimiyati»; korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha standart qo'shimcha professional dasturlar.

Korrupsiyaning oldini olish borasidagi siljishlarga qaramay, korrupsiyaga qarshi ta’limga kam e’tibor qaratilmoqda, davlat vakolatli organlar tomonidan taqdim etilgan holda jazo choralarini kuchaytirish, unga barham berish strategiyasini ishlab chiqishni maqsad qilgan. jinoiy xatti-harakatlar korruptsiya aql bovar qilmaydigan darajaga etgan sohada. Ko'pchilik, birinchi navbatda, ta'lim dasturlari orqali amalga oshirilishi kerak bo'lgan profilaktika haqida g'amxo'rlik qilishni zarur deb hisoblamaydi. O'rta umumiy ta'lim doirasida korruptsiyaga qarshi ta'lim dasturlari va o'rta maxsus ta'lim o'qituvchilar tomonidan ishlab chiqiladi va amalga oshiriladi, shu jumladan korrupsiya mavzusiga bag'ishlangan sinfdan tashqari mashg'ulotlar, lekin bu, albatta, etarli emas. Nafaqat maktab va o‘rta maxsus ta’lim muassasalarini, balki oliy o‘quv yurtlarini ham qamrab oladigan yagona dastur ishlab chiqish zarur.

Masalan, Rossiya Federatsiyasi oliy kasb-hunar ta'limi ta'lim muassasalarida korruptsiyaga qarshi ta'lim, birinchi navbatda, "Huquqiy" va "Davlat va munitsipal boshqaruv" ta'lim yo'nalishlarida amalga oshiriladi. "Yurisprudensiya" ta'lim yo'nalishi bo'yicha Federal ta'lim standarti talabalarning korruptsiyaga qarshi faoliyati bo'yicha ko'nikmalarni shakllantirishni nazarda tutadi. Xususan, mazkur hujjat korrupsiyaga qarshi xulq-atvor bo‘yicha vakolatlarni shakllantirishni nazarda tutadi.

1. Kasbiy kompetentsiyalar - korruptsion xatti-harakatlarni aniqlash, baholash va uni bartaraf etishga hissa qo'shish (PC-12); normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini huquqiy ekspertizadan o‘tkazishda, shu jumladan ulardagi korrupsiyaning namoyon bo‘lishi uchun shart-sharoit yaratishga ko‘maklashuvchi qoidalarni aniqlash maqsadida ishtirok etish (PK-14).

2. Umumiy madaniy kompetensiya - korruptsion xatti-harakatlarga nisbatan murosasiz munosabatda bo'lish, qonun va qonunni hurmat qilish (OK-6).

Biz korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha yagona dastur bo'lishi kerak, deb hisoblaymiz, u o'quv rejalarida, mutaxassisliklari va ta'lim profillaridan qat'i nazar, aks ettirilishi kerak, chunki korruptsiyaga qarshi ta'lim talabalar o'rtasida korruptsion xatti-harakatlarni qat'iy rad etishni rivojlantirish, korrupsiyaga qarshi kurashni yaxshilashga qaratilgan. qaysi kasbni egallashidan qat'i nazar, savodxonlik.

Xuddi shu fikrni N.Yu. Volosova, O.V. Jurkin, ular korruptsiyaga qarshi dasturda e'tiborga olinishi va oshkor etilishi kerak bo'lgan ba'zi jihatlarni ta'kidlaydilar:

1) universitetda korruptsiyaga qarshi ta'lim va tarbiyaning maqsadlari;

2) universitetda korruptsiyaga qarshi ta'lim va tarbiya vazifalari;

3) universitetda korruptsiyaga qarshi ta'lim va tarbiya vositalari va usullari;

4) universitetda korruptsiyaga qarshi ta'lim va tarbiya vositalari va usullarining samaradorligini baholash;

5) universitetda korruptsiyaga qarshi ta'lim va tarbiya vositalari va usullarini takomillashtirish va rivojlantirish.

xulosalar

Yuqoridagilarni umumlashtirib, shuni xulosa qilmoqchimanki, korrupsiyaga qarshi ta’limning maqsadi korrupsiyaga qarshi dunyoqarashni, shaxsning mustahkam axloqiy asoslarini, fuqarolik va korruptsiyaga qarshi xulq-atvorning barqaror ko‘nikmalarini shakllantirishdan iborat.

Korrupsiyaga qarshi ma’rifat orqali fuqarolarda korrupsiya xulq-atvoriga salbiy munosabatni shakllantirish davlatning uzoq muddatli istiqbolga mo‘ljallangan korrupsiyaga qarshi siyosatining asosiy resursiga aylanishi kerak.

Taqrizchilar:

Kulikov S.B., falsafa fanlari doktori, falsafa va ijtimoiy fanlar kafedrasi mudiri, "Tomsk davlati" Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi Umumiy universitet fanlari fakulteti dekani pedagogika universiteti", Tomsk;

Sartakova E.E., pedagogika fanlari doktori, "Tomsk davlat pedagogika universiteti" Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasining Umumiy universitet fanlari fakultetining umumiy pedagogika va psixologiya kafedrasi professori, Tomsk.

Bibliografik havola

Choibsonova C.V. ROSSIYADA KORUPSIYAGA QARSHI QARShI TADOR OLARAK UNIVERSITETLARDA KORRUPSIYAGA QARSHI TA'LIM // Zamonaviy masalalar fan va ta'lim. - 2015 yil. - 5-son;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=22024 (kirish sanasi: 02/01/2020). "Tabiiy tarix akademiyasi" nashriyoti tomonidan chop etilgan jurnallarni e'tiboringizga havola qilamiz.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

E'lon qilingan http://allbest.ru

Ta'lim sohasida korrupsiyaga qarshi kurash

Kirish

korruptsiya ta'lim poraxo'rlik

Ta'lim sohasidagi korruptsiya global muammo bo'lib, afsuski, yangi hodisa emas. U ilgari mavjud bo'lgan, ammo bunday miqyosda va unchalik ochiq emas edi. Lotin tilidan tarjima qilingan "korruptio" atamasi "pora berish" degan ma'noni anglatadi, shuning uchun ko'pincha korruptsiya "davlat mansabdor shaxslarining poraxo'rligi va suiiste'molligi" va jamoat va siyosiy arboblar sifatida tushuniladi. Xalqaro huquq korruptsiyaga oid huquqbuzarlik sub'ektlarini davlat va xususiy sektorda davlat lavozimlarini egallab turgan va aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan shaxslarni anglatadi - bular davlat xizmati deb ataladigan mansabdor shaxslar bo'lib, ularga ta'lim xodimlari kiradi.

Ushbu ishning maqsadi zamonaviy rus haqiqati sharoitida korruptsiyani bartaraf etishning asosiy turlari va usullarini aniqlashdir.

Ushbu maqsadga erishish quyidagilarni shakllantirish va hal qilishni aniqladi vazifalar:

Korruptsiya bilan bog'liq jinoyatlarning mohiyatini ochib berish
ta'lim sohasidagi faoliyat va sabab va shartlarni aniqlash;
ularning bajarilishiga hissa qo'shish;

Sohadagi korruptsiya jinoyatlarining umumiy tushunchasini shakllantirish
ta'lim.

Asar mavzusi bizning davrimizda juda dolzarbdir. Zero, korruptsiya oxirgi paytlarda keng tarqalib, inson hayotining barcha jabhalarini qamrab oldi. Bu rus hayotiga shunchalik singib ketganki, u hatto sinonimlarga ham muhtoj emas. Korruptsiya tizimli muammoga aylandi. Biz esa bu tizimli muammoga tizimli javob berishimiz kerak.

Mamlakatimizda korrupsiya darajasi nihoyatda yuqoriligicha qolmoqda. Birgina 2011 yilning o‘zida rasmiy statistik ma’lumotlarga ko‘ra, ushbu sohada o‘n yarim ming jinoyat ishi qo‘zg‘atilgan. Ammo bu aysbergning faqat uchi. Gap shundaki, korruptsiya bizning rus jamiyatimizning yon ta'siri emas, balki hokimiyat va boshqaruv mexanizmining mavjudligi asoslarining poydevoriga aylandi, chunki hukmron elita uchun asosiy qadriyat zamonaviy Rossiya puldir.

1-bob. Korruptsiya, uning tushunchasi, sabablari, turlari, turlari va shakli

1.1 Korruptsiya tushunchasi

Korruptsiya (lot. corrumpere - buzuq, lot. corruptio - pora berish, zarar) - odatda mansabdor shaxs tomonidan o'z vakolatlari va unga ishonib topshirilgan huquqlardan foydalanishni, shuningdek, vakolat, imkoniyatlar, aloqalar bilan bog'liq bo'lgan atama. bu rasmiy maqom shaxsiy manfaat, qonun va axloqiy tamoyillarga ziddir. Korruptsiya, shuningdek, mansabdor shaxslarning poraxo'rligi, ularning mafiya davlatlari uchun xos bo'lgan qonxo'rlik deb ataladi. Evropa tillarida tegishli atama odatda lotincha asl so'zning asosiy ma'nosidan kelib chiqqan holda kengroq semantikaga ega.

Korruptsiyaning xarakterli belgisi mansabdor shaxsning xatti-harakatlari va uning ish beruvchisi manfaatlari o'rtasidagi ziddiyat yoki saylangan shaxsning xatti-harakatlari bilan jamiyat manfaatlari o'rtasidagi ziddiyatdir. Korruptsiyaning ko'p turlari mansabdor shaxs tomonidan sodir etilgan firibgarlikka o'xshaydi va davlat hokimiyatiga qarshi jinoyatlar toifasiga kiradi.

Korruptsiyaga ixtiyoriy vakolatga ega bo'lgan har qanday mansabdor shaxs - o'ziga tegishli bo'lmagan har qanday resurslarni o'z xohishiga ko'ra (mansabdor shaxs, deputat, sudya, huquqni muhofaza qiluvchi organ xodimi, boshqaruvchi va boshqalar) tarqatish huquqiga ega bo'lishi mumkin. Korruptsiyaning asosiy rag'batlantiruvchi kuchi hokimiyatdan foydalanish bilan bog'liq iqtisodiy foyda (ijara) olish imkoniyati, asosiy to'xtatuvchi omil esa fosh etish va jazolash xavfi hisoblanadi. Makroiqtisodiy va siyosiy iqtisod bo'yicha tadqiqotlarga ko'ra, korruptsiya iqtisodiy o'sish va butun jamiyat manfaatlariga to'sqinlik qilishi mumkin.

Ko'pchilik Yevropa davlatlari korruptsiya jinoyat hisoblanadi.

1.2 Korruptsiya sabablari

Har qanday tovarni ishlab chiqarish ma'lum resurslarni sarflashni talab qiladi, bu esa ushbu tovarlar iste'molchilaridan olingan mablag'lar hisobidan qoplanadi. Xodimlarning ish haqi iste'molchi tomonidan qoplanadigan xarajatlar qatoriga kiradi, ammo ularning faoliyati hokimiyat va ish beruvchining irodasi bilan belgilanadi. Bu shunday holatga olib keladiki, iste'molchi xodimdan kerakli xizmat yoki mahsulotni oladi, lekin bu xodimning faoliyatiga bevosita ta'sir o'tkaza olmaydi. Maxsus holat - bu soliqlar hisobiga to'lanadigan va davlat xizmatchilari tomonidan ta'minlangan jamoat mulkidir. Mansabdor shaxslarning ishi haqiqatda fuqarolar tomonidan to'lanishiga qaramay, ularning ish beruvchisi davlat bo'lib, ularga qonunga muvofiq turli shaxslarning raqobatdosh manfaatlariga daxldor qarorlar qabul qilish huquqini beradi.

Hech kimning ixtiyoriy vakolati bo'lmasa, korruptsiya mumkin emas edi.

Biroq, oliy hokimiyatga ega bo'lgan shaxs yoki guruh o'zi belgilagan siyosatning amalga oshirilishini mustaqil ravishda ta'minlay olmaydi. Buning uchun u ma'murlarni tayinlaydi, ularga kerakli vakolatlarni beradi, ularga zarur resurslarni joylashtiradi, ular uchun xulq-atvor qoidalarini belgilaydi va ular ustidan nazoratni amalga oshiradi. Va bu erda quyidagi muammo paydo bo'ladi:

Konservativ huquq. Amalda ko'rsatmalar tashqi sharoitlarga qaraganda ancha sekin o'zgaradi. Shuning uchun ular o'z xohishiga ko'ra harakat qilish uchun joy qoldiradilar, chunki aks holda boshqaruv tizimi butunlay moslashuvchan bo'lib qoladi va qat'iy normalar va haqiqatlar o'rtasidagi nomuvofiqlik ishni butunlay to'xtatishi mumkin. Biroq, bu shuni anglatadiki, qonunda nazarda tutilmagan holatlarda ma'mur eng qulay ijara haqini boshqarishni boshlashi mumkin.

Hamma narsani qamrab oluvchi nazoratning mumkin emasligi. Nazorat qimmatga tushadi, lekin bundan tashqari, haddan tashqari qattiq nazorat boshqaruv xodimlarining sifatiga putur etkazadi va ijodiy fikrlovchilarning chiqib ketishiga olib keladi.

Shunday qilib, boshqaruv tamoyilining o'zida korruptsiya salohiyati mavjud. Bu imkoniyat potentsial renta xatarlardan ustun bo'lganda ob'ektiv sharoitga aylanadi.

Bu muammo byurokratiyada ko'p takrorlanadi, chunki yuqori darajadagi ma'murlar o'z qo'l ostidagilarni tayinlaydi va hokazo. Vakillik demokratiyasiga ega tizimlarning o'ziga xos xususiyati shundaki, siyosiy elita xalqdan hokimiyatni olgan va keyingi davrda hokimiyatni yo'qotish xavfi ostida eng yuqori lavozimlarni egallaydi. saylov.

1.3 Korruptsiya turlari

Odatda, adabiyotda korruptsiyaning barcha mexanizmlariga xos bo'lgan ikkita turi ajralib turadi:

apikal

O't ildizlari.

Birinchisi siyosatchilarni, yuqori va o'rta mansabdor shaxslarni qamrab oladi va yuqori narxga ega bo'lgan qarorlarni qabul qilish bilan bog'liq. Masalan, qonunlar formulalari, hukumat farmoyishlari, davlat mulkining muhim qismiga egalik shaklini o'zgartirish. Bu yerda korruptsiya davlat va jamiyat manfaatlarini himoya qilish maqsadlari mansabdor shaxsning aniq xatti-harakatlarida mujassamlangan g'arazli manfaatlari bilan almashtirilganda boshlanadi. Muammo juda oddiy, masalan, davlat byudjeti shaffof emas, vaziyatga qarab, kimgadir yil boshida, yana biriga byudjet qabul qilingandan keyin ikki yil o‘tib mablag‘ tushishi mumkin. Agar kimdir sanoatni qo'llab-quvvatlash huquqiga ega bo'lsa, unda, albatta, Moliya vazirligining ushbu mablag'larni taqsimlovchi har qanday xodimi juda muhim ko'rsatkichdir. Bu masalaning bir tomoni. Ikkinchi tomon ofset deb ataladigan tizim bilan bog'langan. Davlat byudjetiga to'lovlar uchun kredit olish, masalan, Mudofaa vazirligi yoki boshqa vazirlikdan - bu korruptsion xizmatlarning ikkinchi mumkin bo'lgan tizimi. U yoki bu korxona, idora va hokazolarni qurish uchun buyurtma olish ham juda muhim nuqta.

Bular davlat amaldoridan olishingiz mumkin bo'lgan eng muhim uchta xizmatdir.

Bunday shartlar davlat ssudalarini, byudjet mablag'larini berishda, shuningdek, davlat buyurtmalarini taqsimlashda ko'plab aktlar bilan birga keladi. Mansabdor shaxslarning tijorat banklari bilan hamkorligi naqd pulda pora olish shakllarini o‘zgartirib, imtiyozli kreditlar, omonatlarga yuqori foiz va minnatdorchilikning boshqa shakllariga o‘tish imkonini berdi. Shu bilan birga, noqonuniy daromadlarni xorijga o‘tkazish korruptsion operatsiyalarni amalga oshirish xavfini kamaytiradi va shu bilan korruptsiyani rag‘batlantiradi.

Ikkinchisi o'rta va quyi bosqichlarda keng tarqalgan bo'lib, mansabdor shaxslar va fuqarolar o'rtasidagi doimiy, muntazam o'zaro munosabatlar (jarimalar, ro'yxatga olish va boshqalar) bilan bog'liq. Quyi mansabdor shaxslar pora olib, olingan pulning bir qismini yuqori mansabdor shaxslarga o‘tkazib beradigan holat Rossiyada bozor iqtisodiyoti rivojlanishining dastlabki 2-4 yilidagina mavjud edi. Keyin yuqori mansabdor shaxsga kirish quyi mansabdor shaxs orqali amalga oshirilgan tanish sxema bor edi. Bu raqobatchilarning yuqori darajadagi amaldorlarga kirishini chekladi. Keyin oligarxik guruhlarning moliyaviy imkoniyatlari shunchalik oshdiki, ularga yuqori amaldorlarga kirish uchun vositachilar kerak emas edi.

Shu bilan birga, pora miqdori shunchalik oshdiki, yuqori martabali amaldorlar poraxo'rlikdan olinadigan pulga mutlaqo muhtoj emas. Hozirgi sharoitda past darajadagi amaldorlarni oligarxik guruhlar qiziqtirmaydi: ular istalgan darajadagi amaldorlarni darhol sotib olishga tayyor.

1.4 Korruptsiya turlari

Birinchi tur. Markazdagi va mahalliy hokimiyatning eng yuqori pog‘onasidagi korruptsiya. Korruptsiyaning bu turi jinoyatchilar tomonidan uyushgan jinoyatchilik orqali qo'lga kiritilgan yirik o'g'irlik, pul yuvish bilan chambarchas bog'liq.

Ikkinchi tur. Aholidan kichik tovlamachilik, shu jumladan kichik tadbirkorlar, avtomashina haydovchilari va boshqalar. Ushbu mayda tovlamachiliklar ommaviy xarakterga ega bo'lganligi sababli, ular fuqarolarning davlatdan uzoqlashishiga faol hissa qo'shib, bir necha million so'mni tashkil etadi va bu hayotda hech narsaga to'g'ri yo'l bilan erishib bo'lmaydi, degan ishonchni faol ravishda shakllantiradi. .

Uchinchi tur. Huquqni muhofaza qilish organlarida, birinchi navbatda, ichki ishlar organlari, prokuratura, sud, bojxona xizmati, axloq tuzatish muassasalari va boshqalarda korrupsiya. Sovet davridan farqli o'laroq, hozir poraxo'rlik nafaqat politsiyaga, balki prokuratura va sudga ham ta'sir qilgan. Ikkinchisi esa pora olishdan, hatto tovlamachilikdan ham uyalmaydi va bu erda advokatlar ko'pincha vositachilik qilishadi.

To'rtinchi tur. Tijorat yoki boshqa tashkilotlarda tijorat poraxo'rlik. Korruptsiyaning bu turi juda kam o'rganilgan va u doimo yomon o'rganiladi, chunki zarur materiallarni to'plash uchun tijorat tashkilotlariga kirish juda cheklangan. Ushbu turdagi jinoyatning haqiqiy holatini faqat bir qator bilvosita belgilar bilan taxmin qilishimiz mumkin.

Beshinchi tur. Shou-biznesdagi korruptsiya, professional va sport musobaqalari va ajoyib tijorat musobaqalari ishtirokchilari va tashkilotchilariga pora berish. Bu erda korruptsiyaning kechikish darajasi ham juda yuqori: har yili Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining tegishli moddasi bo'yicha faqat bir yoki ikkita jinoiy ish qo'zg'atiladi. Ayni paytda ushbu musobaqalar va musobaqalar ishtirokchilaridan pora olish keng tarqalgan, ammo bu ham Sovet yillari futbolchilar, og'ir atletikachilar, bokschilar va boshqalar musobaqalarida tez-tez uchrashishdi.

Bu erda bizning hayotimizning korruptsiya ayniqsa keng ko'lamli sohalari nomlanadi. Ammo u sezilarli darajada tarqalib ketganlar ham bor. Aytmoqchimanki, masalan, ommaviy axborot vositalari. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Butunrossiya ilmiy-tadqiqot institutida o'tkazilgan tadqiqotlar natijalariga ko'ra, ba'zi gazetalar jinoiy jamoalar tomonidan tom ma'noda qo'llab-quvvatlanishi aniq. Korruptsiya bizning ta'lim tizimimizni buzadi: o'rta va oliy ta'lim. O'qituvchilar va professorlarni pora olish odatiy holga aylandi, bilan o'rta maktab, masalan, poraxo'rlik ko'pincha o'qituvchilarning tilanchilikcha maosh olishi bilan oqlanadi. Davlat oliy ta’lim muassasalariga kirish uchun ham, individual imtihonlar uchun ham noqonuniy ravishda to‘lov undiriladi. Har xil sovg'alar va sovg'alar ta'lim tizimi odatiy amaliyotga aylangan, ular bilan mohiyatan hech kim kurashmaydi.

1.5 Korruptsiya shakllari

Korruptsiyaning yuqorida sanab o'tilgan turlaridan kelib chiqib, korrupsiyaning quyidagi shakllari ajratiladi:

Tovar va xizmatlarni qonuniy va noqonuniy taqdim etish uchun pora olish;

Qarindoshlik, do'stlik yoki shaxsiy sadoqat asosida shaxslarni rag'batlantirishda namoyon bo'ladigan protektsionizm;

Davlat xodimlarini jinoiy tarkib bilan birlashtirish va shaxslarning jinoyatlarini yashirish va ularning jazosiz qolishini ta’minlash;

Siyosiy qo‘llab-quvvatlash yoki davlat tuzilmalaridagi lavozimlarga ko‘tarilishda yashirin iqtisodiyot manfaatlarini qo‘llab-quvvatlash va lobbi qilish;

Xususiy korxona va tashkilotlarning davlat yoki mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan investitsiya kiritish;

Davlat mulkini xususiy qo‘llarga g‘ayriqonuniy ravishda berish bilan xususiylashtirish, xalq orasida o‘rinli “xususiylashtirish” deb nomlanadi;

manfaatdor shaxslarga imtiyozlar, maxfiy rasmiy ma'lumotlarni taqdim etish;

Foydali shartnomalar tuzish huquqini yoki imkoniyatini ta'minlash;

chet el firmalari bilan davlat uchun noqulay shartnomalar tuzishda yordam berish va boshqalar.

2-bob. Ta'lim sohasidagi korruptsiya

2.1 Maktabgacha va umumiy o'rta ta'limdagi korruptsiya

“Ijtimoiy fikr” jamg‘armasi ma’lumotlariga ko‘ra, rossiyalik katta yoshlilarning aksariyati (71 foiz) yosh bolalar, hatto ota-onalari ularni bog‘chaga bermaslik imkoniga ega bo‘lsa ham, bolalar bog‘chasiga borishlari kerakligini aytadi. Bolalari yoki nabiralari hozirda bolalar bog'chasiga boradigan yoki ilgari u erga borgan respondentlar (77%) boshqalarga qaraganda ko'proq; boshqalarga qaraganda kamroq - Moskva aholisi (64%). Agar tanlov mavjud bo'lsa, bolani bolalar bog'chasiga bermaslik yaxshiroq degan qarama-qarshi fikrni respondentlarning ozchiligi - 14% tashkil qiladi. Muskovitlar orasida bunday odamlar ko'proq - 27%, respondentlarning 15% esa bu savolga javob berishga qiynalgan.

Fuqarolarimizning bog‘chalarga bo‘lgan bunday munosabati ularda maktabgacha ta’lim muassasalariga bo‘lgan yuqori talabni yuzaga keltirmoqda. Aynan shu "Ijtimoiy fikr" jamg'armasi tadqiqotida respondentlarning javoblarida eng xarakterli bo'lgan bolani bolalar bog'chasiga yuborish sabablari edi: "Ko'pincha respondentlar bolalarga "professional yondashuv" ning afzalliklari haqida gapirishadi: “U yerda bolalar bilan mutaxassislar ishlaydi”; "U erda ular bolalar bilan malakali usullar bo'yicha ishlaydi"; "Bolalar bilan bog'da ular har tomonlama shug'ullanadilar"; "ular u erda o'qishadi"; "Ular maktabga yaxshi tayyorlangan"(41%). Ikkinchi keng tarqalgan dalil shundaki, bolalar bog'chasida bola jamoada muloqot qilish qobiliyatini oladi va " jamiyatda omon qolishni o'rganish": "bolalar muloqot qilishni o'rganadilar"; "muloqot doirasi kengroq"; "Bola ijtimoiy moslashish qobiliyatini oladi" boshqalar (29%)”.

Ammo bizning mamlakatimizda maktabgacha ta'limga bo'lgan talab, farzandlarini bog'chaga berishni istagan barcha oilalar buni amalga oshirishi mumkinligiga olib kelmaydi. Rossiyaning aksariyat shaharlarida bolalarni bog'chalarga qabul qilish uchun uzun navbatlar mavjud va oilalar yillar davomida bu navbatlarda qolishi mumkin. Ammo bolalarni bog'chalarga jalb qilish muammolari ko'pincha buzuq usullar bilan hal qilinadi. Hozirda bu sohada pora kamroq beriladi, chunki jinoiy javobgarlikka tortish xavfi yuqori. Qoida tariqasida, bolalar bog'chalari direktorlari o'z muassasalari yoki o'zlari uchun ota-onalardan ma'lum xizmatlarni talab qiladilar. Ammo bu xizmatlar rasmiy ravishda ota-onalar tomonidan ixtiyoriy ravishda taqdim etiladi, ular kamdan-kam hollarda bino va binolarni ta'mirlashda ishtirok etishga majbur bo'lganliklarini tan olishadi. bolalar bog'chasi unga bir oz bering maishiy texnika yoki kompyuter, bolalar bog'chasi rahbariga qimmatbaho sovg'a qilish. Bunday e'tiroflarning kamdan-kam bo'lishining sababi shundaki, ota-onalar keyinchalik o'z farzandlarini bog'chalardan haydab yuborishdan yoki tarbiyachilar tomonidan ular uchun chidab bo'lmas yashash sharoitlarini yaratishdan qo'rqishadi.

Ba'zi hisob-kitoblarga ko'ra, Moskvadagi maktabgacha ta'limdagi korruptsiya institutsional shakllarga ega bo'ldi: shaharda ota-onalar rasman ixtiyoriy ravishda pul xayriya qiladigan bir nechta maxsus fondlar mavjud. Ushbu jamg'armalarga ota-onalar tomonidan pul mablag'larini o'tkazish xayriya faoliyati to'g'risidagi qonun asosida, maktabgacha ta'lim muassasalariga ixtiyoriy yordam ko'rsatish maqsadida bank hisobvaraqlari orqali qonuniy ravishda amalga oshiriladi. Bunday o'tkazmaning odatiy miqdori 30 dan 60 ming rublgacha. Ushbu fondlar qonuniy ravishda ishlaydi, ularni Moskva ta'lim departamenti tomonidan qo'llab-quvvatlangan bitta yirik fond birlashtiradi.

Ushbu jamg‘armalar faoliyatidagi korruptsiya belgilarini bu pullarning bir qismi naqd pulga aylantirilishi va balki xodimlarga naqd pul to‘lash uchun ishlatilishida ham ko‘rish mumkin. maktabgacha ta'lim muassasalari. Bundan tashqari, ushbu mablag'lar mablag'lari shahar ta'lim tizimi bo'limlari xodimlarining dam olishlari uchun to'lovlarni amalga oshirishga, shuningdek, ushbu jamg'armalar xodimlarining o'z faoliyati uchun to'lovlarga ham sarflanadi. Rasmiy ravishda, Rossiya qonunchiligiga ko'ra, bunday jamg'armalar faoliyatida korruptsiyaning qonuniy dalillari yo'q. Ammo bunday fondlar faoliyatida institutsional korruptsiya alomatlari bor: ota-onalar ularga o‘z ixtiyori bilan emas, balki farzandlarini bog‘chaga joylashtirgani uchun pul o‘tkazmoqda, ota-onalar esa bu jamg‘armalarga bergan mablag‘larning sarflanishi ustidan hech qanday nazoratga ega emaslar. Ushbu jamg'armalarning bunday faoliyati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi 2-qismining normalariga zid bo'lgan bolalarning maktabgacha ta'lim olish va uni rasmiy ravishda pullik qilish huquqlarining tengsizligini yaratadi va qo'llab-quvvatlaydi.

2.2 Umumta’lim maktablarida korruptsiya

Umumta’lim maktablaridagi korrupsiya turli ko‘rinishlarga ega. Ko'pincha maktab o'quvchilari uchun ovqatlanishni tashkil etishda korruptsiya belgilari mavjud. 2005 yil 21 iyuldagi "Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi 94-FZ-sonli Federal qonunining me'yorlariga muvofiq, har bir o'rta maktab direktori. ovqatlanish uchun tanlov e'lon qilish va ushbu tanlov g'olibi bilan tegishli shartnoma tuzish. Ko'pincha bunday tanlovlarda maktab o'quvchilarini oziq-ovqat va tayyor ovqat bilan ta'minlay olmaydigan tashkilotlar g'olib chiqadi, chunki bu tashkilotlar hokimiyat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi va ular bilan eng past shartnoma narxlarini taklif qiladi. Keyin bunday tashkilotlar maktab o'quvchilarini oziqlantirish uchun oziq-ovqat va tayyor ovqatlarni haqiqiy etkazib berish uchun bunday imkoniyatga ega bo'lgan tashkilotlar bilan shartnomalar tuzadilar. Ammo bunday vositachilar o'zlari uchun saqlab, ma'lum miqdorda shartnomalar bo'yicha ularni qo'llab-quvvatlovchi organlarga pul o'tkazib berishlari sababli maktab o'quvchilarining ovqatlari juda arzon va sifatsiz bo'lib qoladi. Bolalarning maktab ovqatlaridan zaharlanish holatlari ko‘payib borayotganining sabablaridan biri ham shu. Ba'zi hollarda musobaqalarda g'olib chiqqan vositachilar maktab o'quvchilari uchun ovqatlanishni umuman tashkil qila olmaydilar, musobaqalarni takrorlash kerak.

Zamonaviy umumta'lim maktablarida ularni himoya qilish uchun shartnomalar tuzish odatiy holdir. Ammo sertifikatlangan xavfsizlik agentliklarining xavfsizlik xizmatlari uchun davlat o'rta maktablarida deyarli hech qachon pul yo'q. Shuning uchun, bunday maktablarda qo'riqchilar ko'pincha obro'liroq ishga kira olmaganlardir. Bunday ishga kirish uchun esa qo‘riqchilar ko‘pincha maktab direktorlariga ham, ularga rahbarlik qiluvchi ta’lim muassasalarining mansabdor shaxslariga ham pora berishga majbur bo‘ladi.

Korruptsiya aksariyat hollarda umumta'lim maktablari binolari va binolarini ta'mirlash, ular uchun mebel va jihozlar sotib olishdir. Bu harakatlarning barchasi, shuningdek, maktab ovqatlanishi tanlov asosida amalga oshiriladi va ko'p hollarda shunga o'xshash vositachilar musobaqalarda g'olib chiqadi. Ular shartnomalarni ko'pincha maktab direktorlari bilan emas, balki ta'lim organlaridagi kuratorlari bilan tuzadilar. Bunday vositachilar shartnoma qiymatining bir qismini o‘zlarida saqlaydilar, bir qismini ta’lim organlarining mansabdor shaxslariga o‘tkazadilar, qolgan mablag‘lar esa ushbu vositachilar tomonidan yollangan tashkilotlar tomonidan maktablar binolari va binolarini ta’mirlash, mebel va jihozlar sotib olish uchun sarflanadi. maktablar uchun. Ba'zi hollarda maktab o'quvchilarining ota-onalari direktorlar va o'qituvchilarning o'z farzandlariga nisbatan yaxshi munosabatini saqlab qolish uchun maktabni ta'mirlashda shaxsiy yoki moliyaviy ishtirok etishga majbur bo'lishadi. Bunday xatti-harakatlardagi korruptsiya belgilarini davlat va munitsipal byudjetlarning moliyaviy mablag'larining samarasiz, ko'pincha o'rinsiz sarflanayotganligi, umumta'lim maktablari ushbu mablag'lar hisobidan xizmatlar ko'rsatishdan ko'ra ancha past sifatda va kamroq hajmda ko'rish mumkin. byudjet mablag'larining to'liq sarflanishi.maqsadli maqsadlarga. Bundan tashqari, tijorat faoliyati bo‘la olmaydigan byudjet mablag‘larini taqsimlashda vositachilarni boyitish, ularga vositachilar tomonidan o‘tkazilayotgan pul mablag‘lari hisobidan ta’lim sohasi davlat va munitsipal xodimlarining farovonligini oshirish korrupsiya hisoblanadi.

2.3 Oliy ta’limdagi korruptsiya

Oliy taʼlim muassasalarini litsenziyalash va akkreditatsiya qilishda korruptsiya belgilari namoyon boʻladi. Nisbatan yaqinda ta'lim faoliyatini amalga oshirish uchun litsenziyani imzolagan ta'lim organining davlat xizmatchisi tegishli universitetning ushbu faoliyatini nazorat qildi. Bu holat oliy o‘quv yurtlari faoliyati ustidan nazoratning past darajada bo‘lishiga sabab bo‘ldi, chunki inspektorlar manfaatdor edi yaxshi natijalar nazorat tekshiruvlari. Hozirgi vaqtda Rosobrnadzor federal agentligi ushbu funktsiyalarni turli organlar o'rtasida taqsimlagan: biri litsenziyalar beradi, ikkinchisi esa faoliyatni nazorat qiladi.

Universitetlarni litsenziyalash va akkreditatsiya qilishdagi korruptsiya muammosi esa to'liq hal etilmagan, chunki inspektorlar ularning ko'rsatmasi bilan har doim istalgan universitet yoki universitetni ta'lim faoliyatini olib borish huquqidan mahrum qilishi mumkin. Sababi, inspektorlar o‘z faoliyatida, bitiruvchilarni tayyorlashda hamisha ayrim kamchiliklarni topishi mumkin. Ammo oliy o‘quv yurtlari va oliy o‘quv yurtlari rahbarlari, ularning inspektorlari talabalarning o‘qishi shartligini, u yoki bu oliy o‘quv yurtining yopilishi nafaqat ular uchun, balki mutasaddi tashkilotlar uchun ham jiddiy muammolar tug‘dirishini tushunadi. Shu bois, ko‘pincha oliy o‘quv yurtlari faoliyatini tekshirish natijalari qoniqarsiz bo‘lganda, ularning rahbarlari norasmiy ravishda inspektorlarning bu tekshirishlar natijalari qoniqarli bo‘lib ketishiga rozi bo‘lishadi. Va bunday kelishuvlar noqonuniy mablag'larni u yoki bu tarzda inspektorlarga o'tkazish bilan birga bo'lmasligi ehtimoldan yiroq emas. Ammo har ikki tomonning tegishli harakatlarining to'liq maxfiyligi tufayli bunday pora faktlarini isbotlash deyarli mumkin emas.

2.4 O'qituvchilar va talabalar uchun poraxo'rlikning rentabelligi

Zamonaviy Rossiya oliy ta'limida pora uchun ta'lim keng tarqalgan bo'lib, ular talabalar tomonidan test va imtihonlarni olish, kurs va tezislarni topshirish uchun o'qituvchilarga beriladi. Bunday poralar ham davlat, ham nodavlat universitetlarida beriladi, chunki Rossiya sharoitida ular o'qituvchilar va talabalarning farovonligini yaxshilashga imkon beradi, ular o'z muammolarini shunday hal qiladilarki, ular o'qishni tugatgandan so'ng turli tashkilotlarda foydali lavozimlarga ega bo'lish imkoniyatiga ega bo'ladilar. . Va shunga qaramay, farovonlikning bu o'sishi faqat qisqa va o'rta muddatli istiqbolda sodir bo'ladi va uzoq muddatda poraxo'rlik sezilarli salbiy oqibatlarga olib keladi. Oliy o‘quv yurtlarida poraxo‘rlikning qisqa muddatli va uzoq muddatli oqibatlarini taqqoslash 1-jadvalda keltirilgan.

Jadval 1. Ta'lim jarayoni ishtirokchilarining iqtisodiy manfaatlari

O'quv jarayonining ishtirokchisi	Qisqa muddatda poraxo'rlik uchun argument	Uzoq muddatli tahlilga asoslangan qarama-qarshilik
	korruptsiyaga qarshi bo'lmagan tizimda buning iloji bo'lmagan hollarda ijobiy qaror qabul qilish	olish maqsadida ijobiy qarorlarni qabul qilishni ataylab kechiktirish eng pora; sifatsiz ta'lim; diplomga bo'lgan ishonch darajasining pasayishi va ish bilan bog'liq muammolar
O'qituvchi	qo'shimcha ish haqi olish, ta'lim sohasida ishlash imkoniyatini berish	talabalarning sifati va ish joyidagi qulaylik darajasining pasayishi; qonuniy daromadlarning kamayishi (pora olmaydigan mutaxassislarning chiqib ketishi tufayli); ta'lim muassasasining nufuzi pasaygan taqdirda umumiy daromadning kamayishi
Ta'lim muassasalari ma'muriyati va mulkdorlari	daromadning ko'payishi (o'qishdan chiqarilgan talabalar soni kamayadi); xarajatlarni kamaytirish (ish haqining soyali shaklidan foydalanish qonuniy ish haqini tejash imkonini beradi)	mutaxassislar sifatining pasayishi; ta'lim muassasasiga o'ta korruptsiyalashgan maqom berish; ta'lim muassasasi reytingining pasayishi va daromad darajasining pasayishi
hukumat amaldorlari	poraxo'rlikka nisbatan past munosabatda bo'lish bu hodisaning davlat sektorida keng tarqalganligining natijasidir.	ta'lim sohasidagi siyosatni amalga oshirishning mumkin emasligi muammolari; malakali mutaxassislarning etishmasligi; axborot assimetriyasi muammosi ortib bormoqda

1-jadvaldagi qiyosiy ma’lumotlar tahlili shuni ko‘rsatadiki, agar talabalar, o‘qituvchilar, oliy ta’lim muassasalari rahbarlari va egalari, shuningdek, davlat amaldorlari o‘z faoliyatini uzoq muddatli strategiyaga yo‘naltirishsa, universitetlarda poraxo‘rlik darajasi sezilarli darajada past bo‘lar edi. ta'lim va o'zlarining uzoq muddatli rivojlanishi uchun hayot strategiyalari oliy ta’lim tizimidagi poraxo‘rlikning butun jamiyatimiz uchun salbiy oqibatlari ham ko‘rib chiqildi. Shunga qaramay, mamlakatimizdagi oliy ta’lim tizimidagi ijtimoiy muassasalar shunday faoliyat yuritmoqdaki, bu tizimdagi barcha fanlar uchun ustuvor vazifa qisqa muddatda imtiyozlarni maksimal darajada oshirishga qaratilgan. Va bu, o'z navbatida, Rossiya oliy o'quv yurtlarida poraxo'rlik darajasini saqlab qolish va o'sishiga yordam beradi.

2.5 Universitetlarda poraxo'rlik bilan kurashish muammolari

Zamonaviy Rossiyada hukm surayotgan sharoitda universitetlarda poraxo'rlik bilan kurashish mumkin, ammo bu turli va muhim muammolarni hal qilishda samarali bo'ladi.

2-jadvalda ko'rsatilgan qisqacha tavsiflar universitetlar darajasida poraxo'rlikka qarshi kurashish imkoniyatlari, ulardan foydalanish xususiyatlari va cheklovlari.

2-jadval. Universitetlarda poraxo'rlikka qarshi kurash usullariPsixologik usullar

	Qo'llash xususiyatlari va cheklovlari
	Ba'zi hollarda ma'lumotlar ishonchsiz yoki sub'ektivdir. Siz nafaqat ariza beruvchi tomonidan ko'rsatilgan tavsiyalarga, balki uning sobiq rahbarlari va hamkasblari bilan aloqalarga ham e'tibor qaratishingiz kerak.
Korporativ kodni, shu jumladan korporativ etika qoidalarini yaratish	Korporativ kodning mavjudligi o'z-o'zidan korruptsiyaga ta'sir qilmaydi, u faqat pora olishga tabu qo'yadigan kuchli korporativ madaniyat sharoitida ishlaydi (shuningdek, pora taklifi haqida xabar berish majburiyatini ham o'z ichiga olishi mumkin). Kodeks rasmiyatchilik bo'lib qolmasligi uchun ushbu qoidalarning bajarilishini nazorat qilish kerak.
Pora provokatsiyalari	Maxsus o'qitilgan xodim (masalan, yarim kunlik talaba sifatida niqoblangan) pora taklif qiladi. Agar poraxo'r rozi bo'lsa, ular ishdan bo'shatiladi va boshqalarga bunday tekshiruvlar doimiy ravishda o'tkazilishi haqida ogohlantiriladi.
Ogohlik	Ixtiyoriy axborot beruvchilar xizmatlaridan foydalanish. Salbiy psixologik muhit yaratadi.
Ishonch telefonini yaratish	Pora undirish holatlari haqida xabar berish taklifi bilan e'lon joylashtirilgan. Ma'lumotlar qo'shimcha tekshirishni talab qiladi, chunki noto'g'ri ma'lumotlarning foizi yuqori.
Internetda ma'lumotlar to'plami	Talabalar ko'pincha turli veb-saytlar va forumlarda pora haqida ma'lumot almashadilar. Bunday ma'lumotlar faqat qo'shimcha tekshirish uchun sababdir, chunki ularning yolg'onligi ehtimoli katta.
Tinglash, video yozish, yozishmalarni nazorat qilish	Qiyinchilik shundaki, bu choralar noqonuniy hisoblanadi. Biroq, masalan, videokuzatuv xavfsizlik nuqtai nazaridan oqlanishi mumkin. Salbiy psixologik muhit yaratadi.
"Namunali" jazo	Qolganlarini qo'rqitish uchun bitta huquqbuzar xodimni ishdan bo'shatish. Qisqa vaqt ishlaydi. Juda ko'p shovqin qiladi.
Ish haqini oshirish	Qachon yetarli yuqori daraja ish haqini yo'qotish xavfi pora foydasidan ustun turadi.
Turmush darajasini tahlil qilish	Iste'mol darajasi va olingan daromad o'rtasidagi aniq nomuvofiqlik signaldir. Biroq, ko'p hollarda bu noto'g'ri.

Tartibga solish usullari

	Ilova xususiyatlari
Nazoratchi ishtirokida imtihon topshirish	Mavzuni tushunadigan, yaxshi obro'ga ega bo'lgan mutaxassis, ehtimol, bo'lim boshlig'i nazoratchi sifatida harakat qilishi mumkin. Imtihon oluvchi norasmiy munosabatda bo'lgan shaxsni uchinchi shaxs sifatida belgilash samarasizdir.
Darslarni o'tkazish va imtihon topshirish funktsiyalarini ajratish	Bir kishi dars o'tayotgan, ikkinchisi imtihon topshirgan sharoitda vaziyatni o'rganish va pora berish vaqti qisqaradi. Biroq, to'liq tartibga solish talab qilinadi. mashg'ulot kurslari, "o'qilmagan bo'limlar" ga havolalar tufayli imtihon qiyinlashadi.
Imtihon varaqalariga kirish	Imtihonning majburiy yozma shakli bilan natijalarni kafedra mudiri tomonidan tekshirish mumkin. Biroq, yozma ishning yo'qligi yoki nomuvofiqligi uchun har xil asoslar bo'lishi mumkin.
Xodimning fakultetlar o'rtasida harakatlanishi	Xodim pora oladi, degan gapni tarqatish vaqt talab etadi. Ushbu chora pora taklifini kamaytiradi va "takliflar" ning yaxshi ishlaydigan tuzilmasini yaratishga to'sqinlik qiladi.
Markazlashtirilgan test tizimidan foydalanish	Bunda imtihon topshirish mexanizmi to‘liq avtomatlashtirilgan. Katta va yaxshi tuzilgan test bazasi va etarli miqdordagi jihozlangan terminal sinflari talab qilinadi.
Masofaviy ta'lim	Bunday holda norasmiy munosabatlar o'rnatish imkoniyati yo'q va pora berish qiyin.

2-jadvaldagi ma’lumotlarga qo‘shimcha ravishda shuni ta’kidlash mumkinki, oliy o‘quv yurtlarida poraxo‘rlik holatlariga qarshi kurashish maqsadida ularning rahbarlari va egalari huquqni muhofaza qiluvchi organlar xizmatlaridan ham foydalanishlari mumkin edi. Biroq, shu bilan birga, universitetlarning obro'si, aholining ularga bo'lgan ishonchi va potentsial homiylar darajasini pasaytirish xarajatlari sezilarli darajada oshadi. Shu bois, ko‘pincha oliy o‘quv yurtlari rahbarlari va egalari uchun pora olayotganda qo‘lga tushgan o‘qituvchilarni “o‘z iltimosiga ko‘ra” ishdan bo‘shatish eng foydali hisoblanadi. Bunday hollarda, qoida tariqasida, universitetlarning obro'siga zarar minimaldir.

Poraxo'rlarni bunday ishdan bo'shatishning rentabelligining asosiy sababi shundaki, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining normalariga ko'ra, o'qituvchilar tomonidan pora olish faktlarini isbotlash juda qiyin. Ushbu normalarga muvofiq, boshqaruv, tashkiliy-ma'muriy yoki ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini bajaruvchi shaxs jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin. Va o'qituvchilar bunday funktsiyalarni juda kamdan-kam hollarda bajaradilar, masalan, kirish paytida yoki davlat imtihonlari. O‘qituvchi pora olayotganda jinoyat tarkibini sudlarda isbotlash qiyin, chunki pul olish va pora beruvchining manfaatlarini ko‘zlab qaror qabul qilish o‘rtasidagi bog‘liqlikni asoslab berish zarur. Bunday aloqani o‘rnatish mumkin emas, masalan, o‘qituvchilar nima uchun pul olganini muhokama qilmasa, ularga yoki idishlariga tegmasa, pora olish faktlarini audio yoki videoga yozib olishga ruxsat bermasa. Vositachilarning harakatlari faqat firibgarlik sifatida baholanishi mumkin bo'lgan vositachilar qo'llanilgan hollarda, shuningdek, o'qituvchilar o'quvchilar bilan qo'shimcha darslar o'tkazish yoki repetitorlik uchun rasman qonuniy ravishda pul olayotganda ham pora berish faktini isbotlab bo'lmaydi.

Zamonaviy rus sharoitida, universitetlar ma'muriyati va egalari, qoida tariqasida, poraxo'rlik bilan faol kurash olib borishdan manfaatdor emas. Bunday qiziqish etishmasligining muhim sababi, 1-jadvalda ko'rsatilganidek, o'qituvchilarning mehnatga haq to'lashning yashirin shakllaridan foydalanishdan foyda olishlari, bu ularga qonuniy ish haqini tejash imkonini beradi. Qolaversa, qisqa muddatda kam o‘qigan talabalarni o‘qishdan chetlashtirish natijasida daromadlarning kamayishi natijasida universitetlarda poraxo‘rlikka qarshi kurash xarajatlari oshadi. Shu sababli, universitet darajasida optimal daraja deyarli har doim "pora bilan kurashish darajasidir, bu bilan bog'liq xarajatlar ushbu tashkilot uchun pora olishdan ko'proq zarar ko'rmaydi". Shuning uchun Rossiyaning aksariyat universitetlarida poraxo'rlik bilan kurash darajasi juda past, bunday kurash deyarli yo'q. Axir, zamonaviy sharoitda Rossiya universitetlarining aksariyati "qisqa muddatda daromadni maksimal darajada oshirishga" qaratilgan.

Ammo zamonaviy sharoitda davlat organlarining qonunchilik harakatlari ham universitetlardagi poraxo'rlik darajasini sezilarli darajada pasaytira olmaydi. Birinchidan, poraxo'rlik bilan kurashishi kerak bo'lgan davlat amaldorlarining o'zlari korruptsiyaga uchragan va shuning uchun 1-jadvalda ko'rsatilganidek, poraxo'rlik faktlarini kamsitishadi. Ikkinchidan, oliy o'quv yurtlarida poraxo'rlikka qarshi kurashni talabalarning ixtiyoriy axborot beruvchilar yordamisiz amalga oshirish mumkin emas. Lekin, xuddi shu 1-jadvalda ko'rsatilganidek, ko'pchilik talabalar poraxo'rlarni qonuniy javobgarlikka tortishdan manfaatdor emas, chunki pora talabalar uchun foydalidir, aks holda ular berilmaydi. Istisno o'qituvchilarning ko'p miqdorda yoki doimiy ravishda uzoq vaqt davomida pora talab qiladigan kamdan-kam holatlaridir. Bunday holatlarning kamdan-kam bo'lishi zamonaviy Rossiya universitetlarida poraxo'rlik bilan kurashning past darajasini ham belgilaydi.

Xulosa

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasida har bir fuqaroga ta'lim olish huquqi kafolatlangan, shu bilan birga asosiy o'rta ta'limning majburiy xususiyati, uning davlat yoki munitsipal ta'lim muassasasida umumiy mavjudligi va bepulligi, shuningdek, oliy ma'lumot olish imkoniyati mavjud. davlat yoki shahar ta'lim muassasasida tanlov asosida bepul ta'lim olish. Xuddi shu modda ota-onalarga yoki ularning o'rnini bosuvchi shaxslarga bolalarning asosiy o'rta ta'lim olishini ta'minlash talabini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nodavlat yoki xususiy ta'lim muassasalarida ma'lum to'lov evaziga ta'lim olish bo'yicha cheklovlar mavjud emas. Bu amaliyot esa butun mamlakat bo‘ylab asta-sekin tarqalmoqda: har bir kishi to‘lov evaziga, amalda tanlov va tanlovsiz istalgan ta’limni olishi mumkin. Bunday hollarda ta'lim uchun qo'shimcha moddiy xarajatlar masalalari ta'lim muassasasi bilan o'quvchi yoki o'quvchi yoki uning ozligi bo'lsa, uning ota-onasidan biri o'rtasidagi tegishli shartnoma munosabatlari bilan belgilanadi.

Mumkin bo'lgan korruptsiya munosabatlari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzish bilan bog'liq muammolar, birinchi navbatda, davlatda o'qish paytida naqd yoki boshqa shaklda qo'shimcha moddiy xarajatlarni amalga oshirish zarur bo'lgan holatlarda yuzaga keladi. va bepul ta'limni kafolatlaydigan shahar ta'lim muassasalari.

Menimcha, yuqori lavozimli rahbarlarning vakolatlarini suiiste'mol qilish va suiiste'mol qilish, egallab turgan lavozimlarini sotish va sotib olish, davlat oliy ta'lim muassasalarini akkreditatsiya qilish va nodavlat universitetlarni ro'yxatdan o'tkazish, attestatsiyadan o'tkazish va akkreditatsiya qilish uchun pora berish aybdor. Shunday qilib, ayrim xususiy oliy o‘quv yurtlari rahbariyatining ko‘rsatmasiga ko‘ra, mamlakatdagi barcha oliy o‘quv yurtlari uchun majburiy bo‘lgan litsenziya yoki akkreditatsiya berish bo‘yicha tez va ijobiy qaror qabul qilish, albatta, pora bilan birga bo‘lgan.

Odatiy huquqbuzarliklardan biri bu o'qishni tugatmaganlarga diplom va sertifikatlarni sotishdir. Bunday holatlar butun ta’lim tizimida korruptsiyaga oid salbiy imidjning shakllanishiga aniq yordam beradi.

Referat ustida ishlash