SELJAČKO PITANJE

Počevši od vremena cara Pavla, vlada je pokazivala jasnu želju da poboljša život kmetova. Pod carem Aleksandrom I, kao što znamo, dat je zakon o besplatnim kultivatorima, koji kao da je ocrtavao put do postepenog i prijateljskog oslobađanja seljaka od vlasti njihovih vlasnika. Međutim, zemljoposjednici gotovo uopće nisu iskoristili ovaj zakon, a kmetstvo je i dalje postojalo, uprkos činjenici da je izazvalo ogorčenje naprednog dijela plemstva. Po stupanju na presto, car Nikola je znao da je pred njim rešavanje seljačkog pitanja i da su kmetstvo u principu osudili i njegovi suvereni prethodnici i njegovi protivnici, dekabristi. Hitnost mjera za poboljšanje života seljaka niko nije poricao. Ali i dalje je postojao strah od opasnosti da milioni robova budu iznenada oslobođeni. Stoga, plašeći se društvenih previranja i eksplozije strasti oslobođenih masa, Nikolaj je čvrsto stajao na ideji oslobađanja postupno i tajno pripremao oslobođenje, skrivajući od društva pripremu reforme.

Diskusije o mjerama koje se tiču ​​seljaka vodile su se pod Nikolom u tajnim odborima, koji su se više puta formirali u tu svrhu. Počelo je u tajnom "komitetu od 6. decembra 1826.". i pogodio je i državne i zemljoposedničke seljake. Značajnije i uspješnije mjere razvijene su u odnosu na državne seljake nego u odnosu na kmetove. Situacija prvih je poboljšana više nego onih drugih.

Klasa državnih seljaka uključivala je nekadašnje „crnorasle” seljake koji su naseljavali crnačke zemlje suverena; dalje – „ekonomski“ seljaci koji su bili na crkvenim zemljama koje je država sekularizirala; zatim - odnodvorsi i drugi ljudi "Landmilitsky", tj. potomci tog malog službenog naroda koji je nekada nastanjivao južnu granicu moskovske države. Heterogene grupe državnog seljaštva bile su na različitim nivoima prosperiteta i imale su različite unutrašnje strukture. Prepušteni lokalnoj upravi (državnim komorama i nižim zemskim sudovima), državni seljaci su često bili ugnjetavani i propadani. U "Komitetu od 6. decembra 1826. Speranski je govorio o potrebi za „boljim ekonomskim upravljanjem za seljake u državnom vlasništvu“ i izrazio mišljenje da bi takvo upravljanje „poslužilo kao model privatnim vlasnicima“. Ideja Speranskog naišla je na odobravanje suverena, koji je privukao grofa P. D. Kiseleva u ovu stvar. Bio je jedan od obrazovanih ruskih ljudi koji su vodili pohode 1812–1814. i ko je video evropske naredbe. Blizak caru Aleksandru, Kiselev se još u svoje vreme interesovao za seljačke poslove i predočio je suverenu projekat za ukidanje kmetstva. Kao stručnjak za seljačko pitanje, privukao je pažnju cara Nikole i zadobio njegovo povjerenje. Kiseljevu je povjerena cijela stvar državnih seljaka. Pod njegovim rukovodstvom privremeno je nastao peti odjel vlastite kancelarije Njegovog Veličanstva (1836.) radi boljeg upravljanja državnom imovinom uopće i poboljšanja života državnih seljaka. Ovo peto odjeljenje ubrzo je pretvoreno u Ministarstvo državne imovine (1837), kojem je povjereno starateljstvo nad državnim seljacima. Pod uticajem Ministarstva državne imovine, u pokrajinama su počele da rade „komore” (sada „uprave”) državne imovine. Oni su bili zaduženi za državno zemljište, šume i drugu imovinu; posmatrali su i državne seljake. Ovi seljaci su bili organizovani u posebna seoska društva (kojih je bilo skoro 6.000); Od nekoliko ovakvih seoskih zajednica formirana je volost. I seoska društva i volosti uživale su samoupravu, imale su svoje „skupove“, birale „poglavare“ i „starešine“ za upravljanje opštinskim i seoskim poslovima i posebne sudije za sud (vološka i seoska „odmazda“). Tako je, prema Kiseljevu, uređena samouprava državnih seljaka; Kasnije je poslužio kao uzor privatnim seljacima u oslobađanju od kmetstva. Ali Kiselev se nije ograničio na zabrinutost oko samouprave seljaka. Tokom njegove duge uprave, Ministarstvo državne imovine sprovelo je niz mera za poboljšanje privrednog života njemu podređenog seljaštva: seljaci su bili poučeni. najbolji načini farme su davale žito u mršavim godinama; oni sa malo zemlje su dobili zemlju; pokrenute škole; davali su poreske olakšice itd. Kiselevljeve aktivnosti predstavljaju jednu od svetlih stranica vladavine cara Nikole. Zadovoljan Kiselevim, Nikolaj ga je u šali nazvao svojim „šefom štaba seljačke jedinice“.

Platonov S.F. Kompletan kurs predavanja o ruskoj istoriji. SPb., 2000. http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl22

[…] Odlučeno je da se državni seljaci uredi tako da imaju svoje branioce i čuvare svojih interesa. Uspjeh uspostavljanja državnih seljaka trebao je pripremiti uspjeh oslobođenja kmetova. Za tako važan zadatak pozvan je administrator kojeg se ne bojim nazvati najboljim administratorom tog vremena, jednim od najboljih državnika našeg vijeka. To je bio Kiseljev, koji je na početku posljednje vladavine, nakon sklapanja Pariskog mira, imenovan za ambasadora u Parizu; povereno mu je da organizuje novu upravu nad državnim seljacima i imovinom. Prema njegovom planu, 1833. godine otvoreno je novo Ministarstvo državne imovine, na čije je čelo postavljen on. Komore državne imovine stvorene su za lokalno upravljanje državnom imovinom. Kiseljev, biznismen sa idejama, sa velikim praktičnim poznavanjem materije, odlikovao se još većom dobronamernošću, onom dobronamernošću koja opšte dobro stavlja iznad svega, državni interes, što se ne može reći za većinu administratora tog vremena. Za kratko vrijeme stvorio je izvrsno upravljanje državnim seljacima i podigao njihovo blagostanje. Za nekoliko godina državni seljaci ne samo da su prestali biti teret za državnu blagajnu, već su počeli izazivati ​​zavist kod kmetova. Niz mršavih godina - 1843. i naredne - ne samo da nije zahtevao zajmove državnim seljacima, već čak ni Kiseljov nije potrošio rezervni kapital koji je formirao na te zajmove. Od tada su kmetovi postali najteži teret na plećima vlade. Kiseljev je posedovao strukturu seoskih i gradskih društava, čije su glavne karakteristike kasnije prenete na situaciju 19. februara za oslobođene kmetove.

Uz sve to, Kiselev je došao i na ideju jednog važnog zakona o kmetovima. Kao što znamo, 20. februara 1803. godine izdat je zakon o besplatnim kultivatorima; Prema ovom zakonu, zemljoposjednici su dobrovoljnim sporazumom s njima mogli osloboditi kmetove sa zemljišnim parcelama. Ovaj zakon, slabo podržan od strane vlade, nije imao mnogo uticaja na život kmetova; Tokom 40 godina, nekoliko seljaka je oslobođeno na ovaj način. Ono što je zemljoposednike najviše zaustavilo bila je potreba da se zemlja da u vlasništvo seljaka. Kiselev je mislio da podrži rad ovog zakona uklanjanjem ove glavne prepreke. U njegovoj pomalo upečatljivoj glavi (mana od koje nisu slobodne sve dobronamjerne glave) bljesnula je misao da je moguće postići postepeno oslobođenje seljaka prepuštanjem ove stvari privatnoj inicijativi. Ideja zakona bila je da im zemljoposjednici mogu, dobrovoljnim sporazumom sa seljacima, ustupiti svoje zemlje na trajno nasljedno korištenje pod određenim uslovima. Ovi uslovi, nakon što su sastavljeni i odobreni od strane vlade, nisu se smjeli mijenjati; Na taj način će seljaci biti vezani za zemlju, ali lično slobodni, a zemljoposjednik će zadržati vlasništvo nad zemljom za koju su seljaci vezani. Vlasnik zemlje je zadržao sudsku vlast nad seljacima, ali je već gubio vlast nad njihovom imovinom i radom; seljaci su radili kod zemljoposednika ili su mu plaćali onoliko koliko je bilo navedeno u uslovima. Ali zemljoposjednik je bio oslobođen odgovornosti koje su mu ležale u posjedovanju kmetova, odgovornosti za njihove poreze, obaveze da hrani seljake u mršavim godinama, da se zalaže za njih na sudovima, itd. Kiselev se nadao da će na taj način, shvativši prednosti takvih transakcija, sami vlasnici zemljišta će požuriti da otklone probleme. Dok se zadržalo kmetstvo, model za strukturu seljaka, koji su se na taj način oslobađali, bio je već gotov u seoskoj strukturi državnih seljaka, podijeljenih na volosti i zajednice sa izabranim upravama, sudovima, sa slobodnim sastancima itd.

REFORMA UPRAVLJANJA DRŽAVNIM SELOM

Godine 1837. stvoreno je Ministarstvo državne imovine na čijem je čelu bio P.D. Kiselev. Bio je vojni general i aktivni administrator širokog pogleda. Svojevremeno je Aleksandru I dostavio belešku o postepenom ukidanju kmetstva. Godine 1837–1841 Kiselev je postigao niz mjera, kao rezultat kojih je bilo moguće racionalizirati upravljanje državnim seljacima. U njihovim selima počele su da se otvaraju škole, bolnice i veterinarske stanice. Seoska društva siromašna zemljom preselila su se u druge provincije na slobodnu zemlju.

Ministarstvo Kiselevskog posvetilo je posebnu pažnju podizanju agrotehničkog nivoa seljačke poljoprivrede. Sadnja krompira je široko uvedena. Lokalni zvaničnici su nasilno dodijelili najbolju zemlju sa seljačke parcele, prisilili seljake da zajedno sade krompir, a žetva je zaplijenjena i podijeljena po njihovom nahođenju, ponekad čak odnošena na druga mjesta. To se zvalo „javno oranje“, osmišljeno da osigura stanovništvo u slučaju neuspjeha usjeva. Seljaci su to vidjeli kao pokušaj uvođenja državnog baraštva. Prema državnim selima 1840–1844. Nastao je talas „krompirskih nereda“.

Zemljovlasnici su takođe bili nezadovoljni Kiselevljevom reformom. Strahovali su da će pokušaji poboljšanja života državnih seljaka povećati sklonost njihovih kmetova da pređu u državni odjel. Zemljovlasnici su bili još nezadovoljniji Kiselevovim daljim planovima. Namjeravao je da izvrši lično oslobođenje seljaka od kmetstva, da im dodijeli male zemljišne parcele i da tačno odredi veličinu barake i kurve.

Nezadovoljstvo zemljoposjednika i „krompirski nemiri“ izazvali su strah u vladi da će se početkom ukidanja kmetstva pokrenuti svi staleži i posjedi ogromne zemlje. Nikola I je 1842. godine na sastanku Državnog saveta rekao: „Nema sumnje da je kmetstvo, u sadašnjem stanju kod nas, zlo, opipljivo. i svima je očigledan, ali dodirnuti ga sada bilo bi još pogubnije."

Pokazalo se da je reforma upravljanja državnim selom jedini značajan događaj u seljačkom pitanju tokom čitave 30-godišnje vladavine Nikole I.

DRŽAVNI SELJACI, naziv se prvi put pojavio u ruskom zakonodavstvu pod Petrom I (ukaz od 26. juna 1724.) i prvobitno se primenjivao na tzv. crnački seljaci koji su preživjeli uglavnom na sjeveru, gdje se kmetstvo nije razvilo i stoga je seosko stanovništvo bilo direktno podređeno državnoj vlasti. Jezgru državnih seljaka postupno su se pridruživali najrazličitiji elementi: potomci službenih ljudi ruskog juga (odnodvorsi), seljaci odvedeni iz manastira 1764., strani kolonisti, seljaci oslobođeni kmetstva, itd. Do 1861. svi seoski obični ljudi koji nisu bili vlasništvo privatnika (kmetovi seljaci) ili carske porodice (apanažni seljaci). Godine 1842., prema izvještaju Ministarstva državne imovine takvih stanovnika (uključujući sibirske strance, nomadske Kalmike i Kirgize, seosko stanovništvo Besarabije, itd.), bilo je 10.354.977 muških duša - cca. 1/3 ukupnog stanovništva Rusije prema 8. reviziji. Državni seljaci su uključivali kutlače bezemljaša ruskog sjevera i bogate zemljoposjednike (koloniste, sibirske seljake), a nimalo poljoprivredne elemente (tvorničke radnike na Uralu). Pravni položaj rudarskih seljaka gotovo se nije razlikovao od položaja kmetova, a sami odnovodvorsi su imali pravo posjedovati kmetove; strani kolonisti, vojni stanovnici itd., zauzvrat, činili su posebne pravne grupe. Jedina objedinjujuća karakteristika ove šarolike mase bio je njen odnos prema riznici.

Vlada je u isto vrijeme bila privatni vlasnik za državne seljake; Državni seljaci su pored javnih poreza (polarina) plaćali i dažbinu. Naknada je u početku bila dodatni porez po glavi stanovnika na opštu biračku taksu; prema dekretu iz 1724. iznosio je 4 grivne po duši. Godine 1746. podignut je na 1 rublju, 1768. - na 2 rublje, 1783. - na 3 rublje; u 18. veku Ustanovljene su 4 različite stope dažbina, u zavisnosti od lokacije: državni seljaci centra plaćali su najviše - po 5 rubalja. 10 kopejki od srca, najmanje - seljaci sjevera i Sibira - 3 rublje. 57 kopejki Godine 1810-12, plaće za sva 4 razreda povećane su za još 2 rublje, a ova zbirka je najprije dobila naziv "porez na slobodnu naknadu". Po svom značenju, dažbina državnih seljaka bila je slična dažbini zemljoposednika: to je bio prihod države, kao baština državnih seljaka. Nakon toga je dobio tumačenje zakupnine za zemlju na kojoj su seljaci bili smješteni. Najam državnih seljaka bio je barem upola manji od posjednika zemlje.

Tretirajući državne seljake kao državno vlasništvo, vlada ih je koristila kao rezervni fond za razne vrste nagrada, nagrada za zasluge i za posebne zasluge monarhu i državi. Na taj način, samo za vrijeme vladavine Katarine II cca. 1.300 hiljada državnih seljaka postali su vlasnici imovine; pod Pavlom I, u jednom danu, njih 82 hiljade su postali kmetovi.

Iz prava države na ličnost državnih seljaka logično je slijedilo njeno pravo na njihovu imovinu, na seljačku zemlju. Ali takav zaključak nije donesen ranije od ser. XVIII vijek Moskovski zakon nije povukao jasnu granicu između vlasništva i imovine, a državni seljaci su se prema svojoj zemlji odnosili kao prema svojoj: prodavali su je, stavljali pod hipoteku, zavještavali itd. državnih seljaka, isključujući one za koje vlasnici imaju posebne pisma pohvale, vlasništvo su države i stoga nisu predmet otuđenja. Prodati osobama drugih klasa, moraju se vratiti u sela u kojima se nalaze. Kupoprodaja zemlje od strane državnih seljaka jedni od drugih također je bila zabranjena na nekim mjestima, a dozvoljena na drugim, ali uz različita ograničenja. Novi princip nije odmah prekinuo staru praksu, ali ga je vlada uporno provodila, više puta potvrđujući pravila graničnih uputstava (dekreti iz 1765., 1782. i 1790. godine). Ova pravna revolucija povezana je i sa ekonomskom: uvođenjem zajedničkog vlasništva nad zemljom za državne seljake.

Iako su seljaci imali potpunu kontrolu nad svojom zemljom, ona je bila vrlo neravnomjerno raspoređena. „Pravda traži“, kaže jedan upravni dokument iz 1786. godine, „da seljani, koji plaćaju isti porez na sve, imaju jednak udio u zemlji s koje se plaća“; „Izjednačavanje zemlje, posebno u onim okruzima i opštinama u kojima stanovnici hranu nabavljaju ratarstvom više nego drugim zanatima, trebalo bi smatrati neminovno neophodnim, koliko bi se omogućilo da seljani plaćaju porez bez plaćanja poreza, ali ipak da umiri seljake siromašne zemljom.” Posljednji od argumenata pokazuje da je vlast u ovom slučaju izašla u susret željama seljaka, koji su prema prethodnom naređenju ponekad bili potpuno lišeni zemlje i uvijek vrlo lišeni. Ali polazište njegove politike i dalje je bio državni interes, a ne seljački interes: želja da se izbjegnu docnje, koje su, uprkos obilju strogih uredbi o ovom pitanju (preko 20 godina, od 1728. do 1748., izdato 97 takvih dekreta), rastao veoma nepovoljan napredak za državnu kasu. Gotovo svake decenije morali su biti otpisani; 1730. godine, na primjer, docnje su iznosile 4 miliona rubalja, a 1739. godine ponovo je bilo 1.600 hiljada.

Da uvođenje zajednice nije pomoglo stvarima, kako se očekivalo u 18. vijeku, pokazuje činjenica da su zaostale obaveze rasle u 19. vijeku. Godine 1836, prema proračunima P. D. Kiseleva (u memorandumu koji je on podnio Komitetu za pronalaženje sredstava za poboljšanje stanja seljaka), „zaostale su, pored onih akumuliranih prema manifestima, iznosile 68.679.011 rubalja.“ Kiselev je smatrao da sama raspodjela zemljišta nije dovoljna. Razlog za to je, napisao je, nedostatak, prvo, pokroviteljstva, a drugo, zapažanja. Ideju o potrebi posebnog starateljstva nad državnim seljacima izneo je ranije - odeljenje kojem su oni bili podređeni. „Neugodnosti sadašnjeg upravljanja državnim seljacima su toliko poznate“, pisao je ministar finansija E. F. Kankrin 1825., „da ne zahtevaju dalje objašnjenje. Nedostatak neposrednog nadzora i zaštite, inače, razlog je što blagostanje seljaka opada i smanjuje se broj zaostalih obaveza.” Kankrin je predložio plan za novi sistem državnih seljaka, iako još uvijek pod Ministarstvom finansija. Međutim, prethodna istorija ovog pitanja nije ulivala puno povjerenja u ovaj odjel, a Državno vijeće je odabralo Kiselevljevu tačku gledišta - o potrebi posebnog centralnog upravljanja državnom imovinom. Mišljenje Državnog saveta odobrio je Nikolaj I 4. avgusta. 1834. i 1. januara. 1838. osnovano je novo Ministarstvo državne imovine. Za ministra je imenovan Kiseljev, kojeg je suveren nazvao svojim „šefom kabineta za seljački sektor“. U projektima i aktivnostima Ministarstva državne imovine mogu se pronaći svi načini da se narod moralno i materijalno „podiže“, počevši od najnaivnijih i patrijarhalnih pa do onih koji su kasnije prepoznati kao najprogresivniji. Više od polovine nesloge u privrednom životu državnih seljaka objašnjavalo se njihovim „nemoralom“, koji je „dosegao najviši stepen“, posebno zbog pijanstva. Shvativši da ovaj drugi, pored pojedinačnih, ima i neke zajedničke uzroke (sistem poreske poljoprivrede), koje nije mogao eliminisati, Kiselev je ipak preuzeo „individualni tretman nemorala“ u velikim razmerama. Seljaci koji su se odlikovali uzornim ponašanjem dobili su posebne pohvalnice, koje su im davale određene prednosti u javni život(prvenstvo u glasanju na sekularnim skupovima i sl.) i beneficije (oslobađanje od tjelesnog kažnjavanja). Više na efikasan način došlo je do smanjenja broja kafana u selima državnih seljaka (sa 15 na 10 hiljada za vreme vladavine Kiseleva).

Važno sredstvo borbe protiv nemorala bilo je školovanje u školama, čijim se glavnim zadatkom smatralo „uspostavljanje među seljacima pravila pravoslavne vjere i obaveza lojalnosti (vidi: Odanost) kao glavnih temelja morala i naručiti.” Nastava u školama bila je povjerena sveštenstvu. Pored Zakona Božijeg, osnova pismenosti i osnovne aritmetike, učenici su se upoznali i sa policijskom poveljom, sastavljenom tako da je „na formi razumljivoj razumevanju meštana sela sve njegove dužnosti kao Pravoslavac, odan član društva i porodice.” Pravila povelje bila su izložena u obliku kratkih zapovesti, koje nije bilo teško zapamtiti. U godini osnivanja ministarstva u svim selima državnih seljaka bilo je samo 60 škola sa 1880 učenika; do 1866. već je postojalo 5.596 škola (2.754 parohijske škole i 2.842 škole za opismenjavanje) sa 220.710 učenika (192.979 dječaka i 27.731 djevojčica). Ali inspekcija ovih škola kasnih 1850-ih pokazala je da kvalitativni rezultati Kiseljeve obrazovne politike nisu bili tako briljantni kao kvantitativni: školske prostorije su bile skučene i neudobne; mentori „nisu donijeli očekivane koristi“. Učenici upisani u škole nisu dobro pohađali nastavu, a ministarstvo je bilo prinuđeno da uvede imenovanje „stalnih učenika“ iz reda siročadi oba pola, za koje je svakodnevno pohađanje škole bilo obavezno.

Uz poboljšanje morala seljaka, Kiselev je vodio računa i o njihovom zdravlju i materijalnoj sigurnosti: za njih je organizovano - prvi put u ruskom selu - zdravstvenu zaštitu. Doktori i veterinari su pozvani da služe, a stvorene su škole za obuku bolničara i babica. Od 1841. godine pojavljuju se stalne „okružne bolnice“. Objavljena je posebna „Ruralna medicinska knjiga za upotrebu u selima u državnom vlasništvu“. Međutim, ova inicijativa nije bila široko rasprostranjena: 1866. godine, na primjer, postojala je 1 bolnica na 700 hiljada ljudi, a na cijelom odjelu bila je samo 71 učena babica. Za obezbeđivanje hrane seljacima u slučaju propadanja useva, otvorene su rezervne žitnice (delimično i pre Kiseleva) - uobičajene u svakom selu i, pored toga, centralne, zalihe iz kojih su se stavljale na tržište u slučaju visokih cena u cilju snižavanja cijena. Uzajamno osiguranje uvedeno je 1849. godine.

Nezadovoljan samo odbrambenim mjerama, Kiselev je nastojao radikalno poboljšati seljačke farme, prvo, širenjem poboljšanih tehnika među seljacima. Poljoprivreda(s tim su, inače, povezani i čuveni „krompir neredi“, za smirivanje koje je bilo potrebno mjestimično koristiti vojne sile i 18 ljudi je ubijen). Drugi način je bio preseljenje državnih seljaka iz provincija siromašnih zemljom u one bogate zemljom; za samo 15 godina postojanja Ministarstva državne imovine preseljeno je 146.197 muških duša. Treće, organizovan je kreditni sistem; Taj cilj je ispunjen otvaranjem pomoćnih i štedionica pri odborima vojvode. Potonji je prihvatio depozite za bilo koji iznos počevši od 1 rub. od 4%, prvi su izdali kredite od 15 do 60 rubalja. za 6% cijelim selima ili pojedinačnim domaćinima uz garanciju sastanka. Godine 1855. bilo je 1104 pomoćne blagajne u selima državnih seljaka i 518 štedionica; godišnje je pozajmljeno do 1,5 miliona rubalja.

Važne mjere su preduzete iu organizaciji poreza. Kiseljev je smatrao da je raspodjela poreza po glavi stanovnika i rezultirajuće zajedničko vlasništvo nad zemljom sa preraspodjelom zemlje po duši „štetnim za bilo kakvo radikalno poboljšanje u ekonomiji“. Štetno u ekonomski, zajednica je, međutim, po njegovom mišljenju bila politički korisna, „u pogledu eliminacije proletera“. Po ovom pitanju bilo je potrebno djelovati posrednijim mjerama: ograničavanjem preraspodjela (vremenski su se poklapale sa revizijama), podsticanjem razvoja vlasništva nad parcelom, a dijelom - u novonaseljenim područjima - njegovim vještačkim stvaranjem. Ali pri distribuciji davanja, bilo je moguće djelovati direktnijim sredstvima. Već prilikom podjele naplate po kategorijama pokušalo se uskladiti opštu naplatu sa sredstvima platitelja. S druge strane, sami seljaci su, uglavnom, poreze dijelili prvo po zemlji, a potom po duši. Kiselev je odlučio da konačno prenese rentu sa duša na zemlju. Kao rezultat katastarskih radova, koji su se nastavljali tokom njegovog rukovođenja Ministarstvom državne imovine, utvrđena je prosječna bruto isplativost zemlje u većini pokrajina u kojima je bilo državnih seljaka. Troškovi uzgoja su tada oduzimani od bruto prihoda – na osnovu prosječne cijene radnih dana u datoj oblasti; ostatak se smatra neto prihodom. Zakupnina je trebala činiti određeni dio neto prihoda u zavisnosti od područja: 20% - u Kurskoj guberniji, 16% - u Harkovskoj guberniji, 14% - u Novgorodskoj guberniji, 9,5% - u Jekaterinoslavskoj, Voronješke i Tverske pokrajine. itd.

Organi seljačke samouprave su još više odgovarali istorijskim prilikama. Svjetska skupština i laički birači u ovom ili onom obliku postojali su među državnim seljacima još od moskovskog doba. Dekreti od 12.10. 1760. i 6. jula 1761. pravno su formalizirali izbor starješina od strane samih seljaka i prava svjetovnog okupljanja. Zakonom iz 1805. utvrđen je sastav potonjeg (samo ukućani) i utvrđeni su uslovi za zakonitost njegovih kazni; 1811-12 odmah je dato pravo suđenja seljacima za sitne zločine, pravo zapošljavanja i otpuštanja članova seljačkog društva. Još ranije, pod imp. Pavla, stvorena je još jedna viša jedinica seljačke samouprave - volost, koja se sastojala od nekoliko seoskih zajednica; Svaka volost je imala svoju vlastitu vladu koju su činili glavar, izabrani službenik i činovnik. Ministarstvo državne imovine samo je trebalo da pojednostavi ova tijela lokalne uprave koja su nastala u različito vrijeme i uspostavi njihovu vezu sa centralnom vladom. Posredničke veze bile su čisto birokratske prirode; Najbliži staratelj seljaka u volosti bio je okružni načelnik, kome je povjereno rukovođenje svim poslovima „koja se odnose na poboljšanje moralnog stanja seljaka, njihovog građanskog života, graditeljstva, obezbjeđenja hrane, poljoprivrede, poreza, dužnosti i odbrane u sudskim sporovima.” Samo su istražne i policijske jedinice ostale u nadležnosti zemskih sudova. Sud za seljačke predmete bio je skoncentrisan u seoskim i opštinskim ustanovama, bez neposredne zavisnosti od okružnog načelnika, ali pod njegovim nadzorom. Iznad okružnih zapovednika postojala je komora državne imovine, po jedna u svakoj pokrajini. Oblasni čelnici su, prema Kiseljovu, morali da pokažu „koliko naši poluprosvećeni seljaci znaju da budu srećni kada ih vodi moć staratelja, očinskog i beskrupuloznog”. Ideja o ekonomskom starateljstvu nad seljacima, međutim, nije bila nova: donekle su na nju odgovorili „direktori privrede“ koje je uspostavila Katarina II u svakoj trezorskoj komori (koju je Pavle ukinuo).

Praksa birokratskog starateljstva ubrzo je razočarala Kiseleva. Već na samom početku službe, 1842., on se u pismu svom bratu žali da se „Rusija ne može odmah prepraviti“ i žali zbog nemogućnosti da „sve svoje kolege nadahne revnošću“. Odmah nakon toga (u izvještaju za 1842.) izražava se ideja o potrebi da se „oslabi utjecaj okružnih zapovjednika“, a u privatnim pismima Kiseljov otvoreno priznaje opravdanost pritužbi na nepoštenje njegove uprave. Sve je to djelimično doprinijelo diskreditaciji reformskih planova Kiseleva u najvišim sferama, uprkos činjenici da su čak i sa čisto fiskalne tačke gledišta uspjesi njegovog upravljanja bili očigledni. Nedostaci su se smanjili za više od polovine, a tokom 18 godina Kiselevljevog ministarstva, državni seljaci su popunili trezor za 150 miliona rubalja, više nego u istom prethodnom periodu. Njegov nasljednik u ministarskoj stolici, M. N. Muravjov, otkrio je, međutim, da bi prihodi državnih seljaka mogli biti mnogo značajniji „sa sposobnošću da se baci na posao, vještinom koja je nedostajala Kiseljovu kao teoretičaru, a ne praktičaru“. Ali Muravjovljevi postupci su se odnosili samo na povećanje plaćanja rada (sa 20 na 33% procijenjenog prihoda), što je, u stvari, bila eksploatacija rezultata administracije Kiseljova, što je značajno povećalo blagostanje države. seljaci. Osim toga, sam pogled na državne seljake kao na stavku prihoda za trezor bio je potpuno zastario do trenutka kada je Muravjov preuzeo dužnost.

Oslobođenje zemljoposednika seljaka sa svih strana pripremni rad imao veoma snažan uticaj na stanovništvo državnog zemljišta. Istovremeno sa prvim projektima seljačka reforma u državnim sferama ideja „izjednačavanja državnih seljaka u pogledu građanskih prava sa drugim slobodnim državama“ počinje da jača. Aleksandar I je prestao davati državnim seljacima privatno vlasništvo - od tada su otuđena samo nenaseljena trezorska zemljišta (izuzetak je bio prelazak nekoliko stotina hiljada državnih seljaka u apanaže pod carom Nikolom I). Godine 1801. državnim seljacima vraćeno je pravo posjedovanja nekretnina u selima, a 1827. godine dobili su pravo sticanja i otuđenja kuća iu gradovima, isključujući prestonice. Godine 1825. državni seljaci su u svim prometima imovine bili podvrgnuti općim građanskim zakonima. Već 1820-ih godina postavlja se pitanje prava državnih seljaka na svoje zemljišne parcele; u projektima gr. Guryev, Kankrin, komitetom kojim je predsedavao princ. Kochubey iznosi ideju o prenošenju zemlje seljacima na “neograničeno održavanje” ili “vječno i neotuđivo korištenje”.

Oslobođenje seljaka zemljoposednika od zemlje dovelo je državne seljake u veoma čudan položaj. Dana 5. marta 1861. godine izdata je Najviša uredba o primeni načela reforme 19. februara. državnim seljacima. U početku (Najviša naredba od 28. januara 1863.) bila je namjera da se zemlja prenese seljacima na „trajno korištenje“ pod uslovima rente, nepromijenjenih prvih 20 godina; parcela je dobila svu zemlju koja je u vrijeme uvođenja reforme bila u upotrebi seljaka; odlučeno je da se ne vrši smanjenje nadjela, slično onome što je napravljeno od zemljoposjednika seljaka (nacrt komisije senatora Gana). Na kraju je, međutim, preovladalo mišljenje o prenošenju zemlje državnim seljacima na osnovu prava svojine (osim šuma) uz davanje prava da je otkupe odmah (jednokratnom uplatom kamatonosnih hartija od vrijednosti države). iznos kapitaliziranog quitrenta) ili platiti sa stalnim porezom na quitrent (dekret od 24. novembra 1866.). Godine 1886. otkup je postao obavezan, a porez na quitrent (uz nešto dodatnog plaćanja) pretvoren je u otkupnu isplatu. Posebna uprava državnih seljaka ukinuta je dekretom od 18. januara. 1866, prema kojoj su izbačeni iz nadležnosti Ministarstva državne imovine i prebačeni na upravu opštih ustanova za seljačke poslove.

Lit.: Semevsky V. Državni seljaci pod Katarinom II // „Ruska antika“. 1879. T. 24, 25; Efimenko A. Seljačko vlasništvo nad zemljom na krajnjem sjeveru. "Studije o narodnom životu". Vol. I; Zablotsky-Desyatovsky A. Gr. P. D. Kiselev i njegovo vrijeme. U 4 sveske, Sankt Peterburg, 1882; Istorijski pregled pedesetogodišnjeg rada Ministarstva državne imovine. T. 2. Sankt Peterburg, 1888.

Sibirski obradivi seljaci, odnodvorsi (uslužni ljudi na crnoj granici s divljom stepom), neruski narodi Volge i Urala.

Broj državnih seljaka se povećao zbog konfiskacije crkvenih imanja (ogromna imanja Ruske pravoslavne crkve je oduzela Katarina), anektiranih i osvojenih teritorija (baltičke države, Desnoobalna Ukrajina, Bjelorusija, Krim, Zakavkazje), konfiskovanja bivših kmetova imanja plemstva Poljsko-Litvanske zajednice itd. Osim toga, broj državnih seljaka popunili su odbjegli kmetovi (u privatnom vlasništvu) seljaci koji su se naselili na zemljama koje se razvijaju (Baškirija, Novorosija, Sjeverni Kavkaz itd.). Taj proces (prelaska odbeglih kmetova u kategoriju državnih seljaka) je potajno podsticala carska vlast.

Povećanju broja državnih seljaka doprineli su i strani kolonisti (Nemci, Grci, Bugari itd.) koji su se naselili u Rusiji.

Situacija državnih seljaka

Državni seljaci su živjeli na državnoj zemlji i plaćali poreze u blagajnu. Prema 1. reviziji (), u evropskoj Rusiji i Sibiru bilo je 1,049 miliona muških duša (odnosno 19% ukupnog poljoprivrednog stanovništva zemlje), prema 10. reviziji () - 9,345 miliona (45,2% od poljoprivredno stanovništvo). Pretpostavlja se da su model za pravno određivanje položaja državnih seljaka u državi bili krunski seljaci u Švedskoj. Po zakonu, državni seljaci su smatrani „slobodnim seoskim stanovnicima“. Državni seljaci, za razliku od vlasničkih seljaka, smatrani su osobama sa zakonskim pravima – mogli su djelovati na sudu, sklapati transakcije i posjedovati imovinu. Državnim seljacima je bilo dozvoljeno da obavljaju trgovinu na malo i veliko, otvaraju fabrike i fabrike. Zemlja na kojoj su takvi seljaci radili smatrala se državnom imovinom, ali su seljaci imali pravo korišćenja – u praksi su seljaci obavljali transakcije kao zemljoposednici. Međutim, osim toga, od 1801. godine država. seljaci su mogli da kupuju i poseduju „nenaseljenu“ zemlju (tj. bez kmetova) kao privatnu svojinu. Državni seljaci imali su pravo da koriste najam od 8 dessiatina po glavi stanovnika u pokrajinama sa malo zemlje i 15 dessiatina u provincijama s mnogo zemlje. Stvarne nadoknade su bile znatno manje: do kraja 1830-ih - do 5 dessiatina u 30 provincija i 1-3 dessiatina u 13 provincija; ranih 1840-ih, 325 hiljada duša nije imalo najam.

Većina državnih seljaka davala je novčanu rentu u blagajnu; na teritoriji baltičkih država i Kraljevine Poljske državna imanja su davana u zakup privatnim vlasnicima, a državni seljaci su služili prvenstveno barakom; Sibirski obradivi seljaci su prvo obrađivali državne oranice, a zatim plaćali porez na hranu (kasnije u gotovini). U prvoj polovini 19. veka najamnina je varirala od 7 rubalja. 50 kopejki do 10 rub. iz duše godišnje. Kako su se povećavale dužnosti apanažnih i zemljoposedničkih seljaka, novčana renta državnih seljaka postala je relativno manja od dažbina drugih kategorija seljaka. Državni seljaci su takođe bili obavezni da doprinose novac za potrebe zemstva; plaćali su dažbinu po glavi stanovnika i služili dažbine u naturi (putne, podvodne, stacionarne, itd.). Za ispravno obavljanje dužnosti državni seljaci su bili odgovorni za međusobnu odgovornost.

Kiseljovljeva reforma

Kao rezultat rasta oskudice zemlje i povećanja dažbina u početkom XIX vijeka, otkriveno je progresivno osiromašenje državnih seljaka. Počeli su se češće javljati nemiri državnih seljaka protiv smanjenja parcela, strogosti dažbina itd. (na primjer, „Nemiri kolere“, „Nemiri od krompira“ 1834. i 1840-41.). Pitanje promjene upravljanja državnim seljacima potaklo je brojne projekte.

1830-ih, vlada je počela reformirati vladu državnog sela. Godine 1837-41. sprovedena je reforma koju je razvio P. D. Kiselyov: uspostavljeno je Ministarstvo državne imovine i njegovi lokalni organi, kojima je povjereno „starateljstvo” nad državnim seljacima preko seoske zajednice. Ukinute su dažbine državnih seljaka u Litvaniji, Bjelorusiji i desnoobalnoj Ukrajini, zaustavljeno je davanje državnih posjeda u zakup, a dažbine po glavi stanovnika zamijenjene su ujednačenijim porezom na zemlju i trgovinu.

Oštar protivnik kmetstva, Kiseljov je smatrao da slobodu treba uvoditi postepeno, „kako bi ropstvo bilo uništeno samo od sebe i bez preokreta u državi“.

Državni seljaci su dobili samoupravu i mogućnost da odlučuju o svojim poslovima u okviru seoske zajednice. Međutim, seljaci su ostali vezani za zemlju. Radikalna reforma državnog sela postala je moguća tek nakon ukidanja kmetstva. Unatoč postupnosti reformi, naišle su na otpor, jer su se zemljoposjednici bojali da će pretjerana emancipacija državnih seljaka dati opasan primjer zemljoposednički seljaci.

Kiseljov je namjeravao regulirati dodjelu i dužnosti zemljoposjednika seljaka i djelomično ih podrediti Ministarstvu državne imovine, ali je to izazvalo ogorčenje zemljoposjednika i nije provedeno.

Međutim, kada su pripremali seljačku reformu iz 1861. godine, sastavljači zakona koristili su iskustvo Kiseljovljeve reforme, posebno u pitanjima organiziranja seljačke samouprave i utvrđivanja pravnog statusa seljaka.

Oslobođenje državnih seljaka

vidi takođe

Izvori i linkovi

• N. M. Druzhinin Državni seljaci i reforma P. D. Kiseleva, M.-L., 1958.
• L. G. Zakharova, N. M. Druzhinin, članak „Državni seljaci“ u enciklopediji „Domaća istorija“
• A. B. Muchnik, Društveni i ekonomski aspekti krompirovih nemira 1834. i 1841-43. u Rusiji, u zborniku: Narodni ustanci u Rusiji. Od smutnog vremena do „zelene revolucije“ protiv sovjetske vlasti, ur. H.-D. Löwe, Wiesbaden, 2006, str. 427-452 (na njemački). (A. Moutchnik: Soziale und wirtschaftliche Grundzüge der Kartoffelaufstände von 1834 und von 1841-1843 u Russland, u: Volksaufstände in Russland. Von der Zeit der Wirren bis zur "Grüngen" die evolutione bogati Lowe (= Forschungen zur osteuropäischen Geschichte, Bd 65), Harrassowitz Verlag, Wiesbaden, 2006, S. 427-452)

Bilješke

Wikimedia Foundation. 2010.

Pogledajte šta su "državni seljaci" u drugim rječnicima:

U Rusiji 18 1. sprat. 19. vijeka klasa formirana od bivših seljaka zasijanih u crno, kutlača, odnodvorceva, itd. Živjeli su na državnoj zemlji, nosili dužnosti u korist države i smatrani su lično slobodnima. Od 1841. godine bili su pod kontrolom Ministarstva...... Veliki enciklopedijski rječnik

U Rusiji XVIII prvi polovina 19. veka vekovima klasa formirana od bivših seljaka zasijanih u crno, kutlača, odnodvorceva, itd. Živjeli su na državnoj zemlji, nosili dužnosti u korist države i smatrani su lično slobodnima. Godine 1886. dobili su pravo... ... Pravni rječnik

DRŽAVNI SELJACI U 18. 1. polovini 19. vijeka. klasa formirana od nekadašnjih crnih seljaka, kutlača, samaca i drugih. G.K je živio na zemljištu u državnom vlasništvu, nosio dužnosti u korist države i smatrao se lično slobodnim. Od 1841... ...Ruska istorija

Posebna klasa kmetova Rusije, formalizovana dekretima Petra 1 od preostalog neporobljenog seoskog stanovništva (crno pokošenih seljaka (vidi Černososhnye seljaci) i kutlača (vidi kutlače) Sjeverne Pomeranije, sibirske oranice ... ... Velika sovjetska enciklopedija

U Rusiji u 18. i prvoj polovini 19. vijeka. klasa formirana od bivših seljaka zasijanih u crno, kutlača, odnodvorceva, itd. Živjeli su na državnoj zemlji, nosili dužnosti u korist države i smatrani su lično slobodnima. Od 1841. godine njima upravljaju ... ... enciklopedijski rječnik

Posebna klasa kmetova Rusije, formalizovana dekretima Petra I od ostataka neporobljenih zemljoradnika. stanovništvo seljaka crnooraca i kutlača sjev. Pomeranija, sibirski obradivi seljaci, odnodvorcevi, ne-Rusi. narodi Volge i Urala).… Sovjetska istorijska enciklopedija

Vidi Seljaci... Enciklopedijski rječnik F.A. Brockhaus i I.A. Efron

DRŽAVNI SELJACI- posebna kategorija seljaka u Rusiji 18.-19. stoljeća, nastala kao rezultat porezne reforme 1724. ukupan broj u 1 milion muških dusa koje su prethodno placale porez drzavi ravnopravno sa ostalim kategorijama poreza..... Ruska državnost u smislu. 9. – početak 20. vijeka

Seljak je jedan od predstavnika glavne klase ruskog stanovništva u srednjovekovnoj Rusiji, čije je glavno zanimanje bila poljoprivreda. Zbog činjenice da dugo vremena U Rusiji su većina stanovnika bili ovi vredni radnici, ovaj period u istoriji naše zemlje je od posebnog interesa. Formiranje seljaštva datira iz četrnaestog i petnaestog veka. Već u šesnaestom i sedamnaestom veku došlo je do masovnog porobljavanja. Seljak je, prije svega, osoba kojoj je nedostajalo građansko i

Šta je bila klasa kmetova?

Počevši od jedanaestog veka, počinje da dominira kmet seljak, koji je bio zavisan od zemljoposednika, radio je pre svega za gospodara, a potom i za sebe. U takvom položaju, za bilo kakvu povredu seljak koji je bio vezan zakonski nije mogao biti podvrgnut hipoteci, prodaji ili poklonu, jer je bio vlasništvo zemljoposednika. Sredinom sedamnaestog veka, oko polovina stanovništva zemlje je već bila u kmetstvu. Upravo je njihov rad u to vrijeme stvorio osnovu za dalji razvoj države.

Državni seljaci

Preostalo neporobljeno stanovništvo koje se bavi poljoprivredom formalizovano je kao državni seljaci u drugoj polovini osamnaestog veka. Živjeli su na državnoj zemlji i obavljali dužnosti u korist vlasti, a plaćali su i poreze u blagajnu. istovremeno se smatrao lično slobodnim.

Zbog oduzimanja crkvene imovine vlada je povećala broj državnih seljaka. Osim toga, njihov broj se popunio zbog bijega kmetova iz sela, kao i zbog posjetilaca iz drugih zemalja.

Razlika između državnih seljaka i kmetova

Vjeruje se da su krunski seljaci iz Švedske poslužili kao primjer za određivanje zakonska prava državni seljaci. Prije svega, imali su ličnu slobodu. Za razliku od kmetova, državnim seljacima je bilo dozvoljeno da učestvuju u suđenjima. Dobili su pravo da sklapaju transakcije i posjeduju imovinu. Državni seljak je „slobodni seoski stanovnik“ koji je mogao da organizuje i trgovinu na malo i veliko, kao i da otvori fabriku ili pogon. Kmetovi nisu imali takvo pravo, jer je njihova lična sloboda u potpunosti pripadala zemljoposedniku. Državni seljak je privremeni korisnik državne imovine. Uprkos tome, poznati su slučajevi da su obavljali transakcije kao vlasnici zemljišne parcele.

Problemi i teškoće kmetstva

Seljaci su bili nezadovoljni svojim neravnopravnim položajem u društvu. Prekomjerna eksploatacija od strane zemljoposjednika izazvala je masovne nemire i ustanke. Najveći seljački ustanak bio je rat, koji je predvodio Stepan Razin, koji je trajao od 1670. do 1671. godine. Seljački ustanak pod vodstvom E.I. Pugačova, koja je trajala od 1773. do 1775. godine.

Tek krajem osamnaestog veka ruske vlasti su razmišljale o problemu postojanja kmetstva. Pravna i imovinska situacija nije odgovarala ni najbrojnijoj klasi u zemlji.

1861. godina bila je odlučujuća: Aleksandar II je sproveo kmetsku reformu, usled koje je kmetstvo ukinuto, a više od dvadeset miliona ljudi konačno je dobilo slobodu. Međutim, potpuno oslobođenje je dobijeno nakon dvije godine, tokom kojih su obavljali svoje dužnosti.

), Državni seljaciživeli na zemljištu u državnom vlasništvu i, koristeći dodijeljene parcele, bili su podređeni upravi državnih organa i smatrani su lično slobodnima.

Prema 1. reviziji (1724.), bilo je 1.049.287 muških duša (u evropskoj Rusiji i Sibiru), odnosno 19% ukupnog poljoprivrednog stanovništva zemlje; prema 10. reviziji (1858), - 9.345.342 muške duše, t.s. 45,2% poljoprivrednog stanovništva evropske Rusije. Estate Državni seljaci povećao se zbog seljaka sekulariziranih crkvenih posjeda i novopripojenih teritorija (baltičke države, desna obala Ukrajina, Bjelorusija, Krim, Zakavkazje), ukrajinskih kozaka, bivših kmetova konfiskovanih poljskih posjeda, itd. Krajem 30-ih godina. 19. vijek prosječna parcela Državni seljaci u 30 od 43 provincije iznosio je manje od 5 dessiatina, a samo u nekoliko provincija je dostigao utvrđenu normu (8 dessiatina u provincijama sa siromašnim zemljištem i 15 dessiatina u provincijama sa velikim zemljištem). Veliki deo Državni seljaci uplatio novčanu rentu u blagajnu; na teritoriji baltičkih država i pokrajina pripojenih Poljskoj, državna imanja su davana u zakup privatnim vlasnicima i Državni seljaci služi se uglavnom baršunastim mesom; Obradivi seljaci Sibira prvo su obrađivali državne oranice, zatim plaćali porez na hranu, a kasnije i novčane poreze. U 1. polovini 19. vijeka. quitrent Državni seljaci kretao se od 7 rub. 50 policajac. do 10 rub. iz duše godišnje. Kako se eksploatacija apanažnih i zemljoposedničkih seljaka pojačavala, novčane dažbine Državni seljaci postale relativno manje od uporedivih dažbina za druge kategorije seljaka. osim toga, Državni seljaci bili su obavezni da prilože novac za potrebe zemstva i ovosvjetske troškove; Zajedno sa drugim kategorijama seljaka, plaćali su dažbinu po glavi stanovnika i služili dažbine u naturi (na primjer, drumske, podvodne, dažbine). Oni su bili odgovorni za pravilno obavljanje dužnosti uz uzajamnu garanciju.

Razvoj trgovine i industrije u 18.-1. polovini 19. vijeka. povlačilo proširenje prava Državni seljaci: bilo im je dozvoljeno da trguju, otvaraju fabrike i fabrike, poseduju „nenaseljenu“ zemlju (tj. bez kmetova) itd. Ali istovremeno, usled rasta zemljoposedničkog preduzetništva, plemstvo je sistematski prisvajalo državnu zemlju i nastojalo da preobrati the free Državni seljaci kod svojih kmetova (vidi Generalni izvid ). U 2. polovini 18. vijeka. vlada je podelila plemstvu milione desetina državne zemlje i stotine hiljada Državni seljaci; u prvoj polovini 19. veka. Prakticirala se masovna prodaja državnih posjeda i njihovo prenošenje na određeni odjel. Mnogi plemići su tražili ukidanje staleža Državni seljaci, prenoseći državno zemljište sa svojim stanovništvom u privatne ruke.

Kao rezultat rasta nestašice zemlje i povećanja feudalnih dažbina početkom 19. stoljeća. otkriveno je progresivno osiromašenje i niski prihodi Državni seljaci Masovni nemiri su postajali sve češći Državni seljaci, usmjerena protiv smanjenja parcela, strogosti davanja, samovolje stanara i službenika. Pitanje o promjeni kontrole Državni seljaci doveo je do brojnih projekata, kako feudalnih tako i liberalno-buržoaskih. Pogoršana kriza feudalno-kmetskog sistema primorala je Nikolajevu vladu da započne reformu upravljanja državnim selom kako bi podržala državne finansije, podigla proizvodne snage državnog sela i približila zemljoposedničke kmetove poziciji „slobodnog seoskog sela“. stanovnika.” Tokom 1837-1841, pod vodstvom generala P.D. Kiseleva uspostavljeno je posebno Ministarstvo državne imovine sa složenom hijerarhijom birokratskih tijela. Stvorenoj upravi povjereno je “starateljstvo”. Državni seljaci kroz tradicionalnu ruralnu zajednicu, pod nadzorom državnih službenika.

Program ekonomskog razvoja državnog sela takođe nije mogao biti sproveden. Mjere kao što je ukidanje baračkih dužnosti bile su od relativno progresivne važnosti Državni seljaci u Litvaniji, Bjelorusiji i desnoj obali Ukrajine, zaustavljanje davanja državnih posjeda u zakup privatnim vlasnicima i zamjenu rente po glavi stanovnika ujednačenijim porezom na zemljište i ribolov. Međutim, ove mjere nisu mogle suštinski promijeniti situaciju Državni seljaci Nedostatak zemljišta nije otklonjen. Broj zaostalih obaveza nije se smanjio, već se još više povećao; pokazalo se da su agrotehničke mjere nedostupne seljačkim masama; Medicinska i veterinarska zaštita je pružena u neznatnom obimu, a što je najvažnije, čitav sistem upravljanja zasnovan na feudalnom starateljstvu bio je praćen monstruoznim nasiljem i iznudama. Feudalno upravljanje državnim selom bilo je u oštroj suprotnosti sa ekonomskim procesima 40-50-ih godina. 19. vijeka, kočio je razvoj seljačke trgovine i industrije, kočio razvoj poljoprivrede i sputavao rast proizvodnih snaga seljaštva. Rezultat reforme bio je rast seljačkog pokreta, koji je poprimio posebno nasilne oblike u regijama Sjeverne Pomeranije, Urala i Volge, gdje je Državni seljaciživjeli u velikim kompaktnim masama. Kontinuirani protesti protiv sistema vladavine feudalne države takođe su primećeni u centralnim i zapadnim regionima (vidi. "Nemiri od krompira" , "Nemiri kolere" i sl.). Nakon diplomiranja Krimski rat 1853-56 postojala je jasna tendencija ka spajanju borbi Državni seljaci sa kretanjem apanažnih i zemljoposedničkih seljaka. Zauzvrat, plemstvo, uznemireno vladinim planovima, s jedne strane, i rastućim seljačkim pokretom, s druge strane, bilo je ogorčeno na Kiselevljevu reformu i zahtijevalo je ukidanje sistema „starateljstva“. Godine 1857. Aleksandar je za novog ministra državne imovine imenovao reakcionara M.N. Muravyova , odobrio projekat kontrareforme - aproksimacija Državni seljaci na položaj apanažnih seljaka.

19. februara 1861. u Rusiji je ukinuto kmetstvo. Istovremeno, lična prava su proširena na bivše zemljoposednike i apanažne seljake Državni seljaci i oblici njihove „samouprave“ ustanovljeni zakonima iz 1838-41. Državni seljaci 1866. bili su potčinjeni zajednički sistem seoske uprave i bili su priznati kao „seljački vlasnici“, iako su nastavili da plaćaju nadoknadu. Puno pravo vlasništva nad zemljištem Državni seljaci dobio po zakonu iz 1886. o obaveznoj kupovini zemljišnih parcela i veličini parcela Državni seljaci ispostavilo se da je više, a otkupna plaćanja su bila manja od onih seljaka zemljoposednika. Državni seljaci Sibir i Zakavkazje ostali su u prijašnjem položaju vlasnika državne zemlje, jer zakoni iz 1866. i 1886. nisu bili prošireni na njih, pokušavajući da poboljšaju situaciju Državni seljaci Zakavkazje krajem 19. veka. nije otklonio akutnu nestašicu zemlje u selu i samovolju lokalne uprave.

Lit.: Družinin N. M., Državni seljaci i reforma P. D. Kiseleva, vol. 1-2, M. - L., 1946-58; Antelava I.G., Reforma zemljišne strukture državnih seljaka Zakavkazja krajem 19. veka, Suhumi, 1952; po njemu, Državni seljaci Gruzije u prvoj polovini 19. veka, Sukhumi, 1955.

N. M. Druzhinin.

Članak o riječi " Državni seljaci" u Velikoj sovjetskoj enciklopediji pročitan je 5897 puta