6. La naiba! Pentru începători, este mai bine să nu mergi singur la Lysuya, le-a spus ghidul desculț turiștilor de pe drum. Este plin. Nu-ți mai ispiti soarta. Oricine vine din neatenție aici, apoi se blestemă pentru asta. Mulți nu pot ieși de acolo ore întregi,

Procedura de stabilire a limitelor așezărilor urbane și rurale este reglementată în detaliu în legislația de urbanism. Compoziția teritoriilor așezărilor urbane și rurale, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 38 din Codul de urbanism al Federației Ruse, este determinată pe baza caracteristicilor așezărilor urbane și rurale, care sunt stabilite și modificate în modalitatea prevazuta de legislatia privind urbanismul si legislatia funciara.

După cum se prevede la articolul 36 din Codul de urbanism al Federației Ruse, proiectele pentru caracteristicile așezărilor urbane și rurale, caracteristicile unei alte municipalități sunt elaborate pe baza planurilor generale pentru așezări urbane și rurale sau a schemelor de planificare urbană integrată teritorială pentru dezvoltarea teritoriilor de raioane (raioane), raioane rurale (volosturi, consilii sate). Proiecte pentru caracteristicile orașelor mici și așezărilor, caracteristici ale așezărilor rurale pot fi elaborate ca parte a planurilor generale pentru aceste așezări.

Proiectele pentru limitele așezărilor urbane și rurale, limitele altei municipalități, cu excepția proiectelor pentru limitele orașelor de importanță federală, sunt elaborate de administrațiile locale ale așezării corespunzătoare sau ale altei municipalități în modul prevăzut de legislația privind planificare urbană. Aceste proiecte, cu excepția proiectelor pentru limitele orașelor de importanță federală, sunt aprobate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în acord cu autoritățile locale ale teritoriilor adiacente.

În ceea ce privește proiectele granițelor orașelor Moscova și Sankt Petersburg, acestea, în conformitate cu paragraful 4 al articolului 36 din Codul de urbanism al Federației Ruse, sunt elaborate de autoritățile de stat ale acestor entități constitutive ale Federației. în acord cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse ale teritoriilor adiacente și sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. Alineatul 4 al articolului 84 ​​din LC modifică parțial procedura specificată pentru aprobarea limitelor orașelor Moscova și Sankt Petersburg. Acum linia acestor orașe trebuie aprobată și schimbată prin legea federală.

De remarcat mai ales că nu este permisă aprobarea proiectelor de delimitare a așezărilor urbane și rurale, a limitelor altor municipii fără a se ține cont de opinia populației ale cărei interese sunt afectate la modificarea limitelor acestor așezări și municipii. . În plus, LC cere ca limitele așezărilor să fie stabilite de-a lungul limitelor terenurilor.

Sensul juridic al trăsăturilor entităților urbane și rurale este definit în legislația funciară. Potrivit articolului 84 ​​din Codul funciar, linia orașului, linia așezărilor și așezărilor rurale este limita exterioară a terenului orașului, orașului, așezării rurale, care le separă de alte categorii de terenuri.

Stabilirea graniței unei așezări atrage consecințe juridice. Semnificația faptului stabilirii unei astfel de linii constă în faptul că rezultatul acesteia este determinarea sferei de aplicare a regimului juridic al terenurilor de așezare pentru întreg teritoriul care se află în interiorul liniei. De menționat că includerea terenurilor în limitele unei așezări nu implică încetarea dreptului de proprietate asupra terenului, a dreptului de proprietate asupra terenului, a folosinței terenurilor și a închirierii asupra acestor terenuri. Cu toate acestea, în acest caz, cotele impozitului pe teren se modifică.

Procedura de dezvoltare a proiectelor pentru limitele așezărilor este reglementată de Instrucțiunea temporară privind componența, procedura de elaborare, coordonare și aprobare a proiectelor pentru oraș, limitele de așezări și limitele unei așezări rurale a Federației Ruse, aprobată prin Decretul de Gosstroy al Rusiei din 21 mai 1993 N 18-14. Instrucțiunea stabilește cerințele de bază pentru alcătuirea, procedura de elaborare, coordonare și aprobare a proiectelor pentru un oraș, localitate și așezare rurală, precum și stabilirea lor în natură. Proiectul hotarului așezării este în curs de elaborare pentru a stabili dimensiunea și limitele teritoriului așezării, înlăturarea și fixarea lor în natură.

Linia de orașe (așezări) a orașelor și a altor așezări situate în formațiuni administrativ-teritoriale închise se stabilește în conformitate cu legislația care stabilește statutul formațiunilor administrativ-teritoriale închise și cu cerințele Instrucțiunii.

Linia orașului (așezării) - limita exterioară a terenurilor unui oraș, așezare (de lucru, stațiune, vară etc.), așezare rurală, care le separă de alte categorii de terenuri. Proiectul liniei orașului (așezării) se elaborează pe baza planului general aprobat, a altor documentații de urbanism și amenajări funciare în vigoare pe teritoriul orașului, alte așezări și terenuri adiacente.

La elaborarea unui proiect pentru o linie de oraș (așezări), compoziția terenurilor orașelor, orașelor și așezărilor rurale este determinată în conformitate cu legislația funciară, planurile generale și alte documentații de urbanism.

Elaborarea unui proiect pentru o linie de oraș (așezare) se realizează pe baza unei sarcini întocmite de client, cu participarea autorităților de arhitectură și urbanism, a autorităților de resurse funciare și de gestionare a terenurilor și a unei organizații de proiectare. Sarcina de proiectare furnizează date despre fondul funciar existent al orașului, orașului, așezării rurale, asupra dezvoltării acestor așezări în conformitate cu planul general aprobat sau cu alte documentații de urbanism actuale, determină sfera de aplicare a anchetelor, sondajelor și pregătitoare necesare. lucru, stabilește scara părții grafice a proiectului.

Înființarea în natură a liniei de oraș (de decontare) aprobată se realizează pe cheltuiala clientului, în condițiile legii, de către organizații care dețin licența corespunzătoare. Acceptarea liniei stabilite în natură se efectuează de către o comisie special formată formată din reprezentanți ai autorităților executive ale așezării și raioanelor, ale căror terenuri sunt incluse (excluse) pe teritoriul așezării, organele de arhitectură competente și urbanism, resursele funciare și managementul terenurilor. Rezultatul acceptării este documentat în pașaportul orașului, localității, localității rurale și transferat clientului.

1. Dispoziții generale.

2. Stabilirea limitelor orașului și satului.

1. Dispoziții generale.

Stabilirea și modificarea trăsăturilor unei așezări (oraș, așezare muncitorească, așezare rurală) fac parte din activitățile de gospodărire a terenurilor și, în același timp, au specificul lor.

Toate terenurile situate în limitele unei așezări sunt proprietate municipală și sunt administrate de administrația locală sau autoritățile municipale. Până în 1991, terenurile aşezărilor rurale făceau parte din folosinţa terenurilor pe teritoriul cărora se aflau. Ca urmare a reformei funciare s-au adus modificări la categoria „teren de așezări”, adică acum această categorie include terenurile tuturor așezărilor - orașe, așezări muncitorești și așezări rurale, iar de la 1 ianuarie 1997 în această categorie. erau aproximativ 40 de milioane de hectare de teren.

Linia unei așezări este înțeleasă ca granița exterioară a teritoriului său, care o separă de alte categorii de teren. Pe teritoriul așezării, de regulă, există un numar mare de proprietatea și utilizarea terenurilor, prin urmare, caracteristica lor nu este limita unei utilizări a terenului și nu are semnificația juridică și economică corespunzătoare. În consecință, fiecare teritoriu al unei așezări formează o unitate administrativ-teritorială independentă, iar limita unei așezări este limita unei astfel de entități, adică conținutul este același cu granița unei regiuni administrative. Terenurile din această limită fac parte din proprietatea municipală și se află sub jurisdicția și gestionarea administrațiilor locale.

2. Stabilirea limitelor orașului și orașului.

Limitele orașului și satului se stabilesc pe baza planului general al orașului sau al satului, care determină scopul propus al terenului, structura internă a teritoriilor urbane și sătești, planificarea, dezvoltarea și îmbunătățirea acestora în viitor.

Lucrările de gospodărire a terenurilor pentru stabilirea unei linii de oraș sau de sat se realizează prin ordin al autorităților locale ale unui oraș sau sat care au statut administrativ-teritorial.

Pe măsură ce orașul sau satul se dezvoltă, trăsătura lor suferă o schimbare. Caracteristica unui oraș sau oraș se schimbă dacă în teritoriu sunt incluse noi terenuri, care sunt necesare pentru extinderea lor. În unele cazuri, utilizarea terenurilor face parte din teritoriul așezărilor urbane doar parțial și poate fi situată de ambele părți ale liniei acestora, și uneori complet. În același timp, includerea unor terenuri în limitele unui oraș sau a unei așezări nu atrage în unele cazuri încetarea dreptului de proprietate, folosință și arendare asupra acestor terenuri.

Proiectul de stabilire sau modificare a limitelor orașului sau localității se realizează în următoarea succesiune:

2. munca pregătitoare;

3. întocmirea unui proiect;

4. revizuirea și aprobarea proiectului;

5.transferul propunerilor de proiecte în zonă;

6. producerea si eliberarea documentelor catre client.

Sarcina de proiectare include:

Denumirea proiectului;

Baza pentru proiectare;

Client și dezvoltator de proiecte;

Condiții de dezvoltare a proiectului sau a părților sale;

Informații despre linia sau limita existentă a orașului sau orașului;

Date despre starea și utilizarea fondului funciar al orașului

sau sat;

Informații privind dezvoltarea teritorială a orașului sau localității conform planului director aprobat;

Propunerile clientului de stabilire sau modificare a limitelor orașului sau localității;

Lista teritoriilor planificate pentru efectuarea lucrărilor de sondaj;

Lista măsurilor de protecție a mediului și cerințelor pentru protecția mediului;

Compoziția materialelor necesare transferului către client.

Atașat sarcinii:

Planul teritoriului orașului sau orașului și terenurilor adiacente;

Alte desene suport.

La elaborarea unui proiect, o atenție deosebită trebuie acordată justificării:

1. Posibilități de includere în limitele orașului așezări, întreprinderi industriale separate situate în apropierea graniței orașului.

2. Oportunitatea excluderii terenurilor agricole din terenurile intravilane.

3. Necesitatea și fezabilitatea extinderii zonelor urbane și rurale în detrimentul terenurilor agricole.

4. Mărimea zonei urbane, raționalitatea și oportunitatea utilizării acesteia.

Planul proiectului reflectă:

Limitele orasului existente;

Utilizarea modernă a terenului în oraș;

Utilizarea modernă a terenurilor adiacente;

Propuneri de proiecte pentru un master plan aprobat sau alte documentații de urbanism;

Limitele orașului proiectate;

Descrierea cu orașul, așezarea terenurilor adiacente;

Explicarea ținuturilor orașului, satului.

Nota explicativă conține:

Declarație privind situația actuală a orașului, limitele de așezare, utilizarea terenurilor, repartizarea terenului pe categorii, utilizatori ai terenului;

Prezentarea soluțiilor de proiectare pentru documentația de urbanism;

Fundamentarea propunerilor de proiecte pentru înființarea sau schimbarea orașului, limitelor orașului;

Explicarea terenurilor incluse și excluse din limitele orașului;

Bilanțul consolidat al terenurilor orașului, decontare;

Descrierea proiectului urban, linia de așezare.

În componența terenurilor orașelor și orașelor sunt incluse terenurile pentru construcție; uz comun; utilizare agricolă; protecția naturii, îmbunătățirea sănătății, scopuri recreative, istorice și culturale; ocupat de păduri; industrie, transport, comunicații și alte scopuri. Aceste terenuri sunt unite printr-o linie de oraș (sat).

Linia orașului (așezării) - limita exterioară care separă așezarea de alte categorii de teren. Nu servește ca limită de utilizare a terenului, nu are semnificația juridică și economică corespunzătoare, ci este hotar administrativ-teritorial. Terenul din limitele sale este administrat, adică administrat și nu este folosit sau deținut. Uneori utilizarea terenului este inclusă în terenul unei așezări doar parțial și poate fi plasată de ambele părți ale liniei sale.

Includerea terenurilor în limitele unei așezări nu duce la încetarea dreptului de proprietate, folosință și închiriere asupra acestor terenuri.

Limitele administrațiilor de oraș și de așezări (linia de așezări) se stabilesc pe baza documentațiilor de urbanism și amenajarea terenului comandate de autoritățile executive (administrațiile) orașelor și orașelor care au statut administrativ-teritorial. Baza pentru realizarea acestor lucrări este decizia autorităților competente.

Proiectul de stabilire și schimbare a liniei orașului (așezării) se realizează în următoarea ordine:

dezvoltarea unei sarcini de proiectare;

munca pregatitoare;

redactarea unui proiect;

examinarea si aprobarea proiectului.

Proiectul de stabilire a limitelor constă dintr-un plan de proiect, o notă explicativă și desene suport.

La elaborarea unui proiect, se acordă o atenție deosebită justificării:

posibilitatea includerii în mediul urban a unor întreprinderi industriale situate în vecinătatea terenurilor intravilane, precum și a așezărilor;

oportunitatea excluderii terenurilor agricole din terenurile urbane;

necesitatea și oportunitatea extinderii teritoriului orașului în detrimentul terenurilor agricole.

Terenurile întreprinderilor agricole sunt incluse în limitele orașului doar în cazuri excepționale, ținând cont de nevoile prezente și viitoare ale orașului.

Teritoriile așezărilor rurale sunt formațiuni dinamice, prin urmare, se lucrează pentru stabilirea și modificarea trăsăturilor acestora, după caz, și au propriile caracteristici. Acest lucru se face de obicei în următoarele cazuri:

ambiguitatea sau lipsa limitelor fixe ale așezării;

modificări ale masterplanului și ale proiectului de planificare și dezvoltare a așezării;

asigurarea de teren suplimentar pentru dezvoltarea așezărilor și nevoilor administrațiilor rurale.

În aşezările rurale (sate, sate, ferme etc.), o parte semnificativă a locuitorilor este angajată în producţie în întreprinderile agricole pe teritoriul cărora se află. Compoziția acestor terenuri mai include și terenuri suplimentare pentru amplasarea de parcele subsidiare personale, construcții individuale și publice, fân și pășunat.

Lucrările de gospodărire a terenului se desfășoară în următoarea succesiune:

munca pregatitoare;

redactarea unui proiect;

coordonarea si aprobarea proiectului.

Proiectul de stabilire a limitelor așezării cuprinde următoarele aspecte:

determinarea suprafeței necesare agriculturii subsidiare personale, grădinărit, fân, pășunat. În acest scop, se face o evaluare pentru următorii 5 ani a creșterii numărului de gospodării, populație, șeptel;

identificarea și clarificarea utilizatorilor de teren existenți și potențiali și a suprafețelor parcelelor acestora;

proiectarea limitelor așezării și a limitelor terenurilor furajere dincolo de această caracteristică;

intocmirea explicatiilor de terenuri cuprinse pe teritoriul tuturor asezarilor (in interiorul si in afara acestuia);

determinarea suprafețelor de teren confiscate foștilor utilizatori și proprietari de terenuri și rămase în folosința sau proprietatea acestora;