6. Prokletstvo! Za početnike je bolje da ne idu sami u Lysuyu, rekao je bosonogi vodič turistima usput. To je opterećeno. Ne iskušavaj ponovo svoju sudbinu. Ko nehotice dođe ovamo, onda se proklinje zbog toga. Mnogi ne mogu satima izaći odatle,

Postupak utvrđivanja granica gradskih i seoskih naselja detaljno je uređen urbanističkim zakonima. Sastav teritorija gradskih i seoskih naselja, u skladu sa stavom 2. člana 38. Zakona o uređenju grada Ruske Federacije, utvrđuje se na osnovu karakteristika gradskih i seoskih naselja koja se osnivaju i menjaju u na način propisan propisima o urbanizmu i zemljišnom zakonodavstvu.

Kako je propisano članom 36. Kodeksa urbanizma Ruske Federacije, projekti za obilježja gradskih i seoskih naselja, obilježja druge opštine izrađuju se na osnovu master planova urbanih i ruralnih naselja ili teritorijalnih integrisanih urbanističkih planova za razvoj teritorija okruga (okruga), ruralnih okruga (volosti, seoska veća). Projekti obilježja malih gradova i naselja, obilježja seoskih naselja mogu se izraditi kao dio master planova ovih naselja.

Projekte granica gradskih i seoskih naselja, granice druge opštine, izuzev projekata granica gradova saveznog značaja, izrađuju lokalne samouprave odgovarajućeg naselja ili druge opštine na način propisan zakonom o urbano planiranje. Ove projekte, osim projekata za granice gradova od saveznog značaja, odobravaju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u dogovoru sa lokalnim samoupravama susjednih teritorija.

Što se tiče projekata granica gradova Moskve i Sankt Peterburga, njih, u skladu sa stavom 4. člana 36. Gradskog planskog kodeksa Ruske Federacije, razvijaju državni organi ovih konstitutivnih entiteta Federacije. u dogovoru sa državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije susjednih teritorija i odobrava ih Vlada Ruske Federacije. Stavom 4. člana 84. ZZ-a djelimično se mijenja navedena procedura za odobravanje granica gradova Moskve i Sankt Peterburga. Sada se linija ovih gradova mora odobriti i promijeniti saveznim zakonom.

Posebno treba istaći da odobravanje projekata za granice gradskih i seoskih naselja, granice drugih opština nije dozvoljeno bez uzimanja u obzir mišljenja stanovništva čiji su interesi zahvaćeni promenom granica ovih naselja i opština. . Osim toga, ZZ zahtijeva da se granice naselja utvrđuju duž granica zemljišnih parcela.

Pravno značenje obilježja urbanih i ruralnih cjelina definisano je zemljišnim zakonodavstvom. Prema članu 84. ZZ, gradska linija, linija naselja i seoskih naselja je vanjska granica zemljišta grada, grada, seoskog naselja, koja ih odvaja od ostalih kategorija zemljišta.

Utvrđivanje granice naselja povlači pravne posljedice. Značaj činjenice uspostavljanja ovakve linije je u tome što je njen rezultat utvrđivanje obima pravnog režima zemljišta naselja za čitavu teritoriju koja se nalazi unutar linije. Treba napomenuti da uključivanje zemljišnih parcela u granice naselja ne povlači za sobom prestanak prava svojine na zemljištu, prava svojine na zemljištu, korišćenja zemljišta i zakupa na ovim parcelama. Međutim, u ovom slučaju se mijenjaju stope poreza na zemljište.

Postupak izrade projekata za granice naselja regulisan je Privremenim uputstvom o sastavu, postupku izrade, koordinacije i odobravanja projekata za grad, granice naselja i granice seoskog naselja Ruske Federacije, odobreno Uredbom od Gosstroj Rusije od 21. maja 1993. N 18-14. Uputstvom se utvrđuju osnovni uslovi za sastav, postupak izrade, usaglašavanja i odobravanja projekata za grad, naselje i seosko naselje, kao i njihovo osnivanje u prirodi. Izrađuje se projekat granice naselja radi utvrđivanja veličine i granica teritorije naselja, uklanjanja i fiksiranja u prirodi.

Gradska linija (naselja) gradova i drugih naselja koja se nalaze u zatvorenim administrativno-teritorijalnim formacijama uspostavlja se u skladu sa propisima kojima se utvrđuje status zatvorenih administrativno-teritorijalnih formacija i zahtjevima ovog Uputstva.

Linija grada (naselja) - spoljna granica zemljišta jednog grada, naselja (radnog, letovališta, letnjeg i sl.), seoskog naselja, koja ih odvaja od ostalih kategorija zemljišta. Projekat linije grada (naselja) izrađuje se na osnovu odobrenog generalnog plana, druge urbanističke i zemljišne dokumentacije koja je na snazi ​​na teritoriji grada, drugih naselja i okolnih zemljišta.

Prilikom izrade projekta gradske linije (naselja) sastav zemljišta gradova, naselja i seoskih naselja utvrđuje se u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom, master planovima i drugom urbanističkom dokumentacijom.

Izrada projekta za liniju grada (naselja) vrši se na osnovu zadatka koji sastavlja naručilac uz učešće organa za arhitekturu i urbanizam, organa za zemljište i upravljanje zemljištem i projektantske organizacije. Zadatkom projektovanja daju se podaci o postojećem zemljišnom fondu grada, grada, seoskog naselja, o uređenju ovih naselja u skladu sa odobrenim generalnim planom ili drugom važećom urbanističko-planskom dokumentacijom, utvrđuje se obim potrebnih premjera, premjera i pripremnih radova. rada, postavlja skalu grafičkog dijela projekta.

Uspostavljanje odobrene gradske (naseljske) linije u naturi o trošku naručioca, u skladu sa zakonom, vrše organizacije koje imaju odgovarajuću licencu. Prijem linije uspostavljene u naturi vrši posebno formirana komisija koju čine predstavnici izvršne vlasti naselja i okruga, čija su zemljišta uključena (isključena) na teritoriju naselja, nadležnih organa arhitekture i urbanističko planiranje, zemljišni resursi i upravljanje zemljištem. Rezultat prijema se dokumentuje u pasošu grada, naselja, seoskog naselja i prenosi na kupca.

1. Opće odredbe.

2. Uspostavljanje granica grada i sela.

1. Opće odredbe.

Uspostavljanje i mijenjanje obilježja naselja (grad, radničko naselje, seosko naselje) dio su aktivnosti upravljanja zemljištem i istovremeno imaju svoje specifičnosti.

Sva zemljišta koja se nalaze unutar granica naselja su opštinsko vlasništvo i njima upravljaju lokalna uprava ili opštinski organi. Zemljišta seoskih naselja su do 1991. godine bila dio namjene na čijoj su se teritoriji nalazila. Kao rezultat zemljišne reforme izvršene su promjene u kategoriji "zemljište naselja", odnosno sada ova kategorija uključuje zemljišta svih naselja - gradova, radničkih naselja i seoskih naselja, a od 1. januara 1997. godine u ovoj kategoriji bilo je oko 40 miliona hektara zemlje.

Pod linijom naselja podrazumijeva se vanjska granica njegove teritorije, koja ga odvaja od ostalih kategorija zemljišta. Na teritoriji naselja, po pravilu, postoji veliki broj posjedovanje i korištenje zemljišta, stoga njihovo obilježje nije granica jedne upotrebe zemljišta i nema odgovarajući pravni i ekonomski značaj. Dakle, svaka teritorija naselja čini samostalnu administrativno-teritorijalnu jedinicu, a granica naselja je granica te cjeline, odnosno po sadržaju je ista kao i granica administrativne regije. Zemljišta unutar ove granice su dio općinske imovine i pod jurisdikcijom su i upravljanjem lokalnih samouprava.

2. Uspostavljanje granica grada i naselja.

Granice grada i sela utvrđuju se na osnovu glavnog plana grada ili sela, kojim se utvrđuje namjena zemljišta, unutrašnja struktura urbanih i seoskih teritorija, njihovo planiranje, razvoj i uređenje za budućnost.

Poslovi upravljanja zemljištem na uspostavljanju gradske ili seoske linije obavljaju se po nalogu lokalnih vlasti grada ili sela koji imaju administrativno-teritorijalni status.

Kako se grad ili selo razvijaju, njihova se osobina mijenja. Obilježje grada ili mjesta se mijenja ako se u teritoriju uključe nova zemljišta koja su neophodna za njihovo proširenje. U nekim slučajevima, korišćenje zemljišta je samo delimično deo teritorije gradskih naselja i može se nalaziti sa obe strane njihove linije, a ponekad i u potpunosti. Istovremeno, uključivanje zemljišnih parcela u granice grada ili naselja u nekim slučajevima ne povlači za sobom prestanak prava svojine, korišćenja i zakupa na ovim parcelama.

Projekat utvrđivanja ili promjene granica grada ili naselja izvodi se sljedećim redoslijedom:

2. pripremni rad;

3. izrada projekta;

4. pregled i odobravanje projekta;

5.prenošenje projektnih prijedloga na područje;

6. izrada i izdavanje dokumentacije kupcu.

Zadatak dizajna uključuje:

Naziv projekta;

Osnova za dizajn;

Klijent i programer projekta;

Uslovi izrade projekta ili njegovih dijelova;

Podaci o postojećoj liniji ili granici grada ili mjesta;

Podaci o stanju i korišćenju zemljišnog fonda grada

ili selo;

Informacija o teritorijalnom uređenju grada ili naselja prema odobrenom master planu;

Prijedlozi naručitelja za utvrđivanje ili promjenu granica grada ili mjesta;

Spisak teritorija planiranih za obavljanje anketnih radova;

Spisak mjera zaštite životne sredine i uslova za zaštitu životne sredine;

Sastav materijala potrebnih za prijenos do kupca.

U prilogu zadatka:

Plan teritorije grada ili naselja i okolnih zemljišta;

Ostali prateći crteži.

Prilikom izrade projekta posebnu pažnju treba obratiti na opravdanost:

1. Mogućnosti uključivanja u gradsku granicu naselja, samostalnih industrijskih preduzeća koja se nalaze u blizini granice grada.

2. Svrsishodnost izuzimanja poljoprivrednog zemljišta iz gradskog zemljišta.

3. Neophodnost i izvodljivost proširenja urbanih i ruralnih područja na račun poljoprivrednog zemljišta.

4. Veličina urbanog područja, racionalnost i svrsishodnost njegovog korišćenja.

Plan projekta odražava:

Postojeće granice grada;

Moderno korištenje zemljišta unutar grada;

Moderno korištenje susjednog zemljišta;

Prijedlozi projekata odobrenog master plana ili druge urbanističke dokumentacije;

Projektovane granice grada;

Opis grada, naselja susjednih zemljišta;

Eksplikacija zemljišta grada, sela.

Objašnjenje sadrži:

Izjava o trenutnom stanju grada, granica naselja, namjena zemljišta, raspodjela zemljišta po kategorijama, korisnici zemljišta;

Prezentacija projektnih rješenja urbanističke dokumentacije;

Obrazloženje projektnih prijedloga za uspostavljanje ili promjenu granica grada, naselja;

Eksplikacija zemljišta uključenih i isključenih iz gradskih granica;

Konsolidovani bilans zemljišta grada, naselja;

Opis projekta urbanističke, naseobinske linije.

Sastav zemljišta gradova i naselja uključuje građevinsko zemljište; zajednička upotreba; poljoprivredna upotreba; zaštite prirode, zdravlja, rekreacije, istorijske i kulturne namjene; okupirani šumama; industriju, transport, komunikacije i druge svrhe. Ova zemljišta su ujedinjena gradskom (seoskom) linijom.

Linija grada (naselja) - vanjska granica koja odvaja naselje od ostalih kategorija zemljišta. Ne služi kao granica korištenja zemljišta, nema odgovarajući pravni i ekonomski značaj, već je administrativno-teritorijalna granica. Zemljištem unutar njegovih granica upravlja se, odnosno njime se upravlja, a ne koristi se ili je u vlasništvu. Ponekad je korištenje zemljišta samo djelimično uključeno u zemljište naselja i može se postaviti s obje strane njegove linije.

Uključivanje zemljišnih parcela u granice naselja ne dovodi do prestanka prava svojine, korišćenja i zakupa na ovim parcelama.

Granice gradske uprave i uprave naselja (linija naselja) utvrđuju se na osnovu urbanističko-uredbene dokumentacije koju naručuju organi izvršne vlasti (uprave) gradova i mjesta koji imaju administrativno-teritorijalni status. Osnov za izvođenje ovih radova je odluka nadležnih organa.

Projekat uspostavljanja i izmjene linije grada (naselja) izvodi se sljedećim redoslijedom:

izrada projektnog zadatka;

pripremni rad;

izrada projekta;

razmatranje i odobravanje projekta.

Projekat postavljanja granica sastoji se od plana projekta, objašnjenja i pratećih crteža.

Prilikom izrade projekta posebna pažnja se poklanja opravdanosti:

mogućnost uključivanja u urbano područje područja industrijskih preduzeća koja se nalaze u blizini gradskog zemljišta, kao i naselja;

svrsishodnost izuzimanja poljoprivrednog zemljišta iz gradskog zemljišta;

potreba i svrsishodnost proširenja teritorije grada na račun poljoprivrednog zemljišta.

Zemljišta poljoprivrednih preduzeća ulaze u granicu grada samo u izuzetnim slučajevima, uzimajući u obzir sadašnje i buduće potrebe grada.

Teritorije seoskih naselja su dinamične formacije, pa se po potrebi obavljaju radovi na uspostavljanju i promjeni njihovih obilježja, a ona imaju svoje karakteristike. To se obično radi u sljedećim slučajevima:

nejasnoća ili nedostatak fiksnih granica naselja;

izmjene glavnog plana i projekta uređenja i uređenja naselja;

obezbjeđivanje dodatnog zemljišta za razvoj naselja i potrebe seoskih uprava.

U seoskim naseljima (sela, sela, farme i sl.) značajan dio stanovnika je zaposlen u proizvodnji u poljoprivrednim preduzećima na čijoj teritoriji se nalaze. Sastav ovih zemljišta obuhvata i dodatne parcele za smještaj ličnih pomoćnih parcela, individualnu i javnu izgradnju, košenje sijena i ispašu.

Radovi na upravljanju zemljištem izvode se sljedećim redoslijedom:

pripremni rad;

izrada projekta;

koordinacija i odobravanje projekta.

Projekat utvrđivanja granica naselja obuhvata sledeća pitanja:

određivanje površine potrebne za ličnu pomoćnu poljoprivredu, baštovanstvo, košenje sijena, ispašu. U tu svrhu radi se procjena za narednih 5 godina rasta broja domaćinstava, stanovništva, stoke;

identifikaciju i razjašnjavanje postojećih i potencijalnih korisnika zemljišta i površina njihovih parcela;

projektovanje granica naselja i granica krmnog zemljišta izvan ovog obeležja;

izrada eksplikacija zemljišta uključenih u teritoriju svih naselja (unutar i van njega);

utvrđivanje površina zemljišta oduzetih od bivših korisnika zemljišta i vlasnika zemljišta i koje su ostale u njihovoj upotrebi ili vlasništvu;