La 22 februarie 1921, Gosplan a fost format prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Crearea sa s-a datorat tranziției țării la construcția economică pașnică, iar prototipul a fost Comisia de Stat pentru Electrificare a Rusiei (GOELRO).

G.M. a devenit primul președinte al Comisiei de Stat de Planificare. Krzhizhanovsky. Același decret al Consiliului Comisarilor Poporului a definit în mod clar conținutul principal al lucrării noului organism - acesta este dezvoltarea unui singur plan economic la nivel național, metode și proceduri pentru implementarea acestuia; luarea în considerare și coordonarea cu acest plan a programelor de producție și a ipotezelor de planificare ale diferitelor departamente, precum și organizațiilor regionale (economice) din toate sectoarele economiei naționale.

A venit momentul pentru o nouă revizuire a funcțiilor și metodelor de lucru ale Comisiei de Stat de Planificare din punct de vedere al utilității și aplicabilității lor în epoca noastră. În primul rând, despre funcția principală a Comisiei de Stat de Planificare. Acum puțini oameni îl vor numi corect. Majoritatea vor spune - dezvoltarea și organizarea implementării planurilor economice naționale de stat. În exterior, acest lucru este adevărat. Dar principala funcție esențială a Comisiei de Stat de Planificare a fost alta. Ce este? Și de ce activitatea Guvernului în materie de politică financiară și economică nu răspunde provocărilor societății?

Ce ne vine în minte când ne amintim de ultimul secol al XX-lea? Războaie și revoluții? Dreapta. Ce altceva? Și ne amintim, de asemenea, uimitor, spre deosebire de orice altă țară - URSS. O țară care s-a opus cu îndrăzneală la orice altceva, lumea liberal-burgheză „civilizată”. Guvernul sovietic a contracarat lumea propagandei pieței, lumea capitalismului, lumea „elementului de piață”, care a fost completată ulterior de piață.

Chiar aceste prime planuri pe cinci ani au ajutat tânăra URSS să vindece rănile Primului Război Mondial și Războiului Civil cu o viteză incredibilă, pentru a crea industrii, școli de inginerie, design și științifice complet noi în ani scurti, fabuloși. Planurile primelor planuri cincinale au fost cele care au creat în mare parte acea „arhitectură” a secolului actual, secolul XXI la rând, aducând URSS în rândurile celor mai avansate state ale timpului său.

Puteți certa sau lăuda Gosplanul de atunci, dar adevărul rămâne: Planul a oferit ocazia de a crea, de a îndrăzni, de a ajunge din urmă și de a depăși, a oferit ocazia de a rezista și de a câștiga în cel mai teribil dintre războaie, a oferit descoperiri de o frumusețe și putere fără precedent. .

Planul GOELRO a fost primul din istoria Rusiei Sovietice - primele succese, eșecuri, experiență. Aproape întregul personal al sediului GOELRO a intrat în noul organism - Comisia de Stat de Planificare. Iar inginerii energetici s-au numărat printre cei care au întocmit planurile pentru primele planuri cincinale - erau deja practicieni, nu teoreticieni, au înțeles deja ce înseamnă dezvoltarea integrată a regiunilor.

GOELRO este „părintele” tuturor planurilor noastre, energia stă la baza puterii industriale, și deci a puterii militare, politice a Uniunii Sovietice.

Totuși, de ce numai Uniunea Sovietică? Deschideți ziarele, porniți televizorul: dacă lumea vorbește despre Rusia, atunci vorbește despre rezervele ei de energie, puterea energetică, tehnologiile energetice. Noi suntem Nordul și numai stăpânii, cuceritorii energiei, pot supraviețui în Nord.

Dar la 25 de ani de la începerea reformelor pieței, ca urmare a prăbușirii URSS sub sloganuri populiste, guvernul a pierdut complet controlul asupra proceselor de reproducere în economia rusă, iar micile afaceri, care abia a apărut, au fost „sugrumate” de către Ministerul de Finanțe în leagăn. Aici a venit reluarea, transformându-se în perspicacitate.

S-a dovedit că majoritatea populației Rusiei nu știa și nu știe acum cum funcționează Comitetul de Stat de Planificare al URSS.

Cum și de ce a apărut Gosplan?

Clădirea Comitetului de Stat pentru Planificare (acum Duma de Stat)

Pe 22 februarie 2017 se împlinesc 97 de ani de la crearea de către Consiliul Comisarilor Poporului a Comisiei de Stat de Planificare - Comisia de Stat de Planificare a URSS, care timp de 70 de ani a fost centrul planificării economice în țară. Merită să ne amintim această dată acum? La urma urmei, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost un produs al sistemului politic rigid centralizat sovietic, carnea din carnea acestui sistem (așa spun liberalii).

Deci, de ce acum, când punctul de întoarcere la vechi a trecut de mult, să ne amintim ceea ce nu poate renaște niciodată? Cu siguranță nu pentru nostalgie. Dar pentru a ne uita la sinele nostru actual, la acțiunile autorităților noastre prin prisma trecutului. Au fost multe care au fost instructive atât în ​​activitatea Comisiei de Stat de Planificare în sine, cât și în faptul și istoria creării acesteia.

Crearea Comisiei de Stat de Planificare a însemnat alegerea și înființarea unei noi structuri economice, a unui sistem de management economic într-un nou sistem politic. La începutul secolului al XX-lea au existat și perioade de schimbare în sistemele politice și economice. Cu toate acestea, trebuie spus sincer că la începutul anilor 1920 era obiectiv mult mai dificil pentru autorități decât este acum.

Schimbarea puterii și a proprietății în acele zile a provocat cel mai sever război civil. Nu putea fi altfel. La urma urmei, atunci proprietatea nu a fost luată dintr-o stare impersonală, așa cum este acum, ci de la anumite persoane și grupuri sociale. Da, iar puterea a fost luată de la fostele „elite” mult mai decisiv. Desigur, aceste grupuri sociale (clase, dacă vreți) erau gata să-și apere puterea și proprietatea cu armele în mână. Și un nou sistem de gestionare a economiei țării a trebuit să fie creat în timpul Războiului Civil.

Mai greu le-a fost autorităților de atunci și pentru că nu existau analogi ai noului sistem economic, nimeni nu putea preda, nimeni nu trebuia să anuleze. Marx și Engels doar au teoretizat, dar nu au dat (și nu au putut) sfaturi practice. Totul trebuia creat de la zero. Desigur, au fost percheziții și aruncări. Comunismul de război și-a arătat rapid inadecvarea. NEP pare să fi dat o renaștere, a ajutat cumva să hrănească oamenii. El a dat libertate micului producător și comerciant, dar pentru dezvoltarea industriei mari pe o bază tehnică avansată a fost necesar fie să se întoarcă la sistemul capitalist, fie să se caute ceva fundamental nou.

Desigur, s-a pus întrebarea despre structurile de management capabile să asigure implementarea de noi planuri. Și în februarie 1921, pe baza comisiei GOELRO, care a elaborat un plan de electrificare a țării, a fost creat Comitetul de Stat de Planificare al URSS (citiți articolele noastre despre planul GOELRO www..site/articles/5540) .

Și-a început munca prin întocmirea planurilor economice naționale anuale, iar în 1925 a început să elaboreze primul plan cincinal (citiți articolul nostru despre Gosplan - http://inance.ru/2015/08/gosplan/).

Sistemul de planificare centralizată a început să funcționeze. Desigur, țara a mai trebuit să treacă printr-o perioadă grea de colectivizare. Dar, de asemenea, a fost în mare măsură cauzată și pregătită de sistemul deja funcțional de planificare centrală.

Se pare că ne este util să privim politica financiară și economică actuală din acest punct de vedere. Este gestionat? După atâția ani, încă se caută structuri de conducere care să asigure formarea și consolidarea nou sistem economic. Vedem schimbări prea frecvente în formatul departamentelor economice cu funcții departe de a fi întotdeauna clare. Acest lucru se datorează absenței unui program economic guvernamental pe termen lung care să determine natura și funcțiile structurilor de management concepute pentru a-l îndeplini.

Care este funcția principală a Comisiei de Stat de Planificare?

Se pare că e timpul nou luarea în considerare a unor funcţii şi metode de lucru ale Comisiei de Stat de Planificare din punctul de vedere al utilităţii şi aplicabilităţii lor în epoca noastră. În 1992, formele și metodele de lucru ale Comisiei de Stat de Planificare au fost complet eliminate. Așa au fost acțiunile „tinerilor reformatori”. Sarcina principală de atunci a fost dezmembrarea sistemului centralizat planificat, de altfel, prin metode și în timp care au făcut acest proces ireversibil. Acum, când punctul de neîntoarcere a fost depășit, se poate, calm, fără emoții ideologice, să ia în considerare experiența Comisiei de Stat de Planificare și să selecteze tot ce este util pentru utilizare.

În primul rând, despre funcția principală a Comisiei de Stat de Planificare. Acum puțini oameni îl vor numi corect. Majoritatea vor spune - dezvoltarea și organizarea implementării planurilor economice naționale de stat. În exterior, acest lucru este adevărat. Dar principala funcție esențială a Comisiei de Stat de Planificare a fost alta.

Toată lumea știe că economia este condusă de interese. Interesele tuturor segmentelor populației reprezentate de sovietici, toate industriile, regiunile și, în plus, echilibrate pe o bază metodologică. Aceasta a fost funcția principală a Comisiei de Stat de Planificare. Sloganul – „Totul pentru o persoană, totul în numele unei persoane” – a fost întruchipat de statul în viață.

Aceste interese, ridicându-se de jos, au format interesele populației, ale ramurilor guvernamentale, ale organelor de stat și ale întreprinderilor. Acest lucru este valabil în orice sistem politic și economic. Aceasta este o realitate obiectivă.

Sistemul de planificare sovietic includea Gosplan și Gossnab. Gosplan a prezis (planificat) dezvoltarea generală și veniturile bugetare, iar Gossnab a „legat” furnizorii de consumatori, ceea ce a permis complexului economic național al țării să se dezvolte într-o manieră planificată și progresivă, iar fiecare rezident al țării avea încredere în viitorul său. .

Țara are nevoie de un Comitet de Planificare de Stat actualizat

În toate țările capitaliste dezvoltate, statul planifică principalele direcții de dezvoltare economică, implementează programe științifice și sociale, controlează de la 10 la 30% din toate prețurile, obligă Banca Centrală să reducă rata de refinanțare la zero și să imprime mulți bani ( politica de relaxare cantitativă) pentru menținerea cererii și dezvoltarea industriei și a agriculturii; veniturile întreprinderilor mici în PIB-ul țărilor capitaliste dezvoltate variază de la 50 la 80%; rata efectivă a Băncii Centrale (rata minus inflația) în toate țările dezvoltate este negativă.

Cert este că (conform ierarhiei de creditare) după Banca Centrală există bănci cu importanță sistemică, apoi sectoriale, iar apoi bănci comerciale de masă. La fiecare redistribuire a ratelor creditelor cresc. Pentru ca o corporație (sau o mică întreprindere) să primească un împrumut accesibil cu 3-4% pe an, Banca Centrală trebuie să scadă rata la zero. Dar aceste „pierderi” sunt mai mult decât compensate de creșterea veniturilor indirecte odată cu creșterea producției și a serviciilor în sectorul real, care include (pe lângă industrie și agricultură) comerțul și banca.

Dar este exact ceea ce Banca noastră Centrală și Guvernul nostru nu vor să facă! De ce? Să deschidem „îngrozitorul” secret de stat. Noi (după 25 de ani de reforme) nu avem o economie de piață reală. Banca centrală, sistemul monetar, mecanismul economic și cele mai importante mecanisme de autoreglare sunt o proastă parodie a elementelor corespunzătoare ale economiei țărilor dezvoltate, în care sistemul planificat sub forma unei „bănci-corporații” pachetul, înfrumusețat cu propagandă liberală oficială, funcționează implicit. Procesele de reproducere sunt pe punctul de a se estompa, iar procesele economice actuale sunt doar o redistribuire a rentei naturale sub controlul aparatului de stat.

Proprietarii de chirie întrețin agenții legislative, administrative și de aplicare a legii. Ei beneficiază de starea actuală a lucrurilor și, indiferent cât de competenți își explică economiștii și oamenii de știință greșelile comisiilor guvernamentale și ale Dumei de stat, nimeni nu va schimba nimic. Cu ajutorul construcțiilor politice totul este „capturat” și totul este controlat. Toate propunerile constructive sunt tăcute, sau „rafinate” și „finalizate” la nesfârșit.

„Maștrii perestroikei” au asigurat populația și conducerea Rusiei că Constituția și sistemul nostru financiar vor fi cele mai avansate. După 25 de ani, s-a dovedit că nici măcar nu avem propriul sistem de plată, iar Constituția și sistemul financiar corespund nivelului unei colonii engleze, bine legată de țara-mamă. Scăderea capacității de apărare (în primii ani ai „perestroikei”), prăbușirea științei, industriei și agriculturii, emigrarea personalului științific, ieșirea de capital, lipsa controlului efectiv al prețurilor, hiperinflația (în anii 90), absența „banilor lungi” în economie limite acceptabile și transformate într-o amenințare strategică.

Prin urmare, experții au început să se gândească la un nou sistem de gestionare a economiei ruse.

Gândiți-vă la repartizarea corectă a responsabilităților în Guvern, la scopul funcțional al Băncii Centrale, ministere și departamente, la sistemul de planificare orientativă. Iar Parlamentul a adoptat chiar „Legea Planificării Strategice”, care i-a făcut pe toți profesioniștii să râdă: într-o țară care nu are standarde aprobate legal pentru costurile și profiturile corporațiilor, planificarea strategică este practic imposibilă. După o serie de eșecuri economice ale Guvernului, ideea Gosplan a început să se avânte deja în spațiul media din Rusia. Dar crearea unui nou sistem de guvernare este un subiect dureros de conversație, deoarece mulți se tem să-și piardă posturile, proprietățile și privilegiile. Și dacă păstrezi ce funcționează bine? Și dacă transferăm lideri și oficiali pe alte scaune, explicând în detaliu noile responsabilități? Și dacă păstrați salariul și proprietatea? Atunci, poate, vor fi de acord.

Principalul lucru este că noul sistem de management ar trebui să fie cu adevărat eficient. Acum, pentru a supraviețui într-o lume în schimbare rapidă, este necesară îmbunătățirea continuă a sistemului de management economic. Acest lucru este posibil doar cu munca coordonată a politicienilor, avocaților, economiștilor, administratorilor, inginerilor de sisteme și matematicienilor, care trebuie să aibă un sistem de idei adecvat și consistent. Dar conducerea de vârf a țării habar nu are despre capacitățile sistemului existent și despre proiectarea noului aparat administrativ. Nici la nivelul documentelor publicate privind dezvoltarea strategică a țării, parlamentarii nu își coordonează aparatul terminologic, ca să nu mai vorbim de armonizarea vectorilor de obiective declarați în documente prin prioritate. Au dat naștere atât de multe documente încât acum președintele și premierul nu mai sunt în stare să „proceseze” cantitatea colosală de informații care „cade” asupra lor. Este nevoie de un organism specializat de management economic superior, care să-i „descarce” din rutina aprobărilor meschine și luarea unor decizii importante acolo unde se termină intuiția unui om normal, dar la organizarea unui astfel de organism este nevoie de o metodologie științifică care să ia în considerare. ia în considerare aspectele pozitive ale Comisiei de Stat de Planificare, inclusiv metoda bilanțului, cu care este planificată cooperarea intersectorială.

La baza dezvoltării țării se află metodologia actualizată a Comisiei de Stat de Planificare

Trebuie să spun despre principalul instrument metodologic al Comitetului de Stat de Planificare al URSS - metoda echilibrului. Întreaga activitate a Comisiei de Stat de Planificare s-a bazat pe echilibrarea nevoilor și resurselor. Metoda echilibrului este o invenție a Comisiei de Stat de Planificare, care a fost uitată și aruncată pe nemeritat. Să luăm un exemplu foarte relevant.

În vremea sovietică, s-a luat decizia de a construi hidrocentrala Bureyskaya, iar în perioada pre-perestroika a fost începută. Decizia de a construi această CHE a fost luată pe baza balanțelor prospective de producție și consum de energie electrică și combustibil în Orientul Îndepărtat. Chiar și la acea vreme, din aceste bilanţuri era clar că în viitor ar putea exista o lipsă de combustibil și electricitate. În 1992-1993, construcția hidrocentralelor a fost practic înghețată din cauza unui deficit bugetar. Nimeni nu mai era interesat de solduri. Principalul interes național în domeniul economiei a devenit, după cum am menționat mai sus, minimizarea deficitului bugetar. În bugetul pe anul 2001 au fost alocate fonduri pentru construirea lui, dar acest lucru nu a salvat situația. Și l-ar fi putut finaliza până în anul 2000. Atunci nu ar mai fi astfel de probleme cu electricitatea în Primorye.

Este imperativ să revigorăm echilibrul în deplină măsură. Desigur, acestea nu pot fi bilanţuri directive, ca pe vremea Comisiei de Stat de Planificare. Să fie solduri provizorii, prognozate. Numele nu este important - este important ca guvernul să știe din timp unde poate fi subtil, iar lipsa de previziune economică este și ea caracteristică actualei componențe a Guvernului.

În acest sens, statul poate întocmi bilanţuri sectoriale pe industrie, incluzându-le într-un plan de dezvoltare pe termen lung.

Cerințele pentru aceasta sunt simple: planurile pentru industrii ar trebui stabilite în așa fel încât industria să poată garanta îndeplinirea lor, adică să aibă o anumită marjă de stabilitate. Cu alte cuvinte, planurile nu ar trebui să fie tensionate și cu atât mai mult - „suprastresate”, adică. evident imposibil de fezabil din cauza lipsei de resurse și a capacității de producție.

Disponibilitatea resurselor disponibile și a rezervelor de capacități de producție în toate sectoarele trebuie să fie de natură să garanteze îndeplinirea planului economic general, precum și supraîmplinirea în cazul în care societatea are nevoie de acest produs într-un volum mai mare decât este prevăzut de plan. .

Se poate pune întrebarea: de ce este necesar un plan economic atât de general dacă trebuie să fie în mod evident fezabil? Dacă planurile pentru sectoarele economiei naționale sunt stabilite prea sus, atunci astfel de sectoare vor încerca să „sară peste cap”, apoi fie rezultatele și raportarea vor fi falsificate, fie industria, lucrând la limita capacităților sale, se va face bucăţi, după cum s-a putut observa de mai multe ori în experienţa economică.URSS.

Planul trebuie să stabilească o limită sub care producția să nu scadă, altfel calitatea vieții societății va fi inacceptabilă. Și tot ceea ce industria produce în exces față de plan va intra în marja de sustenabilitate a planului industriei și va fi redistribuit de piață.

Pe lângă faptul că planul trebuie prevăzut inițial cu o rezervă de capacități de producție în toate sectoarele, progresul științific, tehnic și organizatoric și tehnologic merge și în rezerva de stabilitate a planului.

Progresul științific și tehnologic este imprevizibil și, prin urmare, este imposibil să îl planificați la nivel național. Inovațiile sunt create la nivel local pe bază de inițiativă. Soarta lor ulterioară este determinată de măsura în care sistemul național de management macroeconomic și etica dominantă în societate sunt capabile să integreze inovațiile în produse, în tehnologii și în organizarea producției, distribuției și consumului acestuia.

Cerințele declarate pentru planul de dezvoltare socio-economică neagă practica de planificare în URSS, când planul trebuia să fie extrem de stresant (dar în realitate era suprasolicitat și, prin urmare, nu era fezabil). Progresul științific, tehnic și organizatoric și tehnologic a fost „planificat” din plafon, iar sistemul economic a fost imun la acesta, deoarece viteza monopolizării planificării centrale și a managementului directiv-adresă nu a fost capabilă să ia în considerare și să evalueze toate numeroasele invenții. și dați comenzi pentru implementarea lor în managementul practicii.

Pentru mai multe informații despre măsurile care ar trebui luate pentru o reglementare eficientă de stat a economiei, citiți articolul - http://inance.ru/2014/11/gosregulirovanie02/.

O caracteristică importantă a activității Comitetului de Stat de Planificare al URSS este democrația

Da, este democrație, într-un sistem politic totalitar. Aici este necesar să spunem despre ce este Gosplanul URSS din punct de vedere organizațional. Comisia de Stat de Planificare a fost un organism de câteva zeci de oameni, care includea conducerea aparatului Comisiei de Stat de Planificare a URSS, aparatul Comisiei de Stat de Planificare a republicilor Uniunii, mulți miniștri și un număr mare de lideri ai țării. oameni de știință, nu numai economiști, ci și reprezentanți ai tuturor ramurilor științei. Era un organ care concentra mintea societății.

Cele mai mari și mai complexe probleme au fost supuse examinării Comitetului de stat de planificare al URSS. Adesea, când decizia a fost deosebit de dificilă, ședința Comitetului de Stat de Planificare al URSS a durat două zile întregi. Toată lumea a avut ocazia să vorbească. Au existat puncte de vedere diferite. Nici o decizie nu a fost luată în mod autoritar, fără a ajunge, după cum se spune acum, la un fel de consens. A avut loc și o ședință a consiliului de conducere al Comisiei de Stat de Planificare. Ar fi necinstit să spunem că aceste organisme nu au suferit presiuni de partid, politic cerințe. Desigur, au trăit-o, mai ales după lovitura de stat din 1953 (o serie de articole despre aceasta http://inance.ru/2015/02/iuda/), când rolul Comisiei de Stat de Planificare a devenit subordonat, dependent. pe conjunctura partidului. Dar totuși, chiar și în cadrul acestor cerințe politice, a fost posibil să se găsească cea mai bună soluție, ascultând vocea științei.

Acum au existat și încercări de a forma astfel de organisme sub forma diferitelor consilii sub președinte sau guvern. Aceste încercări au fost până acum fără succes. E pacat. Aparent, astfel de consilii, în formatul lor, nu sunt adaptate luării în considerare a afacerilor și luării deciziilor. Un exemplu în acest sens este Consiliul condus de A. Kudrin. Ce propun membrii acestui Consiliu (nu vreau doar să-i numesc specialiști) – creșterea vârstei de pensionare, creșterea TVA la bunurile semnificative din punct de vedere social (care vor crește imediat prețurile), reducerea ponderii cheltuielilor sociale în structura bugetară, etc.

Și toate acestea sunt prezentate pentru a implementa obiectivul FMI de a reduce rata inflației la 4%, care a devenit un fel de mantră a Guvernului și a Băncii Centrale, care nici măcar nu iau în considerare problema că ratele dobânzilor la credite sunt cele sistemice. generator de inflație în economie. Deci, se pare că ei văd mijloacele enumerate mai sus ca fiind singurele adevărate.

O astfel de structură (Consiliu), care include funcționari publici de rang înalt și antreprenori, poate funcționa efectiv doar ca parte a unui organism economic de stat responsabil cu planificarea dezvoltării întregii economii, atât la nivel de producție, cât și la nivel de sistemul financiar și nu pentru care o parte a acestuia. Dar pentru asta trebuie să ai un astfel de organ.

Un semn al democrației a fost și rolul special al specialiștilor din Comisia de Stat de Planificare. Trebuie spus că principala activitate de fond a Comisiei de Stat de Planificare a fost făcută nu de diverse feluri de șefi, ci de specialiști. A existat chiar și o astfel de poziție - specialistul șef, a cărui opinie a fost decisivă. Au fost crescuți și hrăniți specialiști în Comisia de Stat de Planificare.

Ne mărginim să amintim câțiva dintre primii specialiști care au intrat în Comitetul de Stat de Planificare al URSS în urmă cu 97 de ani: G.M. Krzhizhanovsky, I.T. Alexandrov, V.R. Williams, I.M. Gubkin, D.N. Pryanishnikov, S.G. Strumilin, M.A. Shatelian. Aceștia sunt toți oameni de renume mondial.

Eterna întrebare: ce să faci?

Puterea, banii, capitalul și predicția viitorului au fost întotdeauna învăluite în mister mistic. Întotdeauna există o mulțime de oameni care doresc să vorbească despre acest subiect, dar nu toată lumea își poate explica natura.

În secolul al XIX-lea, oamenii de știință au folosit limbajul logicii dialectice pentru a explica schimbarea formațiunilor sociale, pe care matematicienii încă nu le pot oficializa. Abia în secolul al XX-lea a început un studiu și o explicație sistematică și rațională a fenomenelor sociale și economice. Știința secolului al XIX-lea, după ce a început să înțeleagă sistemele de control (CS) ale sistemelor electrice și mecanice, nu dispunea de instrumente adecvate pentru a descrie SC sistemelor economice și sociale. Știința occidentală a secolului al XX-lea tocmai a început să studieze SU a sistemelor economice și sociale, dar nu a finalizat-o. Dar specialiștii Uniunii Sovietice au dus această lucrare până la capăt și la sfârșitul anilor 1980 au format aparatul terminologic al unei teorii destul de generale a managementului, cu ajutorul căreia poate fi descris orice proces, întrucât orice proces poate fi descris ca un proces fie de management, fie de autoguvernare.

Și o teorie destul de generală a controlului (DOTU) va juca un rol decisiv în secolul XXI. Dacă CS sistemelor electrice și mecanice se bazează pe dispozitive care nu au obiective proprii, atunci CS sistemelor sociale și economice se bazează pe gestionarea oamenilor cu propriile obiective, aspirații și intenții pentru viitor. Prin urmare, abordarea insensibilă a științei occidentale este sortită eșecului. Baza managementului fără criză a supersistemului uman (teoria supersistemelor este parte integrantă a DOTU) este o abordare etică care afectează relația dintre elementele supersistemelor de-a lungul întregii adâncimi a Universului, până la Atotputernicul Dumnezeu.

Concluzie

Analfabetismul economic complet al „elitei” partocratice a Comitetului Central al PCUS a dus la faptul că reforma mecanismului economic în noua Rusie a fost încredințată unor oameni cu „viziuni teoretice” foarte deosebite care s-au format în străinătate. În procesul Perestroikei (1985-1995), critica enervantă și incompetentă (reală și imaginară) a viciilor „socialismului totalitar” a condus la faptul că (în lipsa unei școli științifice de economie și finanțe) am primit un economia de piață în cea mai vulgară interpretare, excluzând orice „sisteme de planificare” (un termen din cartea „Teoria economică și obiectivele societății” de J. Gelbraith, consilier al doi președinți americani).

În 1985 - 1995, la Centrul de calcul al Comisiei de Planificare de Stat și la Centrul de calcul al Academiei de Științe a URSS au fost dezvoltate modele bune de prognoză pentru economia de tranziție (aceste evoluții sunt parțial utilizate, de exemplu, împărțirea în districte federale - nota noastră) și, cu unele transformări, Gosplan și Gossnab ar putea deveni centre de prognoză de primă clasă care să ne ghideze antreprenorii și guvernul într-un mediu de piață în continuă schimbare.

Dar sensul construcției aproape terminate nu a fost înțeles de „maiștrii perestroikei” și au fost desființați. Mai mult, SCST (Comitetul de Stat pentru Știință și Tehnologie) cu un sistem unic de observare și introducere de noi echipamente și tehnologii a fost primul care a fost distrus. Apoi - Goskomtsen, Ministerul Comerțului Exterior și alte instituții invariante la forme de proprietate.

Ministerul Economiei nu a reușit să înlocuiască Comisia de Stat de Planificare, iar multe procese importante (gestionarea resurselor umane și a programelor federale, procesul bugetar și luarea în considerare a factorilor de securitate a statului) încă nu au nici organele administrative relevante, nici algoritmii, nici persoanele responsabile. .

Moderna Academia Rusă de Științe de 25 de ani de libertate ideologică completă nu a reușit să creeze un sistem cu drepturi depline de opinii economice. Educația în economie la universități se desfășoară conform manualelor occidentale primitive.

Există lacune mari în aparatul terminologic al tuturor departamentelor economice ale principalelor universități din Rusia.

Mai ales în chestiuni de finanțe și guvern. Vrăjile șamanice ale șefilor Băncii Centrale și ale Ministerului Finanțelor (cu privire la țintirea inflației) și ale politologilor (despre democrație) au devenit vizibile chiar și pentru ascultătorii neexperimentați. Oamenii de stat moderni nu pronunță cuvinte precum „planificare indicativă”, „eficiență economică” și „raportare privind implementarea programelor de stat”. Termenul „prognoză” este folosit atât de iresponsabil încât devalorizarea acestui concept a început. Opțiunile de prognoză a activităților Guvernului sunt impuse Parlamentului, fără a se menționa de ce opțiune îi revine în mod specific.

Nici un prim-ministru nu a raportat despre atingerea unor obiective prestabilite. Dar nici un singur academician de la Prezidiul Academiei Ruse de Științe nu și-a ridicat vocea la vederea acestei „nebunii de stat”. Prin urmare, situația generală, în ciuda splendorii exterioare, seamănă cu URSS înainte de prăbușire. „Elite” nu vrea să schimbe nimic, neștiind despre viitorul său real. Dar cui ii pasa?

Istoria țării noastre - tot ce a fost și bine și rău - se reflectă în mare măsură în activitățile Comitetului de Stat de Planificare al URSS. Comitetul de Stat de Planificare al URSS este un fenomen extraordinar în istorie. Un astfel de fenomen nu poate fi pur și simplu uitat, ci ar trebui folosit pentru viitor, dar unde puteți găsi rapoarte scanate despre primii planuri cincinale pe net? Le-am găsit doar pe hârtie în bibliotecă. Lenin.

„Nu vă atingeți de Comisia de Stat de Planificare”

Așa i-a evocat pe reformatorii Elțin-Gaidar cunoscutul economist american, membru străin al Academiei de Științe a URSS, John Galbraith. Mult mai devreme, în 1948, laureatul Nobel Albert Einstein a susținut că „va veni ziua în care toate națiunile vor fi recunoscătoare Rusiei pentru că a demonstrat fezabilitatea practică a unei economii planificate”.

Data nașterii Comisiei de Stat de Planificare a fost 22 februarie 1921 când Consiliul Comisarilor Poporului a emis un regulament privind crearea unei comisii generale de planificare în subordinea Consiliului Muncii și Apărării „pentru elaborarea unui plan economic unic la nivel național pe baza planului de electrificare și pentru monitorizarea generală a implementării acestui plan. " Într-adevăr, celebrul plan GOELRO a devenit prototipul planificării centrale în URSS. La sugestia lui Lenin, Gleb Krzhizhanovsky a devenit primul președinte al Comisiei de Stat pentru Planificare, care a condus-o timp de aproape zece ani.

Atunci aparatul Comisiei de stat de planificare era format din 40 de economiști, ingineri și alt personal, până în 1923 erau deja 300, iar doi ani mai târziu a fost creată o rețea de organizații de planificare subordonate Comisiei de stat de planificare în URSS. Acest organ de conducere cuprindea șapte secții: contabilitatea și distribuția resurselor materiale și organizarea muncii, energiei, agriculturii, industriei; transport, comerț exterior și concesiuni, zonare. În 1927 s-a adăugat sectorul de apărare.

Primul plan economic a fost alimentația. Și acest lucru este de înțeles: după Războiul Civil, Lenin a îndrumat Comitetul de Stat pentru Planificare să lucreze la probleme urgente de eliminare a devastării (alimente, combustibil, transport). Apoi, în 1928, a fost creat un sistem unificat de secțiuni și indicatori ai planului cincinal, care a devenit baza primului plan cincinal. Începând cu 1928 și timp de 70 de ani, economia URSS a fost ghidată de planuri cincinale.

Sub conducerea Comisiei de Stat de Planificare, industrializarea țării s-a realizat în cel mai scurt timp posibil: dintr-o URSS agrară s-a transformat într-o putere industrială de frunte. Doar câteva cifre: în anii primului plan cincinal, au fost construite o mie și jumătate de întreprinderi mari, inclusiv fabricile metalurgice Magnitogorsk și Kuznetsk, uzinele de tractoare Stalingrad și Harkov, AZLK la Moscova și GAZ în Nijni Novgorod. Rezultatul celui de-al doilea plan cincinal a fost punerea în funcțiune a 4.500 de întreprinderi industriale mari.

Fără Comitetul de Stat de Planificare al URSS, evacuarea industriei în timpul Marelui Război Patriotic și mobilizarea acesteia, și deci Victoria, nu ar fi fost posibile. Nu ar exista industrie nucleară și explorare spațială, într-un cuvânt, tot ceea ce suntem încă mândri și de care ne amintim constant.

Pentru a elabora planuri, Comisia de Stat de Planificare a atras Academia de Științe, institute de cercetare și proiectare, birouri de proiectare, precum și oameni de știință individuali, specialiști și lideri de producție. Au fost elaborate și previziuni care au fost pe termen scurt, mediu și lung. Unele dintre ele, de exemplu, prognozele privind rezervele minerale, populația și altele, au fost incluse direct în planuri. Rezoluțiile Comisiei de Stat de Planificare erau obligatorii pentru toate ministerele și departamentele.

Gosplan a funcționat cu succes în special sub Nikolai Baibakov(1955-1957; 1965-1985), care a condus departamentul timp de mai bine de 20 de ani. Iată cum își amintește defunctul de el Yuri Belik 1991-1991 - cercetător principal la NIEI în subordinea Comitetului de Stat de Planificare al URSS, acest institut a fost lichidat în 1991. „Procesul de planificare în sine, organizarea și metodologia sa au fost îmbunătățite constant, în special sub Baibakov, președinte. Pe măsură ce amploarea producției creștea și legăturile din economia națională deveneau mai complexe, elaborarea planurilor prin metodele stabilite a devenit din ce în ce mai dificilă, adesea chiar insuportabilă. Prin urmare, la inițiativa lui A.N. Kosygin, implementată de N.K. Baibakov, la începutul anilor șaptezeci, Comisia de Stat de Planificare a început să formeze un sistem automat de calcule planificate (ASPR). A fost proiectat și creat de Centrul Principal de Calcul, departamentele Comisiei de Stat de Planificare și institutele acesteia, cu participarea unui număr mare de organizații, ministere, departamente și republici sindicale. Până în 1985, au fost activate două etape ale ASPR, ceea ce a făcut posibilă ridicarea calității tehnologiei de planificare la un nivel cu totul nou. Pentru prima dată în practica Comisiei de Stat de Planificare, proiectele planificate au devenit multivariate. La efectuarea calculelor de variante a fost implementat un model economic și matematic intern de echilibru intersectorial. Pentru dezvoltarea sa, un grup de oameni de știință de la NIEI Gosplan, condus de primul său director, academicianul A.N. Efimov (1908−1987), a primit Premiul de Stat al URSS (1968).

Desigur, atât atunci, cât și astăzi, experții nu sunt înclinați să idealizeze activitatea Comisiei de Stat de Planificare - au existat calcule greșite. Motivele pentru aceasta constă în politizarea excesivă a departamentului, când, după cum subliniază Belik, Comisia de Stat de Planificare „a fluctuat odată cu linia generală”. „Sub Hrușciov, de exemplu, îndeplinirea planului de cinci ani nu a funcționat, - notează el . - La propunerea sa, în loc de un plan pe cinci ani, Comitetul de Stat de Planificare elaborează un plan pe şapte ani, singurul din istoria ţării. Și care a fost costul „accelerării” lui Gorbaciov, impusă cu insistență în ultimul plan cincinal și s-a dovedit a fi nerealist din mai multe motive, inclusiv o campanie anti-alcool necugetată. Prin urmare, în loc să accelereze odată cu începutul perestroikei, a avut loc o atenuare tot mai mare a ritmului și, în consecință, o „catastrofă”. Cu toate acestea, economiștii sunt de acord asupra unui lucru - cele 12 planuri cincinale sovietice elaborate de Comitetul de Stat de Planificare al URSS au fost etape tangibile ale progresului economic și social, au adus Uniunea Sovietică în poziția de a doua superputere din lume.

GOSPLAN DU-TE ÎN LUME

Semnificația planificării centralizate a economiei a fost luată și este încă folosită de principalele puteri mondiale. Americanii au fost primii care au făcut asta în timpul Marii Depresiuni: președintele SUA Franklin Delano Roosevelt, profitând de experiența de succes a URSS, a folosit reglementarea de stat a economiei din țara sa, ceea ce a făcut posibilă depășirea cu succes a crizei. După război, sub patronajul guvernului SUA, au fost create organizații puternice pentru planificarea strategică și pe termen lung. Metodele directive sunt încă folosite acolo, de altfel, în corporații - și aceasta nu este proprietatea statului! Există o opinie că planificarea centrală directivă în SUA (buget + mari corporații) a depășit chiar planificarea directivă în URSS în ceea ce privește amploarea. Japonia are o Administrație de Planificare Economică (fondată în 1937), Franța are o Comisie Generală de Planificare (înființată la începutul anului 1946), iar India are o Comisie de Planificare (fondată în 1950).

China merită o mențiune specială. Un rol important în construirea socialismului cu caracteristici chineze îl joacă Comitetul de Stat pentru Dezvoltare și Reforme al Republicii Populare Chineze - Comitetul de Stat Chinez pentru Planificare, care funcționează cu succes de mult timp, deși există o opinie printre sinologi că planificarea directivă a creat multe probleme. Cu toate acestea, spre deosebire de noi, chinezii nu au început să-și distrugă Comisia de Planificare de Stat, creată după imaginea și asemănarea celei sovietice. Acest departament este responsabil cu planificarea și dezvoltarea programelor de dezvoltare pe termen scurt și lung; studiază și analizează situația economică și tendințele sale de dezvoltare atât în ​​China, cât și în întreaga lume; determină direcţia strategică a politicii privind utilizarea capitalului străin.

Om de știință-filosof, disident sovietic, care la sfârșitul vieții a devenit un critic al capitalismului, Alexandru Zinoviev pe bună dreptate a remarcat, vorbind despre țările din Occident: „Sistemul planificat a fost criticat, dar ei înșiși l-au învățat. Dar a fost deschis în Rusia.”

Un document foarte revelator este declarația laureaților Nobel, printre care s-au numărat Lawrence Klein(Universitatea din Pennsylvania) , James Tobin(Universitatea Yale) , Douglas North(Universitatea din Washington) , Kenneth Arrow(Universitatea Stanford) , precum și compatriotul nostru, economist care locuiește în SUA din anii ’30 Vasili Leontiev, a câștigat în 1973 Premiul Nobel pentru teoria analizei intersectoriale și aplicarea acesteia la probleme economice importante. În 1994, această declarație a unor oameni de știință de frunte a apărut când eșecul „reformei” lui Elțin a devenit evident. „Fără un program de stat eficient, transformările în curs în Rusia vor duce la următoarele rezultate: o reducere a produsului național brut; o inflație ridicată; o creștere a importurilor de produs final la un nivel care distruge cererea de bunuri interne; incriminarea. a economiei și crearea unei atmosfere de teamă și intimidare generală; o deteriorare a situației în sfera socială, inclusiv sănătatea publică, educația, securitatea publică; investițiile reduse în infrastructura economică; scăderea nivelului de trai și creșterea decalajelor de venituri.” Sună profetic și atât de modern!

Necesitatea unei revigorări a planificării de stat a fost subliniată în Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai 2008 „Cu privire la fundamentele planificării strategice în Federația Rusă” . Documentul spune că „planificarea strategică în Rusia înseamnă determinarea principalelor direcții, metode și mijloace de atingere a obiectivelor strategice de dezvoltare durabilă a Rusiei și de asigurare a securității naționale”. La 11 iulie 2014 a intrat în vigoare Legea federală „Cu privire la planificarea strategică a statului”. , care vizează formarea unui sistem modern de planificare strategică a statului. În conformitate cu Legea, planificarea strategică este activitatea participanților la planificarea strategică în stabilirea obiectivelor, prognozarea, planificarea și programarea dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, sectoare ale economiei și sfere. guvernului de stat și municipal, asigurând securitatea națională a Federației Ruse.

Introducere

1. Istorie

La 21 august 1923, Comisia de Stat de Planificare a URSS a fost înființată în subordinea Consiliului Muncii și Apărării al URSS din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (STO URSS). Inițial Gosplanul URSS a jucat un rol consultativ, coordonând planurile republicilor unionale și elaborând un plan general. Din 1925, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a început să formeze planuri anuale pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS, care au fost numite „figuri de control”.

Prototipul creării sale a fost Comisia de Stat pentru Electrificare a Rusiei (GOELRO), care a funcționat între 1920 și 1921.

1.1. Clădire

Pentru a înțelege istoria acestui cel mai important organism al puterii de stat a URSS pentru epoca socialistă, este necesar să descriem pe scurt istoria clădirii ocupate de Comitetul de Stat de Planificare al URSS.

Clădirea a fost construită pe locul Bisericii Sf. Paraskeva (vineri) din Okhotny Ryad (1686-1928)

Clădirea principală este situată pe strada Okhotny Ryad, 6. A fost construită în anii 1934-1938 după proiectul arhitectului A. Ya. Langman pentru a găzdui Consiliul Muncii și Apărării, apoi Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Consiliul de Miniștri al URSS și, în sfârșit, Comitetul de Stat de Planificare al URSS. Clădirea are un stil imperial caracteristic - coloane grele și săli largi.

A doua clădire a Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost clădirea cu vedere la Georgievsky Lane, proiectată la sfârșitul anilor '70 de arhitectul N. E. Gigovskaya. Este complet diferit ca stil, complet realizat din sticla si beton.

Clădirile sunt legate între ele printr-un pasaj.

Potrivit unor rapoarte, clădirea Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost minată în 1941 și eliberată abia în 1981. Dintr-o șansă norocoasă, constructorii au descoperit că firele „nu duc nicăieri”

În prezent, clădirea găzduiește Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.

Tot pentru Comitetul de Stat de Planificare al URSS în 1936, conform proiectului remarcabilului arhitect Konstantin Melnikov, în colaborare cu arhitectul V. I. Kurochkin, a fost construit un garaj pe strada Aviamotornaya din Moscova, cunoscut în prezent sub numele de Garajul Gosplan și care este un monument al istoriei și culturii.

Nume și subordonare anterioare Sarcini și funcții ale Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Vezi și: Plan cincinal, Plan pe șapte ani.

În Regulamentul Comisiei Generale de Planificare de Stat, aprobat prin Decretul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR din 28 februarie 1921, se stabilește:

„În cadrul Consiliului Muncii și Apărării este înființată o comisie generală de planificare pentru elaborarea unui plan economic național unificat bazat pe planul de electrificare și pentru monitorizarea generală a implementării acestui plan”

La începutul activității sale, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost angajat în studierea situației din economie și întocmirea de rapoarte cu privire la anumite probleme, de exemplu, privind restaurarea și dezvoltarea regiunilor miniere de cărbune. Elaborarea unui plan economic unitar pentru țară a început odată cu emiterea cifrelor anuale de control și a directivelor pentru anii 1925-1926, care stabileau linii directoare pentru toate sectoarele economiei.

Sarcina principală în toate perioadele de existență a fost planificarea economiei URSS, întocmirea planurilor de dezvoltare a țării pentru diferite perioade.

În conformitate cu articolul 49 din Constituția RSFSR, adoptată de cel de-al cincilea Congres al Sovietelor al Rusiei la 10 iulie 1918, subiectul Congresului al Sovietelor al Rusiei și al Comitetului Executiv Central al Sovietelor este: Republica Sovietică Federativă”.

În conformitate cu articolul 1 din Constituția URSS, adoptată de Congresul al II-lea al Uniunii Sovietice din URSS la 31 ianuarie 1924, autorităților supreme ale URSS sunt desemnate: „h) stabilirea bazelor și a planului general pentru întreaga economie națională a Uniunii, industrii determinante și întreprinderi industriale individuale de importanță integrală a Uniunii, încheierea de acorduri de concesiune, atât unionale, cât și în numele republicilor unionale.

Articolul 14 din Constituția URSS, aprobată de Congresul Extraordinar al VIII-lea al Sovietelor din URSS la 5 decembrie 1936, prevedea că jurisdicția URSS, reprezentată de cele mai înalte autorități și organe ale administrației de stat, este: „j) stabilirea planurilor economice naționale ale URSS", administrația de stat, președintele Comitetului de stat de planificare al URSS a fost membru al Consiliului de Miniștri al URSS.

Articolul 16 din Constituția URSS, adoptată de Sovietul Suprem al URSS la 7 octombrie 1977, prevedea că conducerea „economiei se realizează pe baza planurilor de stat de dezvoltare economică și socială, ținând cont de sectorul și principiile teritoriale, cu o combinație de management centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, asociațiilor și altor organizații.” Competența URSS în persoana organelor sale supreme ale puterii și administrației de stat include: „5) urmărirea unei politici socio-economice unificate, conducerea economiei țării: determinarea principalelor direcții ale progresului științific și tehnologic și măsuri generale pentru raționalitatea; utilizarea și protecția resurselor naturale; elaborarea și aprobarea planurilor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora”, Controlul asupra implementării planurilor și sarcinilor de stat se realizează de către organele de control popular, formate din consiliile deputaților poporului. (Articolul 92). Aprobarea planurilor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS se realizează de către Sovietul Suprem al URSS (articolul 108). Consiliul de Miniștri al URSS: „2) elaborează și înaintează Sovietului Suprem al URSS planurile de stat actuale și de perspectivă pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, bugetul de stat al URSS; ia măsuri pentru implementarea planurilor și bugetelor de stat; prezintă Sovietului Suprem al URSS rapoarte privind îndeplinirea planurilor și execuția bugetului” (articolul 131). Nu există nicio mențiune despre Comitetul de Stat de Planificare al URSS în această Constituție.

Prin Legea URSS din 19 decembrie 1963 nr. 2000-VI, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost transformat dintr-un organism integral al Uniunii într-un organism unional-republican. Același act a stabilit că președintele Comitetului de stat de planificare al URSS este membru al Consiliului de Miniștri al URSS (articolul 70).

Principala sarcină a Comitetului de Stat de Planificare al URSS de la sfârșitul anilor 60 până la lichidarea sa în 1991 a fost: elaborarea, în conformitate cu Programul PCUS, directivele Comitetului Central al PCUS și deciziile PCUS. Consiliul de Miniștri al URSS, a planurilor economice de stat care să asigure dezvoltarea proporțională a economiei naționale a URSS, creșterea continuă și creșterea eficienței producției sociale în vederea creării bazei materiale și tehnice a comunismului, crește constant. nivelul de trai al oamenilor și întărirea capacității de apărare a țării.

„Planurile de stat pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS trebuie să fie optime, bazate pe legile economice ale socialismului, pe realizările și perspectivele moderne de dezvoltare a științei și tehnologiei, pe rezultatele cercetării științifice asupra problemelor economice și sociale. a construcției comuniste, asupra unui studiu cuprinzător al nevoilor sociale, asupra îmbinării corecte a planificării sectoriale și teritoriale, precum și a planificării centralizate cu independența economică a întreprinderilor și organizațiilor. (Regulamentul Comitetului de Stat de Planificare al URSS, aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 9 septembrie 1968 nr. 719) "

Activitatea Comitetului de Stat de Planificare al URSS în planificarea economiei naționale a fost coordonată cu Oficiul Central de Statistică (CSB), Comisariatul Poporului pentru Finanțe (mai târziu Ministerul Finanțelor al URSS), Consiliul Suprem al Economiei Naționale ( VSNKh al URSS), iar mai târziu cu Comitetul de Stat pentru Știință și Tehnologie al URSS, Banca de Stat a URSS și Comitetul de Aprovizionare de Stat al URSS.

Evacuarea și mobilizarea industriei în URSS în timpul Marelui Război Patriotic

Decretul Comitetului de Stat de Apărare al URSS din 7 august 1941 nr. 421 „Cu privire la procedura de plasare a întreprinderilor evacuate” a atribuit Comitetului de Stat de Planificare al URSS sarcina de a asigura evacuarea și mobilizarea industriei URSS. . În special, s-a acordat o atenție deosebită faptului că, la localizarea întreprinderilor evacuate, trebuie să se acorde prioritate industriei aviatice, industriei munițiilor, armelor, tancurilor și vehiculelor blindate, metalurgiei feroase, neferoase și speciale, precum și chimiei. Comisarii poporului au fost însărcinați să coordoneze cu Comitetul de Stat de Planificare al URSS și Consiliul pentru Evacuarea punctelor finale pentru întreprinderile exportate în spate și organizarea industriilor duplicate.

N. A. Voznesensky a fost numit autorizat de Comitetul de Stat pentru Apărare pentru punerea în aplicare a planului de producție de muniție de către industrie, iar M. Z. Saburov ca adjunct al său

În perioada iulie-noiembrie 1941, peste 1.500 de întreprinderi industriale și 7,5 milioane de oameni - muncitori, ingineri, tehnicieni și alți specialiști - au fost relocate în estul țării. Evacuarea întreprinderilor industriale a fost efectuată în regiunile de est ale RSFSR, precum și în republicile de sud ale țării - Kazahstan, Uzbekistan, Tadjikistan.

Dupa razboi

În mai 1955, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost împărțit în două părți:

Comisia de Stat a Consiliului de Miniștri al URSS pentru planificare pe termen lung a elaborat planuri pe termen lung pentru 10-15 ani

Comisia Economică de Stat a Consiliului de Miniștri al URSS pentru planificarea actuală a economiei naționale (Comisia Economică de Stat) (1955-1957) - a elaborat planuri cincinale.

2. Planuri de dezvoltare a economiei naționale a URSS

Planurile noastre nu sunt planuri-prognoze, nu planuri-ghiciri, ci planuri-directive, care sunt obligatorii pentru organele de conducere și care determină direcția dezvoltării noastre economice în viitor la scară națională..

Din 1928, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a început să elaboreze planuri cincinale și să monitorizeze implementarea acestora.

2.1. Gosplanul URSS și implementarea planurilor de dezvoltare a economiei naționale a URSS

Primul plan cincinal (1928-1932)

Au fost construite 1.500 de întreprinderi mari, inclusiv: fabrici de automobile la Moscova (AZLK) și Nijni Novgorod (GAZ), uzine metalurgice Magnitogorsk și Kuznetsk, uzine de tractoare Stalingrad și Harkov).

În aceeași perioadă (începutul anului 1933), I. V. Stalin a emis o directivă: „Să interzică toate departamentele, republicile și regiunile până la publicarea publicării oficiale a Comitetului de Stat de Planificare al URSS cu privire la rezultatele implementării primelor cinci. -plan anual, publicarea oricaror alte lucrari definitive, atat rezumative cat si sectoriale si raionale cu faptul ca si dupa publicarea oficiala a rezultatelor planului cincinal, toate lucrarile bazate pe rezultate pot fi publicate numai cu permisiunea al Comitetului de Stat de Planificare al URSS”, ceea ce indică cu siguranță dorința conducerii politice a țării de a cenzura datele statistice și, în același timp, rolul central al aparatului Comitetului de Stat de Planificare al URSS în gestionarea economiei naționale. este in crestere..

În plenul din ianuarie (1933) al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, s-a anunțat că primul plan cincinal va fi finalizat în 4 ani și 3 luni.

Al doilea plan cincinal (1933-1937)

Pentru pregătirea de către Comitetul de Stat de Planificare al URSS a celui de-al doilea plan cincinal, a se vedea R. Davis, O. V. Khlevnyuk: „Second Five-Year Plan: a Mechanism for Changing Economic Policy”

3. Aparatul Comitetului de Stat de Planificare al URSS

3.1. Aparatură în anii 1920

La început, aparatul era format din 40 de economiști, ingineri și alt personal, până în 1923 avea deja 300 de angajați, iar până în 1925 a fost creată o rețea de organizații de planificare subordonate Comitetului de Stat de Planificare al URSS în întreaga URSS.

Comitetul de Stat de Planificare al URSS a combinat în primul rând funcțiile celui mai înalt organism de experți în economie și centrul de coordonare științifică.

Activitatea Comitetului de Planificare de Stat al URSS în anii 1920 este bine ilustrată de V. V. Kabanov în cartea sa.

Să luăm fondul Comitetului de Stat de Planificare al URSS, stocat în RGAE. Să presupunem că suntem interesați de materiale despre agricultură la mijlocul anilor 20. Unde să-l cauți? Se poate stabili că complexul va cuprinde documente formate ca urmare a activităților Prezidiului Comisiei de Stat de Planificare, secției agricole, precum și a tuturor celorlalte secții, a căror activitate, într-o măsură sau alta, a intrat în contactul cu problemele agricole. În primul rând, putem evidenția secțiunea economică și statistică, care a efectuat lucrări pregătitoare pentru elaborarea unui plan pe termen lung pentru dezvoltarea economiei naționale, a studiat metodologia de întocmire a bilanțului cerealelor și furajelor, productivitatea, prețul cerealelor. , bugetele ţărăneşti etc.Materialele secţiilor gravitează pe problemele pieţei interne şi externe a produselor agricole.comerţul intern şi exterior. Întrebările de inginerie mecanică pentru agricultură relevă documentele secției industriale. Materialele secției agricole, care a pregătit problema spre examinare de către Prezidiul Comisiei de Stat de Planificare, au trecut fără greș de stadiul discuției în toate secțiile interesate. O discuție prealabilă a problemei a avut loc în prezidiul secției agricole și apoi, după aprobare, rezultatele acesteia au fost supuse examinării prezidiului Comisiei de Stat de Planificare. Astfel, primul set tematic de documente pe o anumită problemă a fost format mai întâi la nivelul secției agricole și concentrat ca parte a materialelor anexelor la procesul-verbal al ședinței prezidiului secției agricole. Apoi, în forma sa finală, cu adăugarea compoziției materialelor, a concluziilor comisariatelor și departamentelor populare, se formează setul de documente ca parte a anexelor la procesele-verbale ale prezidiului Comisiei de Stat de Planificare.

Structura Comisiei de stat de planificare înainte de sosirea lui Voznesensky, șapte secțiuni: 1) contabilitatea și distribuția resurselor materiale și organizarea muncii; 2) energie; 3) agricultura; 4) industrie; 5) transport; 6) comerț exterior și concesii; 7) zonare. În 1927 li s-a adăugat sectorul de apărare al Comitetului de Stat de Planificare al URSS.

3.2. „Cazul Gosplan” în 1949

„Cazul Gosplan”, „cazul Voznesensky” și „cazul Leningrad” s-au împletit strâns și s-au completat unul pe altul, au fost rezultatul rivalității și luptei dintre asociații lui Stalin din cele mai înalte eșaloane ale puterii.

Ca urmare a adoptării Decretului Consiliului de Miniștri al URSS din 5 martie 1949 „Cu privire la Comitetul de stat de planificare al URSS” „și rezoluției Politburo din 11 septembrie 1949 „Cu privire la numeroasele fapte ale dispariției a documentelor secrete în Comitetul de Stat de Planificare al URSS", a avut loc o epurare semnificativă a personalului în aparatul Comitetului de Stat de Planificare al URSS:

Până în aprilie 1950, a fost verificată întreaga compoziție principală a lucrătorilor responsabili și tehnici - aproximativ 1400 de persoane. 130 de oameni au fost concediați, peste 40 au fost transferați de la Gosplan pentru a lucra în alte organizații. Pe parcursul anului au fost angajați de Gosplan 255 de noi angajați. Din cei 12 deputați ai lui Voznesensky, șapte au fost înlăturați și doar unul a fost arestat până în aprilie 1950, iar patru au primit noi locuri de muncă responsabile (care mărturiseau și caracterul predominant apolitic al „afacerii Gosplan”). Componența șefilor de departamente și departamente și a adjuncților acestora a fost actualizată cu o treime. Din cei 133 de șefi de sectoare, 35 au fost înlocuiți

Președintele Comisiei de Stat de Planificare N. A. Voznesensky a fost demis din toate posturile, demis din Biroul Politic al Comitetului Central, exclus din Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și din membrii Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune. 27 octombrie 1949 arestat, 1 octombrie 1950 împușcat. Reabilitat în 1954.

3.3. Aparatură în anii 1980

Aparatul Comitetului de Stat de Planificare al URSS era format din departamente sectoriale (pentru industrie, agricultură, transport, comerț, comerț exterior, cultură și educație, sănătate, locuințe și servicii comunale, servicii publice etc.) și departamente consolidate (consolidate). departamentul de plan economic național, departamentul de planificare teritorială și repartizarea forțelor productive, departamentul consolidat de investiții de capital, compartimentul consolidat de bilanțuri materiale și planuri de distribuție, departamentul de muncă, departamentul de finanțe și costuri etc.

Comitetul de Stat de Planificare al URSS, în limitele competenței sale, a emis rezoluții obligatorii pentru toate ministerele, departamentele și alte organizații. I s-a acordat dreptul de a implica Academia de Științe a URSS, academiile de științe ale republicilor Uniunii, academiile de științe filiale, institutele de cercetare și proiectare, organizațiile și instituțiile de design și alte organizații și instituții, precum și oameni de știință individuali, specialiști și lideri pentru elaborarea proiectelor de planuri şi a anumitor probleme economice naţionale.producţie.

Președinții Comitetului de Stat de Planificare al URSSPreședinții Comitetului de Stat de Planificare al URSS au fost vicepreședinți ai Consiliului de Miniștri al URSS. Vicepreşedinţi

20 de ani

1921-1929 Osadchiy, Pyotr Semyonovich - Prim-vicepreședinte (1866-1943) 1921-1938 Strumilin, Stanislav Gustavovich - Vicepreședinte (1877-1974) 1923-1927 Pyatakov, Leonirmanovich - DeGeorgy 9292-919191919191Smilga, Ivar Tenisovich - Vicepreședinte (1892-1938) 1926-1930 - Vashkov N. N. - Vicepreședinte, Președinte al secției de electrificare a Comitetului de Stat de Planificare al URSS (1874-1953) 1926-1928 - Grigo Sokorykovykovykov, Președinte ( 1888-1939) 1926-1927 - Vladimirsky, Mihail Fedorovich - Vicepreședinte (1874-1951) 1927-1931 - Quiring, Emmanuil Ionovich - Vicepreședinte (1888-1937) - 1928 - Grikodorvici Grikodorvici 1890-1938) 1929-1934 Miliutin, Vladimir Pavlovich - vicepreședinte (1884-1937)

30 de ani

1930-1934 - Smilga, Ivar Tenisovich - Vicepreședinte - Șeful Departamentului de planificare integrată (1892-1938) 1930-1937 - Smirnov, Gennady Ivanovich - Vicepreședinte (1903-1938) 1931-1931-1935 - Deputy Mejlaovici Președinte ( 1893-1938) 1931-1933 - Oppokov, Georgy Ippolitovich (A. Lomov) - Vicepreședinte Vicepreședinte (1887-1937) 1933-1933 Troianovsky, Alexander Antonovich - Vicepreședinte (1887-1937) Emmanuil Ionovich - Prim-vicepreședinte (1888-1937) 1935-1937 - Kraval, Ivan Adamovich - Vicepreședinte (1897-1938) 1936-1937 - Gurevich, Alexander Iosifovich - Vicepreședinte (1896-1937-1937) Dmitrievich - Vicepreședinte (1899-1938) 1938-1940 - Sautin, Ivan Vasilyevich - Vicepreședinte (1905-1975) 1939-1940 Kravtsev, Georgy Georgievich - Prim-vicepreședinte (1908-1941)

40 de ani

1940-1940 Kosyachenko, Grigory Petrovici - vicepreședinte (1901-1983) 1940-1948 Starovsky, Vladimir Nikonovich - vicepreședinte (1905-1975) 1940-1941 Saburov, Maxim Zakhary0irovici - 1940-1941 Kuznețov, Vasily Vasilievich - vicepreședinte 1940-1946 - Panov, Andrey Dmitreevich - vicepreședinte (1904-1963) 1941-1944 - Kosyachenko, Grigory Petrovici - prim-vicepreședinte (1901-1901-1901-1901-1901-1944) Președinte (1910-1990) 1941-1948 - Starovsky, Vladimir Nikonovich - Vicepreședinte (1905-1975) 1942-1946 - Mitrakov, Ivan Lukich - Vicepreședinte 1944-1946 - Saburov, Maxim Zakharyman Chairman - Primul De1900-1946 1945-1955 - Borisov, Nikolai Andreevici - Vicepreședinte (1903-1955) 1946-1947 - Saburov, Maxim Zakharovich - Vicepreședinte (1900-1977) 1946-1950 - Panov, Andrey Dmitreevici Primul (1900-1977) -1957-Perov, G George Vasilyevich - Vicepreședinte (1905-1979) 1949-1953-Kosyachenko, Grigory Petrovich - Prim-vicepreședinte (1901-1983)

50 de ani

1951-1953 - Korobov, Anatoli Vasilievici - vicepreședinte (1907-1967) 1952-1953 - Sorokin, Gennady Mikhailovici - vicepreședinte (1910-1990) 1953-1953 - Pronin, Vasilykovici - Pronin, Vasilykovici - Pronin, Vasilivici - 1953-1953 Georgievici - Prim-vicepreședinte (1906-1995) 1955-1957 - Iakovlev, Mihail Danilovici - Vicepreședinte (1910-1999) 1955-1957 - Sorokin, Gennady Mikhailovici - Vicepreședinte (1910-1995 Vartanovici) - Vicepreședinte (1906-1992) 1955-1957 - Hrunichev, Mikhail Vasilyevich - Vicepreședinte (1901-1961) 1956-1957 - Kosygin, Alexei Nikolaevich - Prim-vicepreședinte (1904-1904-1904-1904-1904-Alexandra-Mașovici) Prim-vicepreședinte (1902-1957) 1957-1959 - Perov, Georgy Vasilievich - Prim-vicepreședinte (1905-1979) 1957-1962 - Zotov, Vasily Petrovici - Vicepreședinte 1957-1961 - Vladimir - Deputici, Vladimir - Matskevici Președinte (1909-1998) 1957-1961 - Hrunichev, Mikhail Vasilyevich - Prim-vicepreședinte (1901-1961) 1958-1958 - Zasyadko, Alexander Fedorovich - Vicepreședinte (1910-1910-1963 Vasilyevici-1958-1963) 1958 -1960 - Lesechko, Mikhail Avksentievich - Prim-vicepreședinte (1909-1984)

60 de ani

1960-1962 Orlov, Georgy Mikhailovici - prim-vicepreședinte 1960-1966 Korobov, Anatoly Vasilyevich - vicepreședinte (1907-1967) 1961-1961 Ryabikov, Vasily Mikhailovici - prim-vicepreședinte (1907-1967) 1984) 1963-1965 - Stepanov, Serghei Alexandrovici - Vicepreședinte (1903-1976) 1963-1965 - Korobov, Anatoly Vasilyevich - Vicepreședinte (1907-1967) 1963-1973 - Primul - Alexe-Goreg Chalyad - 1963-1973 Tihonov, Nikolai Alexandrovici - vicepreședinte 1965-1973 - Lebedev, Viktor Dmitrievich - vicepreședinte (1917-1978) 1965-1974 - Ryabikov, Vasily Mikhailovici - prim-vicepreședinte 1966-1966-1973 Mikhailovici Mikhailovici )

70 de ani

1973-1978 Lebedev, Viktor Dmitrievich - prim-vicepreședinte (1917-1978) 1974-1983 Slyunkov, Nikolai Nikitovici - vicepreședinte -1983 - Ryabov, Yakov Petrovici - prim-vicepreședinte

80 de ani

1980-1988 - Voronin, Lev Alekseevich - Prim-vicepreședinte 1982-1985 - Maslyukov, Yuri Dmitrievich - Prim-vicepreședinte 1983-1989 - Sitaryan, Stepan Armaisovich - Prim-vicepreședinte -1991 - Petrisimo Deputi91919191 Troshin, Alexander Nikolaevich - Vicepreședinte 1988-1991 - Serov, Valery Mikhailovici - Vicepreședinte 1989-1991 - Durasov, Vladimir Alexandrovich - Prim-vicepreședinte 1988-1989 - Khomenko, Yuri Pavlovich - Prim-vicepreședinte

90 de ani

3.6. Unități structurale

1930-1931 - Sector Economic și Statistic (ESS) 1931-1931 - Sector Contabilitate Economică Națională

Departamentul de Energie și Electrificare

• Subdiviziunea centralelor nucleare (1972)

Departamentul de Inginerie Auto, Tractoare și Agricolă

Departamentul pentru activitățile părților sovietice ale comitetelor permanente ale Consiliului pentru Asistență Economică Reciprocă

Departamentul Industriei Combustibili

Departamentul Construcţiilor şi Industriei Construcţiilor

Compartiment consolidat al complexului agroindustrial

Departamentul Consolidat al Planului Economic Național

4. Comisii din cadrul Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Comisia specială a Consiliului Muncii și Apărării din subordinea Comisiei de stat de planificare a URSS pentru examinarea documentelor de trust (1923-1925)

Comisia de experți de stat (GEC a Comitetului de stat de planificare al URSS)

Comisia interdepartamentală pentru reformă economică (formată 1965 - ?)

Comitetul de concesiune al Comitetului de stat de planificare al URSS

Consiliul de Expertiză Tehno-Economică al Comitetului de Stat de Planificare al URSS

5. Institute din subordinea Comitetului de Stat de Planificare al URSS

6. Organizații din cadrul Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Organizațiile nu sunt toate.

7. Publicații ale Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Din 1923, Comitetul de Stat de Planificare al URSS publică lunar revista de industrie Planned Economy și a fost distins cu Ordinul Steagul Roșu al Muncii.

Literatură

Lenin V.I., Proiect de clauză principală a rezoluției SRT privind comisia generală de planificare, PSS, ed. a V-a, vol. 42, p. 338

Lenin V.I., Despre darea de funcţii legislative Comisiei de Stat de Planificare, PSS, ed. a V-a, vol. 45, p. 349-53

Lenin V.I., Despre un singur plan economic, PSS, ed. a 5-a, vol. 42, p. 339-47

Baibakov N. K., Conducerea în planificarea statului este cea mai importantă condiție pentru dezvoltarea cu succes a economiei URSS, „Economia planificată”, 1971, nr. 2, p. 5 - 19

Strumilin S. G., Planificarea în URSS, M., 1957

Bibliografie:

Naydenov N. A. Moscova. Catedrale, mănăstiri și biserici. Partea a II-a: Orașul Alb. M., 1882, nr. 23

Potrivit Uniunii Internaționale Socio-Ecologice

s:Constituția RSFSR (1918)

s: Constituția URSS (1924) versiunea originală

s: Constituția URSS (1936) ediția 12/5/1936

s:Constituția URSS (1977)

Buletinul Academiei Financiare, Numărul 1 (25) 2003.

Stalin I. V. Raportul politic al Comitetului Central la Congresul XV al PCUS (b). Biblioteca lui Mihail Grachev

Citat din cartea lui V. Z. Rogovin „Puterea și opoziția”

R. Davis, O. V. Khlevnyuk: „Al doilea plan cincinal: mecanismul pentru schimbarea politicii economice”

V. V. Kabanov, „Studiu sursă al istoriei societății sovietice”

Textul rezoluției pe site-ul revistei socio-politice „Breakthrough”

Khlevnyuk O. V. Politica economică sovietică la începutul anilor 1940-1950 și „cazul Gosplan”, Istoria internă / RAS. Institutul de istorie a Rusiei. - M.: Nauka, 2001. - N 3.

Voznesensky Nikolai Alekseevich, scurtă biografie

Notă de V. I. Lenin, PSS v. 45

Gosplan al URSS (Comitetul de Planificare de Stat al Consiliului de Miniștri al URSS) a fost un organism de stat care a efectuat planificarea la nivel național pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS și controlul asupra implementării planurilor economice naționale. A fost constituit la 22 februarie 1921 printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Lichidată în 1991.

La 21 august 1923, Comisia de Stat de Planificare a URSS a fost înființată în subordinea Consiliului Muncii și Apărării al URSS din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (STO URSS). Inițial, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a jucat un rol consultativ, coordonând planurile republicilor unionale și elaborând un plan general. Din 1925, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a început să formeze planuri anuale pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS, care au fost numite „figuri de control”.

Prototipul creării sale a fost Comisia de Stat pentru Electrificare a Rusiei (GOELRO), care a funcționat între 1920 și 1921.

Pentru a înțelege istoria acestui cel mai important organism al puterii de stat a URSS pentru epoca socialistă, este necesar să descriem pe scurt istoria clădirii ocupate de Comitetul de Stat de Planificare al URSS.

Clădirea a fost construită pe locul Bisericii Sfânta Paraskeva (vineri) din Okhotny Ryad (1686-1928).Apărare, apoi Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Consiliul de Miniștri al URSS și, în final, Statul Comitetul de planificare al URSS. Clădirea are un stil imperial caracteristic - coloane grele și săli largi.

A doua clădire a Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost clădirea cu vedere la Georgievsky Lane, proiectată la sfârșitul anilor '70 de arhitectul N. E. Gigovskaya. Este complet diferit ca stil, complet realizat din sticla si beton. Clădirile sunt legate între ele printr-un pasaj. Potrivit unor rapoarte, clădirea Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost exploatată în 1941 și eliberată abia în 1981. Din fericire, constructorii au descoperit firele „care nu merg nicăieri”. În prezent, clădirea găzduiește Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.

Tot pentru Comitetul de Stat de Planificare al URSS în 1936, conform proiectului remarcabilului arhitect Konstantin Melnikov, în colaborare cu arhitectul V. I. Kurochkin, a fost construit un garaj pe strada Aviamotornaya din Moscova, cunoscut în prezent sub numele de Garajul Gosplan și care este un monument al istoriei și culturii.

Sarcinile și funcțiile Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Statutul Comisiei Generale de Planificare de Stat, aprobat prin Decretul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR din 28 februarie 1921, definește: „Se creează o comisie generală de planificare în subordinea Consiliului Muncii și Apărării pentru a dezvolta o economie națională unificată. plan bazat pe planul de electrificare și pentru supravegherea generală a implementării acestui plan.”

La începutul activității sale, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost angajat în studierea situației din economie și întocmirea de rapoarte cu privire la anumite probleme, de exemplu, privind restaurarea și dezvoltarea regiunilor miniere de cărbune. Dezvoltarea planului economic unificat al țării a început odată cu emiterea cifrelor anuale de control și a directivelor pentru anii 1925-1926, care stabileau linii directoare pentru toate sectoarele economiei.

Sarcina principală în toate perioadele de existență a fost planificarea economiei URSS, întocmirea planurilor de dezvoltare a țării pentru diferite perioade.

În conformitate cu articolul 49 din Constituția RSFSR, adoptată de cel de-al cincilea Congres al Sovietelor al Rusiei la 10 iulie 1918, subiectul Congresului al Sovietelor al Rusiei și al Comitetului Executiv Central al Sovietelor este: Republica Sovietică Federativă”.

În conformitate cu articolul 1 din Constituția URSS, adoptată de Congresul al II-lea al Uniunii Sovietice din URSS la 31 ianuarie 1924, jurisdicția autorităților supreme ale URSS este atribuită: „înființarea fundațiilor și plan general pentru întreaga economie națională a Uniunii, definirea industriilor și a întreprinderilor industriale individuale de importanță integrală a Uniunii, încheierea de tratate de concesiune, atât unionale, cât și în numele republicilor unionale.

Articolul 14 din Constituția URSS, aprobată de Congresul Extraordinar al VIII-lea al Sovietelor din URSS la 5 decembrie 1936, prevedea că jurisdicția URSS, reprezentată de cele mai înalte autorități și organe ale administrației de stat, este: „j) stabilirea planurilor economice naționale ale URSS”, Administrația de Stat, președintele Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost membru al Consiliului de Miniștri al URSS.

Articolul 16 din Constituția URSS, adoptată de Sovietul Suprem al URSS la 7 octombrie 1977, prevedea că conducerea „economiei se realizează pe baza planurilor de stat de dezvoltare economică și socială, ținând cont de sectorul și principiile teritoriale, cu o combinație de management centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, asociațiilor și altor organizații.” Competența URSS în persoana organelor sale supreme ale puterii și administrației de stat include: „5) urmărirea unei politici socio-economice unificate, conducerea economiei țării: determinarea principalelor direcții ale progresului științific și tehnologic și măsuri generale pentru raționalitatea; utilizarea și protecția resurselor naturale; elaborarea și aprobarea planurilor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora”, Controlul asupra implementării planurilor și sarcinilor de stat se realizează de către organele de control popular, formate din consiliile deputaților poporului. (Articolul 92). Planurile de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS sunt aprobate de Sovietul Suprem al URSS (articolul 108). Consiliul de Miniștri al URSS: „2) elaborează și înaintează Sovietului Suprem al URSS planuri de stat curente și pe termen lung pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, bugetul de stat al URSS; ia măsuri pentru implementarea planurilor și bugetelor de stat; prezintă Sovietului Suprem al URSS rapoarte privind îndeplinirea planurilor și execuția bugetului” (articolul 131). Nu există nicio mențiune despre Comitetul de Stat de Planificare al URSS în această Constituție.

Prin Legea URSS din 19 decembrie 1963 nr. 2000-VI, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost transformat dintr-un organism integral al Uniunii într-un organism unional-republican. Același act a stabilit că președintele Comitetului de stat de planificare al URSS este membru al Consiliului de Miniștri al URSS (articolul 70).

Principala sarcină a Comitetului de Stat de Planificare al URSS de la sfârșitul anilor 60 până la lichidarea sa în 1991 a fost: - elaborarea, în conformitate cu Programul PCUS, a directivelor Comitetului Central al PCUS și a deciziilor PCUS. Consiliul de Miniștri al URSS, planurile economice de stat care asigură dezvoltarea proporțională a economiei naționale a URSS, creșterea continuă și creșterea eficienței producției sociale în vederea creării bazei materiale și tehnice a comunismului, ridică constant nivelul de trai al URSS. poporului şi să consolideze capacitatea de apărare a ţării.

„Planurile de stat pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS trebuie să fie optime, bazate pe legile economice ale socialismului, pe realizările și perspectivele moderne de dezvoltare a științei și tehnologiei, pe rezultatele cercetării științifice asupra problemelor economice și sociale. a construcției comuniste, asupra unui studiu cuprinzător al nevoilor sociale, asupra îmbinării corecte a planificării sectoriale și teritoriale, precum și a planificării centralizate cu independența economică a întreprinderilor și organizațiilor. (Regulamentul Comitetului de Stat de Planificare al URSS, aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 9 septembrie 1968 nr. 719)”.

Activitatea Comitetului de Stat de Planificare al URSS în planificarea economiei naționale a fost coordonată cu Oficiul Central de Statistică (CSB), Comisariatul Poporului pentru Finanțe (mai târziu Ministerul Finanțelor al URSS), Consiliul Suprem al Economiei Naționale ( VSNKh al URSS), iar mai târziu cu Comitetul de Stat pentru Știință și Tehnologie al URSS, Banca de Stat a URSS și Comitetul de Aprovizionare de Stat al URSS.

Evacuarea și mobilizarea industriei în URSS în timpul Marelui Război Patriotic

Decretul Comitetului de Stat de Apărare al URSS din 7 august 1941 nr. 421 „Cu privire la procedura de plasare a întreprinderilor evacuate” a atribuit Comitetului de Stat de Planificare al URSS sarcina de a asigura evacuarea și mobilizarea industriei URSS. . În special, s-a acordat o atenție deosebită faptului că, la localizarea întreprinderilor evacuate, trebuie să se acorde prioritate industriei aviatice, industriei munițiilor, armelor, tancurilor și vehiculelor blindate, metalurgiei feroase, neferoase și speciale, precum și chimiei. Comisarii poporului au fost însărcinați să coordoneze cu Comitetul de Stat de Planificare al URSS și Consiliul pentru Evacuarea punctelor finale pentru întreprinderile exportate în spate și organizarea industriilor duplicate.

N. A. Voznesensky a fost numit autorizat de Comitetul de Stat pentru Apărare pentru implementarea planului de producție de muniție de către industrie, iar M. Z. Saburov ca adjunct al său.În iulie-noiembrie 1941, peste 1.500 de întreprinderi industriale și 7,5 milioane de muncitori au fost mutați la estul țara. , ingineri, tehnicieni și alți profesioniști. Evacuarea întreprinderilor industriale a fost efectuată în regiunile de est ale RSFSR, precum și în republicile de sud ale țării - Kazahstan, Uzbekistan, Tadjikistan.

Dupa razboi

În mai 1955, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost împărțit în două părți:
Comisia de Stat a Consiliului de Miniștri al URSS pentru planificare prospectivă a elaborat planuri pe termen lung pentru 10-15 ani. Comisia Economică de Stat a Consiliului de Miniștri al URSS pentru planificarea actuală a economiei naționale (Comisia Economică de Stat) (1955-1957) - a elaborat planuri cincinale.

Planuri de dezvoltare a economiei naționale a URSS

Din 1928, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a început să elaboreze planuri cincinale și să monitorizeze respectarea acestora.Au fost construite 1.500 de întreprinderi mari, inclusiv: fabrici de automobile la Moscova (AZLK) și Nijni Novgorod (GAZ), uzine metalurgice Magnitogorsk și Kuznetsk , Stalingrad și Harkov uzine de tractoare.

În aceeași perioadă (începutul anului 1933), I. V. Stalin a emis o directivă: „Să interzică toate departamentele, republicile și regiunile până la publicarea publicării oficiale a Comitetului de Stat de Planificare al URSS cu privire la rezultatele implementării primelor cinci. -planul anual, publicarea oricăror alte lucrări finale, atât de sinteză, cât și sectoriale și regionale cu faptul că și după publicarea oficială a rezultatelor planului cincinal, toate lucrările bazate pe rezultate pot fi publicate numai cu permisiunea Comitetului de Stat de Planificare al URSS, care, desigur, indică dorința conducerii politice a țării de a cenzura datele statistice și, în același timp, rolul central al aparatului Comitetului de Stat de Planificare al URSS în gestionarea populației. economie.

În plenul din ianuarie (1933) al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, a fost anunțat că primul plan cincinal a fost finalizat în 4 ani și 3 luni.Despre pregătirea de către Comitetul de Stat de Planificare a URSS al celui de-al doilea plan cincinal R. Davis, O. V. Khlevnyuk: „Al doilea plan cincinal: un mecanism pentru schimbarea politicii economice”.

Aparatul Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Aparatură în anii 1920

La început, aparatul era format din 40 de economiști, ingineri și alt personal, până în 1923 avea deja 300 de angajați, iar până în 1925 a fost creată o rețea de organizații de planificare subordonate Comitetului de Stat de Planificare al URSS în întreaga URSS.

Comitetul de Stat de Planificare al URSS a combinat, în primul rând, funcțiile celui mai înalt organism de experți în economie și centrul de coordonare științifică. Comitetul de Stat de Planificare al URSS, în limitele competenței sale, a emis rezoluții obligatorii pentru toate ministerele, departamentele și alte organizații. I s-a acordat dreptul de a implica Academia de Științe a URSS, academiile de științe ale republicilor Uniunii, academiile filiale de științe, institutele de cercetare științifică și proiectare, organizații și instituții de proiectare și alte organizații și instituții, precum și oameni de știință individuali, specialiști și lideri în producție pentru elaborarea proiectelor de planuri și probleme economice individuale.

Plan
Introducere
1. Istorie
1.1 Clădire
1.2 Nume anterioare și subordonare
1.3 Sarcinile și funcțiile Comitetului de Stat de Planificare al URSS
1.3.1 Evacuarea și mobilizarea industriei în URSS în timpul Marelui Război Patriotic
1.3.2 După război

2 Planuri de dezvoltare a economiei naționale a URSS
2.1 Gosplanul URSS și implementarea planurilor de dezvoltare a economiei naționale a URSS
2.1.1 Primul plan cincinal (1928-1932)
2.1.2 Al doilea plan cincinal (1933-1937)

3 Aparatul Comitetului de Stat de Planificare al URSS
3.1 Aparatură în anii 1920
3.2 „Cazul Gosplan” în 1949
3.3 Aparatură în anii 1980
3.4 Președinții Comitetului de Stat pentru Planificarea URSS
3.5 Vicepreşedinţi
3.5.1 20 de ani
3.5.2 30 de ani
3.5.3 40 de ani
3.5.4 50 de ani
3.5.5 60 de ani
3.5.6 70 de ani
3.5.7 80 de ani
3.5.8 90 de ani

3.6 Diviziunile structurale

4 Comisii din cadrul Comitetului de Stat de Planificare al URSS
5 institute în subordinea Comitetului de stat de planificare al URSS
6 Organizații din cadrul Comitetului de Stat de Planificare al URSS
7 Ediții ale Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Bibliografie

Introducere

1. Istorie

La 21 august 1923, Comisia de Stat de Planificare a URSS a fost înființată în subordinea Consiliului Muncii și Apărării al URSS din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (STO URSS). Inițial Gosplanul URSS a jucat un rol consultativ, coordonând planurile republicilor unionale și elaborând un plan general. Din 1925, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a început să formeze planuri anuale pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS, care au fost numite „figuri de control”.

Prototipul creării sale a fost Comisia de Stat pentru Electrificare a Rusiei (GOELRO), care a funcționat între 1920 și 1921.

1.1. Clădire

Pentru a înțelege istoria acestui cel mai important organism al puterii de stat a URSS pentru epoca socialistă, este necesar să descriem pe scurt istoria clădirii ocupate de Comitetul de Stat de Planificare al URSS.

Clădirea a fost construită pe locul Bisericii Sf. Paraskeva (vineri) din Okhotny Ryad (1686-1928)

· Clădirea principală este situată pe strada Okhotny Ryad, 6. A fost construită în 1934-1938 după proiectul arhitectului A. Ya. Langman pentru a găzdui Consiliul Muncii și Apărării, apoi Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. , Consiliul de Miniștri al URSS și, în sfârșit, Comitetul de Stat de Planificare al URSS. Clădirea are un stil imperial caracteristic - coloane grele și săli largi.

· A doua clădire a Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost clădirea cu vedere la Georgievsky Lane, proiectată la sfârșitul anilor '70 de arhitectul N. E. Gigovskaya. Este complet diferit ca stil, complet realizat din sticla si beton.

Clădirile sunt legate între ele printr-un pasaj.

Potrivit unor rapoarte, clădirea Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost minată în 1941 și eliberată abia în 1981. Dintr-o șansă norocoasă, constructorii au descoperit că firele „nu duc nicăieri”

· În prezent, în clădire se află Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.

Tot pentru Comitetul de Stat de Planificare al URSS în 1936, conform proiectului remarcabilului arhitect Konstantin Melnikov, în colaborare cu arhitectul V. I. Kurochkin, a fost construit un garaj pe strada Aviamotornaya din Moscova, cunoscut în prezent sub numele de Garajul Gosplan și care este un monument al istoriei și culturii.

Nume și subordonare anterioare Sarcini și funcții ale Comitetului de Stat de Planificare al URSS

Vezi și: Plan cincinal, Plan pe șapte ani.

În Regulamentul Comisiei Generale de Planificare de Stat, aprobat prin Decretul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR din 28 februarie 1921, se stabilește:

„În cadrul Consiliului Muncii și Apărării este înființată o comisie generală de planificare pentru elaborarea unui plan economic național unificat bazat pe planul de electrificare și pentru monitorizarea generală a implementării acestui plan”

La începutul activității sale, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost angajat în studierea situației din economie și întocmirea de rapoarte cu privire la anumite probleme, de exemplu, privind restaurarea și dezvoltarea regiunilor miniere de cărbune. Elaborarea unui plan economic unitar pentru țară a început odată cu emiterea cifrelor anuale de control și a directivelor pentru anii 1925-1926, care stabileau linii directoare pentru toate sectoarele economiei.

Sarcina principală în toate perioadele de existență a fost planificarea economiei URSS, întocmirea planurilor de dezvoltare a țării pentru diferite perioade.

În conformitate cu articolul 49 din Constituția RSFSR, adoptată de Congresul al V-lea al Sovietelor, la 10 iulie 1918, subiectul Congresului al Sovietelor și al Comitetului Executiv Central al Sovietelor este: Republica Sovietică Federativă Socialistă”.

În conformitate cu articolul 1 din Constituția URSS, adoptată de Congresul al II-lea al Uniunii Sovietice din URSS la 31 ianuarie 1924, autorităților supreme ale URSS sunt desemnate: „h) stabilirea bazelor și a planului general pentru întreaga economie națională a Uniunii, determinând industriile și întreprinderile industriale individuale de importanță pentru întreaga Uniune, încheierea de acorduri de concesiune, atât în ​​întreaga Uniune, cât și în numele republicilor Uniunii.

Articolul 14 din Constituția URSS, aprobată de Congresul Extraordinar al VIII-lea al Sovietelor din URSS la 5 decembrie 1936, prevedea că jurisdicția URSS în persoana autorităților sale supreme și a organelor administrației statului este: „k) stabilirea planurilor economice naționale ale URSS”, iar articolul 70 atribuia Comitetul de Stat de Planificare al URSS organismelor guvernamentale, președintele Comitetului de Stat de Planificare al URSS a fost membru al Consiliului de Miniștri al URSS.

Articolul 16 din Constituția URSS, adoptată de Sovietul Suprem al URSS la 7 octombrie 1977, prevedea că conducerea „economiei se realizează pe baza planurilor de stat de dezvoltare economică și socială, ținând cont de sectorul și principiile teritoriale, cu o combinație de management centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, asociațiilor și altor organizații.” Competența URSS în persoana organelor sale supreme ale puterii și administrației de stat include: „5) urmărirea unei politici socio-economice unificate, conducerea economiei țării: determinarea principalelor direcții ale progresului științific și tehnologic și măsuri generale pentru raționalitatea; utilizarea și protecția resurselor naturale; elaborarea și aprobarea planurilor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora”, Controlul asupra implementării planurilor și sarcinilor de stat se realizează de către organele de control popular, formate din consiliile deputaților poporului. (Articolul 92). Aprobarea planurilor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a URSS se realizează de către Sovietul Suprem al URSS (articolul 108). Consiliul de Miniștri al URSS: „2) elaborează și înaintează Sovietului Suprem al URSS planuri de stat curente și pe termen lung pentru dezvoltarea economică și socială a URSS, bugetul de stat al URSS; ia măsuri pentru implementarea planurilor și bugetelor de stat; prezintă Sovietului Suprem al URSS rapoarte privind îndeplinirea planurilor și execuția bugetului” (articolul 131). Nu există nicio mențiune despre Comitetul de Stat de Planificare al URSS în această Constituție.

· Prin Legea URSS din 19 decembrie 1963 nr. 2000-VI, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost transformat dintr-un organism integral al Uniunii într-un organism unional-republican. Același act a stabilit că președintele Comitetului de stat de planificare al URSS este membru al Consiliului de Miniștri al URSS (articolul 70).

Principala sarcină a Comitetului de Stat de Planificare al URSS de la sfârșitul anilor 60 până la lichidarea în 1991 a fost: dezvoltarea în conformitate cu Programul PCUS, directivele Comitetului Central al PCUS și deciziile Consiliului Miniștrii URSS ai planurilor economice de stat care asigură dezvoltarea proporțională a economiei naționale a URSS, creșterea continuă și creșterea eficienței producției sociale în vederea creării bazei materiale și tehnice a comunismului, cresc constant nivelul de trai a poporului și întărirea capacității de apărare a țării.

„Planurile de stat pentru dezvoltarea economiei naționale a URSS trebuie să fie optime, bazate pe legile economice ale socialismului, pe realizările și perspectivele moderne de dezvoltare a științei și tehnologiei, pe rezultatele cercetării științifice asupra problemelor economice și sociale. a construcției comuniste, asupra unui studiu cuprinzător al nevoilor sociale, asupra îmbinării corecte a planificării sectoriale și teritoriale, precum și a planificării centralizate cu independența economică a întreprinderilor și organizațiilor. (Regulamentul Comitetului de Stat de Planificare al URSS, aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 9 septembrie 1968 nr. 719) "

Activitatea Comitetului de Stat de Planificare al URSS în planificarea economiei naționale a fost coordonată cu Oficiul Central de Statistică (CSB), Comisariatul Poporului pentru Finanțe (mai târziu Ministerul Finanțelor al URSS), Consiliul Suprem al Economiei Naționale ( VSNKh al URSS), iar mai târziu cu Comitetul de Stat pentru Știință și Tehnologie al URSS, Banca de Stat a URSS și Comitetul de Aprovizionare de Stat al URSS.

Evacuarea și mobilizarea industriei în URSS în timpul Marelui Război Patriotic

Decretul Comitetului de Stat de Apărare al URSS din 7 august 1941 nr. 421 „Cu privire la procedura de plasare a întreprinderilor evacuate” a atribuit Comitetului de Stat de Planificare al URSS sarcina de a asigura evacuarea și mobilizarea industriei URSS. . În special, s-a acordat o atenție deosebită faptului că, la localizarea întreprinderilor evacuate, trebuie să se acorde prioritate industriei aviatice, industriei munițiilor, armelor, tancurilor și vehiculelor blindate, metalurgiei feroase, neferoase și speciale, precum și chimiei. Comisarii poporului au fost însărcinați să coordoneze cu Comitetul de Stat de Planificare al URSS și Consiliul pentru Evacuarea punctelor finale pentru întreprinderile exportate în spate și organizarea industriilor duplicate.

N. A. Voznesensky a fost numit autorizat de Comitetul de Stat pentru Apărare pentru punerea în aplicare a planului de producție de muniție de către industrie, iar M. Z. Saburov ca adjunct al său

În perioada iulie-noiembrie 1941, peste 1.500 de întreprinderi industriale și 7,5 milioane de oameni - muncitori, ingineri, tehnicieni și alți specialiști - au fost relocate în estul țării. Evacuarea întreprinderilor industriale a fost efectuată în regiunile de est ale RSFSR, precum și în republicile de sud ale țării - Kazahstan, Uzbekistan, Tadjikistan.

Dupa razboi

În mai 1955, Comitetul de Stat de Planificare al URSS a fost împărțit în două părți:

· Comisia de Stat a Consiliului de Miniștri al URSS pentru planificare pe termen lung a elaborat planuri pe termen lung pentru 10-15 ani