3. Gaidar reform, célok és célkitűzések.

A Gaidar-kormány elé kitűzött fő feladat az volt, hogy lerombolja a régi parancsnoki rendszert, megteremtse a piacgazdaság alapjait, és a kormány elkerülhetetlen lemondását megelőzően valóban piacra lépjen az ország. Gaidar csapata eleinte barátságos és homogén volt, hasonló gondolkodású emberekből állt. Ez egy olyan csapat volt, amely azonnal figyelmeztette a közvéleményt, hogy az általuk bevezetett reformok nehézek és fájdalmasak lesznek, ezért azokat határozottan és gyorsan kell végrehajtani.

Az országban az 1991. augusztusi puccs után felgyorsult a gazdasági válság, majd a Szovjetunió összeomlása után még tovább fokozódott. 1992 elejére egy kritikus
olyan helyzet alakult ki, amikor a fogyasztói piac lényegében megsemmisült, felmerült a pénzügyi összeomlás és az állami költségvetés elmulasztásának veszélye, a régi állami árrendszer pedig teljesen kijárta hasznát. Az infláció következtében senki sem akart mesterségesen alacsony állami áron értékesíteni az állami és a piaci árak arányát 1:40-1:50 között. A pénz kezdte elveszíteni értelmét, és megkezdődött az átmenet a vállalkozások közötti természetes cserére.

A régiók tiltó intézkedéseket hoztak a területükről származó termékek kivitelére vonatkozóan, és megjelentek a vámhatóságok. Az emberek mindenhol elkezdtek bartert használni. Ilyen feltételek mellett vagy az arányosítási rendszer bevezetésére, a természetbeni termékek elosztásának szigorú állami kiegyenlítésének rendszerére volt szükség, vagy radikális gazdasági reformra volt szükség, amely elsősorban a pénzügyi és monetáris rendszer liberalizációjához kapcsolódik.

Az elnök és csapata múltunk tehetetlenségét figyelembe véve a radikális gazdasági reformok útját választotta. Természetesen lehetett egy mérsékeltebb utat is bejárni, amit az Oroszország által korábban elfogadott „500 napos” program jelez, de egy határozottabb és keményebb utat választottak E. Gaidar javaslatával.

Az „500 nap” program, amelyet 1990-ben szovjet közgazdászok S. Satalin és G. Yavlinsky vezette csoportja dolgozott ki, kimondta, hogy a gazdasági reform fő célja „az állampolgárok gazdasági szabadsága, és ezen az alapon hatékony megteremtése. gazdasági rendszer."

• a gazdálkodó szervezet (vállalkozás, vállalkozó) maximális szabadsága;
• a gazdálkodó szervezet teljes felelőssége a gazdasági tevékenység eredményeiért, minden típusú tulajdon jogi egyenlőségén alapuló, beleértve a magántulajdont is;
• a termelők közötti verseny, mint a gazdasági tevékenység ösztönzésének legfontosabb tényezője;
• a kereslet és a kínálat egyensúlyának megteremtése;
• az árupiac kiegészítése a munkaerőpiaccal és a pénzügyi piaccal;
• a gazdaság nyitottsága, következetes integrálása a világgazdaságba;
• a polgárok magas fokú szociális biztonságának biztosítása;
• minden kormányzati szerv elutasítása a gazdasági életben való közvetlen részvételtől
  tevékenységek.

Az „500 napos” programnak megfelelően az első 100 napon belül (sürgősségi intézkedési program) el kell fogadni a piacgazdaság működéséhez szükséges törvénycsomagot; megkezdődik az állami tulajdon privatizációja és társaságosítása; szigorú pénzügyi és monetáris politikát folytatnak, ami a költségvetési hiány erőteljes csökkenéséhez és a pénzkínálat növekedésének leállásához vezet; megkezdődik a földreform; a költségvetés terhére csökkentik a katonai kiadásokat és a beruházásokat; a vállalkozásoknak nyújtott összes támogatás és támogatás kifizetését leállítják; Megkezdődik a kiskereskedelmi árak fokozatos liberalizációja. A következő 150 napban (101-250.) a tervek szerint az áruk széles köre esetében megszüntetik az állami ellenőrzést az árak felett, teljesen felszámolják a költségvetési hiányt, széles körben fejlesztik a privatizációt, demonopolizálják és felszámolják az elavult igazgatási struktúrákat, valamint a bevételek indexálását. számlaár dinamikája.

A következő 150 napban (251-400) a piaci viszonyok alakulása és a piac egyre teljesebb telítettsége alapján a tervek szerint stabilizálják, tovább mozdítják elő a privatizációt és az árliberalizációt, valamint bevezetik a rubel konvertibilitását. Végül a hátralévő 100 napban (401-500.) a gazdasági fellendülés kezdete és a nagyszabású strukturális átalakítások bevezetése várható.

Az 500 nap programról szóló rövid emlékeztetőből világosan látszik, hogy ez nem más, mint a piacgazdaságra való átállás folyamatábrája.
Maga a piacra való átállás 500 nap alatt irreális. Ez a program a legjobb esetben is a piaci átalakulások elindításának indítója, de semmi több. Ugyanakkor nyilvánvaló, hogy az „500 napos” program a Jelcin-Gaidar programhoz hasonlóan a gazdaság és a társadalom radikális rendszerszintű átalakulásával volt összhangban. Utóbbitól eltérően azonban nagyobb figyelmet fordított a lakosság szociális támogatására és kevésbé az infláció elleni küzdelemre, és az árliberalizációt a privatizáció, valamint a szigorú pénzügyi és monetáris politika kezdetét követő második szakaszba sorolták, amelyet egy éven keresztül hajtottak végre. sürgősségi alapon. E különbségek miatt az ellenzék kétségbeesetten bírálja majd a Jelcin-Gaidar programot, amely általában technológiailag fejlettebb, de keményebb is.

Ennek oka elsősorban az volt, hogy 1992 elejére rendkívül kritikus helyzet alakult ki az országban, amikor az árak fékezhetetlenül az egekbe szöktek, a piac összeomlott, a boltok polcai pedig szó szerint üresek voltak. 1991-ben az ország lényegében a gazdasági összeomlás állapotában volt. Csökken a termelés, a költségvetési hiány a GNP 27 százaléka volt, a rejtett munkanélküliség a munkaerő 35 százalékát érte el, a kereslet jóval meghaladta a kínálatot, és hatalmas, több százmilliárd rubelre rúgó „pénztári túlnyúlás” alakult ki. Ezzel párhuzamosan az államadósság rohamosan nőtt (1985-ben 20 milliárd dollár, 1991-ben 80 milliárd dollár), és csökkent az ország aranytartaléka (1985-ben 1500 tonna, 1991-ben már csak 80 tonna). Senki nem vállalta a felelősséget ezekért az eredményekért.

1991. november-decemberben mindenre sorok voltak: kenyér, hús, kolbász, vodka, zöldség... A moszkvai üzletekben már bevezették a regionális kártyákat, a vásárlóktól fényképes névjegyet kellett készíteni.

Ilyen feltételek mellett, mint már említettük, vagy kártyák bevezetésére, vagy árak kiadására volt szükség. A második lehetőséget elfogadták. Ukrajna kérésére azonban az árliberalizációt 1,5 hónappal elhalasztották, és csak 1992. január 2-án hajtották végre. E. Gaidar új kormányának számításai szerint a kiskereskedelmi árak 2-3 emelkedése várható. alkalommal. Valójában 1992 első negyedévében több mint hatszorosára, 1991 elejéhez képest pedig 13-15-szörösére nőttek. A társadalom erős sokkot érzett. De enélkül még beszélni sem lehetett a piacról. Lengyelországgal ellentétben Oroszországban nem csak az árakat engedték el, hanem a béreket is határozottabban
Megkezdődött a privatizáció. A liberalizáció a kiskereskedelmi árak 90%-át, a nagykereskedelmi árak 80%-át érintette.
A régi árakat különösen 15 féle fogyasztási cikk esetében tartották fenn, kezdve a kenyérrel és a lakhatási és rezsi kifizetésekkel.

A meredek drágulás után azonban növekedésük dinamikája lelassult, és 1992 áprilisában már csak 22%-kal emelkedtek a kiskereskedelmi árak, sikerült kordában tartani a hitel- és pénzkibocsátást, és jelentősen csökkent a költségvetési hiány. A piaci helyzet javulni kezdett, elsősorban a régi készletek miatt. A nyersanyag-kínálat azonban gyenge volt, a termelés visszaesése felerősödött. Az állami vállalatok igazgatói lényegében nem támogatták a reformot; Ahelyett, hogy ezen az alapon növelték volna a termelést és a piaci áruszállítást, elkezdtek kölcsönös adósságba keveredni, monopol árakat állapítottak meg, igyekeztek fenntartani a foglalkoztatás és a bérek szintjét. A népszerűtlen radikális intézkedések, valamint a rendezői testület jelentős részének reakciója megerősítette az 1991-es puccs után levert ellenzéket, amelyhez csatlakozott a demokraták egy része is, élükön az orosz Legfelsőbb Tanács elnökével. R. Khasbulatov Szövetség. Túl nagy volt a kísértés, hogy megragadják a hatalmat a fiatal, bár szakmailag hozzáértő, de politikailag tapasztalatlan reformerektől.

R. Hasbulatov már 1992 januárjában alkalmatlansággal vádolta az újonnan létrehozott fiatal orosz kormányt. Ezután az ő vezetésével alternatív „válságellenes programot” dolgoztak ki, számítva az igazgatói testület támogatására. Ennek a programnak a lényege a sokk tompítása, a piaci reformok megkezdésének lelassítása, a gazdaság feletti állami kontroll megerősítése, azaz a parancsgazdasághoz való részleges visszatérés volt. R. Hasbulatov akkor nyíltan bevallotta, hogy bizonyos értelemben ő vezette az ellenzéket az ország gazdasági reformja felé.

R. Hasbulatov 1992 áprilisában az Oroszországi Népi Képviselők VI. Kongresszusán beszédében azt mondta, hogy a kormány által végrehajtott reformok csak a felszínen tűnnek radikálisnak, valójában azonban a valóságtól elszakadva nem adják meg a kívánt hatást. . Világossá vált, hogy az Országgyűlés elnöke már elkezdte keresni a kabinet változtatását. És nem volt egyedül. A kongresszuson ebben a kérdésben felszólaló képviselők többsége nagyon keményen bírálta a kormányt. Sőt, a kongresszus utolsó napján tartott sajtótájékoztatón az Orosz Egységblokk vezetői, Sz. Gorjacseva, V. Isakov, M. Asztafjev, V. Aksjucsics és számos más képviselő kinyilvánították, hogy készek azonnali hatalomátvételre. az országban a saját kezükbe . (Manapság az Állami Duma kommunista frakciója szinte ugyanezt javasolja).

A Khasbulatov parlament, a „Civil Unió” és mások képviselői a következő javaslatokat terjesztették elő:

• a bérek és árak állami szabályozásának bevezetése (elsősorban a nyersanyagok és az alapvető élelmiszerek esetében);
• speciális kölcsönök kibocsátása a vállalkozásoknak forgótőke feltöltésére és indexálására;
• a mezőgazdasági termelés támogatása;
• növelje a szociális létesítmények tevékenységének és fejlesztésének központosított finanszírozását;
• kedvezményes hitelezés bevezetése az alapvető fogyasztási cikkek előállításának és a mezőgazdaságnak a szerkezeti átalakítását célzó beruházásokhoz;
• indexálja a lakosság megtakarításait;
• felhagy a kényszerprivatizációval.

A felsorolt ​​pontok szinte mindegyike piacellenes, inflációpárti vagy populista jellegű, és természetesen Gaidar csapata nem tudott egyetérteni velük, hiszen akkoriban visszalépést jelentettek - a Ryzhkov-Abalkin-féle „piaci szocializmushoz”. . Ugyanakkor R. Hasbulatov nem unta meg ismételgetni, hogy ő és az általa vezetett ellenzék valódi reformok mellett állnak ki, miközben E. Gaidar kormánya álreformokat hajt végre, valójában tönkreteszi az ország gazdaságát. Ugyanakkor sok volt az igazi demagógia és kevés a konstruktivizmus.

Borisz Jelcin elnök határozottan támogatta a kormány gazdasági reformjait. Szólt a konzervatív bosszúkísérlet kudarcáról, a kormány és a helyettes testület között létrejött ingatag kompromisszumról, egyenrangú és állandó párbeszédet szorgalmaz a törvényhozó és a végrehajtó hatalom között. „Erős végrehajtó hatalom nélkül nem lesznek reformok, nem lesznek rendek, nem lesznek Oroszországhoz, történelméhez és hagyományaihoz méltó államiság Ha megőrizzük a polgári békét, ha tartózkodunk a konfrontációtól, akkor ott a lehetőség hogy a jelenlegi "Oroszország felébredt. A piacgazdaság felé, a normális, teljes élet felé mozdult el. Bármilyen nehéz is, bármilyen akadályok is állnak ezen az úton, a jelenlegi "Oroszország felébredt. a történelmet már nem lehet megállítani."*

Az események azonban másként alakultak: az ellenzék megszilárdult és megerősödött. A parlament és az igazgatói testület egy része nyomására E. Gaidar kormánya 1992 nyarára kénytelen volt meggyengíteni makrogazdasági politikáját. A termelés visszaesésének megakadályozása érdekében nőttek a gazdaságba irányuló hitelinjekciók, az infláció pedig meredeken emelkedett. A pénzügyi fegyelem megerősítésére irányuló minden erőfeszítés nem vezetett eredményre. A gazdaság feletti kontroll elveszett. 1992 decemberében, a Népi Képviselők VII. Kongresszusán a végrehajtó és a képviseleti hatalom között erős konfrontáció alakult ki. Az elnök meggyengítette pozícióját, E. Gaidar lemondásra kényszerült, de a radikális gazdasági reformok általános irányvonala megmaradt. Világossá vált: elkerülhetetlen az új, még élesebb konfrontáció. R. Hasbulatov pozíciója a demokratáktól folyamatosan a teljes konzervatívok felé sodródott az elnök belső körének egy része, beleértve az alelnököt is, és egyre közelebb került a konzervatív ellenzékhez.

A miniszterelnök helyét E. Gajdar után V. Csernomirgyin vette át. Nem tért el a korábban elfogadott reformstratégiától, és megkezdte a politikai konszolidáció erősödésének fontos folyamatát, elsősorban a végrehajtó és az elnöki hatalom részéről, bár magán a kormányon belül voltak különbségek a radikálisok (B. Fedorov A. Chubais) és az evolucionisták (O) között. Lobov, V. Khlystun) . A végrehajtó és az elnöki hatalom, másrészről a képviseleti hatóságok (a Legfelsőbb Tanács) közötti konfrontáció azonban tovább nőtt, és 1993 szeptember végén - október elején érte el tetőpontját, amikor az elnök feloszlatta a Legfelsőbb Tanácsot. , amely viszont új elnököt és új kormányt nevezett ki. Mindez, mint tudjuk, véres puccsal és a Khasbulatov Legfelsőbb Tanács vereségével végződött. Végül az 1993. december 12-i választások után új parlament alakult, és a különböző erők közötti konfrontáció ellenére az ország általános politikai helyzete egyértelműen javulni kezdett.

Megjelent Gaidar gazdasági reformprogramjának első tervezete
még 1991 novemberében kimondta, hogy az átalakulás fő célja a pénzügyi stabilizáció és a piacgazdaság megteremtése volt. Ezt a programot azután az IMF szakértőivel és független nyugati monetáris tudósokkal együttműködve véglegesítették. A program fejlettebb változatát az Orosz Föderáció gazdaságpolitikájáról szóló híres memorandumban tették közzé. Ez a szöveg volt az alapja az IMF-fel és a G7-ekkel folytatott tárgyalásoknak az Oroszországnak nyújtott nyugati segítségről. 1992 júliusában megjelent a gazdasági reformprogram végleges szövege, amelyet immár középtávra terveztek.

Mindkét dokumentum a piacgazdaságra való áttérés útjait és a világgazdaságba, a civilizált országok közösségébe való bevonását kívánta meghatározni. Lényegében nemcsak a gazdaság, hanem az egész társadalmi rendszer valódi átalakulásáról beszéltünk.

Gaidar gazdasági reformprogramjának fő pontjai a következők voltak:

• a gazdaság deregulációja, az árak és a gazdasági kapcsolatok (ideértve a külgazdasági tevékenységet is) feletti adminisztratív kontroll megszüntetése, a kereskedelem fejlesztése a javak és szolgáltatások korábbi parancs-bürokratikus elosztásának helyére;
• a pénzügyek és a monetáris rendszer stabilizálása, a rubel erősödése;
• privatizáció, a vállalkozói szellem fejlesztése, a hatékony piacgazdaság és a gazdasági növekedés intézményi feltételeinek megteremtése;
• aktív szociálpolitika annak érdekében, hogy a dolgozó lakosságot hozzáigazítsák az új feltételekhez, védve a lakosság legkiszolgáltatottabb rétegeit;
• a gazdaság szerkezeti átalakítása, demilitarizálása, alkalmazkodás a reálkereslet szerkezetéhez, versenyképesség növelése, világgazdasági integráció;
• versenyképes piaci környezet kialakítása a hatékonyság és a minőség javítása, a termékválaszték növelése, valamint a költségek és árak csökkentése érdekében.

A kormány gazdasági reformprogramjának szerzőinek logikája a központosított parancsgazdaságon túlmutató átfogó reformszemléleten alapult. A gazdaság deregulációja és az árak liberalizációja tehát véleményük szerint utat nyit a vállalkozói szellem, a kereskedelem fejlődése, a piaci önkormányzati mechanizmusok kialakítása előtt. A pénzügy és a monetáris rendszer stabilizálása erősíti a gazdasági ösztönzőket, hatékony befolyást ad az államnak a gazdálkodó szervezetek magatartására, objektív szükségessé teszi a szerkezeti átalakítást, és lehetővé teszi a csődbe jutottak elkülönítését.

A terv következő lépése a privatizáció. A piaci mechanizmus aktiválásához, a gazdasági és munkaügyi motivációk aktiválásához, teljes jogú piaci szereplők és tulajdonosi osztály kialakításához - az igazi demokrácia társadalmi alapjaihoz - szükséges. A gazdaság szerkezeti átalakítása létfontosságú a termelési szerkezetben a „reálszocializmustól” örökölt durva deformációk leküzdéséhez a túlmilitarizálás és a termelőeszközök túlzott termelése felé.

Március 19-én lett volna 60 éves Jegor Gaidar közgazdász, az 1990-es évek elején az oroszországi gazdasági reformok egyik fő ideológusa és vezetője.

A közvélemény-kutatások irigylésre méltó következetességgel a fő nemzeti antihősök kategóriájába sorolják a politikust, bár az évek során ennek az ellenszenvnek a mértéke gyengült – írja a t.

Ha 2002-ben a VTsIOM statisztikái szerint az oroszok 55%-a tartotta destruktívnak Gaidar reformjait, akkor 2010-ben 23%-uk alkalmazta rájuk hasonló jelzőt (bár további 15% úgy gondolta, hogy egyáltalán nincs szükség rájuk).

Ezzel párhuzamosan nőtt azok száma, akik teljes mértékben helyeslik a Jelcin-Gaidar kormány lépéseit: a 2002-es 2 százalékról 2010-re 7 százalékra. A számok még mindig a statisztikai hiba határán mozognak.

De úgy tűnik, Oroszország legfelsőbb vezetői a lakosság ebbe a kategóriájába tartoznak. Így Vlagyimir Putyin jelenlegi elnök Gajdar halála után „igazi polgárnak”, „hazafinak”, „akaratú embernek” nevezte, aki az átalakulás folyamatát vezetve „a legjobb szakmai és személyes tulajdonságokat mutatta. ”

A BBC orosz szolgálata úgy döntött, hogy összefoglal néhány gyakori kijelentést a politikus érdemeiről, lehetőség szerint lakonikus érvekkel és ellenérvekkel kísérve. Tézisek ahhoz a vitához, amely még sokáig kibontakozik Jegor Gaidar neve körül.

Gaidar tönkretette a gazdaságot, az ország a katasztrófák szakadékába zuhant

Az Oroszországban a reform utáni években bekövetkezett átalakulási hanyatlás valóban óriási volt, és egyes becslések szerint példa nélküli volt az állam számára háborúk, járványok és természeti katasztrófák nélkül:

Az árnyékgazdaság a Brezsnyev alatti GDP 10-15%-áról (a legbőkezűbb becslések szerint) a GDP 50%-ára nőtt az 1990-es évek közepére.
Nőtt a jövedelmi egyenlőtlenség: az úgynevezett Gini-együttható az 1986-os 26%-ról 2000-re 40%-ra nőtt.
A Szovjetunió összeomlása utáni első években a bűnözés megduplázódott
A halálozás 1990-1994-ben 60%-kal nőtt
A K+F ráfordítások aránya a GDP 3,5%-áról körülbelül 1%-ra esett
Az oroszországi ipari termelés összesített indexe csak 2008-ban érte el az 1990-es évek eleji szintet.

("Russian Economy. Oxford Collection"; egyéb források).

Azonban túlságosan helytelen lenne ennek az átalakuló hanyatlásnak minden következményét Jegor Gaidar politikájának tulajdonítani:

Először is csak 1991 novemberében került a kormányba, amikor az országban már javában zajlott az átalakulási folyamat.
Másodszor, nehéz Jegor Gajdart hibáztatni a szovjet gazdaság strukturális egyensúlyhiányának kialakulásáért: különösen a hatalmas „pénzkinyúlás” felhalmozódásáért (árukkal nem fedezett pénz), amely a szovjet kormányt a szovjet kormány elnöklete alá kényszerítette. Valentin Pavlova megkezdi a monetáris reformot
Harmadszor, nem valószínű, hogy Gaidar okolható azért, hogy a fő szovjet exportforrás - az olaj - ára 1980 óta csökken, ami költségvetési hiányt eredményezett: először az erőforrás túltermelése, majd 1991-ben - az erőforrások túltermelése miatt. az Öböl-háború vége"

Gaidar megmentette az országot a tömeges éhínségtől

Ez a nézőpont Jegor Gaidar társai körében éppoly népszerű, mint ellenfelei körében.

A „Forks in the Contemporary History of Russia” című könyvben maga Gaidar így írt a kormányra kerülésig kialakult helyzetről: „Az ország még mindig csődben volt, a devizatartalékok közel voltak a nullához optimista előrejelzések szerint a gabonatartalék körülbelül 1992 február-márciusáig elegendő volt..."

„A felgyorsított árliberalizáció és a kereskedelmi korlátozások felgyorsított feloldása megakadályozta, hogy 1992 tavaszán katasztrofális forgatókönyv alakuljon ki az ország élelmiszerpiacán” – jegyezte meg.

Ennek a nézőpontnak az ellenzői azzal érvelnek, hogy nem volt élelmiszer-katasztrófa:

Először is, a Szovjetuniónak stratégiai gabonatartalékai voltak, amelyet Andrei Illarionov közgazdász 48 millió tonnára becsül, ami új betakarítás hiányában egy évre elegendő volt az emberek táplálására.
Másodszor, Grigorij Javlinszkij politikus szerint még a haldokló élelmiszer-elosztási rendszer sem keltett félelmet, hogy minden elpusztul, mert fokozatosan új rendszer váltotta fel: igen, „kaotikus volt, furcsa, perverz, árnyékos.” ", de elég működőképes
Harmadszor, Gaidar a gabonatartalékok 1992 márciusára történő kimerüléséről beszélve mindenhol egy olyan dokumentumra hivatkozik, amely jelzi a megfelelő veszélyt 1991 márciusában - vagyis egy évvel korábban, mint a leírt lehetséges katasztrófa.

A Gaidar-kormány politikája oda vezetett, hogy az oroszok megtakarításai leértékelődnek

„...A politikus ma önbizalommal vigyorgó arcán nem látszik a zavar: a takarékbetétek tönkretételével hogyan sodorta szegénységbe honfitársait tízmilliókat (éppen az általa esküdt „középosztály” alapjait rombolta le) létrehozni)” – írta Jegorról 1998-ban Gaidar Alekszandr Szolzsenyicin, meglehetősen átfogóan tükrözve az oroszok többségének véleményét Gaidar reformjainak eredményeiről.

Ezt a véleményt számos kutató cáfolja a következő okok miatt:

Az első lépéseket a lakosság Takarékpénztárban lévő betéteinek befagyasztása felé a szovjet kormány tette meg Valentin Pavlov miniszterelnök 1991. január 22-i monetáris reformjának részeként, amely szerint a Szovjetunió állampolgárainak megtiltották, hogy fejenként 500 rubelnél többet vegyenek fel. havonta
Igen, néhány hónap után feloldották a tilalmat, ugyanakkor áprilisban 65-70%-kal emelték a hatósági árakat. A jövő évi 2508,8%-os infláció még messze volt, de a pénz vásárlóereje rohamosan csökkenni kezdett
Valójában nem volt pénz a Takarékpénztárban, mert a szovjet állampolgárok által felhalmozott 369 milliárd rubelt 1990-ben Nyikolaj Rizskov kormánya kivonta a költségvetési hiány finanszírozására.

Vannak ellenérvek is:

• A szovjet hatóságok elkobozták a pénzt, de csak kölcsönként, amelyet vissza kellett volna adni. A probléma az, hogy ezeknek a hitelforrásoknak az éves kamata 5% volt (ennyit fizetett a kormány a Sberbanknak a pénz felhasználásáért), és sem Pavlov kormánya, sem az új orosz hatóságok, köztük Gaidar csapata nem értett egyet radikálisan. az arány növekedése
• Ennek eredményeként a lakossági megtakarítások reálráta egyes becslések szerint 1991-ben mínusz 60,8%, 1992-ben pedig mínusz 94,4% volt. Így 1991-ben az állampolgárok megtakarításai közel 61%-kal, a következő évben pedig további 94,4%-kal értéktelenedtek a fennmaradó összeg.

Lehetetlen volt egyszerűen átvenni és elengedni az árakat, ahogy Gaidar tette

A Jelcin-Gaidar kormány 1992. január 2-án mentesítette a szabályozás alól azokat az árakat, amelyeket korábban az állam a több évtizedes szovjethatalomra szabott meg. Ezt a folyamatot árliberalizációnak nevezik.

Ez idáig nem alakult ki egységes megközelítés ehhez a reformhoz az orosz köz- és tudományos diskurzusban.

• Az áruhiányt sikerült megszüntetni
• Az országot megmentették a közelgő éhínségtől ("Aki emlékszik a polcok abszolút ürességére 1991 őszén és a nagyvárosok éhínség valódi fenyegetésére, az megérti, miért fogadták el akkor az árliberalizációt különösebb vita nélkül" - írta Jegor Gaidar egyik munkatársa. , jelenleg a Közszolgálati Akadémia rektora Vladimir Mau elnök alatt)
• Biztosították a rubel belső konvertibilitását (vagyis megakadályozták a cserekereskedelemre való átállást, amikor a pénz nem ér, és az emberek könnyebben tudnak árut váltani)

Az ilyen formájú reform ellenzői a következő körülményekre hívják fel a figyelmet:

• A hatalmas felhalmozódott „pénzkinyúlás”, vagyis az áruban lévő pénz biztonságának hiánya az egylépcsős liberalizáció mellett az infláció növekedéséhez kellett volna vezetnie – és így is történt
• Nem lehetett elengedni az árakat egy olyan helyzetben, amikor az ország teljes gazdasága állami tulajdonban van, aminek következtében hatalmas monopóliumok kezdik az árakat diktálni (nem az árak, hanem a monopóliumok liberalizációja történik)
• Korlátozó mechanizmusok hiányában az árliberalizáció „nem a piaci versenymechanizmusok létrehozásához, hanem a piac feletti kontroll megteremtéséhez a szervezett bűnözői csoportok által, az árak felfújásával kitermelve a többlethasznot” – írta Szergej Glazjev közgazdász.

Gaidar kormánya lefektette az oroszországi jövőbeni gazdasági növekedés alapjait

Jegor Gaidar örökségének átfogó, pontosabb értékelése a jövő feladata. Egyelőre a végletekig nem esve csak azt állíthatjuk, hogy valóban ő fektette le a modern Oroszország pénzügyi és gazdasági szerkezetének alapjait, bármi legyen is ez a szerkezet.

• Az árak liberalizálása, a pénzügyi piac létrehozása, a privatizáció mellett Gaidar részt vett az adótörvénykönyv, a költségvetési törvénykönyv és az oroszországi stabilizációs alapról szóló jogszabályok kidolgozásában is.
• Gaidar sok munkatársa és egyszerűen támogatója kulcsfontosságú pozíciókat tölt be az állami és az akadémiai hierarchiában (A Gazdasági Minisztérium vezetője Alekszej Uljukajev, a RANEPA rektora, Vladimir Mau)
• Vlagyimir Putyin idején az energiaárak emelkedése az addigra már kialakult és működő gazdasági intézményeket érintette

Ugyanakkor egyes közgazdászok szerint a 90-es években az orosz gazdaság szerkezete végül eljutott az erőforrás-típusba.

A reform utáni évek „az orosz gazdaság gyors dezindusztrializációjának és erőforrás-alapú bázisra való átállásának időszakává váltak, és az üzemanyagok világpiaci árának 1999 óta tartó emelkedése a jelek szerint ezt a tendenciát erősítette” – írta Vlagyimir Popov, az orosz gazdaság vezető kutatója. az Orosz Tudományos Akadémia Központi Gazdasági és Matematikai Intézete.

2004-ben Mihail Hodorkovszkij „A liberalizmus válsága Oroszországban” című cikkében ugyanerre a következtetésre jutott: Oroszország ekkor vált erősen a nyersanyagoktól függővé (azonban nem kifejezetten Gajdarról, hanem a liberális uralomról volt szó. Tábornok).

Részösszeg

A Jegor Gaidarról folytatott vitához fűzött tézisjegyzetek a francia morálfilozófus, La Rochefoucauld szavaival foglalhatók össze, aki még a 17. században azt mondta: „A filozófia győz a múlt és a jövő, de a jelen bánatai felett. diadal a filozófia felett."

Amíg az 1990-es évek élnek és „vérzik” az orosz lakosság többségének tudatában, a Gaidar örökségéről folytatott száraz tudományos viták nem győzik le ezt az erős érzelmi mezőt. Az akadémiai viták pedig, amint a fenti viták részben mutatják, még nem tűnnek teljesen megtisztulni az érzelmektől.

A reform főbb rendelkezései:

a) Az árak liberalizálása (elengedése), a kereskedelem szabadsága.

A legtöbb áru és szolgáltatás árait „a piac akaratára engedték el”. Ez egyrészt merész intézkedés volt, amely hozzájárult a gyors „piaci képzéshez”. Másrészt nagyon hanyag intézkedés volt. Végül is a szovjet gazdaságot szigorúan monopolizálták. Ennek eredményeként a piaci árszabadságot a monopóliumok szerezték meg, amelyek definíció szerint árat határozhatnak meg, ellentétben a versenykörnyezetben működő, csak a meglévő árakhoz alkalmazkodni tudó vállalkozásokkal. Az eredmények azonnaliak voltak. Az árak 2000-szeresére ugrottak egy év alatt. Oroszországban megjelent az infláció, amelynek emelkedése körülbelül havi 20% volt.

b) Privatizáció (állami tulajdon magánkézbe adása).

Az utalványos privatizációt „népprivatizációnak” nevezte annak ideológusa és megvalósítója, A.B. Az emberek azonban kezdettől fogva meglehetősen szkeptikusak voltak a privatizáció gondolatával kapcsolatban. Már maga a privatizációs művelet során megjelent a sajtóban, hogy az emberek helyesen érzékelték a privatizáció gondolatát és gyakorlatát, ezért az társadalmi túlkapások nélkül zajlik. A polgárok többsége azonban egyszerűen közömbös volt a működés iránt, tudván, hogy a piacgazdaságban az emberek nem lehetnek tulajdonosok. Valójában túl furcsán nézne ki a „népi magántulajdon”, amely alapján az ország piac felé mozdult el. Ennek következtében megtörtént, aminek meg kellett volna történnie: az állami vagyon azok kezébe került, akiknek volt pénzük, vagy képesek voltak a vezetői hatalmat tulajdonná „alakítani”. A szovjet időkben a pénz vagy a nagy menedzserektől, a vállalatok igazgatóitól vagy az állami pénzügyi forrásokat kezelő kormányzati tisztviselőktől származott, vagy végül a bűnszervezetektől, amelyeket gyakran mindkettő blokkolt.

Az állami tulajdon privatizációja elsősorban a kiskereskedelmi, közétkeztetési és fogyasztói szolgáltató vállalkozásokra terjedt ki. A privatizációs politika eredményeként 110 000 ipari vállalkozás került magánvállalkozók kezébe. Így a közszféra elvesztette vezető szerepét az ipari szektorban. A tulajdonosi forma változása azonban nem növelte a termelés hatékonyságát. 1990-1992-ben a termelés éves visszaesése 20%-os volt. A 90-es évek közepére a nehézipar gyakorlatilag megsemmisült. Így a szerszámgépipar kapacitásának csak felével működött. A privatizációs politika egyik következménye az energiainfrastruktúra összeomlása volt.

1998 augusztusában a „karton” gazdaság (amely valójában nem volt piacgazdaság) saját súlya alatt összeomlott. Ez B. Jelcin kijelentései ellenére történt. Nem sokkal ezután bejelentették a nemteljesítést. A kormány úgy döntött, hogy valódi piacgazdaságot épít ki.

A gazdasági válság súlyosan érintette a mezőgazdasági termelés fejlődését. A mezőgazdasági gépek, különösen a gazdaságok hiánya, valamint a vállalkozási formák szervezeti átalakítása a termésszint csökkenéséhez vezetett. A mezőgazdasági termelés volumene a 90-es évek közepén. 70%-kal esett vissza 1991-1992-hez képest. A szarvasmarhák száma 20 millió darabbal csökkent.

Ez az esemény megmutatta, hogy lehetetlen túl sokáig élni a „virtuális” gazdaságban, a piac mindig érvényesül.

A földreform is kudarcra volt ítélve. A föld magánkézbe kerülése oda vezetett, hogy a földön dolgozó, de induló tőkével nem rendelkező emberek egyszerűen csődbe mentek.

3. 1993. évi alkotmány. Új politikai rendszer kialakulása. Borisz Jelcin egyik legfontosabb eredménye az új demokratikus alkotmány elfogadása. Az elnöki projekt kidolgozása érdekében 1993 késő tavaszán Borisz Jelcin alkotmányos konferenciát hívott össze. A találkozón több mint 700-an vettek részt a párt, a kormány, a regionális, a helyi, a gazdasági és a bürokratikus elit képviseletében. A résztvevők közül többen semmilyen szakmai ismeretekkel nem rendelkeztek a jogalkotás területén. De a sokszínű összetétel ellenére végül sikerült megegyeznünk.

Ez a projekt létrehozta az elnöki és parlamenti köztársaság vegyes formáját. Az elnöki projekt sok szempontból a nyugati normák összeállítása volt, csak a szövetségi struktúráról szóló cikkek készültek teljesen függetlenül. Az elnök és a parlament közötti egyértelmű erőegyensúly révén garanciákat teremtettek az új kultusz és személyi hatalmi rezsim ellen. De az utolsó szakaszban a szerkesztőbizottság számos változtatást eszközölt, amelyek az elnöki hatalommal szembeni erős elfogultságot határozták meg. A projekt végső változatát a résztvevők a Kreml Kongresszusi Palotájában írták alá.

1993. szeptember 21-én Borisz Jelcin orosz elnök televíziós beszédet mondott a Föderáció népéhez. Elmondta, hogy aláírt egy rendeletet az Oroszország Legfelsőbb Tanácsa tevékenységének megszüntetéséről, és választásokat írt ki az Állami Dumába. A rendelet a hatályos alkotmány módosítását tartalmazta. Az elnök belátta, hogy ez az aktus alkotmányellenes, de nem látott más kiutat a politikai válságból.

Válaszul az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa úgy határozott, hogy eltávolítja Jelcint posztjáról, és mintegy 150 népképviselő nem volt hajlandó engedelmeskedni a rendeletnek, és bezárkózott a parlament épületébe. Október 4-én, az épület tankok általi ágyúzása után megkezdődött a parlament lakóinak kivándorlása.

1993. december 12-én népszavazással elfogadták az Orosz Föderáció új alkotmányát. A választók 58,4 százaléka szavazott az alkotmány elfogadására. Talán éppen azért, mert az új Alkotmány ellenzőinek ellenállása valóban véresnek bizonyult, az alaptörvény nem volt hiányosságoktól mentes, de mégis Jelcin érdeme egy olyan alkotmány elfogadásában és megalkotásában, vagy legalábbis megkísérelésében, amely garantálja az alaptörvényt. A polgárok demokratikus jogait és szabadságait, és jogalkotási alapot is biztosítana a demokratikus reformok folytatásához. Az új alkotmány az akkori hatalmi harc eredménye, a reformok hívei és ellenfeleik közötti ellentmondások, valamint az orosz elnök akaratának eredménye.

4. Interetnikus és nemzetközi kapcsolatok. A 90-es évek eseményeinek különös megrázkódtatást és drámaiságot adott a belpolitikai élet instabilitása, amelyet az etnikumok közötti kapcsolatok feszültségei okoztak. Az etnikai konfliktusok egyik melegágya Észak-Kaukázusban volt. Csak az orosz hadsereg segítségével sikerült megállítani az ingusok és az oszétok közötti területi viták miatt kialakult fegyveres összecsapásokat. 1992-ben Csecsen-Inguzföldet két független köztársaságra osztották. A szeparatista mozgalom kibontakozása Csecsenföldön a köztársaság vezetésének megosztottságához és fegyveres konfliktusokhoz vezetett a szeparatisták és a hivatalos hatóságok között. 1994 decemberében az orosz fegyveres erőket bevezették Csecsenföld területére. Ezzel kezdetét vette a csecsen háború, amely csak 1996 végén ért véget. Az orosz és csecsen vezetés között 1996 novemberében aláírt békemegállapodás rendelkezett a szövetségi fegyveres erők kivonásáról Csecsenföldről és elnökválasztás megtartását a köztársaságban. .

A csecsenföldi háború ügyében – politikai pályafutása során talán először – Borisz Jelcin követte társai példáját, amiért fizetett a belé vetett nép bizalmának meredek hanyatlásáért.

A Szovjetunió összeomlása megváltoztatta Oroszország pozícióját a nemzetközi színtéren, valamint politikai és gazdasági kapcsolatait a külvilággal. Az Orosz Föderáció külpolitikai koncepciója kiemelt feladatként fogalmazta meg a területi integritás és függetlenség megőrzését, kedvező feltételek biztosítását a piacgazdaság fejlődéséhez és a világközösségbe való beilleszkedéshez. El kellett érni, hogy Oroszországot a volt Szovjetunió jogutódjaként elismerjék az ENSZ-ben, valamint a nyugati országok segítségére volt szükség a reformok végrehajtásához. Fontos szerepet tulajdonítottak Oroszország külkereskedelmének külfölddel. A külgazdasági kapcsolatokat az ország gazdasági válságának leküzdésének egyik eszközének tekintették.

Az 1991. augusztusi események után megkezdődött Oroszország diplomáciai elismerése. Zhelev Bulgária vezetője tárgyalásra érkezett az orosz elnökkel. Ugyanezen év végén B. N. első hivatalos látogatására került sor. Jelcin külföldön – Németországba. Az Európai Közösség országai deklarálták Oroszország szuverenitásának elismerését és a volt Szovjetunió jogainak és kötelezettségeinek átruházását. 1993-1994-ben partnerségi és együttműködési megállapodásokat kötöttek az EU államai és az Orosz Föderáció. Az orosz kormány csatlakozott a NATO által javasolt Békepartnerség programhoz. Az ország bekerült a Nemzetközi Valutaalapba. Sikerült tárgyalnia a legnagyobb nyugati bankokkal, hogy halasszák a volt Szovjetunió adósságait. 1996-ban Oroszország csatlakozott az Európa Tanácshoz, amely a kultúra, az emberi jogok és a környezetvédelem kérdéseivel foglalkozott. Az európai államok támogatták Oroszországnak a világgazdaságba való integrációját célzó fellépéseit.

Érezhetően megnőtt a külkereskedelem szerepe az orosz gazdaság fejlődésében. A volt Szovjetunió köztársaságai közötti nemzetgazdasági kapcsolatok megsemmisülése és a Kölcsönös Gazdasági Segítségnyújtás Tanácsának összeomlása a külgazdasági kapcsolatok átirányulását idézte elő. Hosszú szünet után Oroszország megkapta a legnagyobb kedvezményes elbánást az Egyesült Államokkal folytatott kereskedelemben. A Közel-Kelet és Latin-Amerika államai állandó gazdasági partnerek voltak. A korábbi évekhez hasonlóan a fejlődő országokban orosz részvétellel (például Afganisztánban és Vietnamban) építettek hő- és vízerőműveket. Kohászati ​​üzemek és mezőgazdasági létesítmények épültek Pakisztánban, Egyiptomban és Szíriában.

De Oroszország fő külpolitikai problémája 1996 vége óta a NATO keleti bővítése. A probléma körüli diplomáciai küzdelem során Oroszország egyértelműen kimutatta gyengeségét, és egyértelművé tette, hogy nem számíthat egyenrangú partnerségre a Nyugattal. A NATO terjeszkedésével véget érhet az Egyesült Államokkal való hangsúlyozottan baráti kapcsolatok külpolitikai szakasza.

1995-ben a NATO elkezdett beszélni arról, hogy gyakorlati lépéseket kell tenni az új tagok - Kelet- és Közép-Európa volt szocialista államainak - felvételére való felkészülés érdekében. Oroszország javaslatot terjesztett elő az észak-atlanti blokk kiterjesztése helyett az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia (EBESZ) hatáskörének növelésére a kontinens katonai biztonságának és politikai stabilitásának biztosításában. Az EBESZ, amelyet először 1975-ben hívtak össze Helsinkiben, hogy politikailag megszilárdítsa a katonai „enyhülést” a szocialista Kelet és a kapitalista Nyugat közötti kapcsolatokban, az 1990-es párizsi konferencián átalakult állandó szervezetté, amely a „legmagasabb pontokon” rendszeres üléseket tart. szint” és rendszeres konzultációk. Az orosz javaslat „alszövege” az volt, hogy minden EBESZ-tagállamnak joga van „vétó” döntéseket hozni. Az orosz kezdeményezés nem kapott pozitív választ.

1996 szeptemberében Detroitban B. Clinton amerikai elnök kijelentette, hogy kétirányú folyamat fog végbemenni: a NATO kelet felé terjeszkedik, és ezzel párhuzamosan baráti kapcsolatok alakulnak ki a demokratikus Oroszországgal. Az amerikai elnök azzal érvelt, hogy a hidegháború befejeztével az észak-atlanti szövetség jellege megváltozott, már nem veszélyezteti Oroszország biztonságát. A blokk bővítésének szükségességét ugyanakkor az oroszországi belpolitikai helyzet veszélyes kiszámíthatatlansága motiválta (különösen az 1993. októberi események és a csecsen háború kezdete 1994 decemberében). és a baráti Oroszország együtt tudna ellenállni az iszlám terrorista államok terjeszkedésének.

Oroszország kezdetben vétójogot akart szerezni a NATO tevékenységének minden kérdésében, ezt határozottan megtagadták tőle, de ígéretet tettek rá, hogy politikai, részben katonai kérdések megvitatásában is szót fog adni, esetleg egy speciális keretek között. „Oroszország – NATO” tanácsadó testület. Ezután az orosz diplomácia arra összpontosította erőfeszítéseit, hogy egy minden NATO-tagországra kötelező érvényű dokumentumot fogadjanak el, amely garanciákat tartalmazna a NATO biztonságára. Oroszország különösen követelte a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozását az újonnan felvett országok területére, a hagyományos NATO-fegyverek szintjének ne emelését, valamint Oroszország jogát arra, hogy egyoldalúan felülvizsgálja az európai hagyományos fegyveres erőkről szóló 1990-es szerződést. a Varsói Szerződésből megmaradt infrastruktúra NATO-katonai felhasználása, a NATO többoldalú katonai alakulatainak nemzeti határokon való átlépésének tilalma stb. Az Egyesült Államok a NATO és Oroszország közötti bizalmi és együttműködési szféra kiterjesztését javasolta: megígérték, hogy meghívják az oroszt fegyveres erőket minden európai NATO-gyakorlatra, műholdas információkat szolgáltatnak a NATO védelmi vonalának kanyarulatairól, közös dandár létrehozását javasolták a kontinens válsághelyzeteire stb.

Nehéz tárgyalások eredményeként az Egyesült Államok elvileg beleegyezett abba, hogy aláírjon egy jogilag kötelező erejű dokumentumot, amely az Oroszországgal megkötött engedményeket tartalmazza annak biztonsága érdekében, és minden NATO-tag számára kötelező érvényű. De Franciaország és Németország kijelentette, hogy Oroszország és a NATO között nem lehet kötelező érvényű megállapodás, csak chartával, azaz a kölcsönös baráti szándékok deklaratív kinyilvánításával kell szabályozni. Így az a kérdés, hogy milyen természetű lesz az Oroszország-NATO közös dokumentum, legyen az kötelező vagy deklaratív, e dokumentum tartalmától, a NATO által tenni kívánt engedmények súlyától függ.

Megmaradtak a kereskedelmi kapcsolatok Oroszország és a volt KGST országai között, amelyek területén keresztül gáz- és olajvezetékek futottak Nyugat-Európába. A rajtuk keresztül exportált energiaforrásokat is ezekbe az államokba értékesítették. A kereskedelem ellentételei a gyógyszerek, élelmiszerek és vegyi termékek voltak. A kelet-európai országok részesedése a teljes orosz kereskedelemben 1994-re 10%-ra csökkent.

A kormány külpolitikai tevékenységében fontos helyet foglalt el a Független Államok Közösségével fenntartott kapcsolatok fejlesztése. 1993-ban a FÁK-hoz Oroszországon kívül további tizenegy állam tartozott. Eleinte a köztük lévő kapcsolatokban a központi helyet a volt Szovjetunió vagyonmegosztásával kapcsolatos kérdésekről folytatott tárgyalások foglalták el. A határokat azokkal az országokkal, amelyek bevezették a nemzeti valutákat. Megállapodásokat írtak alá, amelyek meghatározták az orosz áruk területükön keresztül történő külföldre történő szállításának feltételeit.

A Szovjetunió összeomlása tönkretette a hagyományos gazdasági kapcsolatokat a volt köztársaságokkal.

Jelcin tetteinek nagy részét több mint 70 év után először tette meg. Nem lehet alábecsülni annak az embernek a szerepét, aki megalapozta ezeket a demokratikus reformokat, és aki életét az oroszországi demokráciáért folytatott harcnak szentelte. Jelcin jelentős hatalmat tudott a kezében koncentrálni, és meg is tudott szabadulni tőle.

Jelcinnek sikerült a rendkívül nehéz és veszélyes helyzetben lévő országot a lehető legkisebb veszteség útján vezetnie. Óriási szerepet játszik Oroszország erős és hatalmas államként való fejlődésében és helyreállításában.

Kérdések az önkontrollhoz:

1. A Szovjetunió összeomlásának éve:

a) B. N. Jelcin;

b) M.S. Gorbacsov;

c) V. V. Putyin;

d) D. A. Medvegyev.

3. A Független Államok Közössége létrehozásának időpontja:

a) 1991. december;

b) 1991. november;

c) 1990. szeptember;

d) 1991. augusztus

4. Ha az állam nem teljesíti részben vagy egészben az állampolgárokkal szemben fennálló kötelezettségeit:

a) privatizáció;

b) utalványozás;

c) alapértelmezett;

d) urbanizáció.

5. A tulajdonjog átruházása államiról magántulajdonba:

a) államosítás;

b) kollektivizálás;

c) iparosítás;

d) privatizáció.

6. Privatizációs ellenőrzés:

a) kötvény;

c) beruházás;

d) utalvány.

7. Mérkőzés:

8. 1994. decemberi esemény:

a) Oroszország új alkotmányának elfogadása;

b) az Orosz Föderáció új elnökének megválasztása;

c) az orosz fegyveres erőket bevezették Csecsenföld területére;

d) a Szovjetunió összeomlott.

9. B. N. Jelcin követte:

a) V. V. Putyin;

b) D.A. Medvegyev;

c) V.S. Csernomirgyin;

d) S. Kirijenko.

10. Az 1993-as alkotmányt elfogadták:

a) az Orosz Föderáció kormánya;

c) az Orosz Föderáció elnöke;

d) végrehajtó hatalom.

16.2. téma A nemzetpolitika fő irányai:
sikerek és kudarcok

A témakör tanulmányi terve:

1. Orosz Föderáció 1991-2014.

2. Oroszország a századfordulón: a stabilizáció útján.

3. Új szakasz az Orosz Föderáció fejlődésében.

4. Az Orosz Föderáció külpolitikája.

5. Állami politika a kultúra területén.

6. Elnökválasztás 2012

Fő dátumok:

1999 - a második csecsen háború kezdete;

2002. október 23. - terroristák túszokat ejtettek Moszkvában a "Nord-Ost" című musical vetítése során;

1994 – Oroszország csatlakozik a NATO Békepartnerség programjához;

1996 – Oroszország csatlakozása az Európa Tanácshoz;

1995 - békefenntartó művelet orosz részvétellel Európában;

1998 - pénzügyi válság és csőd Oroszországban;

2001 – Oroszország csatlakozott a nemzetközi terrorellenes koalícióhoz;

2005 - a nemzeti projektek végrehajtásának kezdete;

2008 - D.A. Medvegyev megválasztása Az Orosz Föderáció elnöke.

Jegor Timurovics Gaidar halála elkerülhetetlenül felveti a modern Oroszország történetében betöltött szerepének kérdését. 1991 és 1994 között Gaidar számos kulcspozíciót töltött be a kormányban, köztük hat hónapig az orosz kormány megbízott elnökeként. Nevéhez fűződnek a modern orosz gazdaság fejlődését meghatározó reformok, nem véletlenül nevezik őket leggyakrabban „Gaidar-nak”.

Majdnem két évtized után már elfelejtettük, milyen volt az akkori szovjet gazdaság. Nem túlzás azt állítani, hogy 1991 végén az ország gazdasági katasztrófa küszöbén állt. A városokban már üresek voltak a boltok polcai. Az éhínség veszélye fenyegetett. Külföldi élelmiszervásárlásra már nem volt pénz, mert az ország a csőd szélén állt. A nemzetgazdaság korábbi közigazgatási-irányítási rendszere már nem működött, az új, piaci kialakítása még nem kezdődött el.

Az új piaci kapcsolatok kialakítása és a szükséges feltételek megteremtése évekbe telt. A reformátoroknak hónapok, legfeljebb hat hónap állt a rendelkezésükre. Nehéz időszak volt ez mind a társadalom, mind a kormány számára.

B. Jelcin orosz elnök vállalta a felelősséget a reformok végrehajtásáért, és személyesen vezette a miniszteri kabinetet. A reformok gazdaságpolitikáját E. Gaidar, az orosz kormány miniszterelnök-helyettese határozta meg és hajtotta végre.

A kormány első reformtörekvése a gazdasági liberalizáció volt, amely magában foglalta: átmenetet a szabad árakra és a szabad kereskedelemre; tervezési és elosztási irányító rendszer leszerelése; a külkereskedelmi monopólium felszámolása és a gazdaság megnyitása; a rubel szabadpiaci árfolyamának bevezetése.

1992. január 2-án szinte az összes árat „elengedték”. Döntő lépés volt az 1992. január 29-én kiadott „A kereskedelem szabadságáról” szóló rendelet, amely mind a vállalkozásokat, mind a tulajdonosi formától függetlenül, mind az állampolgárok számára biztosította a külön engedély nélküli kereskedelmi, közvetítői és beszerzési tevékenység végzésének jogát. Számos spontán és később szervezett piac kezdett megjelenni a városokban.

Fokozatosan a fogyasztói piac kezdett árukkal telítődni. A NEP óta először tűnt el az áruhiány, ami átalakította az orosz állampolgárok életét. Olyan áruk jelentek meg ingyenesen, amelyeket korábban a szovjet emberek egyáltalán nem tudtak megvásárolni pénzért. Nemcsak luxuscikkek voltak köztük, hanem mondjuk a legújabb gyógyszerek is. A kiárusításra kerülő élelmiszerek akkoriban megszüntették az éhínség valódi veszélyét.

A gazdasági liberalizáció következményei azonban vegyesek voltak. Egyrészt a hiány gyorsan megszűnt, másrészt az árak sem kevésbé gyorsan emelkedtek. Az év során 26-szorosára nőttek. Senki sem számított ilyen eredményre: sem a kormány, amely azt ígérte, hogy legfeljebb háromszorosára emelkedik az árak, sem az ország polgárai, akik hittek az ígéretekben, és bizalmat adtak az orosz hatóságoknak.

A szegénység és néha a nyomor általánossá és széles körben elterjedtté vált. A havi átlagbér 1992-ben dollárban kifejezve 22 dollárra esett. A lakosság étrendje az összes kalóriatartalom tekintetében 30-40%-kal csökkent.

1991 júliusában az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa törvényt fogadott el a privatizációról, az úgynevezett utalványos privatizáció mellett döntött. A kormány által megígért „népi” privatizáció nem működött, nem is történhetett meg. De a privatizációs folyamat minden költsége ellenére megteremtette a feltételeket egy szabad gazdasági rendszer kialakulásához Oroszországban, és az egyik fő feltételé vált, amely biztosította Oroszország gazdasági fellendülését a 2000-es években. A privatizáció során legalizálták a magántulajdont, amely az orosz állampolgárok szabadságának anyagi alapjává vált.

A reformok első eredményei majd az 1990-es években rendkívül nehezek voltak a lakosság számára. Az életszínvonal jelentősen csökkent, és az 1992 végére tett pozitív változás ígéretei nem teljesültek. Az elégedetlenség nőtt az országban. Mindez erős ellenálláshoz vezetett a gazdasági reform folytatása iránt. Az ellenzék nyomására Jegor Gaidar kormánya lemondásra kényszerült. A Viktor Csernomirgyin vezette következő kormány lelassította a reformok ütemét, de nem hagyta fel a korábban elfogadott stratégiát a piacgazdaság megteremtésére Oroszországban. A legfájdalmasabb lépéseket azonban már megtették.

Maga Borisz Jelcin értékelte a 90-es évek elején a gazdasági reformok eredményeit: „Gaidar reformja makrogazdasági váltást biztosított. Mégpedig: a régi gazdaság lerombolása. Vadul fájdalmas, műtéti fény nélkül, de éppen ellenkezőleg - valami rozsdás csiszolóhanggal, amikor a hússal együtt kiszakadnak a használt alkatrészek, mechanizmusok darabjai is -, de a törés megtörtént. Valószínűleg egyszerűen lehetetlen volt másként tenni. A sztálini iparon, a mához alkalmazkodó sztálini gazdaságon kívül gyakorlatilag nem volt más. És genetikailag pontosan ilyen bontást diktált - a térdén keresztül. Ahogy létrejött, úgy megsemmisült.”

A hatalmas költségek ellenére a reformerek elérték céljukat: két éven belül a világ legnagyobb állami tulajdonú gazdaságának kétharmada magántulajdonba került. Megteremtették a szabad piacgazdaságot és Oroszország újjáéledésének feltételeit. Lassan megindult a tulajdon újraelosztása a tényleges tulajdonosok javára. A privatizáció az országban a polgári béke fenntartása mellett történt.

Persze ma már megértjük, hogy a sebtében végrehajtott reformok ára óriásinak bizonyult: polgárok millióinak elszegényedése, az ország gazdasági potenciáljának csaknem felének tönkretétele, a szociális szféra katasztrofális leromlása, a társadalom kihalása. A lakosság. De ugyanakkor emlékeznünk kell arra is, hogy a „gaidari” reformok eredményeként meglehetősen széles társadalmi réteg jelent meg Oroszországban, amely a további piaci és demokratikus reformok támasza lett. A gazdaság valóban szabaddá vált. Rendkívül fájdalmas gazdasági átalakulások nélkül lehetetlen lett volna a 90-es évek végén megindult és a következő évszázadban is folytatódó gazdasági fellendülés. És végül a reformok lehetővé tették az ország megmentését.

A történészek még sokáig vitatkoznak majd arról, hogy Jegor Gaidar és csapata hatékonyabban és fájdalommentesebben hajthatta volna végre a reformokat, de ez csak a közelmúlt történelmének ténye, és most rajtunk múlik Gaidar reformjainak megítélése. Ha az Oroszországban kialakított „gaidar” piacgazdaság alapján megtörténik az ország modernizációja, amelynek eredményeként a fejlett szabad és demokratikus államok közé kerül, akkor Gaidar reformját nem hajtották végre hiábavaló, és ha elbukunk, akkor az erőfeszítései is leértékelődnek, de ezt legkorábban húsz év múlva lehet megítélni.

Kiadás: Oroszország története: XX. Útmutató egyetemekre jelentkezőknek

2. § Az orosz gazdaság 1992–2002.

E. T. Gaidar reformjai

A peresztrojka utáni Oroszország gazdaságának és az ország alkotmányos felépítésének összhangba kellett kerülnie az új politikai rendszerrel, ami a piacgazdaságra való átmenetet, a vállalkozások demonopolizálását és privatizációját, a magánvállalkozók és tulajdonosok osztályának létrehozását jelentette. és az elnök hatalmának erősítése. Az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek V. Kongresszusán (1991. október) Borisz Jelcin radikális gazdasági reformok programjával állt elő, amely előírja az árak és a bérek liberalizációját, a kereskedelem szabadságát és a privatizációt. Tekintettel a jelenlegi nehéz gazdasági helyzetre, a képviselők általában elfogadták a programot, sőt, az elnököt is további felhatalmazással ruházták fel annak végrehajtására. Az E. T. Gaidar orosz kormány miniszterelnök-helyettese által kidolgozott gazdasági reformprogram az árak liberalizálását, majd a közgazdasági szektor privatizációját irányozta elő. Az 1992-ben várható háromszoros áremelkedést (1991-ben 1990-hez képest 2,6-szorosára nőttek az árak) a tervek szerint 70%-ban szociális juttatással, bér-, nyugdíjemeléssel, ösztöndíjjal kompenzálták. A reform egy évnyi végrehajtása után a társadalomnak éreznie kellett volna az első pozitív eredményeket.

1992. január 2-án Oroszország megtette az első lépést a piacgazdaság felé: az árképzést már nem szabályozták, a kereskedelem szabaddá vált. E. Gaidar terve szerint ennek a pénzt az árak és a termelés spontán szabályozó szerepébe kellett volna visszahelyezni, és a közvetítők monopóliumának megsemmisüléséhez kellett volna vezetnie a kereskedelmi hálózatban. A termelés monopolizálásának alábecsülése, valamint az árképzés feletti kormányzat önmegvonása azonban az év eleji ellenőrizhetetlen megugráshoz vezetett. 1992 januárjában az árak 1000–1200%-kal, az év végére pedig nem kevesebb, mint 26-szorosára emelkedtek. A bérek ugyanakkor mindössze 12-szeresére emelkedtek 1992-ben. A reform nem rendelkezett a lakosság takarékbetéteinek indexálásával, ami azonnali értékcsökkenéshez vezetett. Nem váltak be a kormány nyugati nagyarányú devizasegélyhez fűződő reményei sem. Ilyen körülmények között a Jelcin-Gaidar-kormány a reformok végrehajtása során nem tudta teljesíteni a megígért társadalmi garanciákat. A reform kezdeti szakaszában a fő pozitív eredmény az üzletek gyors árutöltése, a termékhiányok és sorban állások megszűnése volt.

1992 februárjában a kormány memorandumot adott ki az 1992. évi gazdaságpolitikáról. A fő cél a pénzügyi rendszer stabilizálása, a hiánymentes költségvetés megteremtése volt a veszteséges vállalkozások és iparágak támogatásának megszüntetésével, valamint a lakosság szociális kifizetéseinek csökkentésével. Feltételezték, hogy az orosz pénzügyek stabilizálása az orosz gazdaságba irányuló külföldi és belföldi befektetések növekedéséhez vezet. A dokumentum azt is felhívta a figyelmet, hogy tanácsos szabadon meghatározni az energiaárakat, és 1993 végére világszintre emelni. Az árak felszabadulása a következő hónapok stabilizálódásával és a piac telítődése megteremtette a reformok második szakaszának - a közgazdasági szektor privatizációjának - előfeltételeit. A javasolt reformprogramot B. N. Jelcin orosz elnök támogatta.

A vállalkozások állami támogatásának 1992 telén és tavaszán történt csökkentése (E. Gaidar terve szerint az infláció csökkentésére) az igazgatói testület ellenállásába ütközött. Bár az ipari termékek jóval drágultak, a legtöbb vállalkozás, köztük az olaj- és gázipar veszteségesnek bizonyult az árliberalizációt követően. Ez egyrészt az áru- és energiaszállítási tarifák emelésével, másrészt a fogyasztói kereslet visszaesésével és az állami megrendelések célzott csökkentésével magyarázható. A kölcsönös nemfizetések problémája súlyosbodott. 1992. június 1-jére ezek összege elérte a mintegy 2 billió rubelt. A vállalkozások igazgatói ragaszkodtak a kedvezményes állami hitelhez, amely a kölcsönös elszámolások utáni tartozások további fedezetét tartalmazza. Ezt az álláspontot támogatta a Legfelsőbb Tanács és az Orosz Központi Bank. 1992. június 28-án a Központi Bank ilyen kölcsönt nyújtott a vállalkozásoknak. Új, árukkal és szolgáltatásokkal nem fedezett pénzügyi források kerültek forgalomba, növelve az inflációt. Az ipar összeomlását hitelekkel és a hiperinfláció új fordulójával akadályozták meg. A pénzkínálat átlagos növekedési üteme 1992 második felében havi 11,4-ről 28%-ra nőtt.

E. Gaidar (1992 júniusa óta megbízott miniszterelnök) kormánya ebből a helyzetből abban látott kiutat, hogy az állami támogatásokat és hiteleket külföldi befektetésekkel, valamint magánszemélyek befektetéseivel helyettesítette. Így a kulcskérdés a közszféra privatizációja lett. Az A. Csubais vezette Orosz Állami Vagyonügyi Bizottság által kidolgozott séma szerint a privatizáció két fő lehetőségét vázolták fel. Ezek közül az első olyan kedvezményes megszerzést írt elő, amely a munkavállalók számára a vállalkozás részvényeinek mintegy 50%-át. A második lehetőség az, hogy a vállalati alkalmazottak szigorúbb feltételek mellett 51%-os irányító részesedést szereznek. De mindkét esetben a részvények jelentős része az igazgatók között összpontosult. A fennmaradó részvényeket nyílt eladásra bocsátották orosz állampolgárok számára, speciális privatizációs csekkért cserébe.

1992. augusztus 19-én B. N. Jelcin orosz elnök rendeletet adott ki „A privatizációs ellenőrzések rendszerének bevezetéséről az Orosz Föderációban”. 1992. október 1-jén megkezdődött az utalványok (privatizációs csekk) lakossági kibocsátása 10 ezer rubel névértékben (utalványprivatizáció).

1992-ben 24 ezer vállalkozás, 160 ezer gazdaság, a kiskereskedelmi hálózat 15%-a került magántulajdonba. Ennek eredményeként 40 millió névleges részvényes jelent meg az országban, miközben a vállalkozások többsége a lakosságtól utalványt vásárló pénzügyi csoportok irányítása alá került. A privatizáció félúton teljesítette feladatát: a tulajdonosi réteg kialakításával gazdaságilag eredménytelennek bizonyult, és nem hozta meg a várt beruházásnövekedést. Felerősödött a kormány bírálata, amely nem tudta megállítani a termelés visszaesését és a lakosság elszegényedését (az orosz lakosok mintegy 44%-a a létminimum alatt volt). A termelés visszaesése az országban a reformok első kilenc hónapjában mintegy 20%-ot tett ki. 1992 végén a nemzeti jövedelem tekintetében Oroszország az 1976-os, fogyasztási szerkezetét tekintve - az 1960-as évek szintjén volt. Mindez hozzájárult a társadalmi válság kialakulásához, és Gaidar kormánya népszerűségének csökkenéséhez vezetett.

Ilyen körülmények között az elnök úgy döntött, hogy megváltoztatja a kormány összetételét, amelyet 1993 decembere óta V. S. Csernomirgyin vezetett. Az orosz gazdasági reformok első időszaka, az úgynevezett „gaidar-reformok”, hivatalosan is lezárult.

Oroszország gazdasági fejlődése 1993-1996-ban.

1993-ban a kormány eltávolodott a korábbi elképzelésektől az állami beavatkozás szerepéről a gazdaságban, többé nem abszolutizálja a szabad piacot. A gazdaság új irányát V. S. Csernomirgyin, az olaj- és gázkomplexum képviselője határozta meg. Ezekben az években a kormány jobban figyelembe vette az orosz ipar érdekeit, különös tekintettel a költségvetést devizával feltöltő exportiparra. Bejelentették, hogy a Minisztertanács célja 1993-ban a pénzügyi stabilizálás, az infláció havi 5 százalékra csökkentése, valamint a hazai termelők támogatása volt.

1993. február 8-án Oroszországban bejegyezték a „Civil Uniót” - egy ipari körökhöz kötődő centrista mozgalmat, amelyet A. Volsky hozott létre. Egyik programpontja az volt, hogy az államnak olyan intézkedéseket kell hoznia, amelyek az ipar támogatását célozzák. A Csernomirgyin-kormány megpróbált kapcsolatot létesíteni ezekkel a szervezetekkel, jelezve, hogy kész visszatérni a részleges állami megrendelésekhez. Ugyanakkor figyelembe kellett vennie az orosz elnök sokkal radikálisabb (akkoriban liberális piaci) nézeteit, és ellenállni a parlament nyomásának, amely az állami beszerzések és az állami hitelezés rendszeréhez való teljes visszatérést szorgalmazta. 1993-ban a végrehajtó és a törvényhozó hatalom politikai konfrontációja leszűkítette a kormány kezdeményezését és akadályozta hatékony munkáját.

Számos intézkedés ellenére a termelés tovább csökkent. Az év egyetlen pozitív eredménye az inflációs ráták jelentős csökkenése. 1992-hez képest 2,8-szorosára csökkent. Eközben ezeket az eredményeket nem szabad eltúlozni: az év során az árak közel 10-szeresére emelkedtek. A Csernomirgyin-kormánynak sem sikerült megállítania az ipar folyamatos hanyatlását. A termelési szint 1993-ban az 1990-es szint 59,8%-a volt munkanélküli (az ország aktív lakosságának 10,4%-a), a munkanélküliségi adatok tovább növekedtek.

Az 1993. decemberi parlamenti választások eredményét követően, amelyeken a kormánypárti és az elnökpárti mozgalmak csak a szavazatok mintegy 1/3-át szerezték meg, az elnök némileg módosította a Csernomirgyin-kormány gazdaságpolitikáját. 1994-1997 között A hazai ipar egyes ágazatai, elsősorban a bányászat érezték az állami támogatást.

A reformok első évéhez képest a gazdasági folyamatok fokozott állami szabályozása miatt az infláció mértéke kismértékben csökkent, és a termelés visszaesésének üteme is mérséklődött. 1994-ben az árnövekedés dinamikája 1993-hoz képest 3,1-szeresére csökkent. A pénzügyi stabilizáció azonban soha nem valósult meg, amint azt az MMM JSC, a Chara, a Russian House of Selenga, Tibet, Vlastelina és más pénzügyi piramisok botrányos beszüntetése mutatta, amelyek ügyesen használták fel a burjánzó inflációt csalási célokra; „Fekete kedd” 1994. október 11-én, amikor a dollár árfolyama csaknem harmadával nőtt a nap folyamán - 3081-ről 3926 rubelre.

A kormány gazdaságpolitikája 1995–1996-ban export iparágakra összpontosított. Oroszország kereskedelmi többlete 1996-ban körülbelül 40 milliárd rubelt tett ki. Az országban kezdtek megjelenni az exportiparra (gáz, olaj, fém) szakosodott gazdaságilag prosperáló területek. Az ország legnagyobb pénzügyi és ipari csoportjai (FIC) az üzemanyag- és ipari vállalkozások bázisán jöttek létre. Köztük az Interros (ONEXIM Bank, Norilsk Nickel, Novokuznyeck Kohászati ​​Üzem), Lukoil (7 olajtermelő vállalkozás, 23 olajfinomító, 3 pénzügyi és befektetési társaság) stb.

Oroszország legtöbb, az olaj- és gázkomplexumhoz, a nyersanyagtermeléshez és -exporthoz nem kapcsolódó régiója továbbra is mély gazdasági válságban maradt. Az ipari termelés visszaesése az ország egészében évente mintegy 4% volt. A termelési volumen csökkenése a szovjet időszakhoz képest 1996 végén elérte a 60-65%-ot, ami magasabb volt, mint a Nagy Honvédő Háború idején. Az országban nem sikerült stabil pénzügyi rendszert kialakítani, a közszférában dolgozók fizetése akár két évet is késett.

Oroszország gazdasági fejlődése 1997-2000 között.

1997. március 6-án B. N. Jelcin elnök szövetségi közgyűléséhez intézett éves üzenetében bejelentették a liberális társadalmi-gazdasági reformok új szakaszának kezdetét. A hamarosan B. Nyemcov és A. Csubajsz miniszterelnök-helyettesként megújított kormány kiemelt területei között szerepelt a költségvetési hiány csökkentését és a nyugdíjreformot célzó program kidolgozása, a bérhátralékok megszüntetése 1997. december 31-ig, és a korrupció elleni küzdelem.

Az új kormány munkája azonban főként az országon belüli pénz- és adóáramlás szabályozására korlátozódott. A miniszteri kabinet legfontosabb döntései között szerepel az 1997-es költségvetés szociális részének lefoglalása, Oroszország belépése a hitelező országok Párizsi Klubjába, új eurókötvény-hitelek és állami rövid lejáratú kötelezettségek elhelyezése, valamint az államháztartás új szakasza. elsősorban az üzemanyag- és nyersanyagipar privatizációja. A további pénzügyi források vonzása (6 milliárd dollár külföldi hitel szemben az 1996-os 2 milliárd dollárral), a csecsenföldi hadjárat finanszírozásának leállítása, a privatizációból származó bevételek és a megszorító társadalmi megszorítások lehetővé tették a hivatalos adatok szerint, hogy 1997 első felében a bruttó hazai termék 1%-os növekedését éri el Oroszországban. Ez volt az első igazi siker az orosz gazdaság modernkori történetében a teljes peresztrojka utáni időszakban. Megjegyzendő azonban, hogy a növekedést a befektetések és hitelek tömeges vonzása érte el, ami a külső és belső hitelezőkkel szembeni kormányzati kötelezettségek növekedését jelentette.

Az inflációs folyamatok továbbra is komoly problémát jelentettek. Augusztusban megkezdődtek a monetáris reform végrehajtásának előkészületei. Az Orosz Föderáció elnökének augusztus 5-i rendeletével kezdődött „Az orosz bankjegyek névértékének és az árskála változásáról”. 1998. január 1-től az orosz rubelt 1000-szer denominálták. Ez az intézkedés hozzájárult a nemzeti valuta erősödéséhez és a gazdasági folyamatok stabilizálásához.

A Csernomirgyin-Csubaj kormány minősítése növekedni kezdett. Az államhatalom-átruházás folytonosságának biztosítását a legfontosabb feladatnak tekintve Borisz Jelcin úgy döntött, hogy a kialakult helyzetet felhasználva felkészül a jövőbeli elnökválasztásra. 1998. március 23-án Csernomirgyint és Csubajszt elbocsátották. Helyükre a fiatal reformer, S. Kirijenko érkezett.

Az új miniszterelnök számára egyre nyilvánvalóbbá vált a belső és külső adósság nyomása az ország gazdaságára. A karbantartási költségek az összes szövetségi kiadás 13%-át tették ki 1996-ban, 24%-át 1997-ben és 30%-át 1998-ban. Az új kormány keményebb gazdaságpolitikát próbált végrehajtani, beleértve a magasabb adókulcsokat és kereskedelmi vámokat. Ez a megközelítés kezdetben az árak emelkedéséhez (10%-kal), majd Oroszország modernkori történelmének legmélyebb pénzügyi összeomlásához vezetett. 1998. augusztus 17-e valójában Oroszország pénzügyi csődjét jelentette: a nemzeti valuta leértékelődését, és ennek következtében az állam képtelenségét a külső és belső adósságok kifizetésére. A kormány és az Orosz Központi Bank bejelentette a rubel leértékelését és az államadósság-kötelezettségek felülvizsgálatának megkezdését, beleértve a nem oroszországi rezidensektől kapott hitelek fizetési moratóriumát (90 napos időtartamra). A pénzügyi válság az ellenőrizetlen áremelések szakaszába lépett, amelyek rövid időn belül több mint négyszeresére nőttek. Az ország lakosságának túlnyomó többségének, így a társadalom középrétegének helyzete ismét romlott. Ilyen körülmények között elkerülhetetlenné vált a Kirijenko-kormány lemondása.

Az Orosz Állami Statisztikai Bizottság adatai szerint az ország létminimum alatti jövedelmű lakosságának száma augusztusban elérte a 33 millió főt.

Szeptember 11-én az orosz kormány élén E. M. Primakov állt, irányt szabva a gazdaság stabilizálására. Meghirdették a hazai ipar és mezőgazdaság aktív támogatását. Emelték az állampolgárok jövedelemadó-kulcsát, ezzel párhuzamosan csökkentették az ipari beruházások adóztatását és az áfát. A „reálgazdaságot” (Primakov átvitt kifejezése, feldolgozóipar) sújtó adóterhek gyengülése, valamint az oroszországi import csökkenése (amit a nemzeti valuta esése okoz) hozzájárult a hazai ipar élénküléséhez. Ez a kormánypolitika parlamenti támogatást kapott.

Intézkedések történtek a nemzeti valuta megerősítésére is. Így szigorúbb ellenőrzést vezettek be az exportőrök tevékenysége felett – a devizabevételek 75%-át tőzsdén kellett értékesíteniük. Szigorúbb vámszabályokat vezettek be. Ez az olaj világpiaci árának emelkedése mellett hozzájárult a külső adósságok kifizetéséhez és a források bevonásához az ország gazdaságába.

Ez az első alkalom, hogy valóban csökkentek az apparátusra fordított kormányzati kiadások. 1999 első felében Oroszország gazdasági helyzete stabilizálódott. A közelgő elnökválasztás azonban megszabta a feltételeket, Primakov kormánya lemondott. A következő két miniszteri kabinet (S. Sztepasin és V. Putyin) főként politikai feladatokkal foglalkozott, komoly gazdasági átalakításokat halogattak a hatalomkérdés végleges megoldásáig.