Prima Constituție a URSS după formarea juridică a statului a conturat bazele raporturilor juridice dintre republici și a aprobat procedura de exercitare a puterii de stat pe teritoriul URSS.

Motivele adoptării Constituției

30 decembrie 1922 este considerată data creării URSS. În acea zi a fost semnat Tratatul de instituire a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. Acest document a fost semnat de 4 subiecți: RSS Ucraineană, RSS Rusă, RSS Belarusa și Transcaucazia. Până în acest moment, Constituția bolșevică din 1918 era în vigoare, dar cu siguranță trebuia schimbată.

Adoptarea primei Constituții a URSS s-a datorat noii realități politice. Perioada Războiului Civil a fost caracterizată de fragmentare politică, adică nu a existat unitate în societate. Constituția din 1918 nu a mai putut influența efectiv dezvoltarea vieții sociale și politice în stat.

Prima Constituție a URSS: istoria aprobării ei

Decizia de a elabora un proiect de Constituție a fost luată la același Congres al Deputaților Poporului care a legitimat crearea statului în decembrie 1922. Pentru a elabora normele Legii fundamentale, legiuitorii au decis să organizeze munca a șase comisii. Desigur, există o logică în asta. În primul rând, fiecare comisie era responsabilă pentru un anumit subiect. În al doilea rând, la acea vreme nu erau mulți avocați cu experiență care lucrau pentru guvernul sovietic, așa că în cazul redactării mai multor proiecte, conducerea partidului trebuia să aleagă varianta cea mai competentă, care corespundea situației reale.

După ce comisiile au elaborat proiectul de Constituție și a fost aprobat de Comitetul Executiv Central, textul a fost transmis guvernelor republicane pentru revizuire și pentru a face propriile propuneri. Logica acestei acțiuni este destul de clară: în prima perioadă a existenței sale, URSS a fost cu adevărat o „uniune” și nu un stat centralizat.

După ce modificările propuse și aprobate au fost făcute în vara anului 1923, documentul a fost examinat în Plenul PCR (b) și la o ședință a Comitetului Executiv Central al URSS. El primește aprobarea. Dar pentru legalizarea completă a unui act juridic normativ sub forma unei legi fundamentale a URSS a fost necesară convocarea celui de-al Doilea Congres al Deputaților Poporului din URSS. Votul pentru adoptarea Constituției a avut loc la 31 ianuarie 1924.

Structura Constituției

După cum am observat, formarea URSS și prima Constituție a URSS sunt fenomene interconectate. Înainte de a vorbi despre esența documentului în detaliu, să luăm în considerare structura textului. După ce am analizat pe scurt punctele principale, vom vedea că în structura Constituției putem distinge 2 secțiuni principale: Declarația și Tratatul privind crearea URSS. Spre deosebire de constituțiile moderne, nu a existat nicio secțiune privind drepturile și libertățile omului, autoguvernarea locală (la nivel de oraș și sat), procesul electoral etc.

Declarație ca primă secțiune a Constituției

Prima Constituție a URSS, în loc de preambul, avea o declarație în text. Această structură este puțin atipică chiar și pentru Constituțiile secolului XX, dar totuși... Ce s-a discutat în această secțiune?

Prima Constituție a URSS a fost adoptată în 1924. Anii de război erau încă proaspeți în memoria oamenilor, așa că reflectarea în declarația impactului acestor evenimente asupra vieții oamenilor părea destul de logică. S-a subliniat victoria dictaturii proletariatului asupra forțelor imperialismului. În câteva cuvinte, s-au precizat faptele consecințelor grave ale operațiunilor militare în plan economic (câmpuri distruse, întreprinderi distruse etc.).

În plus, s-au arătat foarte clar „deficiențele” sistemului capitalist (exploatarea omului de către om, inegalitatea popoarelor, discriminarea pe criterii de rasă). Sistemul sovietic, dimpotrivă, s-a arătat ca fiind cel mai uman dintre toate posibile. Doar dictatura proletariatului, potrivit autorilor, ar putea deveni un suport de încredere pentru fiecare locuitor al statului. Prima Constituție a URSS a fost un document puternic ideologic care a garantat o bază solidă pentru dezvoltarea inițială a statului sovietic.

Puterile URSS și cetățenia Uniunii în Constituția din 1924

Tratatul de întemeiere a URSS prevedea împărțirea puterii între centru și autoritățile republicilor unionale. Sfera de competență a autorităților centrale a fost conturată în mod specific în primul capitol al celei de-a doua părți a Legii fundamentale. Deci, autoritățile de la Moscova au fost responsabile pentru:

Relațiile cu țările străine;

Politica de creditare atat in tara cat si in strainatate;

Probleme de război și pace;

Probleme comerciale cu partenerii străini și în interiorul țării;

Pentru armata sovietică, sprijinul și dezvoltarea acesteia;

Comunicații de transport și afaceri poștale;

Sisteme judiciare, sanitare și educaționale.

Prima Constituție a URSS a introdus conceptul de cetățenie integrală a Uniunii. Capitolul 2 din Tratat stabilea că suveranitatea republicilor Uniunii se extinde pe întreg teritoriul lor. Fiecare republică avea propria cetățenie. O astfel de formă juridică a unui stat ca uniune implică automat extinderea suveranității uniunii pe întreg teritoriul său. În consecință, cetățenii republicilor Uniunii au primit automat cetățenia sovietică, ceea ce le-a dat dreptul de a călători fără probleme pe întreg teritoriul uriașului stat.

Legislatură

Prima Constituție a URSS a fost adoptată în anul morții lui Vladimir Ilici Lenin. Dezvoltarea statului sovietic la acea vreme abia începea. Să observăm că sistemul de putere aprobat prin Constituția din 1924 era destul de bun. Rolul organului legislativ a fost îndeplinit de Comitetul Executiv Central. Acest organism era format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Consiliul Uniunii era format din 414 deputați. Reprezentarea fiecărei republici unionale era proporțională, în funcție de mărimea populației. Consiliul Naționalităților a inclus 5 reprezentanți ai republicilor unionale cu drepturi depline și un delegat din diferite entități autonome (Ajara, Abhazia etc.). La ședințele sale, CEC a luat în considerare proiectele de acte legislative înaintate de: Prezidiul CEC (un organism permanent care acționa în pauzele dintre sesiunile CEC), comisarii poporului și Consiliul Comisarilor Poporului.

Puterea executivă și judiciară

Prima Constituție a URSS a definit Consiliul Comisarilor Poporului drept principalul organ al puterii executive. De fapt, acesta este un guvern modern. Consiliul Comisarilor Poporului este creat de Comisia Electorală Centrală ca organ responsabil de puterea executivă. Prima Constituție a URSS spune că componența Consiliului Comisarilor Poporului este următoarea:

Președinte (analogie în lumea modernă - prim-ministru);

Mai mulți deputați (viceprim-miniștri);

Comisarii Poporului responsabili cu politica în principalele sectoare ale vieții sovietice: afaceri externe, armată și marina, comerț, transport, poștă și telegraf (foarte importante mijloace de comunicare la acea vreme), economie națională, muncă, finanțe, alimentație.

Ce a fost anul 1924 marcat în istorie?

Anul primei Constituții a URSS a lăsat o altă amprentă asupra istoriei URSS - la 21 ianuarie 1924, a murit liderul Revoluției din octombrie, Vladimir Ulianov-Lenin. În plus, Marea Britanie a recunoscut anul acesta existența URSS ca stat. Ca urmare a negocierilor internaționale din Italia, URSS a încheiat Tratatul de la Rapallo, care a confirmat încă o dată recunoașterea internațională a URSS. În iarna anului 1924 a fost efectuată o reformă monetară, care a dus la stabilitatea sectorului financiar și la dispariția virtuală a inflației.

Începutul anilor 1920 a fost marcat de apariția unei noi puteri mondiale în arena politică - URSS. Prima Constituție a URSS a fost adoptată la 2 ani de la crearea ei

Primul set de legi al noului stat a fost semnat în ianuarie 1924. Atunci a fost adoptată prima Constituție a URSS, care legifera dictatura proletariatului.

De asemenea, prima lege fundamentală a reflectat structura multinațională a Uniunii Sovietice și baza puternică a puterii sovietice. Este de remarcat faptul că prima Constituție a URSS a fost adoptată de puteri străine fără nicio contradicție.

Ce a accelerat crearea acestui set de legi? După cum știți, la primul Congres al Sovietelor a fost aprobată Declarația, iar deja în ianuarie 1923, cu exact un an înainte de adoptarea primei Constituții, au fost înființate 6 comisii pentru elaborarea și pregătirea textului viitorului cod de legi. Prima constituție are următoarea structură:

• prima sectiune: Declaratie de ;
• a doua secțiune: Tratatul de formare a Uniunii Sovietice.

Prima secțiune a caracterizat principiile intrării altor republici în Uniunea Sovietică. Principiile erau următoarele: voluntariatea și egalitatea.

Pe lângă aceste principii, Constituția a afirmat direct posibilitatea unei revoluții mondiale, împărțirea lumii în două tabere: tabăra capitalistă și tabăra socialistă. A doua secțiune a Constituției URSS a cuprins 11 capitole, care au aprobat stema, steagul și capitala drepturilor republicilor suverane, prevederile privind comitetul executiv, prezidiu și alte organisme guvernamentale.

Prima Constituție a URSS avea următoarele subiecte exclusive de jurisdicție:

• politica externă și comerțul;
• elaborarea legilor fundamentale;
• bugetul guvernului și managementul/planificarea economică;
• probleme de război/pace.

A doua Constituție a URSS a fost adoptată 12 ani mai târziu și a durat până în 1977.

Avea propriul nume: „Constituția lui Stalin” sau „Constituția socialismului victorios”. Ce a proclamat noul document al Uniunii Sovietice? În primul rând, el a spus că socialismul a câștigat în URSS. În al doilea rând, a confirmat distrugerea proprietății private și introducerea votului universal egal. În mod ciudat, Constituția din 1936 a acordat oamenilor libertatea presei, întrunirea, cuvântul și mitingurile și imunitate.Reprezentantul tuturor organizațiilor publice și de stat conform Constituției din 1936 a fost Partidul Comunist Bolșevic al Întreaga Uniune. Este de remarcat faptul că până în 1977, 5 decembrie a fost considerată Ziua Constituției - această zi a fost sărbătorită ca sărbătoare de către toată lumea. În 1962, Hrușciov a creat o comisie de revizuire a legii principale a țării.

Prima Constituție a URSS a fost publicată la începutul anului 1924. A fost primul set de legi al noului stat, al noii mari puteri. Dar istoria sa a fost foarte scurtă: timp de numai 12 ani prima Constituție a URSS a avut cea mai înaltă forță juridică din Uniunea Sovietică, după care a fost revizuită și desființată.

Rezultatele transformărilor primei perioade a istoriei statului sovietic au fost consemnate în Legea fundamentală a RSFSR, adoptată în iulie 1918. Prima Constituție sovietică a generalizat, deși foarte puțin, experiența construirii statului. A folosit material normativ acumulat din octombrie 1917.

Printre primele acte ale puterii sovietice care au avut semnificație constituțională, un loc aparte îl ocupă Declarația Lenin a Drepturilor Poporului Muncitor și Exploatat, adoptată de cel de-al III-lea Congres al Sovietelor Panto-Rus.

Declarația a rezolvat principalele probleme constituționale. A legiferat bazele unui nou sistem social: naționalizarea pământului, trecerea la naționalizarea industriei, transformarea tuturor băncilor în proprietatea statului, obligația universală de a munci și a stabilit sarcina eliminării exploatării omului de către om. .

Declarația a stabilit bazele sistemului statal: „Rusia este declarată Republică Sovietică a Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor. Toată puterea din centru și local aparține acestor sovietici.” Declarația a confirmat și privarea de putere politică a exploatatorilor: „Al treilea Congres panrus al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor consideră că acum, în momentul luptei decisive a poporului împotriva exploatatorilor săi, nu poate fi loc pentru exploatatori în niciunul dintre organismele guvernamentale.”

Rezolvând problema formei unității de stat a Rusiei Sovietice într-un mod nou, Declarația proclama că Republica Sovietică Rusă a fost înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere, ca federație a republicilor naționale sovietice, dar nu a stabilit forme specifice de federaţie. „...Străduindu-se să creeze o uniune cu adevărat liberă și voluntară și, prin urmare, chiar mai completă și de durată a claselor muncitoare din toate națiunile Rusiei, al Treilea Congres al Sovietelor se limitează la stabilirea principiilor fundamentale ale federației republicilor sovietice ale Rusiei. Rusia, lăsând muncitorii și țăranii fiecărei națiuni să ia o decizie independentă cu privire la propriul congres sovietic plenipotențiar: doresc ei și pe ce motive să participe la guvernul federal și la alte instituții federale sovietice?

Declarația a menționat și principiile de bază ale politicii externe sovietice: lupta pentru pace, împotriva opresiunii coloniale, pentru exercitarea dreptului națiunilor la autodeterminare la scară internațională.

Astfel, Declarația ar putea îndeplini pentru o perioadă de timp funcțiile Constituției. Era ca o Constituție mică, scurtă, temporară a statului sovietic. Era prematur să se ridice problema unei Legi fundamentale cuprinzătoare în condițiile din ianuarie 1918: revoluția încă nu câștigase pe întreg teritoriul țării, mecanismul statal era în construcție, problema formei unității statului era rezolvată. doar în principiu, sistemul juridic era în curs de formare, rămânea starea de război cu Germania, armistițiul era foarte șubrede.

Cu toate acestea, la cel de-al III-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei a fost identificată problema pregătirii Constituției. La adoptarea rezoluției „Cu privire la instituțiile federale ale Republicii Ruse”, social-revoluționarii de stânga au făcut o propunere de completare a acestui proiect de lege cu o clauză care obligă Comitetul executiv central al întregii Rusii să elaboreze principalele prevederi ale Constituției până la următorul Congres. a sovieticilor. Congresul a adoptat o rezoluție cu această adăugare, dar nu a fost efectuată nicio activitate practică pentru a o pune în aplicare. Abia în primăvara anului 1918, când situația din țară s-a schimbat semnificativ, a apărut oportunitatea și nevoia de a crea o lege fundamentală completă a Republicii Sovietice Ruse a devenit mai urgentă.

30 martie 1918 Comitetul Central al Partidului Comunist a decis să-i instruiască pe Ya. M. Sverdlov să organizeze o comisie prin Comitetul Executiv Central al Rusiei pentru a dezvolta Legea fundamentală. Ya. M. Sverdlov a vorbit deja la 1 aprilie la o ședință a Comitetului Executiv Central All-Rus, cu un raport privind crearea unei astfel de comisii, și a fost format din cinci membri ai Comitetului Executiv Central All-Rus și reprezentanți ai șase comisariate populare; puțin mai târziu, mai mulți membri s-au alăturat comisiei.

Comisia era multipartid: pe lângă bolșevici, includea doi socialist-revoluționari de stânga și un maximalist socialist-revoluționar (cu voce consultativă). Președintele comisiei a fost Ya. M. Sverdlov, adjunctul său a fost M. N. Pokrovsky, iar secretarul a fost V. A. Avanesov. Importanța acordată elaborării Constituției este evidențiată de faptul că comisia a fost condusă de președintele Comitetului Executiv Central All-Rusian, includea 3 membri ai Comitetului Central al Partidului Comunist Rus (bolșevici), oameni de știință de seamă. , și personalități guvernamentale proeminente.

Participarea la comisia socialiștilor revoluționari, desigur, a complicat oarecum munca, dar nu a putut avea nicio influență semnificativă asupra cursului ei, deoarece bolșevicii s-au impus în comisie: 10-12 bolșevici puteau acționa împotriva a 2-3 socialiști-revoluționari. . Deși nu toți erau de obicei prezenți la ședințele comisiei,

membri, însă, majoritatea în deciderea problemelor fundamentale a fost întotdeauna asigurată comuniștilor. Aceasta nu înseamnă deloc că lucrările comisiei au decurs senin și fără nicio controversă. Dimpotrivă: astfel de dispute, uneori violente, pot fi observate la fiecare ședință a comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei. Ciocnirile de opinie nu au avut loc numai pe o bază interpartide, ci au apărut și între bolșevici înșiși. Și nu e de mirare. Se crea prima Constituție a unui stat socialist din istoria omenirii, care nu avea precedente, iar experiența construirii unui nou stat a fost foarte mică.

O dispută importantă a apărut deja la începutul lucrărilor comisiei. La o ședință din 5 aprilie 1918, s-a hotărât instruirea unui membru al Comitetului Central al PCR (b), Comisarul Poporului pentru Afaceri Naționalităților I. V. Stalin și un angajat responsabil al Comisariatului Poporului de Justiție, celebrul om de știință de stat Profesor M. A. Reisner să pregătească rapoarte cu privire la principiile de bază ale structurii Republicii Ruse, care trebuie să fie reflectate în Constituție. Stalin și Reisner au pregătit două proiecte diferite ale principalelor prevederi ale Constituției, al căror conținut principal era problema federației. Reisner a plecat de la ideea că problema națională este o relicvă a feudalismului, că nu contează nici în capitalism și, cu atât mai mult, nu poate fi luată în considerare într-un stat socialist. În conformitate cu aceasta, M. A. Reisner a gândit RSFSR ca o federație de „comune de muncă”, practic ca o federație de unități administrative (regiuni, provincii, raioane etc.). Această idee în sine nu a fost rea, deoarece implementarea ei ar putea contribui la întărirea unității statului. Totuși, în condițiile reale din 1918, când mișcări naționale se desfășurau în toată țara sub sloganul creării statalității naționale, era impracticabil și periculos.

J.V. Stalin a luat o poziție diferită. Pe baza ideilor lui Lenin și a practicii acumulate de construire a statului, el a propus construirea unei federații pe un principiu național-teritorial. Comisia a adoptat proiectul lui Stalin cu o majoritate de 5 la 3 voturi. Pe 19 aprilie, comisia Comitetului Executiv Central al Rusiei a terminat de discutat principalele prevederi ale Constituției și, împărțită în subcomisii, a început să lucreze la anumite secțiuni ale legii. Până în iunie 1918, capitolele pregătite au fost acceptate unul după altul. În paralel cu Comisia Executivă Centrală a Rusiei, Comisariatul Poporului pentru Justiție a lucrat și la proiectul lor de Constituție.

Până la sfârșitul lunii iunie, multe secțiuni ale proiectului de Constituție erau gata, dar textul final al Legii fundamentale nu era încă disponibil. La 26 iunie, chestiunea Constituției a fost discutată în Comitetul Central al PCR(b), care a fost

§ 6. Mai întâi. Constituția sovietică

Sunt îngrijorat de faptul că proiectul nu este pregătit pentru viitorul V Congres al Sovietelor al Rusiei. În ajunul congresului, Ya. M. Sverdlov l-a instruit pe membrul Comitetului executiv central al întregii Rusii, Yu. M. Steklov și delegatul celui de-al V-lea Congres al Sovietelor, președintele Consiliului de la Kazan, Ya. S. Sheinkman, să finalizeze

lucra la proiect.

V.I.Lenin a făcut unele ajustări la proiect, în special, în problema drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor. La 3 iulie 1918, proiectul final de Constituție a fost publicat la Izvestia al Comitetului Executiv Central All-Rusian.

Proiectele comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Comisariatului Poporului pentru Justiție au fost examinate de o comisie specială a Comitetului Central al PCR (b), iar primul dintre ele a fost aprobat cu completări și amendamente. La ședința celui de-al V-lea Congres al Sovietelor din 4 iulie 1918, s-a format o comisie care să analizeze proiectul Constituției din 6 membri și 3 candidați. Conform raportului lui Yu. M. Steklov, cu unele modificări și completări, acesta a fost adoptat în unanimitate de congres la 10 iulie 1918. Prezidiul Comitetului Executiv Central All-Rus a fost însărcinat să editeze în cele din urmă Constituția și, având a publicat-o în presă, a pus-o în vigoare. La 19 iulie, Legea fundamentală a fost publicată în Izvestia al Comitetului Executiv Central al Rusiei și din acel moment a intrat în vigoare.

Constituția reflecta echilibrul real al forțelor de clasă din țară. Ea consacră principiile fundamentale ale democrației sovietice.

Articolul 10 din Legea fundamentală spunea: „Republica Rusă este o societate socialistă liberă a tuturor oamenilor muncii din Rusia. Toată puterea din cadrul Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse aparține întregii populații muncitoare a țării, unite în sovietici urbani și rurali.”

Constituția permitea privarea exploatatorilor de orice drept dacă aceste drepturi erau folosite în detrimentul lucrătorilor. În mod direct, au fost prevăzute două cazuri specifice de astfel de privare de drepturi. Art. 65 Priviţi de drept de vot persoanele care recurg la forţă de muncă salariată în scopul realizării de profit, care trăiesc din venituri necâştigate, comercianţii privaţi, comerţul şi intermediarii comerciali, precum şi alte categorii de populaţie. Articolul 19 le limita dreptul la serviciul militar, spunând că dreptul de a apăra revoluția cu armele în mână este acordat numai muncitorilor; elementelor nemunciști li s-au încredințat alte atribuții militare.

O trăsătură caracteristică a democrației sovietice a fost internaționalismul acesteia. Democrația nu există pentru un popor ales, ci pentru toți cetățenii, indiferent de naționalitate. Acest principiu a fost consacrat în forma sa cea mai generală în

Capitolul 1. Crearea statului sovietic și a dreptului

Artă. 22 din Constituție: „Republica Sovietică Federativă Socialistă Rusă, recunoscând drepturi egale pentru cetățeni, indiferent de rasă și naționalitate, declară că stabilirea sau admiterea oricăror privilegii sau avantaje pe această bază este contrară legilor fundamentale ale Republicii, deoarece precum și orice oprimare a minorităților naționale sau restrângerea egalității acestora.”

Două articole speciale ale Constituției corespundeau acestei norme generale. Articolul 21 prevedea acordarea de azil străinilor persecutați pentru infracțiuni politice și religioase, iar în temeiul art. 20 toți muncitorii străini puteau primi, prin decizia sovieticilor locali, „fără formalități dificile” drepturile de cetățenie rusă.

Constituția s-a bazat și pe principiul egalității între sexe, egalitatea femeilor cu bărbații. În ciuda faptului că nu există un articol special despre acest lucru în text, principiul egalității este aplicat în mod consecvent în întreaga lege fundamentală. Egalitatea femeilor cu bărbații este accentuată în mod special în vot, unde este de o importanță deosebită.

Constituția a oferit cetățenilor o gamă largă de libertăți democratice pentru timpul său: libertatea conștiinței (articolul 13), libertatea de exprimare și de presă (articolul 14), libertatea de întrunire (articolul 15), libertatea de asociere în toate tipurile de sindicate ( Articolul 16). Totodată, legea nu conține rezerve sau restricții, cu excepția celor deja menționate - cele de clasă: toate libertățile sunt acordate numai lucrătorilor.

Ne amintim că astfel de libertăți existau înainte de octombrie. Ele au fost înființate spontan imediat după Revoluția din februarie, iar bolșevicii le-au folosit în măsura posibilului, ceea ce a ajutat, în special, propaganda și organizarea partidului. Acum aceste libertăți erau consacrate în ordinea constituțională. În acest sens, este importantă și problema garantării acestor drepturi și libertăți. Toate articolele din Constituție care proclamau anumite libertăți conțineau o indicație a susținerii lor materiale: „Pentru a asigura o adevărată libertate de conștiință pentru muncitori, biserica este separată de stat și școala de biserică...” (Articolul 13) ; „Pentru a asigura muncitorilor libertate reală de exprimare a opiniilor, Republica Sovietică Socialistă Rusă elimină dependența presei de capital și pune în mâinile clasei muncitoare și țăranilor săraci toate mijloacele tehnice și materiale pentru publicarea de ziare, broșuri, cărți...” (Articolul 14) . Următoarele articole sunt structurate într-un mod similar.

Într-adevăr, separarea dintre biserică și stat a însemnat emanciparea cetățenilor care erau dependenți de biserică timp de secole, de la naștere până la moarte, eliberarea copiilor de indispensabile.

§ 6. Prima Constituţie sovietică

educație ligioasă. Adevărat, norma în sine, și mai ales politica inflexibilă a autorităților, a dus imediat la un conflict între biserică și stat. Coexistența pașnică între ei nu a funcționat; opoziția militantă a bisericii față de noul guvern a provocat în curând represiuni împotriva clerului. A.I.Denikin menționează și cealaltă față a monedei: pe teritoriul Gărzii Albe au fost împușcați preoți prinși în colaborare cu regimul sovietic.

O problemă uriașă pentru partidele de stânga din vremurile pre-revoluționare a fost implementarea practică a libertății presei. A fost proclamată libertatea, dar nu existau edituri, tipografii sau hârtie. Acum toate acestea erau în mâinile statului proletar.

Chiar și în anii războiului civil, libertatea de exprimare a fost efectiv exercitată, și nu numai pentru oamenii muncitori. La Moscova, de exemplu, exista o Academie Liberă de Cultură Spirituală, unde se țineau prelegeri de profesori care erau departe de marxism. Astfel, în anul universitar 1919/1920, N. Berdiaev și-a predat aici cursul de filozofie religioasă a istoriei, criticat de V. I. Lenin încă înainte de revoluție. În acest curs, lectorul a criticat dur marxismul 1 .

Constituția reflecta o asemenea trăsătură a democrației sovietice precum corespondența drepturilor cetățenilor cu responsabilitățile lor. După ce au enumerat drepturile cetățenilor, Constituția numește și cele mai importante responsabilități ale acestora. Da, art. 18 din Legea fundamentală a RSFSR proclamă datoria universală de a munci, iar art. 19 - serviciul militar universal.

Constituția consacră principiile de bază ale federației sovietice. Ea cuprindea întreaga Declarație a Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați și, prin urmare, toate articolele despre federație cuprinse în ea. În plus, problemele structurii federale sunt reflectate în alte părți ale Legii fundamentale.

Articolul 11 ​​din Constituție a consacrat prevederea importantă că „Consiliile de regiuni, care se disting prin modul lor special de viață și componența națională, se pot uni în uniuni regionale autonome... Aceste uniuni regionale autonome sunt incluse pe baza unei federații în limba rusă. Republica Sovietică Federativă Socialistă.”

Astfel, Constituția a definit destul de clar forma de federație pentru Rusia - un stat cu incluziuni autonome. Membrii federației sunt uniuni regionale autonome. Acestea trebuie să se distingă de asociațiile regionale neautonome, prevăzute și la art. unsprezece.

1 Berdiaev N. Sensul poveștii. M., 1990. P. 3.

Capitolul 1. Crearea statului sovietic și a dreptului

În art. 49 din Constituție a definit competența celor mai înalte autorități ale RSFSR. Aici a fost abordată și relația dintre guvernul central și sindicatele regionale.

Caracterul voluntar al asociației a fost consacrat drept cel mai important principiu al federației sovietice. Articolul 2 spune că RSFSR „este înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere”. Articolul 8 menționează dorința de a crea „o uniune cu adevărat liberă și voluntară a claselor muncitoare din toate națiunile Rusiei”. Acest principiu a izvorât din programul național al Partidului Comunist - dreptul națiunilor la autodeterminare până la secesiune inclusiv.

Voluntabilitatea unificării popoarelor în RSFSR s-a manifestat deja în perioada inițială a formării Federației Ruse. O trăsătură caracteristică a procesului de formare a primelor republici autonome în 1918 a fost, după cum sa menționat deja, proclamarea lor de jos, după voința directă a maselor muncitoare înseși, conduse de organele locale ale partidului și ale puterii sovietice.

Constituția a consacrat principiul național-teritorial al formării Federației Ruse. Federația nu era un scop în sine, ci un mijloc de rezolvare a problemei naționale. V.I.Lenin a subliniat că Marx și Engels, fiind oponenți de principiu ai federației, o considerau în același timp un „pas înainte” în rezolvarea chestiunii naționale.

Principiul național-teritorial înseamnă că apartenența la federație se bazează pe alocarea unui anumit teritoriu, populat compact de persoane de o anumită naționalitate. Practica implementării acestui principiu a dus ulterior la complicații grave în construirea statului. Cu toate acestea, în condițiile din 1918, așa cum sa menționat deja, era imposibil să nu-l urmărești.

/ Constituția RSFSR a consolidat sistemul existent de guvernare și organe de conducere. Cele mai înalte organe ale puterii și administrației generale sunt Congresul Sovietic al Sovietelor, Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului. Constituția menționează și (articolul 45) Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei, dar nu dezvăluie pe deplin statutul său juridic.Organele de conducere sectorială conform Constituției sunt comisariatele poporului, dintre care acum sunt optsprezece.

A fost, de asemenea, fixată structura autorităților locale și a conducerii. Au fost alese organe ale puterii sovietice la toate nivelurile.

Constituția a consacrat principiile de bază ale sistemului electoral sovietic.

§ 7. Crearea fundamentelor dreptului sovietic

Evenimentele din februarie 1917 au deschis mai multe variante de desfasurare a evenimentelor pentru tara: liberale si revolutionare. Guvernul provizoriu a susținut o transformare treptată, evolutivă a problemelor existente în țară prin reforme; sovieticii au susținut schimbări radicale, o schimbare a puterii. Cu toate acestea, Guvernul provizoriu nu a reușit nici să păstreze puterea în mâinile sale, nici să rezolve problemele stringente ale cetățenilor în condițiile existente. În octombrie 1917, pe fondul unei schimbări de putere, a fost creat un nou guvern.

Perioada plină de evenimente din februarie până în octombrie 1917 - polarizarea forțelor politice, popularitatea tot mai mare a lagărului socialist, criza guvernamentală, revolta Kornilov, bolșevizarea sovieticilor - a dus la evenimentele din octombrie 1917, cea de-a doua a Rusiei. Congresul Sovietelor Deputaților Muncitorilor și Soldaților și crearea unui nou guvern.

În seara zilei de 26 octombrie, la cel de-al II-lea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților, în vederea punerii în aplicare a programului, a decretelor adoptate, s-a decis crearea unui nou guvern, care s-a numit Consiliul Poporului. comisari. La 27 octombrie a fost emis „Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”. Inițial, acest organism guvernamental a fost creat ca un fenomen temporar până la convocarea Adunării Constituante, care era programată pentru 28 noiembrie 1917. Din 1946, Consiliul Comisarilor Poporului a început să se numească Consiliul de Miniștri al RSFSR.

Compoziția lui SNK

Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului, imediat după crearea sa, a inclus doar fracțiunea bolșevică. Acest lucru s-a datorat faptului că revoluționarii socialiști și menșevicii au refuzat să recunoască evenimentele din octombrie 1917 ca legitime și, în consecință, nu au considerat noul guvern legitim. De asemenea, s-au opus numirii lui V.I. Lenin în calitate de președinte al Consiliului Comisarilor Poporului. Prin șantaj din partea lor, s-a încercat revizuirea cursului politic, numirea unui nou președinte și numai în aceste condiții să devină membru. Totuși, încercarea a fost un eșec. Excepție a fost includerea socialiștilor revoluționari de stânga în Consiliul Comisarilor Poporului după 10 decembrie 1917.

Structura SNK

S-a format un guvern din comisarii poporului. Fiecare dintre ei era responsabil de un anumit sector al vieții țării, un comisariat. Președintele Consiliului Comisarilor Poporului era șeful Consiliului. Primul președinte a fost V.I. Lenin. Funcția de vicepreședinte a fost deținută de A.I. Rykov. Din 1918 până în 1937, Consiliul Comisarilor Poporului a fost un organism guvernamental care raporta Comitetului Executiv Central al Rusiei, iar din 1937 Consiliului Suprem al RSFSR.

După adoptarea constituției în iulie 1918, în care Consiliul Comisarilor Poporului a fost consacrat ca organism permanent de guvernare, au fost create 18 comisariate:

• Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;
• Alimente;
• Agricultură;
• Comerț și industrie;
• Muncă;
• Securitate Socială;
• Iluminarea;
• Comunicații;
• Control de stat;
• Sănătate;
• Afaceri financiare;
• Justiţie;
• Afaceri militare;
• Afaceri străine;
• Afaceri maritime;
• Pentru afaceri interne;
• Pentru afacerile naționalităților;
• Transport.

Activitățile SNK

Principalele activități desfășurate de Consiliul Comisarilor Poporului după formarea acestuia:

• Decretul „Cu privire la pace”: încetarea ostilităților, desființarea diplomației secrete;
• Decretul „Cu privire la abolirea pedepsei cu moartea”;
• Decretul cu privire la terenuri”: crearea de noi principii de proprietate și utilizare a terenurilor, desființarea proprietății private;
• Un decret prin care se desființează gradele și moșiile, drepturile și privilegiile funcționarilor;
• Reforma sistemului judiciar: desfiinţarea instituţiei judecătorilor de pace, au apărut tribunale revoluţionare;
• reforma armatei;
• Decretul „Cu privire la controlul muncitorilor”;
• Introducerea unui nou calendar de la 1 februarie 1917;
• Reforma ortografică.

Scopurile şi obiectivele Consiliului Comisarilor Poporului. Programul politic al noului guvern.

Ideea principală a programului politic al noului guvern a fost întărirea puterii sovietice, regimul politic, soluționarea problemei țărănilor și muncitorilor, înlocuirea armatei regulate și eliminarea proprietății private.

Teluri si obiective:

1. Întărirea regimului politic;
2. Naţionalizare;
3. Transformare economică;
4. Îmbunătățirea nivelului de trai al populației;
5. Lupta împotriva creșterii prețurilor, a șomajului, a criminalității în creștere, a inflației;
6. Rezolvarea problemei agrare și de muncă;
7. Reformarea sistemului judiciar și a armatei.

Avantaje și dezavantaje ale noului guvern

Activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt contradictorii.

Avantaje:

• Au fost făcute încercări de reformare și transformare a sectoarelor vitale ale țării și multe rămășițe care au împiedicat dezvoltarea economiei au fost distruse.

Defecte:

• Aproape încă de la începutul existenței sale, Consiliul Comisarilor Poporului a ignorat Comitetul Executiv Central al Rusiei, bipartid, ales de Congresul II, pentru a controla activitățile Consiliului Comisarilor Poporului.

Absența menșevicilor și a socialiștilor revoluționari, care au părăsit congresul chiar înainte de crearea Consiliului Comisarilor Poporului, a dus la formarea unui guvern cu partid unic, care a lipsit de șansa de a crea o coaliție de forțe democratice și a dus la confruntare crescândă în societate.

Lipsa planurilor specifice, a viziunilor asupra structurii aparatului de stat, a schemelor de organizare a puterii și a organelor de conducere, cuplată cu lupta pentru putere, a dus la o deteriorare a situației populației.

Puterile combinate legislative, executive și administrative.

Participanții SNK

Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului	V. I. Ulianov-Lenin
Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe	L. D. Troţki
Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne	A. I. Rykov
Comisarul Poporului pentru Agricultură	V. P. Miliutin
Comisia pentru afaceri navale	V. A. Antonov-Ovseenko, I. V. Krylenko, D. E. Dybenko
Comisarul Poporului al Muncii	A. G. Shlyapnikov
Comisarul Poporului pentru Comerț și Industrie	V. P. Nogin
Comisarul Poporului pentru Învățământul Public	A. V. Lunacharsky
Comisarul Poporului de Finanțe	I. I. Skvortsov-Stepanov
Comisarul Poporului de Justiție	G. I. Lomov
Comisarul Poporului pentru Alimentație	I. A. Teodorovici
Comisarul Poporului aproape telegrafează	N. P. Avilov (Glebov)
Comisarul poporului pentru afaceri naționalități J.V. Stalin (Dzhugashvili)

Concluzie

Activitățile Consiliului Comisarilor Poporului în condițiile existente au fost destul de contradictorii: neputând implementa pașnic programul și planurile, s-au folosit aproape încă din primele zile metode de constrângere și măsuri directive. Multe decrete ale Consiliului Comisarilor Poporului nu au devenit legi reale, ci au rămas pe hârtie.

Prima Constituție sovietică (Constituția RSFSR) a fost adoptată în iulie 1918 al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. A avut la bază un proiect elaborat de Comisia Constituțională sub conducerea lui Ya.M. Sverdlov pe baza Declarației Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați adoptată de Congresul III al Consiliului.

Prima Constituție a RSFSR, ca toate cele ulterioare, a avut politico—legale program caracter. Acesta includea prevederi care defineau scopurile și obiectivele statului pentru o anumită perioadă de timp. În special, această Constituție a stabilit ca sarcină „Abolirea oricărei exploatări a omului de către om, eliminarea completă a divizării societății în clase, suprimarea fără milă a exploatatorilor, instituirea unei organizări socialiste a societății și victoria socialismului în toate țările. ”

Un principiu important al democrației sovietice a fost acesta internaţionalism: „Republica Sovietică Federativă Socialistă Rusă, recunoscând drepturi egale pentru cetățeni, indiferent de rasă și naționalitate, declară că stabilirea sau admiterea oricăror privilegii sau avantaje pe această bază este contrară legilor fundamentale ale Republicii, precum și oricărei asupriri. minorităților naționale sau restrângerea egalității acestora”.

Constituția RSFSR din 1918 proclamată și asigurată cetățenilor rând democratic libertăţi, inclusiv libertatea de conștiință, libertatea de exprimare și de presă, libertatea de întrunire, libertatea de asociere în toate tipurile de sindicate. Aceste libertăți, care decurge din sensul general al Constituției, erau asigurate numai lucrătorilor.

Limitările democrației sovietice au fost relevate în art. 10 din Constituția RSFSR, care spunea următoarele: „Republica Rusă este o societate socialistă liberă a tuturor oamenilor muncitori din Rusia. Toată puterea din cadrul Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse aparține întregii populații muncitoare a țării, unite în sovietici urbani și rurali.” Cu alte cuvinte, numai muncitorii, și nu toți cetățenii, sunt purtătorii puterii în statul sovietic.

Persoanele care recurg la forță de muncă angajată în scopul obținerii de profit, care trăiesc din venituri necâștigate, comercianții privați, intermediarii comerciali și comerciali și alții au fost lipsiți de drept de vot. În plus, prima Constituție sovietică permitea privarea exploatatorilor de orice drept dacă aceste drepturi sunt folosite în detrimentul lucrătorilor.

Constituția RSFSR din 1918 a stabilit că subiecții (membrii) sovietic federatii sunt uniuni regionale autonome, care sunt create după cum urmează: „Consiliile de regiuni, care se disting prin modul lor special de viață și componența națională, se pot uni în uniuni regionale autonome... Aceste uniuni regionale autonome sunt incluse pe bază de federație în cadrul socialistului rus. Republica Sovietică Federativă.” Astfel, s-a subliniat principiul național-teritorial al federației sovietice.

Cel mai important principiu al federației conform Constituției RSFSR din 1918 a fost voluntariatatea. Da, art. 2 din Constituția RSFSR a subliniat că acest stat „se constituie pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere”. Prin unirea în Federația Rusă, fiecare națiune și-a exercitat astfel dreptul la autodeterminare.