Основные вопросы международных отношений в 20-60-е годы XIX в. В развитии международных отношений можно выделить два основных периода. Первый начался после Ахенского конгресса и продолжался до Крымской войны. Основное внимание европейской дипломатии привлекали тогда два главных вопроса: 1) борьба с революционным и национально-освободительным движениями; 2) восточный вопрос.
Второй период начинался после Крымской войны (он завершался франко-прусской войной 1870-1871 гг.). В этот отрезок времени международные отношения концентрировались также вокруг двух главных вопросов: 1) процесса объединения Италии и Германии в Европе; 2) Гражданской войны в Америке. Сквозной проблемой через оба периода проходил колониальный вопрос.
«Венская система» в первой половине XIX века
1. Священный союз в борьбе с революционным движением в Европе. Расшатывание «венской системы»
Защита феодально-абсолютистского «статус-кво» в Италии. Контрреволюционная доктрина вмешательства (декларация 12 мая 1821 г.).
Неустойчивость «венской системы» обнаружилась сразу после ее
создания. Участники Священного союза не сумели превратить его в инструмент эффективного противодействия революционным процессам и форум разрешения спорных международных проблем.
Ахенский конгресс 1818 г. лишь расширил число великих держав до пяти (пен-тархия), и именно эти пять стран (Англия, Россия, Австрия, Пруссия и Франция) вершили судьбами Европы в 20-х годах XIX в.
Самой серьезной проблемой, с которой столкнулась пентархия вскоре после Ахейского конгресса, стала проблема поднимавшейся новой революционной волны. С 1819 г. в ряде стран Западной Европы (германские и итальянские государства, Испания, Португалия и др.) множились выступления против феодально-абсолютистских порядков.
Первый удар реакция обрушила на демократическое движение в германских государствах (секретная австро-прусская конвенция 1 августа 1819 г. в Теплице о совместных репрессивных акциях против германских радикалов). Надежды на обещанные в 1813-1815 гг. в германских государствах конституционные реформы «сверху» рухнули.
Иная ситуация сложилась в Испании, Португалии и Неаполитанском королевстве в 1820 г. Там в результате революций, под нажимом «снизу» были введены конституции.
Для определения политики Священного союза в отношении этих революций в октябре 1820 г. в Троппау (Опава) был созван второй после Ахена конгресс, продолживший в 1821 г. свою работу в Лайбахе (Любляне). Центральное место на конгрессе, где участвовали представители Австрии, России, Пруссии, Англии и Франции, заняло обсуждение событий в Неаполитанском королевстве. Меттерних предложил использовать австрийские войска для подавления Неаполитанской революции. Однако Англия и Франция, опасаясь нарушения «европейского равновесия» в результате оккупации Австрией значительной части Апеннинского полуострова, первоначально выступили против этой акции.
Решающее слово здесь принадлежало Александру I. Он придерживался на первых порах концепции о Священном союзе как «всеевропейской» организации и был сторонником принципа консенсуса (единства акций) всех главных его членов. Лишь убедившись, что Англия и Франция не станут противодействовать контрреволюционной акции Священного союза в Италии, Александр I санкционировал австрийскую интервенцию. Предварительно он получил письменные гарантии Меттер-ниха, что его войска, подавив неаполитанскую революцию, немедленно покинут Юг Италии.
К концу работы конгресса в Троппау - Лайбахе реакционные творцы Священного союза попытались узаконить контрреволюционную доктрину вмешательства в дела других государств. 12 мая 1821 г. была принята декларация трех монархов (России, Австрии и Пруссии) об открытой вооруженной борьбе Священного союза с революционными движениями во всем мире.
Интервенция Священного союза в Испании (1823)
Отход Англии от согласованной политики Четверного союза. Третий конгресс Священного союза в Вероне (Северная Италия) собрался в октябре 1822 г. для организации вооруженной интервенции против революционной Испании. Россия, Австрия и Пруссия по-прежнему выступали единым фронтом. В Вероне к ним безоговорочно присоединилась Франция, где к тому времени к власти пришли твердолобые ультра-роялисты (правительство Виллеля).
Иную позицию заняла Англия. Начало Веронского конгресса совпало с усилением англо-русских противоречий, прежде всего на Ближнем Востоке. Возобновилось также традиционное англо-французское соперничество, особенно на Пиренейском полуострове и в Латинской Америке, где Англия и Франция стремились политическими и торгово-экономическими методами заменить Испанию и Португалию, терявших контроль над своими латиноамериканскими колониями.
Главное место на конгрессе в Вероне занял вопрос о революциях на Пиренейском полуострове. Углубление революций в Испании и Португалии побудило участников Священного союза выступить за их подавление силами Франции. Англия, стремясь подорвать влияние последней, выска-
залась против французской интервенции. Все же в ноябре 1822 г. четыре участника конгресса (Россия, Австрия, Пруссия й Франция) приняли окончательное решение задушить Испанскую революцию.
Весной 1823 г. французский экспедиционный корпус пересек Пиренеи и в мае 1823 г. занял Мадрид. Революция была жестоко подавлена. Реакция торжествовала победу, но участники пентархии лишились поддержки Англии. Опираясь на все растущую промышленную мощь Великобритании, ее новый министр иностранных дел Дж. Каннинг предпочел вернуться к традиционной английской политике «свободы рук». Отход Англии от согласованных действий пентархии имел далеко идущие последствия: это вновь вело к расколу Европы на сепаратные союзы и коалиции.
Отношение европейских держав к революциям 1830-1831 гг. во Франции, Бельгии и польскому восстанию 1830- 1831 гг.
Новый серьезный кризис в европейских международных отношениях наступил в начале 30-х годов. Свершившиеся одна за другой революции 1830 г. во Франции и Бельгии еще больше углубили главное противоречие международных отношений 1815-1850 гг. - соперничество Англии и России. Луи Филипп Орлеанский сделал основную ставку на англо-французское сближение. Одним из первых актов согласованных действий Англии и Франции стала их политика в отношении Бельгии. Оба правительства - по разным своекорыстным интересам - были заинтересованы в отделении Бельгии от Голландии и создании на перекрестке важных западноевропейских торговых путей небольшого «буферного» бельгийского государства. Именно поэтому Англия и Франция в соответствии с практикой, установившейся после Ахенского конгресса Священного союза, выдвинули план передачи решения бельгийского вопроса на рассмотрение конференции послов пяти великих держав в Лондоне.
Революционными событиями во Франции и Бельгии больше всех был напуган Николай I. Первоначально царь был настроен очень решительно. Однако организовать антифранцузскую и антибельгийскую коалицию по образцу коалиций конца XVIII - начала XIX в. Николаю не удалось. Во-первых, Австрия и Пруссия, занятые борьбой за влияние на германские государства и искавшие для этого дипломатической поддержки Англии и Франции, не захотели примкнуть к новому антиреволюционному «крестовому походу». Во-вторых, пока Николай I ожидал вестей от своих посланцев из Вены и Берлина, в Королевстве Польском вспыхнуло национально-освободительное восстание 1830-1831 гг., потребовавшее у царизма значительных сил для его подавления.
Англия и Франция, не оказав полякам никакой реальной помощи, тем не менее в дипломатическом плане немедленно связали бельгийский и польский вопросы. В обмен на молчаливое согласие Англии и Франции не мешать царю (при поддержке Австрии и Пруссии, заключивших с Николаем I военную конвенцию) расправляться с польскими повстанцами, Россия согласилась направить своего представителя на лондонскую конференцию послов великих держав. Там в декабре 1830 - январе 1831 г. были подписаны протоколы о признании независимого бельгийского государства и о его постоянном нейтралитете. Система венских границ 1815 г. дала первую трещину.
Революции 1848-1849 гг. и кризис «венской системы»
Революционная волна 1848-1849 гг. нанесла новый удар по принципам «венской системы», предусматривавшим согласованные действия пяти великих держав по охране «трактатов 1815 года» и борьбе с «революционным духом». Англия уже отошла от общей с другими державами политики. В 30-х годах схожую политику стала проводить Июльская монархия во Франции. Что касается Пруссии и Австрии, то их правящие круги были деморализованы развернувшимися там в 1848 г. революционными событиями.
Самым слабым звеном «венской системы» оказалась Австрийская империя. Именно в ней послышались первые далекие раскаты грозного 1848-го года (неудачное польское восстание 1846 г. в Галиции), и именно против «трактатов 1815 года» в Северной Италии началась война Сардинского королевства (Пьемонта) с оккупационным корпусом австрийского фельдмаршала Радецкого летом 1848 - весной 1849 г. И хотя эта первая австро-итальян-
екая война закончилась поражением Пьемонта, уже к концу 1848 г. стало ясно, что без иностранной военной помощи извне Австрийская монархия вряд ли сама справится с внутренними потрясениями. В августе 1849 г. царские войска совместно с австрийской армией раздавили венгерскую революцию и спасли Габсбургскую монархию от развала.
Усилившееся после революций 1848- 1849 гг. соперничество Пруссии и Австрии в Германии поставило под угрозу распада последний оплот Священного союза - союз трех реакционных монархов России, Австрии и Пруссии. В 1850 г. из-за новой вспышки соперничества в Германии (Пруссия пыталась создать под своей эгидой унию северогерманских государств) дело едва не дошло до австро-прусской войны. Но Пруссии и на этот раз пришлось пойти на уступки: в ноябре 1850 г. в Оль-мюце (Оломоуц, Чехия) при посредничестве русского посла в Вене было подписано австро-прусское соглашение, которое означало полную капитуляцию («Ольмюцкое унижение») Пруссии. Год спустя в Дрездене общегерманский сейм восстановил Германский союз в том виде, как он был создан на Венском конгрессе, т. е. под главенством Австрии.
К середине XIX в. революции 20-х, 30-х и 40-х годов подорвали устои «венской системы» и вызвали ее глубокий кризис. Однако полный ее крах произошел в 50-х годах из-за резкого обострения противоречий в связи с восточным вопросом, которое привело к войне между бывшими участниками Священного и Четверного союзов.
2. Восточный вопрос и обострение противоречий европейских держав в 20-50-х годах. Развал «венской системы»
Большое влияние на всю систему международных отношений с 20-х годов начинает оказывать восточный вопрос.
Политика европейских держав и греческая революция
Адрианопольский мир 1829 г. Первое после окончания наполеоновских войн обострение восточного вопроса было связано с греческим восстанием, начавшимся в марте Г821 г. Первоначально великие державы, занятые на конгрессе в Лайбахе Неаполитанской революцией, не проявили желания вмешиваться в балканские дела. Греческую революцию они квалифицировали как «бунт» против законного государя (султана), и грекам было отказано в поддержке. Вместе с тем в русских правящих кругах понимали, что бросить греков на произвол судьбы -- значило бы потерять влияние среди христианского (православного) населения Оттоманской Порты, которое со времен Екатерины II было важным фактором укрепления позиций России в военно-дипломатическо1" борьбе вокруг восточного вопроса. Александр I попытался найти выход из этой сложной ситуации: он вынес греческий вопрос на обсуждение международных форумов.
Однако ни начавшиеся в марте 1822 г. в Вене переговоры, ни обсуждение греческого вопроса на конгрессе Священного союза в Вероне (октябрь - декабрь 1822 г.) не дали никаких результатов. Но по мере углубления и расширения греческой революции международная ситуация вокруг борьбы греков против османских поработителей стала меняться. В марте 1823 г. Дж. Кан-нинг, опасаясь потери влияния Англии в Греции, официально объявил греков не «бунтовщиками», выступающими против «законного государя», а воюющей стороной. Фактически это был первый шаг к признанию независимости Греции от Османской империи.
Действия англичан в восточном вопросе вновь активизировали русскую дипломатию, которая стремилась добиться коллективного вмешательства союзных держав в греко-турецкий конфликт. Однако все попытки России наталкивались в первой половине 20-х годов на противодействие, прежде всего Англии и Австрии. Тогда, стремясь предотвратить неминуемое поражение греков, Россия решилась на самостоятельные действия: на границе с Турцией стали концентрироваться русские армии.
Чтобы помешать одностороннему вмешательству России в греко-турецкую войну и не допустить усиления ее влияния на Ближнем Востоке, Англия пошла на заключение с Россией двустороннего соглашения по греческому вопросу (Петербургский протокол 4 апреля 1826 г.). Греция по этому соглашению получала автономию с уплатой Порте ежегодной дани. Англия
должна была предложить свое посредничество в греко-турецкой войне. В случае отказа Порты державы могли добиваться претворения соглашения в жизнь «общими или единоличными» действиями в пользу Греции.
Турецкий султан, пользуясь военной поддержкой одного из своих могущественных вассалов - египетского Мухамед-али паши, вознамерился быстро и решительно подавить греческую революцию. В апреле- июле 1826 г. хорошо вооруженный египетский экспедиционный корпус нанес серию тяжелых поражений греческим повстанцам. Одновременно янычары начали массовую резню мирного населения. Греческая революция оказалась на грани гибели. В этой ситуации большое влияние на политику правительств оказало развернувшееся в Европе общественное движение в поддержку восставших греков (филэлли-низм).
В июле 1827 г. в Лондоне был подписан договор по греческому вопросу между Англией, Россией и Францией, в основном повторявший содержание Петербургского протокола. 20 октября союзная англо-русско-французская эскадра в битве при На-варине наголову разбила и потопила турецко-египетский флот. Греческая революция была спасена.
В мае 1828 г. ввиду отказа Порты от уступок в греческом вопросе и от ранее заключенных торговых соглашений Россия объявила войну Турции и одержала нелегкую победу. 14 сентября 1829 г. в Адрианополе русские представители продиктовали уполномоченным султана мирные условия. Договор подтверждал право Сербии, Валахии и Молдовы на автономию и расширял ее (для Дунайских княжеств). Россия окончательно закрепилась на Черноморском побережье Кавказа и усилила свои позиции в Закавказье, где к ней отошли некоторые населенные христианами районы Османской империи (Каре и др.).
Адрианопольский мир создал необходимые военно-политические предпюсылки для юридического закрепления греческой независимости. 3 февраля 1830 г. на лондонской конференции послов был подписан протокол о создании на Балканах греческого королевства во главе с принцем из баварского королевского дома. Первое в
XIX в. обострение восточного вопроса (1821 -1829) завершилось крупным поражением П0Рты и значительным усилением позиций России и Англии в восточном вопросе.
Турецко-египетские конфликты. Ункяр-Искелесийский договор (1833) и Лондонские конвенции 1840-1841 гг.
Победа Греческой революции в 1830 г. и Адрианопольский мир фактически поставили Османскую империю перед угрозой полного развала. В этих условиях египетский паша Мухамед-али решил предпринять стремительное наступление на Константинополь. Как максимум паша рассчитывал свергнуть султана и занять его трон, как минимум- добиться независимости Египта. Операция началась в 1832 г. занятием Сирии; в 1833 г. египетские войска в битве под Конией на Анатолийском плато наголову разбили войска султана. Дорога на Константинополь была открыта. Турецкий султан Махмуд II срочно обратился за военной поддержкой к Англии, Франции и России. Но лишь Николай I немедленно откликнулся на просьбу султана о военной помощи. На военно-транспортные суда в Черном море был посажен экспедиционный корпус, который прибыл в Босфор для вооруженной защиты Константинополя от египтян.
Только после того как русская военная эскадра появилась у стен Константинополя, английский и французский послы начали активно действовать. Им удалось добиться в мае 1833 г. заключения перемирия и тем самым предотвратить дальнейшее движение египетских войск к турецкой столице. Однако султану нужны были гарантии на случай нового наступления египетских войск. Эти гарантии он решил получить от России. Так родился русско-турецкий союзный договор 8 июля 1833 г., подписанный в местечке Ункяр-Искелеси, расположенном на азиатском побережье Босфора. Договор гарантировал султану вооруженную помощь России на случай нового египетского вторжения, а взамен Махмуд II обязался беспрепятственно пропускать через проливы не только русские торговые, но и военные суда. Ункяр-Иске-лесийский договор стал апогеем успехов царской России в отношениях с Турцией, но одновременно он означал конец англо-
русского компромисса 1826-1827 гг. в восточном вопросе.
Все семь лет, до 1840 г., на срок которых был заключен договор 1833 г., прошли в упорной борьбе Англии и Франции за его нейтрализацию и замену другим, международным соглашением о черноморских проливах. Инициатором этой борьбы стал английский дипломат лорд Пальмерстон, возглавивший на целые 35 лет (1830-1865) британский Форин Оффис.
При общности целей у Каннинга и Пальмерстона наблюдалось существенное различие методов. Если первый в восточном и колониальном вопросах действовал преимущественно традиционным для Великобритании XVII-XVIII вв. методом пушек и финансовых субсидий, то второй шел к тем же целям посредством торговли - наводнением стран Востока английскими промышленными товарами. Русские купцы не выдерживали конкуренции с англичанами на турецких рынках. В этом коренилась объективная причина постепенного падения влияния России в Турции, несмотря на выгодные условия политического соглашения 1833 г. с султаном.
Плоды этой новой «экономической дипломатии» Пальмерстона сказались через шесть лет после заключения Ункяр-Иске-лесийского договора. В 1838 г. Англия навязала Махмуду II неравноправный торговый договор. Британские промышленные товары широким потоком устремились во все провинции Порты, вызывая негодование русских и французских купцов. Египетский паша увидел в обострении англофранцузских разногласий на Востоке новый удобный повод добиться полной политической независимости от султана при сохранении за собой Сирии, острова Крита и других завоеванных территорий. Мухамед-али отказался распространить условия договора 1838 г. на подвластные ему земли. Тогда Пальмерстон спровоцировал новый турецко-египетский конфликт. В 1839 г. началась вторая турецко-египетская война, которая и на этот раз завершилась полным разгромом турецких войск.
Следуя совету Пальмерстона, султан обратился теперь за помощью не к одной России, а ко всем великим державам. Махмуд II все более подпадал под контроль англичан; это означало, что и контроль над проливами мог вскоре полностью перейти к Великобритании. В этих условиях выдвинутая Пальмерстоном идея коллективной международной гарантии свободы мореходства представлялась царской дипломатии наименьшим злом по сравнению с перспективой потери всякого влияния на султана. Так возникли Лондонские конвенции 1840 и 1841 гг. о коллективных гарантиях великих держав территориальной целостности Оттоманской империи и международном правовом режиме черноморских проливов.
Объективно эти конвенции были направлены против России, ибо отныне никакое двустороннее соглашение с Турцией (чем со времен Екатерины II до 1833 г. постоянно пользовалась русская дипломатия) не могло касаться режима проливов. Новое обострение восточного вопроса в 30-х - начале 40-х годов закончилось дипломатическим поражением николаевской России.
Крымская война 1853-1856 гг. Поражение России и крах «венской системы»
С конца 40-х годов открывается следующая фаза восточного вопроса, отмеченная упорными усилиями России, использовавшей временное ослабление международных позиций Франции, Австрии и Пруссии в результате революций 1848 г., пересмотреть Лондонские конвенции 1840 - 1841 гг. силой оружия. Основой для такого пересмотра царь считал возросшее влияние России на европейские дела. В качестве предлога для нового вмешательства в восточный вопрос Николай I избрал спор католиков и православных в Иерусалиме о том, кому из них хранить «ключи» от христианских церквей, где якобы находился «гроб господень». Инициатива в раздувании дипломатического скандала вокруг «ключей от гроба господня» принадлежала Франции. Турецкое правительство лавировало между Россией и Францией. Сначала
1 Со времен крестовых походов христианские церкви в Иерусалиме («святые места») находились под покровительством папы римского и константинопольского православного патриарха. С XVI в. «ключи» от этих «святых мест» хранило католическое духовенство Иерусалима, но в XVIII в. они перешли к православному духовенству, имевшему мощную поддержку в лице царской России.
султан признал право православных хранить «ключи» от «гроба господня», но затем изменил это решение и издал фирман в пользу католиков.
Николай I получил формальное основание обвинить Турцию в нарушении Кючук-Кайнарджийского мира 1774 г., поскольку он признавал право России на защиту религиозных интересов христиан. В январе 1853 г. в Константинополь на военном фрегате было отправлено посольство для предъявления ультиматума о «святых местах». Под давлением англичан турки отклонили ультиматум. В октябре Турция объявила войну России. 30 ноября 1853 г. черноморская эскадра под командованием адмирала П. С. Нахимова ворвалась в Синопскую бухту и полностью уничтожила турецкий флот на Черном море.
После этой победы события круто изменились: Англия и Франция сумели договориться о совместных действиях и в начале января 1854 г., ссылаясь на Лондонский протокол 1841 г., ввели в Черное море соединенную военно-морскую эскадру из новейших паровых судов под предлогом защиты турецкой морской торговли и портов.
В сентябре 1854 г. союзные франко-англо-турецкие войска (позднее к ним присоединились войска Сардинского королевства) высадились в Крыму. Русские солдаты и офицеры во время 11-месячной обороны Севастополя героически сражались против вторгнувшихся на территорию России войск союзников, обладавших превосходством в вооружении. Однако в целом кампания закончилась крупным военно-политическим поражением самодержавия Николая I.
25 февраля 1856 г. в Париже открылся мирный конгресс участников Крымской войны. Политически самым тяжелым для России условием подписанного 30 марта 1856 г. Парижского договора явилась военная нейтрализация Черного моря. Таким образом, Россия, столько лет боровшаяся за выход к Черному морю, лишалась права иметь там военно-морской флот (после Крымской войны предстояло создать новый флот на совершенно иной - паровой - основе). Последующие годы отмечены упорным стремлением русской дипломатии отменить унизительное для государственного престижа России условие Парижского мира - это требование Петербург включал во все международные переговоры конца 50-60-х годов.
Однако значение Парижского мира 1856 г. выходило за рамки только восточного вопроса. По существу, договор означал полный крах всей «венской системы» и потерю прежнего влияния России на европейские дела.
В результате краха «венской системы» после Крымской войны и Парижского мира сложилась новая международная обстановка. Крымская война, подорвав внешнеполитические позиции России, окончательно изменила расстановку сил в Европе после Венского конгресса. Распался австро-русско-прусский союз. Вторая империя Наполеона III стремилась не только окончательно похоронить «трактаты 1815 г.», но и «округлить» территорию Франции на востоке (Бельгия, Люксембург) и на юге (Ницца и Савойя). Одновременно активизировалась французская колониальная политика. Она снова обострила традиционный франко-английский антагонизм; колониальный раздел мира не завершился, и каждая из соперничавших держав еще могла «расширять» свои колониальные владения.
Заметно возросла международная активность Пруссии и Сардинского королевства в период объединения Германии и Италии в ущерб Австрии (с 1867 г. - Австро-Венгрии). Последняя постепенно теряла одну позицию за другой, особенно в Германии и Северной Италии.
Важным фактором в развитии международных отношений становилась активизация политики Франции и Великобритании в Америке в связи с Гражданской войной в США в 60-х годах. Одновременно обострился польский вопрос: вмешательство Великобритании и особенно Франции в польские дела в связи с восстанием 1863 г. заставило Россию пойти на сближение с США. Благожелательный нейтралитет России по отношению к США содействовал выходу северян из дипломатической изоляции.
3. Великие державы и объединение Италии и Германии
Одним из непосредственных результатов краха «венской системы» стал процесс объединения Италии и Германии. Поскольку правящие круги Сардинского королевства и Пруссии мыслили эту акцию как исключительно объединение «сверху», они нуждались в поддержке одной или нескольких великих держав. Такая тактика неизбежно превращала объединение Италии и Германии в объект международных противоречий, в предмет дипломатического торга и политических компромиссов.
Итальянский вопрос и пересмотр «трактатов 1815 г.» в Южной Европе
Первым после Крымской войны и развала «венской системы» встал итальянский вопрос. Формальным предлогом для постановки этого вопроса явилось предложение премьер-министра Сардинского королевства графа К. Кавура обсудить на Парижском конгрессе 1856 г. вопрос о выводе австрийских войск из Центральной Италии и о передаче герцогств Пармы и Модены Савойской династии в качестве территориальной компенсации за участие в Крымской войне. Однако главные организаторы конгресса - Англия и Франция - отказались в тот период рассматривать итальянские дела. Тогда сардинская дипломатия изменила тактику: вместо поисков коллективных санкций она сделала ставку на поддержку Франции.
Сложившаяся после Парижского конгресса международная обстановка в Европе благоприятствовала активному вмешательству Франции в итальянские дела. Россия потеряла прежнее влияние в Европе. Пруссия готовила свой вариант объединения Германии «сверху». С 1858 г. в Европе начал распадаться военно-политический союз Франции и Англии периода Крымской войны, что позволило Наполеону III действовать без оглядки на Лондон. Главным стражем «венских трактатов» оставалась Австрия, поскольку их пересмотр в Италии и Германии в первую очередь затрагивал ее границы. Именно поэтому Франция и Сардинское королевство (Пьемонт) в конце 50-х годов были заинтересованы в ослаблении позиций Австрии в Европе. В июле 1858 г. состоялось тайное свидание Наполеона III и Кавура. На условиях передачи Франции Ниццы и Савойи, а Пьемонту - австрийских владений в Северной Италии (Ломбардии, Венеции и Тироля) Наполеон III соглашался начать вместе с Пьемонтом войну против Австрии. Кавур принял эти условия.
19 января 1859 г. был подписан франко-сардинский секретный договор, оформивший союз двух государств против Австрии. В апреле 1859 г. война началась. И хотя военные действия развивались для франко-сардинских войск успешно (австрийская армия терпела одно поражение за другим), Наполеон III очень скоро продемонстрировал, что он вовсе не заинтересован в скорейшем объединении Италии. Не консультируясь с союзником, французский император 8 июля 1859 г. неожиданно заключил с австрийцами военное перемирие. Через три дня Наполеон тайно встретился с австрийским императором, и они заключили сделку: Австрия «уступала» Франции (но не Сардинии) только Ломбардию, которую затем Наполеон III «дарил» Кавуру, за то что последний отдавал Франции Ниццу и Савойю. Но даже Кавур не перенес такого удара: узнав о сделке Наполеона III, он демонстративно подал в отставку, которую, впрочем, сардинский король не принял. Тогда Кавур воспользовался одной оплошностью «союзника». Опасаясь, что такой откровенный пересмотр границ в Южной Европе создаст опасный прецедент для Пруссии и великих держав, Наполеон III включил в австро-французское тайное соглашение оговорку о том, что оно должно быть одобрено международным европейским конгрессом. Но сардинская дипломатия постаралась, чтобы ни одна из великих держав не поддержала идею конгресса.
Тем временем, используя национально-освободительный подъем в северной и центральной Италии, власти Пьемонта с помощью назначенных ими правительственных комиссаров начали в Ломбардии и бывших герцогствах интенсивную подготовку к плебисциту о воссоединении с Сардинским королевством. Видя, что объединение Ломбардии и большей части Центральной Италии вокруг Пьемонта может произойти и без его участия, Наполеон III вынужден был отказаться от идеи конгрес-
са и вновь вступить в переговоры с Каву-ром. В марте 1860 г. была достигнута франко-сардинская договоренность о передаче Ломбардии королю Сардинии и проведении плебисцитов в Центральной Италии, а также в Ницце и Савойе. В результате в апреле 1860 г. основная часть Центральной и часть «австрийской» Северной Италии (Ломбардия) были присоединены к Сардинскому королевству, а Ницца и Савойя включены в состав Франции.
Европейские державы после 1860 г. еще дважды вмешивались в процесс объединения Италии. Сначала Пруссия, заинтересованная в привлечении Италии для вооруженной борьбы с Австрией за объединение Германии «сверху», в апреле 1866 г. заключила с первым общеитальянским королем Виктором Эммануилом II военный союз. В результате поражения Австрии в войне 1866 г. с Пруссией итальянский король получил Венецианскую область (21 октября 1866 г.).
Затем наступила очередь самой сложной проблемы итальянского объединения - римского вопроса. Здесь речь шла не Только о присоединении к Италии сравнительно небольшой папской области, но и о лишении папы римского светской власти, которой он пользовался более тысячи лет. Все попытки итальянского правительства договориться с папой Пием IX наталкивались на его категорический отказ. На защиту папы встали и католические державы - Австрия, Испания, Бельгия и особенно Франция, которая с 1849 г. держала в Риме военный гарнизон. Целые десять лет, с 1860 и по 1870 г., римский вопрос не сходил с повестки дня всех международных переговоров, в которых участвовала итальянская дипломатия. Но лишь поражение Наполеона III во франко-прусской войне позволило итальянскому правительству решить эту последнюю проблему объединения: 20 сентября 1870 г. Рим был занят регулярной итальянской армией.
Объединение Германии «сверху» и возникновение нового баланса сил в международных отношениях
Объединение большей части итальянских земель вокруг Сардинского королевства в 1861 г. создало важный прецедент для замыслов самого сильного в экономическом и военном отношении германского государства - Пруссии. Международная обстановка начала 60-х годов явно складывалась в пользу амбициозных планов ее правящих кругов. В 1863 г. вспыхнуло восстание в Польше. Энергичный поборник объединения Германии «сверху» вокруг Пруссии О. фон Бисмарк, ставший в 1862 г. премьер-министром Пруссии, немедленно обратил себе на пользу обострение международной обстановки вокруг польского вопроса (Англия и Франция ради собственных интересов сочли выгодным выступить с дипломатическим демаршем против России). В январе 1863 г. Россия и Пруссия заключили секретную конвенцию о совместном противодействии повстанцам.
Прусско-русское сближение обеспечило Бисмарку благоприятный нейтралитет России. Сложнее обстояло дело с другим дипломатическим партнером в германских делах - Францией. Но и Наполеона III путем туманного обещания поддержать его претензии на Великое герцогство Люксембургское и Бельгию Бисмарку в 1865 г. удалось временно нейтрализовать. Наполеон III рассчитывал, что предстоящая прусско-австрийская война будет длительной и тяжелой, а это позволит ему, как и в случае австро-сардинского конфликта, выступить посредником и без боя получить Люксембург и Бельгию (подобно Ницце и Савойе).
Победа Пруссии в войне 1866 г. с Австрией опрокинула все прогнозы. Пражский мир 24 августа 1866 г. между Пруссией и Австрией создавал совершенно новую обстановку в Германии. Образованный еще на Венском конгрессе и подтвержденный в 1850 г. во время «ольмюцкого унижения» Пруссии Германский союз во главе с Австрией упразднялся. Вместо него создавался Северогерманский союз. Фактически это означало объединение северогерманских княжеств и вольных городов вокруг Пруссии и создание в Германии нового сильного государства, за пределами которого пока остались лишь южногерманские государства (Бавария, Вюртемберг, Баден и др.).
«Венская система» была окончательно похоронена в Германии и Италии. Но процессы объединения Германии (южногерманские княжества) и Италии (римский
вопрос) оказались к концу 60-х годов еще незавершенными. И в римском, и в южногерманском вопросах главным противником Италии и Пруссии выступала Франция. Франко-прусский антагонизм и напряженные итало-французские отношения становятся главным фактором международных отношений второй половины 60-х годов XIX в.
Попытки Наполеона III помешать окончательному объединению Италии и Германии успеха не имели. Дипломатическая изоляция Франции росла. Она отчетливо проявилась во время франко-прусской войны 1870-1871 гг., когда ни одна из крупных европейских держав не поддержала Наполеона III. Наоборот, все они объединились в Лигу нейтральных стран, инициаторами создания которой стали Италия и Россия. Дипломатия обеих держав использовала Лигу для решения собственных проблем. Италия в сентябре 1870 г. денонсировала франко-итальянскую конвенцию 1864 г. о неприкосновенности владений папы римского, а Россия в октябре 1870 г. (циркуляр канцлера А. М. Горчакова) объявила об отмене статей о военной нейтрализации Черного моря, содержавшихся в Парижском трактате 1856 г. Лондонская конференция послов в марте 1871 г. санкционировала односторонние действия как России, так и Италии.
4. Англия, Франция, Россия и Гражданская война 1861 - 1865 гг. в США. Военная интервенция европейских держав в Мексику
В начале 60-х годов внимание европейской дипломатии было привлечено к Новому Свету в связи с начавшейся Гражданской войной в США. Она обострила давно назревавшее англо-американское торгово-промышленное соперничество (к 1861 г. США почти догнали Великобританию по тоннажу торгового флота, заняв второе место в мире по морским торговым перевозкам) и оживила планы старых колониальных держав (Испании, Франции), которые, воспользовавшись ослаблением США, стремились вновь укрепить свои колониальные позиции в Америке.
Провал англо-франко-испанской интервенции в Мексике
Активное вмешательство европейских держав в американские дела началось с вооруженной интервенции в Мексику, где в 1854-1860 гг. произошла буржуазная революция. Используя в качестве предлога мексиканские международные долги, Англия, Франция и Испания заключили в октябре 1861 г. в Лондоне конвенцию о превентивной военной оккупации Атлантического побережья Мексики в качестве гарантии ее кредитоспособности. В декабре 1861 г. в Мексике высадились сначала испанские, а в январе 1862 г. к ним присоединились английские и французские войска.
Однако вскоре интервенты перессорились: Наполеон III воспользовался высадкой интервенционистских войск для реализации далеко идущих планов - превратить Мексику в опорный пункт для создания «латинской империи» под протекторатом Франции в Новом Свете. Такое усиление позиций Франции в Латинской Америке не входило в расчеты Англии и Испании. Поэтому уже в феврале 1862 г. обе страны подписали с революционным правительством Хуареса соглашение об отсрочке мексиканских долгов и в марте вывели свои войска из Мексики. Но Наполеон III отказался последовать их примеру и ввязался в затяжную мексиканскую авантюру, окончившуюся лишь в 1867 г. полным поражением Франции.
Угроза военной интервенции Англии и Франции в США и позиция России
В 1862 г. возникла реальная угроза аналогичной вооруженной интервенции Англии и Франции в США. Английское правительство, формально объявив в 1861 г. о своем нейтралитете в войне Севера и Юга, фактически активно поддерживало южан, готовясь к непосредственному участию в Гражданской войне на стороне Конфедерации. Эта вооруженная интервенция планировалась Пальмерстоном, подобно мексиканской, как коллективная акция трех держав-Великобритании, Франции и России. Наполеона III долго уговаривать не пришлось - он давно рвался к вооруженному вмешательству в дела Нового Света. Однако русская дипломатия отнюдь не была склонна безоговорочно следовать за Англией и Францией в международных делах - память об англо-французской коалиции и поражение в Крымской войне
надолго сохранилась в правящих кругах России.
В то же время отношения России и США носили дружественный характер. В Петербурге не забывали, что именно правительство США в период Крымской войны не только объявило о своем нейтралитете, но и своевременно предупредило Россию о готовящейся атаке соединенной англофранцузской эскадрой ее дальневосточных портов. Непосредственным поводом к позиции нейтралитета России в войне Севера и Юга была демонстративно враждебная царизму своекорыстная линия Англии и Франции в польском вопросе 1863 г.
Правительство Александра II в ноябре 1862 г. отказалось участвовать в интервенции против северян. Немаловажную роль сыграло и то обстоятельство, что агрессивные намерения Наполеона III в отношении северян вызвали бурю возмущения демократической общественности Европы и Америки. В итоге план вооруженного вмешательства европейских держав в дела США провалился.
Та Европа, о которой мы говорили до этого, начала меняться на рубеже XIX-XX вв. с поистине калейдоскопической быстротой. Резко выросли темпы экономического роста, и при этом изменилось его качество: отныне определяющим компонентом экономического потенциала становилась индустриальная мощь.
Именно тогда, в позапрошлом веке, мировая экономика стала реальностью. Сложился мировой рынок, сначала - товаров, впоследствии - капиталов (табл. 13.1).
Таблица 13.1
Рост мировой торговли и зарубежных инвестиций в XIX - начале XX в. 1
Фактически именно в тот период были заложены основы индустриальной цивилизации, в условиях которой мы живем и теперь. Однако, подобно тому как это происходило в первой половине XIX в., блага индустриализации распределялись крайне неравномерно - и это, в свою очередь, с неизбежностью сказывалось на международных отношениях того периода.
Во-первых, именно на рубеже веков произошла смена лидеров в технологической гонке. То обстоятельство, что Великобритания первой и с большим искусством, чем другие страны, овладела паром, предопределило ее промышленное, морское и экономическое первенство вплоть до последней трети XIX в. В искусстве изготовления разнообразных паровых машин весь остальной мир отстал от Англии "навсегда". Однако на рубеже XIX-XX вв. США, Германия, Франция и другие ведущие индустриальные страны, вместо того чтобы вести бесплодное состязание с англичанами за дальнейшее совершенствование паровых двигателей, обратились к принципиально новым направлениям технологического прогресса, таким, как электричество и двигатели внутреннего сгорания. И тут-то выяснилось, что зачастую давний лидер в технологической гонке, инвестировавший огромные средства в устаревшие технологии, начинает проигрывать технологическое соревнование на новых направлениях технологического прогресса. Англия стала терять свое уникальное положение "мастерской мира"; другие страны и народы также начали приобщаться к индустриальной цивилизации.
К 1914 г. уже не только США, но также и Германия обошли Великобританию по объему промышленного производства. Вслед за утратой промышленного первенства произошла и утрата финансового превосходства (уже после Первой мировой войны финансовый центр мира переместился из Лондона в Нью-Йорк). А это значило, что на рубеже веков положение Британии как гегемона сложившейся системы международных отношений серьезным образом пошатнулось.
Во-вторых, впервые за несколько столетий Европа столкнулась с технологически высокоразвитыми и динамичными внеевропейскими центрами силы - США и Японией.
Америка вырывается вперед
Уже в конце XIX в. Соединенные Штаты превратились в экономическую державу номер один. Так, например, в 1913 г. по общему объему производства промышленной продукции США опережали Британию в 2,5 раза; производство стали в США в начале XX в. равнялось аналогичному производству Германии, Британии, России и Франции вместе взятых.
В 1870 г. объем производства Германии равнялся 90% объема производства США, а в 1913 г. - менее 40%. Таким образом, экономический лидер Европы производил в 2,5 раза меньше, чем "Заокеанская республика"! Уже в 1913 г. доля США в мировом промышленном производстве составила 35% (напомним в связи с этим, что в настоящее время эта доля составляет немногим более 20%).
А. Тейлор писал: "До 1880 г. США почти не имели значения. Потом там произошла величайшая из всех промышленных революций. К 1914 г. они не только стали экономически развитой страной по европейскому образцу, но и превратились в соперничающий континент. Добыча угля США равнялась добыче угля Англии и Германии вместе взятым. Производство чугуна и стали в Соединенных Штатах превзошло производство чугуна и стали во всей Европе. Это было зловещее предзнаменование: экономически Европе не принадлежала больше монополия, она даже перестала быть центром мира... Никто не понимал, что, если европейские державы перессорятся, Америка сможет вмешаться и столкнуть их лбами и будет для этого достаточно сильна. Эта ошибка привела к окончанию истории Европы в ее прежнем понимании. Указанная ошибка понятна. Европейские государственные деятели обращали больше внимания на внешние политические явления, чем на экономическую реальность. Соединенные Штаты казались им расположенными не только на другом континенте, но и на другой планете" 1 .
Что касается Японии, то в начале XX в. темпы экономического роста этой страны далеко превосходили аналогичные показатели любой великой державы. Правда, "Стране восходящего солнца" приходилось начинать с крайне низкого, средневекового уровня, по она продемонстрировала свою способность - благодаря присущим японскому народу сплоченности, дисциплине и патриотизму - максимально эффективно использовать даже
весьма ограниченные ресурсы. В 1904 г. с этой способностью Японии столкнулась Россия; 37 лет спустя - США. Во всяком случае, после русско- японской войны Токио вошло в число мировых столиц; и мнение новой великой державы уже нельзя было игнорировать. Как мы уже отмечали, подъем США и Японии означал, что евро центризму (и "европейскому концерту", как центру мировой политики!) приходит конец.
В-третьих, на рубеже веков произошла и грандиозная революция в военном деле, которая имела далеко идущие последствия.
Европа и революция в военном деле
Колоссальный технологический прогресс в Европе на рубеже веков не мог не сказываться н на военном деле. Во-первых, индустриализация сделала технически и экономически возможным провести всеобщую мобилизацию, т.е. поставить под ружье фактически весь народ.
Практически вся Европа была в то время покрыта густой сетью железных дорог, что делало возможным быструю переброску крупных воинских соединенеиий на огромные расстояния. Кроме того, распространение машинного производства позволяло заменить труд ушедших в армию мужчин трудом женщин и подростков.
С конца XIX в. Германская империя стала лидером в гонке вооружений - как на суше, так и на море. Таким образом, остальная Европа была вынуждена реагировать на действия Берлина в военно-политической сфере. Увы, далеко несразу политики и военные поняли, что в новых условиях руководить постаринке государствами и их вооруженными силами уже нельзя. Основываясь на опыте войн середины XIX в., правящая элита европейских держав придерживалась той точки зрения, что большая европейская война будет либо скоротечной, либо будет идти где-то далеко, на задворках Европы (по примеру Крымской войны). Во всяком случае, даже такая война, в которой примут участие все великие державы (Англия, Австрия, Германия, Россия и Франция) не приведет (как тогда считали) к каким-то фатальным результатам.
В начале XX в. в центре внимания военных и политических руководителей были именно темпы мобилизации. Особенно большое значение эта проблема имела для Германии. Эта страна, с ее системой всеобщей воинской повинности и наличием громадного обученного резерва, могла выставить на ноле боя колоссальную действующую армию. В германской правящей элите возобладало впечатление, что Германия может победить всех своих врагов одновременно. Для этого только надо разбить их по частям - сначала разгромить Францию в ходе скоротечной кампании, а затем всеми силами обрушиться на Россию.
В этом была суть плана Шлиффена - названного по имени начальника германского Генерального штаба в период 1891 - 1905 гг. - разработанного еще в 1905 г. С чисто военной точки зрения этот план был настоящим шедевром военной мысли. В случае войны на два фронта Германия могла достигнуть успеха лишь посредством быстрых наступательных действий; ведя же оборонительную затяжную войну, вследствие гораздо более крупных ресурсов у потенциальных противников, она была бы в конце концов неизбежно раздавлена. Главным противником Альфред фон Шлиффен считал Францию, и поэтому находил нужным сначала покончить с ней, а уже потом начать активные военные действия против России.
В течение одного-двух месяцев предполагалось полностью разгромить Францию и по превосходным германским железным дорогам перебросить высвободившиеся войска на Восточный фронт, против России, которая должна была только-только завершить свою мобилизацию (промедление с темпами мобилизации в России было неизбежным, в силу как недостаточно развитой сети русских дорог, так и громадности русских пространств).
Все было продумано, кроме одного "пустяка" - позиции Великобритании. Ведь для широкомасштабного вторжения во Францию одной лишь "Вогезской дыры" былo мало - требовалось вторжение через территорию Бельгии. История, однако, учит, что ни одно правительство Великобритании никогда не примирится с контролем над Бельгией со стороны враждебной континентальной державы. С XVII по XX в. Лондон вел борьбу не на жизнь, а на смерть против всякого, кто бы ни посягал на Бельгию, как бы его ни звали - Людовик XIV, Наполеон Бонапарт, кайзер Вильгельм II, фюрер Адольф Гитлер. И план Шлиффена означал, что Англия неизбежно вступит в борьбу - и тем самым молниеносная кампания превращалась бы в изнурительную войну на два фронта, в которой Германия должна была неизбежно потерпеть поражение.
В любом случае, как мы увидим, именно мобилизационные планы определяли действия великих держав на рубеже веков, заставляя нередко принимать далеко идущие политические решения. В частности, и войну Франции Германия объявила 3 августа 1914 г. в полном соответствии с планом Шлиффена. Таким образом, тот загадочный на первый взгляд исторический факт, что ответом на убийство Франца-Фердинанда в Сараево стало вторжение в Бельгию (не имеющую вообще никакого отношения к событиям на Балканах), объясняется исключительно мобилизационными планами великих держав. Чисто технические детали - железнодорожное расписание, пропускная способность железных дорог и т.п. - взяли верх над соображениями политических и военных лидеров.
Франко-прусская война 1870-1871 гг. не только подвела черту под периодом французской гегемонии на европейском континенте, которая продолжалась со времен герцога де Ришелье и противостоять которой могла лишь вся объединенная Европа с Британией во главе. Эта война продемонстрировала также, что теперь на континенте новый могущественный лидер - Германская империя - выстоять против которого в одиночку не смогут ни Франция, ни Австрия, ни Россия. Более того, могущество Германии, как абсолютное, так и в относительное, росло как на дрожжах между 1871 и 1914 гг., и в начале XX в. только объединение сил всех участников "европейского концерта" еще могло уравновесить германскую мощь.
Впрочем, создатель Германской империи - О. фон Бисмарк - прекрасно понимал, что объединение Европы против Германии чревато смертельной угрозой для его детища. Поэтому он (в отличие от своих преемников) всегда проводил крайне осторожную политику, стремясь, за счет внешнеполитического маневрирования, избегать формирования антигерманских коалиций.
Что касается других великих европейских держав, то либо они были слишком ослаблены вследствие понесенных военных поражений и территориальных потерь (Австрия, Франция), либо их внимание было отвлечено на расширение своих колониальных империй (Англия, Россия). Таким образом, сложились условия для общей стабилизации военно-политической обстановки в Европе, и между Франко-прусской и Первой мировой войнами Европа практически не знала войн между великими державами (Русско-турецкая война 1877-1878 гг. - не в счет; Турция не относилась к числу великих европейских держав).
Некоторые из неевропейских государств (а именно США и Япония) как раз на рубеже XIX-XX вв. продемонстрировали склонность к экспансии (японо-китайская война 1894 г., испано-американская война 1898 г.), однако в конце позапрошлого столетия и Карибский бассейн, и Дальний Восток оставались далекой периферией евроцентристской по своей сути мировой политики. Считалось, что ни Вашингтон, ни Токио никакой роли в мировой (т.е. европейской) политике не играли и играть не будут.
Эта новая мирная передышка была, безусловно, заслугой системы "европейского концерта", которая сумела восстановиться и обеспечить саморегуляцию после кризиса, вызванного Крымской войной и объединением Германии и Италии. Изменилось соотношение сил между великими державами - опорой системы, - но сама система продолжала работать, и до тех пор, пока у власти в Европе оставались люди, понимающие, как работает система, ситуация в Европе и в мире оставалась стабильной.
На рубеже веков, однако, к руководству большой политикой европейских кабинетов пришли люди, которые были во многом чужды представлений о монархической солидарности, свойственных их отцам и дедам. Новое поколение европейских политиков, как мы уже сказали, ориентировалось в своей политике на общественные настроения, на придворные камарильи и т.п. Представление же о моральном единстве Европы было к тому времени во многом утрачено.
Л ничего иного для укрепления "европейского концерта" в то время просто не было. Внутренняя структура "европейского концерта" была чрезвычайно слаба и не соответствовала задачам и потребностям все более усложнявшихся международных отношений. Фактически она держалась на устаревших династических принципах, которые все больше заменялись национальным интересом.
И первой жертвой этого нового поколения политиков и дипломатов, пришедших к власти в конце XIX в., стал созданный О. фон Бисмарком в 1873 г. "Союз трех императоров" (австрийского, германского и русского). Для О. фон Бисмарка образование этого союза было одной из самых ценных дипломатических побед. Ведь тем самым Берлин:
- 1) утверждал свое центральное положение в Европе;
- 2) вбивал клин между Парижем и Санкт-Петербургом;
- 3) брал под свой плотный контроль австро-русское соперничество на Балканах (чтобы не пришлось потом выбирать, на чью сторону встать в случае войны между Австрией и Россией).
С самого начала, однако, было видно, что эта комбинация О. фон Бисмарка была довольно мертворожденной. Она держалась на собственных страхах О. фон Бисмарка и на сентиментальных чувствах Александра II и Вильгельма I по отношению друг к другу, а также на взаимных симпатиях русских и немецких консерваторов и монархистов.
Свидетельством тому, что между Романовыми и Гогенцоллернами все еще сохранялись тесные династические связи, стал визит императора Вильгельма I в сопровождении О. фон Бисмарка и X. фон Мольтке-стар- шего в Санкт-Петербург в апреле - мае 1873 г., в ходе которого была подписана секретная русско-германская военная конвенция. В первой статье этого документа говорилось, что, в случае нападения какой-либо европейской державы па одну из договаривающихся сторон другая должна направить 200-тысячную армию на помощь союзнику. Этот документ, однако, был скорее данью памяти военного союза двух стран в начале столетия, нежели программой действий на будущее.
Но что касается реальных государственных интересов Австро-Венгрии и России - здесь всякие личные симпатии членов правящих династий
отступали на задний план. Разногласия двух стран на Балканах были слишком велики, чтобы их мог сгладить даже О. фон Бисмарк. Тем самым союз с Веной означал постепенное втягивание Берлина в балканские интриги венского кабинета - вплоть до июля 1914 г.
Действительно, в ходе обмена нотами между Австрией, Пруссией и Россией в 1873 г. (этот обмен и оформил "Драйкайзербунд" - "Союз трех императоров"), стороны договорились сотрудничать в "упрочении мира" в Европе. В случае нападения на страну-подписанта четвертой державы стороны должны условиться о совместных действиях, по поводу чего должна быть заключена особая военная конвенция. Называть этот договор "союзом" слишком сильно; это было лишь обязательство консультироваться друг с другом в случае политического кризиса в Европе - и не более того.
"Военная тревога", возникшая в феврале 1875 г. в германо-французских отношениях, лишний раз продемонстрировала, что ни о каких союзнических отношениях между Берлином, Веной и Санкт-Петербургом не могло быть и речи. В ходе этого политического кризиса, продолжавшегося с февраля по май, Россия выступила совместно с Великобританией, дав понять германской стороне, что Европа не допустит нового разгрома Франции.
Германо-австрийский договор 1879 г., который был по сути дела оборонительным союзом, направленным против России, мог бы привести к отчуждению России и краху политики поддержания "Союза трех императоров". Чтобы не допустить этого, О. фон Бисмарк был вынужден в 1881 г. пойти на заключение нового "Драйкайзербунда", который более соответствовал духу времени. В соответствии с положениями трехстороннего австро-германо-русского договора 1881 г., три державы заключали пакт о нейтралитете на тот случай, если одна из трех империй окажется вовлеченной в войну с четвертой державой. Фактически это означало, что при любом обострении англо-русских противоречий Лондон окажется без союзников на континенте ввиду пророссийской политики Парижа, а также маловероятности новой франко-германской войны в то время. Далее, договор подтверждал принцип закрытия Проливов в случае войны - это была важная гарантия против возможного нападения Англии на Россию на Черном море. Наконец (и это тоже была большая победа русской дипломатии), Австрия согласилась на воссоединение Болгарии (взамен, правда, Россия была вынуждена подтвердить согласие на оккупацию Боснии и Герцеговины).
Это была бесспорная победа российской дипломатии и признак германо-русского сближения. Вот почему новым "Союзом трех императоров" была недовольна Вена (которой О. фон Бисмарк выкрутил руки, чтобы заставить ее подписать этот договор), и вот почему Австрия сделала все, чтобы превратить его в пустой клочок бумаги. Тройственный союз Австрии, Германии и Италии (1882 г.) означал смертный приговор для "Союза трех императоров", поскольку имел явную антирусскую направленность и фактически перечеркивал "Драйкайзербунд". Заключенный в следующем году австро-гермаио-румынский договор стал оборонительным союзом, направленным против России. Тем самым положения этого договора и Тройственного союза вступали в фактическое противоречие с условиями
"Драйкайзсрбунда" 1881 г. Что еще хуже, Тройственный союз и австро- германо-румынский договор, как считают многие историки дипломатии, будучи первыми военно-политическими союзами, заключенными в мирное время после Венского конгресса, свидетельствовали о начале постепенной эрозии "европейского концерта".
Положение не мог спасти и "Договор перестраховки" от 1887 г. - еще одна хитроумная комбинация О. фон Бисмарка. Согласно этому соглашению, Россия брала на себя обязательство оставаться нейтральной, если только Германия не нападет на Францию, а Германия - сохранять нейтралитет при условии, что Россия не нападет на Австро-Венгрию. Германия вновь взяла на себя обязательства поддержать Россию по вопросу о Проливах. Фактически именно в Договоре перестраховки впервые был намечен контур противостоящих коалиций - Антанты и Центральных держав (Россия-Франция и Германия-Австрия).
Антирусская направленность германской политики еще больше усилилась при преемниках О. фон Бисмарка. Фактически новые канцлеры - Лео фон Каприви и Теобальд фон Бетман-Гольвег - не разбирались в международных делах, целиком полагаясь на суждение статс-секретаря германского внешнеполитического ведомства Фридриха фон Гольштейна, одного из ведущих чиновников германского министерства иностранных дел. Отказ Берлина возобновить "Договор перестраховки" (1891 г.) означал, что в германской политике произошел решающий поворот, направленный на безоглядную поддержку единственного надежного союзника - Австрии. Кроме того, в тот период в Берлине еще воздерживались от гонки морских вооружений и активной колониальной политики, что давало возможность сближения Англии и Германии (на антирусской основе). Германия, отказавшись от своих претензий на Занзибар и Юго-Западную Африку, получила от Лондона Гельголанд (англо-германское соглашение от 1 июля 1890 г.).
- Могилевкин И. М. Невидимые войны XX века. М.: Экономика, 1989. С. 7.
- Тейлор Л. Борьба за господство в Европе, 1848-1918. С. 43-44.
- История Первой мировой воины 1914-1918 гг.: в 2 т. / под ред. И. И. Ростунова. М.; Наука. 1975. Т. 1. С. 186-206.
Начало распада Османской империи. В XIX в. на международной арене сталкиваются интересы государств, находящихся на разных уровнях развития. Индустриально развитые страны подчиняли себе общества традиционные. Один из результатов этого явления - ослабление, а затем и распад старых империй, созданных в эпоху Средневековья.
По-прежнему злободневным оставался «восточный вопрос». Постоянным яблоком раздора в Азии оставалась Османская империя. Австро-Венгрия и Германия, с одной стороны, Россия, Франция и Великобритания - с другой, постоянно вели борьбу за сферы влияния в Турции.
В начале XIX в. большинство балканских народов находились в вассальной зависимости от Османской империи, и это задерживало их экономическое развитие. Тем не менее в этих государствах хоть и медленно, но происходило развитие капиталистических отношений, появились национальная буржуазия и интеллигенция. Усиливалось национально-освободительное движение балканских народов, одной из важнейших причин которого было национальное и религиозное угнетение христиан со стороны Турции.
Стремясь усилить своё влияние на Балканах, европейские державы поддерживали эти движения, вопрос о независимости Балканских государств был для них частью «восточного вопроса». В результате войн с Россией и национально-освободительного движения в XIX в. Турция потеряла Бессарабию, часть территорий на Чёрном море, а в 1830 г. Сербия при поддержке России стала независимым княжеством. Греческое восстание против турецкого ига в 1829-1830 гг. привело к созданию независимой Греции. От Турции отделился Египет, на который стала претендовать Франция, а затем Алжир.
В 50-е гг. рушится система международных отношений, установленная Венским конгрессом, и причиной этого стала Крымская война (1853-1856)". Николай I стремился укрепить влияние Российской империи на Балканах и обеспечить контроль над Черноморскими проливами. Он считал Османскую империю неспособной к серьёзному сопротивлению и был уверен в том, что западные державы не станут вмешиваться в этот конфликт. Однако император ошибся. Европейские державы стремились не допустить усиления России, нарушения сложившегося равновесия сил и поддержали Османскую империю. Война началась в 1853 г. и закончилась в 1856 г. поражением Российской империи, которой пришлось воевать против Турции, Великобритании, Франции и Сардинского королевства.
Новый подъём национально-освободительной войны балканских народов произошёл в 50-60-е гг. Европейские державы поддерживали эти движения.
В 1861 г. Османской империи пришлось признать образование Румынии (из объединившихся княжеств Молдавии и Валахии) при условии сохранения протектората над новым государством, но в руках османов ещё находились Албания, Болгария, Македония, Босния, Герцеговина и части территорий Греции, Сербии и Черногории.
Очень тяжёлым было положение Болгарии, где турецкие помещики сохраняли крепостническую систему. В ответ на восстания крестьян турецкие власти проводили незначительные реформы, которые почти не меняли положение в болгарской деревне. Россия поддерживала болгар, выступая в роли защитника православной церкви, использовала религиозный вопрос для вмешательства во взаимоотношения между болгарами и турками. В 1877 г. началась Русско-турецкая война (1877-1878), вызванная борьбой балканских народов за освобождение от турецкого ига. В то же время она была отражением противоречий, существовавших между Великобританией, Австро-Венгрией и Россией. В этой войне Османская империя потерпела сокрушительное поражение. По решениям состоявшегося после войны Берлинского конгресса в Северной Болгарии образовалось фактически независимое государство Болгария. Австро-Венгрия (с целью прекращения притеснений христианского населения османами) получила право оккупировать Боснию и Герцеговину. Румыния стала полностью независимым государством, а Великобритания получила в управление остров Кипр. Эти решения Берлинского конгресса означали крушение турецкого господства на Балканах.
Распад Османской империи продолжался. В 1881 г. Франция захватила Тунис, в 1882 г. Великобритания оккупировала Египет. В этот же период Южная Болгария воссоединилась с Болгарским царством, возникла единая независимая Болгария. В последующие годы освободительное движение охватило не только Балканы, но и все турецкие земли (Йемен, Сирию, Ливан, Ирак и др.).
Балканы остаются «пороховой бочкой» Европы, там бесконечно вспыхивают межгосударственные и межнациональные конфликты, происходят террористические акты, один из которых станет поводом к мировой войне.
Завершение раздела мира. На смену «умирающим» старым империям, возникшим в традиционных обществах, появлялись новые, колониальные империи, созданные странами, где успешно развивался процесс модернизации.
Огромные территории Африки, Средней и Юго-Восточной Азии, островов Тихого океана стали колониями европейских стран. Китай, Османская империя, Иран превратились в полуколонии. В зависимость от великих держав попали Португалия, Балканские страны, отдельные государства Латинской Америки. Формально они сохранили свою независимость, но основные отрасли их экономики, внешняя и в значительной степени внутренняя политика контролировались иностранными державами.
Вы уже знаете, что после Франко-прусской войны в Европе сложилась новая расстановка сил. Хотя Великобритания оставалась самой крупной колониальной империей, по темпам экономического развития её оттеснили на третье место США и Германия. Германская империя претендовала не только на роль лидера в Европе, но и на расширение своих владений за счёт французских и английских колоний. «Наше будущее на море!» - утверждал Вильгельм II и приказывал усиливать флот. Великобритания рассматривала это как прямое посягательство на свои позиции. В Иране её интересы пересекались с интересами России, а затем и Германии.
В Африке и Юго-Восточной Азии интересы Великобритании сталкивались с интересами Франции. Эти противоречия едва не привели к войне. В 1896 г. небольшой отряд сенегальских стрелков (французские колониальные войска) покинул Французское Конго и отправился на завоевание Восточного Судана. Достигнув в июле 1898 г. местечка Фашода в верховьях Нила, они водрузили здесь французский флаг. Но в середине сентября у Фашоды появились пять британских канонерок с более многочисленным отрядом англо-египетских войск. Обе стороны приступили к военным приготовлениям. Несколько месяцев продолжалось противостояние сторон. Наконец Франция отозвала свой отряд, и конфликт разрешился договором о разделе сфер влияния в Судане. Капитуляцию при Фашоде во Франции расценили как «дипломатический Седан*.
В то же время к лидерству в Европе стремилась Франция, тем более что ей было необходимо вернуть Эльзас и Лотарингию, захваченные Германией. Усиление Германской империи тревожило французов, чьё ощущение угрозы войны выразил известный французский писатель Р. Роллан: «Не проходило года, чтобы зловещие птицы не предвещали нам войны на следующее лето!.. Мы чувствовали себя висящими на краю пропасти».
Добивалась расширения своих владений и усиления влияния на Балканах Австро-Венгрия. Проиграв Пруссии роль лидера в процессе объединения германских государств, она пошла на сближение с Германской империей. Но на Балканах её интересы сталкивались с интересами России, желавшей стать покровительницей всех славянских земель. Вставшая на путь модернизации Италия пыталась получить колонии прежде всего в Средиземноморье, где её планы задевали интересы Великобритании и Франции.
Захватническую политику на Дальнем Востоке проводила Япония, а в Западном полушарии США не только осуществляли доктрину Монро «Америка для американцев», но и вторглись в Юго-Восточную Азию, захватывали колонии ослабевшей Испании.
«Свободных» земель больше не было, шла борьба за передел уже поделённого мира, и шла эта борьба не дипломатическим, а вооружённым путём.
Эпоха империализма порождала войны за передел уже поделённого мира. На рубеже XIX-XX вв. их было три: Испано-американская (1898), Англо-бурская (1899-1902) и Русско-японская (1904-1905).
«Преступной войной» назвали современники Англо-бурскую войну. Её причины заключались в стремлении Великобритании захватить богатые алмазами и золотом земли Трансвааля и Оранжевой республики на юге Африки. Буры сражались геройски, но их было слишком мало: 40-60 тыс. бойцов против 250 тыс. английских солдат. В 1902 г. Великобритания захватила бурские республики.
Победа над бурами дорого досталась Великобритании, и напор её колониальных захватов несколько ослабел. Она признала права Германии, Франции и США на некоторые территории, захватить которые сама уже не могла.
Создание военных блоков. Традиция создания военных блоков в XIX в. уже существовала - достаточно вспомнить антифранцузские блоки (коалиции) времён Великой французской революции и империи Наполеона Бонапарта, Священный союз.
Вы уже знаете, что антифранцузская политика Бисмарка привела к созданию в центре Европы прочного военного блока - Тройственного союза (1882) . Бисмарк, убеждая Австро-Венгрию в существовании «русской угрозы», привлёк её к этому союзу. А Италия, как и Франция, претендовала на захват Туниса. В мае 1882 г. был подписан союзный договор между Германией, Австро-Венгрией и Италией, известный как Тройственный союз. Осуществился принцип Бисмарка, сформулированный им ещё в 1880 г.: «Старайся быть втроём, пока миром правит неустойчивое равновесие пяти великих держав».
Естественно, что со стороны России и Франции последовали ответные меры, и в 1893 г. они заключили между собой военный союз.
Великобритания долгое время ни в какие союзы не вступала, находясь в позиции «блестящей изоляции» и разжигая в своих интересах конфликты между другими великими державами. К созданию Тройственного союза британские дипломаты отнеслись благосклонно, видя в нём средство для сдерживания Франции и России на международной арене.
Но дальнейшее развитие событий повлияло на изменение курса английской дипломатии. Создание в Германии мощного военного флота и заключение контракта на строительство Багдадской железной дороги сделало англо-германские противоречия непримиримыми. Железная дорога должна была пройти через всю Малую Азию к Персидскому заливу, что продвинуло бы Германию на Ближний и Средний Восток. По образному выражению современников, Багдадская железная дорога должна была стать «заряженным пистолетом у виска Англии». «Дорога эта, - писала одна французская газета, - ведёт к победе над Англией... Став твёрдой ногой в Турции... немцы приложат все усилия для завоевания Суэца и Египта».
Ещё более резкое обострение англо-германских противоречий обозначилось при разделе Африки. «Теперь, с образованием на континенте мощных союзов, - заявил английский политический деятель Дж. Чемберлен, - Англия должна искать себе друзей. Война, конечно, ужасна. Но война без союзников немыслима». Поэтому Англия решила уладить давние противоречия с Россией и Францией, также опасавшихся Германии.
В 1904 г. между правительствами Англии и Франции было заключено соглашение о разделе сфер влияния в Африке. Так было достигнуто «сердечное согласие» - Антанта (от фр. «согласие»), открывавшее возможности совместной борьбы против Германии.
Затем последовало англо-русское соглашение. В 1907 г. Англия и Россия пришли к соглашению в спорных вопросах об Иране, Афганистане и о Тибете. Англо-русский договор 1907 г., как и англо-французский договор 1904 г., заложил фундамент Тройственного согласия, или Тройственной Антанты, противостоявшего германо-австрийскому союзу. Создание двух враждебных военно-политических блоков было завершено.
Пацифистское движение. Частые военные конфликты и войны явились толчком для возникновения в 80-е гг. XIX в. массового антивоенного движения, получившего название пацифистского. Идеи исключить войны как средство решения споров между странами получили большое распространение после наполеоновских войн. После Франко-прусской войны стали возникать общества сторонников мира, и их популярность возрастала. В пацифистских организациях участвовали представители всех слоёв населения: от крестьян до промышленников, от религиозных деятелей до политиков. Все они считали необходимым не только прекратить гонку вооружений и отказаться от насилия, но и решительно выступали против идеологии национализма и шовинизма. Пацифистские союзы создавались в Европе, США и даже в Японии. В 1889 г. в Париже состоялся первый международный конгресс пацифистских организаций, а в дальнейшем они проводились каждые два-три года. Число участников и влияние пацифистского движения возрастали.
Попытки создания политических и юридических гарантий предотвращения военных конфликтов и предотвращения тем самым войн предпринимались и на государственном уровне. Примером служат конвенции, подписанные в Гааге в 1899 и 1907 гг. Следует отметить, что Гаагская конференция разоружения 1899 г. была созвана по инициативе российского императора Николая II, и председательствовал на ней представитель России. Главная цель конференции - сокращение вооружений и военных бюджетов. Конференция приняла конвенцию, определявшую порядок разрешения международных конфликтов, в частности путём передачи их на рассмотрение специального суда. Однако практические результаты конференции были невелики. Они не предотвратили ни войны Великобритании с бурами, ни Русско-японской войны.
II Интернационал против войн и политики гонки вооружений. Попытки спасти мир от войны предпринимались и на конгрессах II Интернационала, созданного в 1889 г.
В последней четверти XIX в. марксизм имел ещё много последователей. На смену I Интернационалу, распущенному в период политической реакции после поражения Парижской коммуны, в 1889 г. в Париже на Международном социалистическом конгрессе был создан II Интернационал, призывавший к уничтожению частной собственности на средства производства, к установлению 8-часового рабочего дня и улучшению условий труда. Конгрессы II Интернационала осуждали политику захвата колоний и войн за передел мира, осуждали национализм и шовинизм, политику гонки вооружений, призывали устраивать массовые манифестации против угрозы войны.
Национальные чувства, развивавшиеся на волне патриотического подъёма, стали особенно ярко проявляться с конца XVIII в. Примером могут служить борьба за независимость жителей колоний в Северной Америке, Великая французская революция, национально-освободительное движение в Латинской Америке в начале XIX в. Главной идеей этих движений стали утверждения о народном суверенитете и о правах человека, в процессе этих движений складывались молодые нации. Такое же значение имели и революции 1848-1849 гг. Во второй половине XIX в. национализм сыграл значительную роль в объединении Германии и Италии, в подрыве целостности Османской империи. Но в то же время националисты начали проповедовать исключительность своих наций и государств, сеять ненависть к другим народам, обвинять иностранцев во всех бедах своей страны. Если национализм XVIII - первой половины XIX в. был направлен на сохранение своих территорий, то национализм второй половины XIX в. - на захват чужих.
§ 68. Международные отношения в XIX в.
Начало французских завоеваний.
В ходе Великой французской революции и войн с контрреволюционерами и монархическими государствами во Франции была создана мощная революционная армия. Это надолго предопределило международное положение в Европе. Оно стало основой успехов Франции в длинном ряде войн, начавшихся в 1792 г.
После побед 1793 – 1794гг. к Франции были присоединены Бельгия и германские земли по левому берегу Рейна, Голландия превращена в зависимую республику. С присоединенными областями поступали как с завоеванными территориями. На них налагались различные поборы, увозились лучшие произведения искусства. В годы Директории (1795 -1799) Франция стремилась обеспечить свое господство в Центральной Европе и Италии. Италия считалась источником продовольствия и денег и удобным путем к завоеваниям в будущем колоний на Востоке. В 1796- 1798 гг. генерал Наполеон Бонапарт завоевал Италию. В 1798 г. он начал поход в Египет, принадлежавший Османской империи. Захват Францией Египта угрожал колониям Англии в Индии. Боевые действия в Египте шли для французов успешно, но английский контр-адмирал Г. Нельсон уничтожил французский флот в битве при Абукире. Французская армия оказалась в западне и, в конце концов, была уничтожена. Сам Бонапарт, бросив ее, бежал во Францию, где захватил власть, став в 1804 г. императором Наполеоном.
Установлению власти Наполеона способствовали поражения Франции в Италии от войск коалиции в составе России, Англии, Австрии и Сардинии в 1798 -1799 П. Союзные войска в Италии возглавлял А. В. Суворов. Однако из-за близорукой политики Австрии и Англии император России Павел 1 вышел из коалиции. После этого Бонапарт легко разгромил Австрию.
Наполеоновские войны.
Вскоре после провозглашения Наполеона императором возобновились завоевательные войны с целью решить внутренние проблемы за счет грабежа соседей.
Под Аустерлицем (1805 г.), Иеной (1806 г.), Фридландом (1807 г.), Ваграмом (1809 г.) Наполеон побеждает армии Австрии, Пруссии, России, воевавшие с Францией в составе третьей, четвертой и пятой коалиций. Правда, в войне на море французы терпели поражения от Англии (особенно при Трафальгаре в 1805 г.), что сорвало планы Наполеона по высадке в Британии. В ходе наполеоновских войн к Франции были присоединены Бельгия, Голландия, часть Германии к западу от Рейна, часть Северной и Центральной Италии, Иллирия. Большинство других стран Европы попали в зависимость от нее.
Против Англии с 1806 г. была установлена Континентальная блокада. Наполеоновское господство способствовало слому феодальных порядков, однако национальное унижение и поборы с населения вели к усилению освободительной борьбы. В Испании развертывается партизанская война. Поход Наполеона в Россию в 1812 г. привел к гибели его 600-тысячной «великой армией». В 1813 г. русские войска вошли в Германию, на их сторону перешли Пруссия и Австрия. Наполеон потерпел поражение. В 1814 г. союзники вступают на территорию Франции и занимают Париж.
После ссылки Наполеона на остров Эльба и восстановления во Франции королевской власти в лице Людовика XVII I главы государств - союзников по антифранцузской коалиции собрались в Вене, чтобы решить вопросы послевоенного мира. Заседания Венского конгресса были прерваны известием о возвращении в 1815 г. к власти Наполеона («Сто дней»). 18 июня 1815 г. англо-голландско-прусские войска под командованием А. Веллингтона и Г. Л Блюхера в битве при Ватерлоо разгромили войска французского императора.
Венская система.
По решению Венского конгресса территориальные приращения получили Россия (часть Польши), Австрия (часть Италии и Далмация), Пруссия (часть Саксонии, Рейнская область). Южные Нидерланды отошли к Голландии (до 1830 г., когда в результате революции образовалась Бельгия). Англия получила голландские колонии - Цейлон, Южную Африку. 39 немецких государств объединились в Германский союз, сохраняя свою полную самостоятельность.
Мир и спокойствие в Европе призван был поддерживать сою всех государств, во главе которого фактически стояли ведущие державы континента - Россия, Великобритания, Австрия, Пруссия, а также Франция. Так сложилась Венская система. Несмотря на противоречия держав и революции в ряде стран, Венская система в целом сохраняла стабильность в Европе до начала 50-х гг. XIX в.
Монархи европейских стран, объединенные в так называемый Священный союз , собирались до 1822 г. на конгрессы, где обсуждали меры по поддержанию мира и стабильности на континенте. По решениям этих конгрессов происходили интервенции в страны, где начинались революции. Австрийское вторжение погасило революцию в Неаполе и в Пьемонте, Франция вмешалась в революционные события в Испании. Готовилось и вторжение в Латинскую Америку для подавления там национально-освободительной борьбы. Но Англии невыгодно было появление французов в Латинской Америке, и она обратилась к США за помощью. В 1823 г. президент США Монро выступил в защиту всего Американского материка от европейцев. Одновременно это была первая заявка США на контроль над всей Америкой.
Конгресс 1822 г. в Вероне и вторжение в Испанию были последними общими действиями членов Священного союза. Признание Англией в 1824 г. независимости латиноамериканских стран, бывших испанских колоний, окончательно подорвало единство Священного союза. В 1825-1826гг. Россия изменила свое отношение к восстанию в Греции против Турции, оказав грекам поддержку, тогда как позиция Австрии в этом вопросе оставалась резко отрицательной. Все расширяющееся либеральное движение в европейских державах, развитие революционного и национально-освободительного движения во всех странах до основания расшатали Священный союз.
Международные отношения во второй половине XIX в.
Венская система окончательно рухнула после революций 1848 -1849 гг. Усилившиеся противоречия между Россией, с одной стороны, и Англией и Францией - с другой, привели к Восточной (Крымской) войне 1853-1856 гг. Россия потерпела поражение от коалиции Англии, Франции, Турции и Сардинского королевства, которых открыто, поддержала Австрия и скрытно - Пруссия. В результате войны пошатнулись позиции России на Черном море.
Одной из ведущих европейских держав стала Франция. Император Франции Наполеон III помог Италии в ее войне против Австрийской империи. За это Италия уступила Савойю и Ниццу. Началась подготовка к захвату Францией левого берега Рейна. Пруссия стала готовиться к войнам за объединение Германии. В ходе франко-прусской (франко-германской) войны 1870-1871гг. Наполеон III потерпел сокрушительное поражение. К объединенной Германии отошли Эльзас и Лотарингия.
В конце XIX в. противоречия между державами еще более обострились. Особенно усилилось колониальное соперничество великих держав. Наиболее острыми были противоречия между Англией, Францией и Германией.
20 мая 1882 г. между Германией, Италией и Австро-Венгрией был подписан секретный договор, согласно которому Германия и Австро-Венгрия взяли на себя обязательство выступить в поддержку Италии в случае нападения на последнюю Франции, а Италия брала на себя то же обязательство в отношении Германии. Все три державы обязывались вступить в войну с нападающими государствами. Италия, правда, оговорила, что в случае нападения Англии на Германию или Австро-Венгрию она не будет оказывать помощь союзникам. С подписанием этого договора был оформлен Тройственный союз.
В начале 1887 г. казалось, что война Франции и Германии неизбежна, но последней пришлось отказаться от нее, так как Россия была готова оказать помощь Франции.
Франко-германская военная тревога по времени совпала с обострением отношений между Россией и Австро-Венгрией. Как только кончился срок австро-германо-русского договора о нейтралитете, Россия не захотела вновь заключать его с участием Австро-Венгрии. Германия решила пойти на двухстороннее заключение договора с Россией - так называемый «договор перестраховки». Согласно договору обе стороны были обязаны соблюдать нейтралитет в случае войны какой-либо стороны с другой державой. В то же время Германия проводила политику обострения отношений с Россией. Но это привело к сближению России с Францией - главным противником Германии.
Взор Франции обратился к России. Объем внешней торговли между двумя странами непрерывно возрастал. Значительные французские капиталовложения в России и крупные кредиты, предоставляемые французскими банками, способствовали сближению двух государств. Все яснее проявлялась и враждебность Германии к России. В августе 1891 г. между Францией и Россией был заключен договор, а год спустя - военная конвенция. В 1893 г. союз был окончательно оформлен.
Острая борьба Англии с Францией и Россией поддерживала стремления части ее правящих кругов прийти к соглашению с Германией. Английское правительство дважды пытал ось купить поддержку Германии обещанием колониальных компенсаций, но германское правительство запросило такую цену, что Англия отказалась от этой сделки. В 1904-1907 гг. было оформлено соглашение Англии с Францией и Россией, получившее название «Тройственного согласия» - Антанты (в переводе с французского - «сердечное согласие»). Европа была окончательно разделена на враждебные военные блоки.
I. Международные отношения в эпоху второй империи
316. Международные отношения в середине XIX века
В середине XIX в. международный строй Европы, созданный Венским конгрессом, по-видимому, рушился везде под влиянием революционного движения, охватившего в 1848 г. почти весь Запад. Крайние французские республиканцы мечтали о помощи революционным движениям за границей. В Германии и в Италии с большою силою обнаруживалось стремление к национальному единству. Австрия совершенно распадалась: её немецкие области исключались из состава будущей Германии; итальянские земли думали лишь о том, чтобы отторгнуться для воссоединения с Италией; Венгрия провозгласила у себя республику. С подавлением революций в отдельных странах все осталось по-старому, и везде началась реакция, характеризующая вообще и все пятидесятые годы. Государственный переворот 2 декабря и восстановление империи во Франции казались лучшим обеспечением порядка во всей Европе. Во внешней политике европейские правительства тоже продолжали держаться охранительного образа действий, причем основою всех международных отношений считались по-прежнему трактаты 1815 г., т.е. постановления Венского конгресса.
Время, протекшее от падения Первой французской империи до установления Второй, было эпохой непрерывного мира между цивилизованными народами Европы, несмотря даже на два революционных потрясения 1830 и 1848 гг. В делах внешней политики Вторая французская империя в противоположность другим государствам держалась воинственного направления, хотя Наполеон III объявил, что «империя, это – мир». Вообще Франция в эпоху Реставрации и Июльской монархии не отличалась милитаризмом, и только крайние партии после 1830 и 1848 гг. требовали войны с Европой. Наполеон III произвел государственный переворот с помощью военной силы, и главною опорою его власти сделалась армия, в которой возродились теперь военные традиции первой империи. С другой стороны, Наполеон III видел в войне лучшее средство отвлекать внимание общества от внутренних дел. Он рассчитывал, что война может дать выход для людей, искавших приложения своим силам в беспокойной и кипучей деятельности, и что, покрыв нацию военной славой, новые победы заставят ее примириться с потерею внутренней свободы. Новому императору французов хотелось возвратить Франции её прежнее первенствующее значение в Европе и смыть позор трактатов 1815 г., достигнуть чего без войны, конечно, не было возможно. Особенно хлопотал Наполеон III о том, чтобы расширить территорию Франции до её «естественных границ», какими считались Рейн и Альпы. В молодости Наполеон III участвовал в итальянском объединительном движении, и из той поры у него сохранилась мысль о важности принципа национальности в политике. Революция 1848 г., в которой итальянцы, немцы, мадьяры и австрийские славяне отстаивали права своих народностей, тоже показала, какою силою обладал этот принцип на самом деле. Наполеон III и воспользовался им в целях своей политики. Старым дипломатическим началам политического равновесия и легитимизма он противопоставил начало национальности, хотя и не мог служить ему вполне искренне, потому что для Франции не могло быть выгодным ни полное объединение Италии, ни полное объединение Германии.
317. Войны в эпоху Наполеона III
Время Наполеона III было новой эпохой больших войн после почти сорокалетнего периода мира. В 1853–56 гг. происходит война Восточная (иначе «Крымская кампания»), в 1859 г. – Итальянская, в 1863 г. чуть не вспыхнула война по поводу нового польского восстания, в 1864 г. была война Датская, в 1866 г. – Австро-прусская, в 1870 – 71 гг. произошла Франко-прусская война, за окончанием которой наступил современный период вооруженного мира. В этих войнах Франция играла большею частью самую деятельную роль, и в первую половину указанного периода империя Наполеона III, действительно, стояла очень высоко в международных делах Европы. Но более всего выиграла в это время Сардиния и Пруссия, которые – отчасти при помощи Франции, отчасти вопреки её противодействию – совершили объединение Италии и Германии.