Первая российская полиция фактически появилась при Петре Великом. Именно он утвердил термин «полиция» в 1718 году. За 300 лет своего развития данный государственный орган в значительной мере изменился. На начало 20 века он обладал уже отлаженным механизмом поддержания общественного порядка.

Как было в Древней Руси

До 18 века страна не обладала регулярным полицейским органом. Чтобы понять, как создавалась полиция России, нужно обратиться ко времени, когда вместо нее данная деятельность называлась «благочинием».

Сам термин «полиция» появился еще в Древней Греции. Это был регулярный военизированный орган власти, который отвечал за сохранение общественного порядка.

В древнерусской государственности ту же функцию выполняли помещики, наместники, дворские, мечники и так далее. По сути, первым из основных этапов развития полиции России можно считать создание княжеских дружин. Когда государство зарождалось, им помогали и общинники.

Затем правоохранительная функция постепенно перешла в руки наместников. Они имели целый штат сотрудников. Суд осуществлялся тиунами, а доводчики вызывали стороны спора. Праветчики были ответственными за исполнение решений суда.

Уголовный кодекс

По сути, первый русский Уголовный кодекс - это сборник законов "Русская Правда", написанный в 11 веке. При этом преступлением считалось не нарушение законов и княжеских решений, а обида, которую преступник нанес кому-либо. На заре истории милиции в России были определены важнейшие понятия, которые стали частью сегодняшней юриспруденции.

К примеру, именно сборник "Русская Правда" стал рассматривать покушение на преступление. Таковым могло считаться обнажение меча. Помимо этого, отдельно судились преступления, совершенные группой лиц. В сборнике содержалось понятие о необходимой обороне, рассматривались ее границы. Так, незаконным было убийство вора, когда опасность его действий уже исчезла. Присутствовали смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В целом, первое законодательство было простым. Того, кто нанес увечье кому-либо, подвергали той же процедуре, например, отрубали руку за руку и так далее. Высшая мера наказания, согласно "Русской Правде" - это конфискация имущества и передача всей семьи преступника в рабство. Такое наказание предназначалось за разбой, поджог, конокрадство. Также преступника могли лишить жизни.

В те времена история полиции России пребывала в зачаточном состоянии, поэтому некоторые законы были несовершенны. Например, если преступник скрывался, то его розыск осуществляли сами потерпевшие.

Но уже с 1497 года в новом Судебнике преступление стало не «обидой», а именно действиями, наносящими ущерб государству. Тогда и началось становление и развитие полиции России - появилась стража на московских улицах. Она следила за порядком.

Уже к середине 16 века открылся Разбойный приказ. Именно он боролся с преступностью в русском государстве. Отсюда на места совершения правонарушений направлялись сыщики.

Внешний вид полицейских

Нижними чинами полицейских органов считались городовые. У них были черные шинели, пуговицы с двуглавым орлом. Каждому предназначалось личное оружие. Оно хранилось в кобуре черного оттенка, которая крепилась на поясе. Так выглядел каждый рядовой служащий имперской полиции.

Жандармы

Еще одним этапом истории полиции России считаются жандармские полки. Их ввел Павел I. Они контролировали обстановку в стране, занимались розыском. Это были территориальные органы безопасности. По большей части они расследовали политические дела.

Этапы развития

Наиболее наглядно историю полиции демонстрирует рассмотрение перемен данной структуры, представленное по векам. Небольшие коррективы в уже действовавшую систему вносил каждый правитель страны.

16 век

В Москве в те времена установили, так называемые, рогатки, в которых имелась стража. Ее содержало местное население. Весь город делился на отдельные районы, которые разграничивали ворота. Запрещено было ходить по улицам ночью без света. Иоанном Васильевичем были утверждены разъезды по столице с целью поддержания порядка.

Дела по поиску преступников в те годы вели губные старосты. До того момента губные грамоты выдавали населению по их прошениям. Такие документы позволяли осуществлять губные дела самостоятельно.

По сути, городской полицией были городничие. Какое-то время делами, связанными с преступностью, ведали бояре. Но это оказалось неэффективным. Тогда был введен Разбойный приказ.

17 век

В этот период дела, которыми ведал Разбойный приказ, были отданы Существовали отряды, которые следили за пожарной и общественной безопасностью. Вооружены они были рогатинами, топорами, водоливными трубами. Служащие носили красно-зеленую одежду.

18 век

Петр I учредил орган Главная полиция. Изначально здесь трудилось 4 офицера, 36 нижних чинов. Этот орган выполнял функции по надзору в городе. Помимо этого, именно его представители отвечали за мощение улиц, осушение болот, уборку мусора.

В 1718 году генерал-полицмейстером стал Девиер. Он начал командовать одним армейским полком, а также полицмейстерской канцелярией. Благодаря ему в Санкт-Петербурге были установлены фонари, скамейки. Организованной оказалась и служба пожарной безопасности.

В 1722 году в Москве появилась должность обер-полицмейстера. Он отвечал за общественный порядок в Москве.

А при Анне Иоанновне полиция стала еще и судебной инстанцией. Она сама занималась назначением наказаний по уголовным делам.

19 век

В это время функции полицейского главы стал выполнять земский исправник. Его выбирали дворяне. Городничие были упразднены. Появились полицейские управления.

Впервые за всю российскую историю появились особые подразделения по раскрытию преступлений и дознанию в Санкт-Петербурге. Здесь в 1866 году ввели сыскную полицию.

Позже та же структура начала применяться в Москве и в других городах. Возникла служба уголовного сыска. Уже в 1907 году таковая имелась во многих крупнейших российских городах.

20 век

С 1903 года начала распространяться уездная полицейская стража. Благодаря реформам Столыпина для начальников сыска были введены особые курсы. Даже в Швейцарии русский сыск был признан лучшим в мире в 1913 году.

Однако прогремела Февральская революция, и упразднили. Эта процедура была одной из главных задач, провозглашенных В.И. Лениным.

Вместо этого была введена народная милиция. Кроме того, организовали и рабочую милицию. Эти структуры действовали под руководством политической силы, а иногда и без нее. Рабочая милиция не была связана с городской.

Вскоре между народной и городской милицией начались конфликты. Наметилось разрушение этой важной государственной структуры. НКВД принялось выпускать постановления для урегулирования этого вопроса. Рабочая милиция, по сути, была самодеятельной организацией, основанной на добровольных дружинах. Она не могла бороться с преступностью. В 1918 году НКВД признало милицию отдельным штатом лиц, который исполнял особые обязанности. При этом действовал он независимо от армии.

На данный момент полиция является частью системы Министерства внутренних дел РФ. Задачи ее провозглашают Конституция и ФЗ "О полиции", а также Положение "О службе в органах внутренних дел". Имеются и другие документы, регулирующие ее деятельность.

Когда и где появились первые полицейские?

Полицейские - это люди состоящие на службе в полиции.
Поли́ция (фр. Police, от греч. πολιτεία, «государственная деятельность, правление») - система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью .
Корни этой организации уходят в глубокую древность. Еще в доисторический период вожди древних племен зависели от своих дружин, которые сохраняли мир и спокойствие среди людей и заставляли их выполнять определенные правила. Египетские фараоны поступали так же - использовали своих солдат в качестве полицейских.
Древний Египет был страной развитого полицейского аппарата . Египетские правители заметили всю недостаточность одной полиции. Были созданы полиции явная и тайная, пограничная стража, специальные охранные отряды, поставленные наблюдать за безопасностью каналов и других важных сооружений, наконец, служба охраны фараона и высших сановников (телохранители).
В древних Афинах , например, вообще не существовало полиции, следственных органов и судебных исполнителей.
Слово "полицейский" греческого происхождения, его заимствовали древние римляне для своей полицейской службы. Несмотря на то, что плебеи в Древнем Риме относились к свободным сословиям, таких гражданских и политических прав, как патриции, они поначалу не имели. И не имели прав на общинную землю. То есть им приходилось одалживаться у патрициев землёй, а также тягловым скотом, что привело к массовому долговому рабству. Соответствующий закон гласил: несостоятельный должник становится рабом или продаёт в рабство своих детей. Суровый закон этот существовал на протяжении столетий. Лишь в начале третьего века до нашей эры долговое рабство было отменено, и плебеев стали допускать к власти. Плебеи оказались очень полезными республике, а позже – и империи. Они исполняли полицейские функции в Риме: контролировали рынки, бани, акведуки, таверны, следили за проститутками, дебоширами и ворами (в случае необходимости – и судили их) .
http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144...
Уже в начале нашей эры Цезарь Август организовал отряд полиции в городе Риме . Он просуществовал 350 лет. В его задачу входило следить за выполнением указаний императора.
Где-то между 700 и 800 гг. н.э. возникла новая идея, касающаяся работы полиции. Вместо того, чтобы следить за выполнением указаний, направленных против людей, полиция была призвана охранять закон и защищать людей!
http://www.potomy.ru/begin/507.html
В средние века слово "полиция" было, но забота о хозяйственном и культурном развитии народа лежала на церкви, общинах, цехах .
Государство охраняло территорию только от иностранных вторжений и оберегало внутренний порядок в тех местностях, которые не подлежали власти сеньоров и общин.
Полицейская деятельность правильно развилась сначала в городах (пожарное и строительное дело, цеховой строй, призрение бедных). В конце средних веков правительства, по примеру городов (Polizeistädte), стали привлекать в сферу своей деятельности, помимо обеспечения земского мира, и хозяйственные вопросы.
Т.Е. Полицейские были, но не в современном смысле этого слова!
Полицейские в современном понимании появились в 17-нач.18 в.
Во Франции королевская власть в ордонансах XVI и XVII вв. под словом полиция разумела охрану публичной безопасности, затем регулирование законами хозяйственного строя (мера, вес, цехи). В Германии (империя, а с XVII в. отдельные территории) под словами "gute Polizei", "Polizei" понимали как безопасность, так и репрессию роскоши и безнравственности. Почта и печать вызвали своеобразный полицейский надзор. Во второй половине XVII в. полицейская деятельность приняла суровый характер (причина - дезертиры, отпущенные солдаты, лихие люди, цыгане, нищие, бродяги, подозрительные иностранцы, эмигранты и т. д.) .

Полицию в России основал Петр I.

В 1715 году в Санкт-Петербурге была учреждена Полицмейстерская канцелярия, сформированная из солдат и офицеров Преображенского и Семеновского полков (5 офицеров и 36 нижних чинов).

В 1718 году Петр I учредил новую для России должность - Генерал-полицмейстера и направил указ Сенату: «Господа Сенат! Определим мы для лучших порядков в сем городе генерал-полицмейстера, которым назначили нашего генерал-адъютанта Девиера, и дали пункты, как ему врученное дело управлять. И ежели против оных пунктов чего от вас требовать будет, то чинить. Также всем жителям здешним велите публиковать, дабы неведением никто не отговаривался. Петр».

По постановлению Правительствующего Сената в подчинение Генерал-полицмейстера выделили 10 офицеров, 29 унтер-офицеров и 160 солдат. В 1719 году для чинов полиции была введена особая форма (кафтаны василькового цвета с красными обшлагами, такого же цвета короткие штаны, зеленые камзолы). Вооружение полиции составляли алебарды, шпаги и фузеи со штыками. К 1721 году весь персонал полиции Санкт-Петербурга не превышал 100 человек. Поэтому к несению полицейской службы привлекали местное население.

Антон Эммануилович Девиер, первый Генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга

Повседневная жизнь людей в Петербурге в первой четверти ХVIII века была обставлена чрезвычайной регламентацией: запрещалось носить русское платье и бороду, только в соответствии с чином разрешалось запрягать в экипаж определенное количество лошадей, устанавливалось время для сна, работы и отдыха.

Реформы Петра I способствовали развитию полицейских учреждений в России, но основные положения об организации полицейских структур остались на бумаге и не претерпели существенных изменений вплоть до правления Екатерины II.

Форма одежды нижнего чина и офицера при учреждении полиции

В правление Петра II — внука Петра I — императорский двор покинул берега Невы и обосновался в Москве. Возвращение в Санкт-Петербург состоялось в царствование племянницы Петра I Анны Иоанновны. Согласно ее повелению, в 1737 году Петербург впервые получил административно-территориальное деление — пять полицейских частей: Адмиралтейскую, Васильевскую, Петербургскую, Выборгскую и Московскую.
В 1775 году в соответствии с указом императрицы Екатерина II «Учреждения для управления губернией», Главная Полицмейстерская канцелярия, как центральный орган управления полицией, была упразднена. Во главе местной полиции встал губернатор, в губернском городе — городничий, в уезде — земской исправник.

В апреле 1782 года был опубликован «Устав благочиния или Полицейский» — нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов, их систему и основные направления деятельности. Полиция вошла в Управу благочиния, следившую за пожарной, санитарной и общественной безопасностью города, определявшую как режим жизни города, так и его внешний облик.

Здание Управы благочиния на Садовой улице

В тот год Санкт-Петербург получил новое административное деление: 10 полицейских частей были разбиты на 42 квартала. В городе появились частные приставы (от слова «часть») — старшие полицейские чины, стоящие во главе полиции части, и подчиненные им квартальные надзиратели (начальники над кварталами), которым в свою очередь подчинялись более 500 ночных сторожей, дежуривших в специальных будках на оживленных перекрестках города. Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.

В сентябре 1798 года император Павел утвердил Устав столичного города Санкт-Петербурга, в соответствии с которым была упразднена Управа благочиния и полиция подчинена военному губернатору, которому предписывалось лично заниматься подбором чиновников и офицеров для полицейской службы, отдавая предпочтение опытным чиновникам, известным своим «беспорочным поведением».

Любимым изречением императора было: «У меня столько полицмейстеров, сколько помещиков в государстве». Именно император Павел I ввел термин «искоренение преступности», а также установил материальную ответственность полицмейстера в случае хищений казенного имущества, разбойных нападений на государственную почту и т.п.

В эпоху Павла I был учрежден институт городовых что заложило начало регулярной патрульно-постовой службы полиции. В каждом квартале были установлены полицейские будки, имевшие специальную окраску (косые белые и черные полосы), выделявшие их из городской застройки. Штат полицейских частей составлял 102 квартальных комиссара и 51 городовой унтер-офицер. Штат полиции Санкт-Петербурга в то время — 936 человек.

По распоряжению Павла I были созданы воинские команды «из способных и здоровых кавалерийских полков солдат». В оперативное подчинение частных инспекторов (так теперь именовали частных приставов) поступали конные (4 унтер-офицера и 24 драгун) и пешие (4 унтер-офицера и 20 рядовых солдат) команды. Это был резерв для усиления патрулирования улиц города, подавления народных выступлений и задержания вооруженных преступников.

Парад при императоре Павле I

Александр I, пришедший к власти в 1801 году, выразил желание править на основании закона. Свободу получили сосланные в Сибирь и состоявшие под надзором полиции по приговорам Тайной экспедиции. Саму Тайную экспедицию и виселицы с именами опальных чиновников уничтожили, амнистировали скрывавшихся за границей, освободили дворян от телесных наказаний, запретили предавать суду за убийство психически больных людей, облегчили участь преступников и запретили полиции «выходить за рамки дозволенного законом».

В дальнейшем, перед угрозой внешней опасности (войны с Наполеоном), произошло усиление полицейских функций государства. Cогласно манифесту «Положение об учреждении министерств» от 8 (20 по новому стилю) сентября 1802 года, обязанность «заботиться о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи» была вверена министру внутренних дел. Первым министром внутренних дел Российской империи был назначен граф Виктор Павлович Кочубей.

Летом 1811 года были обнародованы манифесты «Общее положение министерств» и «Учреждение Министерства полиции». Министерство полиции возглавил Александр Дмитриевич Балашов. Его ведомство соединяло функции политической и исполнительной полиции. Весной 1812 года, в связи с откомандированием А.Д. Балашова в действующую армию, исполняющим обязанности министра полиции, а фактически министром полиции до 1819 года, был назначен граф Сергей Кузьмич Вязмитинов — главнокомандующий в Санкт-Петербурге. В ноябре 1819 года Министерство полиции было ликвидировано и его функции вновь перешли в ведение Министерства внутренних дел.

В Санкт-Петербурге в феврале 1802 года была восстановлена Управа Благочиния. Штат столичной полиции - 1128 человек.

В 1804 году Санкт-Петербургская полиция была разделена на два отделения: «внутреннее» (Управа благочиния, частные приставы, квартальные надзиратели и их подчиненные) и «внешнее» (полицмейстеры, брандмайор и брандмейстер, воинские полицейские офицеры и их команды). Так, дежурство с вечерней до утренней зари несли пешие воины от полицейских частей и драгунская команда от военного начальства. Пешая воинская команда полиции насчитывала 287 человек, драгунская команда 21 офицера и 314 нижних чинов.

После 1 февраля 1817 года обязанности драгунской команды были возложены на жандармскую внутреннюю стражу. Внутренняя стража находилась в подчинении у обер-полицмейстера и насчитывала 304 человека. Поддержанием «тишины и спокойствия» на улицах занимались будочники. В 1811 году в Санкт-Петербурге насчитывалось 311 будок и тысяча городских стражей. В 1824 года было учреждено полицейское подразделение для оказания помощи утопающим. Оно базировалось на Петербургской стороне, напротив домика Петра I.

Время царствования Николая I (1825-1855 годы) отмечено стремлением к наведению полицейского порядка в империи. В столичном Санкт-Петербурге строго соблюдался паспортный режим, велся строгий учет всех въезжающих и выезжающих лиц, что позволяло лучше контролировать общую ситуацию, снижать уровень преступности. Так, в 1831 году в Петербурге было совершено в 6 раз меньше краж, чем в Лондоне, где жителей было в три раза больше.

Принудительные работы за пьянство. XIX век

В николаевскую эпоху Санкт-Петербург был разделен на 13 полицейских частей и 56 кварталов, значительно укреплена постовая служба под новым названием - городская стража. Ее штат составляли: 56 старших унтер-офицеров, 56 младших и 903 низших чина.

Характерной чертой архитектурного пейзажа николаевского Петербурга были съезжие дома, объединявшие в себе функции местного полицейского управления и пожарной части. Такое здание венчалось высокой башней-каланчой, с которой дежурный пожарный наблюдал за подведомственной территорией. Стилистическим прототипом этих построек для русской архитектуры послужили ратуши итальянских городов, возведенные в период позднего средневековья и Возрождения.

Съезжий дом Коломенской части

Проводимая императором Александром II полицейская реформа 1866-1867 годов внесла серьезные изменения в структуру полицейского управления Санкт-Петербурга.

Здание Санкт-Петербургского градоначальства. Гороховая улица, 2

Высочайшим указом от 13 декабря 1866 года была упразднена городская стража и вместо нее учреждена стража полицейская. Основными территориальными подразделениями в С-Петербурге стали участки во главе с частными приставами, которые делились на околотки с населением три-четыре тысячи человек, полицейские функции в них исполняли околоточные надзиратели, им подчинялись городовые постовой службы и наделенные рядом полицейских функций дворники. В околотках 3-сменные посты были установлены так, чтобы городовые смежных постов могли видеть и слышать друг друга.

В конце 1866 года, по предложению петербургского обер-полицмейстера Ф.Ф. Трепова, была создана сыскная полиция, которую с 1866 по 1889 годы возглавлял известный сыщик Иван Дмитриевич Путилин. Летом 1867 года для поддержания общественного порядка и борьбы с преступностью на водных акваториях столицы была создана речная полиция. Нижним чинам речной полиции даровали право носить униформу морского покроя и иметь на вооружении не шашки, которыми была вооружена наружная полиция, а тесаки морского образца.

Федор Федорович Трепов — первый градоначальник Санкт-Петербурга

Главой Санкт-Петербурга в административном и полицейском отношениях с 1871 года стал градоначальник, в ведении которого находилась петербургская городская полиция. В 1875 году была упразднена Управа благочиния - коллегиальное полицейское управление, возглавляемое обер-полицмейстером.

В период проведения реформы штат санкт-петербургской столичной городской полиции составлял 2283 человека. Полицейская реформа предусматривала принципиальное изменение порядка комплектования нижних чинов полиции: теперь был введен вольный наем на полицейскую службу.

Иван Дмитриевич Путилин — первый начальник сыскной полиции

Кандидаты на полицейские должности должны были соответствовать следующим условиям: благообразная внешность, крепкое телосложение, здоровье, хорошее зрение, чистая речь, рост не менее 171 см, возраст не моложе 25 лет, беспорочное поведение.

1 марта 1881 года на набережной Екатерининского канала трагически оборвалась жизнь императора Александра II. Взошедший на престол император Александр III повелел «положить конец преступной деятельности злоумышленников и оградить столицу от позора быть местом и свидетельницей совершаемых в ней преступлений и даровать жителям оной полное спокойствие».

В первый год своего царствования Александр III утвердил новую форму чинов столичной полиции, отличающуюся цветом. Кафтан офицера полиции был темно-синим, околоточного — темно-зеленым, а городовых — темно-серого цвета. При парадной форме офицеры носили серебряные эполеты с таким же полем погон и черную мерлушечью шапку с гербом столицы спереди. На повседневном обмундировании эполеты заменялись синими погонами с серебряными галунами, а поверх портупей набрасывался на них синий кушак. При повседневной форме полагалась офицерская фуражка синего цвета. При обеих формах офицеры носили высокие сапоги. Городовые на головных уборах над гербом носили номер, а у околоточных был только герб. Оружие околоточных и городовых состояло из револьвера с правой стороны и большого тесака, имевшего вид длинного охотничьего ножа. Высокие сапоги дополняли наряд нижних чинов полиции.

Полицейский у входа в Летний сад. Начало XX века

В начале ХХ века в России сложилась революционная ситуация. В обществе распространялись антиправительственные настроения; велась кампания по дискредитации полиции.

Министр внутренних дел Российской империи Петр Аркадьевич Столыпин (с 1906 по 1911 год) не раз защищал полицию с трибуны Государственной думы, говоря, что большинство полицейских — это «люди, свято исполняющие свой долг, любящие свою Родину, умирающие на посту».

В Российской империи с ноября 1905 года по апрель 1906 года были убиты 288, ранены 383 полицейских, совершено более 150 покушений на их жизнь и здоровье.

В 1906-1907 годах погибли свыше 4000 и были ранены около 5000 государственных служащих, в основном чинов полиции.

Своей основной задачей П.А.Столыпин считал подавление революции чрезвычайными мерами, включая военно-полевые суды. В Российской империи за 1906-1907 годы по приговорам военно-полевых судов было казнено 1102 человека, военно-окружных судов 6193 и по приговорам этих же судов 66638 человек были приговорены к каторжным работам.

12 августе 1906 года на жизнь П.А.Столыпина было совершено покушение. Бомбы разорвались на даче министра на Аптекарском острове. Тогда более 20 человек погибли, свыше 30 были ранены, включая трехлетнего сына и 14-летнюю дочь министра. Сам министр не пострадал. Смертельное ранение П.А. Столыпин получил пять лет спустя, в сентябре 1911 года, в Киевском оперном театре.

После взрыва на даче П.А.Столыпина. 1906 г.

Зимой 1903 года Сыскную полицию Санкт-Петербурга возглавил Владимир Гаврилович Филиппов, создавший мощный осведомительный аппарат и постоянно делившийся своей информацией с Охранным отделением.

При сыскной полиции был «стол привода», «стол дворников и швейцаров» и «стол находок». Сотрудники первого занимались сбором информации о лицах, имевших судимости, второго — сбором и ведением информации обо всех петербургских дворниках, швейцарах и сторожах, сотрудники третьего разыскивали и возвращали владельцам потерянные документы, деньги и вещи.

Учетная карточка Сыскной полиции

15 февраля 1903 года Филиппов был назначен начальником Петербургской сыскной полиции. На данном посту он создал прообраз современного ОМОНа, организовав «летучие отряды» для борьбы с преступностью и патрулирования петербургских улиц. В 1905 году штат сыскной полиции состоял из 12 человек, включая самого Филиппова. Получал жалование в 3800 рублей в год, имел казённую квартиру.

В.Г.Филиппов, начальник Сыскной полиции Санкт-Петербурга (1903-1915 гг)

Будучи начальником Петербургской сыскной полиции, Филиппов руководил расследованием ряда громких уголовных дел. Среди них: убийство в Лештуковом переулке студента Подлуцкого, совершённое Андреем Гилевичем для получения страховки, дела о хищениях на крупные суммы, в том числе расследование деятельности генерал-майора Николая Ухача-Огоровича на посту начальника транспорта 1-й Маньчжурской армии в годы русско-японской войны, расследовании серии обливаний серной кислотой, массового убийства на станции Дно в Псковской губернии, дел банды князя Николая Церетели, депутата Государственной думы и наводчика Алексея Кузнецова, маньяка Николая Радкевича, «Коморры народной расправы » и ряд других.

По инициативе В.Г. Филиппова был создан «Летучий отряд» Санкт-Петербургской сыскной полиции во главе с Л.К. Петровским. Этот отряд по особым вызовам выезжал в места большого скопления народа, такие как рынки, театры, массовые гуляния, а также участвовал в проведении оперативных мероприятий — обысках и облавах.

Офицеры и нижние чины санкт-петербургской полиции

Спокойствие на петербургских окраинах обеспечивала конно-полицейская стража, созданная в конце ХIХ века, на службу в которую принимали городовых, ранее служивших в кавалерии. Современники отмечали, что у этой стражи были «прекрасные одномастные, хорошо обученные лошади». В 1905 году конно-полицейская стража насчитывала 300 городовых.

Личный состав 1-го отделения конно-полицейской стражи перед выездом на дежурство. Санкт-Петербург, 1898 год

В 1909 году при активной поддержке В.Г. Филиппова был создан питомник служебно-розыскных собак. Среди знаменитостей того времени был Треф, служебно-розыскная собака породы доберман, первый «выпускник» питомника. Он участвовал в раскрытии около 1500 преступлений.

Гроза преступного мира — знаменитый Треф

В 1909-1913 годах в России на каждые 100 тысяч населения совершалось 64 преступления, в Санкт-Петербурге — 113.

Наступил революционный 1917-й год. Первыми, кто попал под обстрел в дни Февральской революции, были полицейские. Они продолжали оставаться верными защитниками правящих кругов, и гнев простых людей, замученных тяжкими поборами, вызванными войной, обрушился на людей в полицейской форме.

После Февральских событий в Петрограде в 5 раз возросла уголовная преступность, так как бандиты, грабители и убийцы, осужденные до Февральской революции, оказались на свободе.

Из Петроградской пересыльной тюрьмы были освобождены 4650 преступников-рецидивистов, из губернской тюрьмы — 8558, из женской тюрьмы — 387, из полицейских участков — 989. По данным начальника городской милиции Временного правительства Иванова, на свободе в Петрограде оказалось 14 784 уголовных элемента. На этом дореволюционный период истории российской полиции закончился.

Восставшие ведут в тюрьму арестованных петербургских городовых. Петроград, март 1917 года.

В Древней Греции охрана общественного порядка в полисах (слово полиция происходит именно от греческого названия города-государства) была возложена на общественных рабов. Например, нам известно, что 300 скифов, обращенных в рабство, производили в Афинах аресты, охраняли заключенных и наблюдали за спокойствием в общественных местах. Интересно, что расследование таких тяжких преступлений, как убийства, было, в общем-то личным делом пострадавшей семьи. Справедливости ради надо сказать, что убийства свободных граждан были редкостью.

Древний Рим подходил к охране правопорядка с большей основательностью. В отдаленной древности заведывание охраной принадлежало трем магистратам, которые назывались triumviri nocturni, так как главную их обязанность составляло наблюдение за безопасностью в ночное время. Под их начальством состоял отряд общественных рабов, которые группами в 20-30 человек размещались около городских ворот и были снабжены всеми инструментами, необходимыми для тушения огня. Со временем этот отряд оказался недостаточным, вследствие постоянного расширения города; тогда образовались общества добровольцев, которые безвозмездно помогали триумвирам в исполнении их обязанностей.

Должностных лиц Рима сопровождали ликторы, чьей обязанностью была охрана и исполнение наказаний. Преступника, застигнутого на месте преступления, обычно казнили тут же. В месте с тем кража у частного лица, если вор успевал исчезнуть с награбленным ленным, считалась личным делом пострадавшего. В 6 г до н. э. после страшного пожара Август образовал корпус вигилов, которые были и стражами, и пожарными в одно и то же время. Их было 7 тысяч, и они разделялись на семь когорт. Во главе когорты стоял трибун, а главное командование принадлежало префекту, избиравшемуся всегда из всадников.

С упадком Рима функции поддержания порядка в Европе переходят к местным правителям и богатым вельможам, видным горожанам. Практически каждый сколько-нибудь состоятельный человек имел собственную стражу и расследовал преступления в своих владениях, «творя суд и расправу». Эта система с некоторыми модификациями держалась очень долго.

Лишь в 1667 король Франции Людовик ХIV издал эдикт об учреждении должности генерал-лейтенанта полиции, который должен был поддерживать мир и порядок в обществе, бороться с преступностью и охранять жизни и имущество всех достопочтенных горожан. В помощь генерал-лейтенанту (эту должность получил Никола Ла Рейни) были приданы 4 комиссара полиции, в его ведение были отданы все государственные узники королевских тюрем-крепостей - Венсенна, Бастилии, Пиньероля и других. В его распоряжении находилась целая армия - около тысячи человек кавалеристов и пехотинцев; дополняла её городская стража, так называемые «королевские лучники» в количестве 71 человека. Крупнейшим достижением Ла Рейны и его доверенного сыщика Дегрэ было раскрытие «дела отравителей», в которое оказались замешаны видные придворные и даже королевская фаворитка Монтеспан. Но не менее важным достижением был разгром «Двора Чудес» - квартала трущоб, в котором профессиональные нищие, воришки, убийцы и мошенники создали «государство в государстве». Одновременно Ла Рейни занимался для короля и политическим сыском и слежкой за неблагонадежными гражданами.

Система французской полиции оказала огромное влияние на другие страны. В Германии в эпоху Просвещения была выдвинута теория «полицейского государства», то есть государства, заботящегося о благополучии граждан путем строгого контроля за частной жизнью. Наибольших успехов достигла полиция Фридриха Великого. А вот Англии дебаты о6 учреждении полиции длились десятилетиями. Лишь в 1829 министр внутренних дел Роберт Пиль провел через парламент билль о6 учреждении полиции. Стражей порядка немедленно нарекли бобби» (Роберт - Бобби).

В России расследованиями преступлений в XVII-XVIII вв. ведал Сыскной приказ. Нередко его сыщики, нещадно преследуя мелких преступников, за мзду отпускали крупных лиходеев. Так жители Москвы несколько лет терпели несчастья от Ивана Осипова, известного как Ванька-Каин. Конец его деяниям положил генерал-полицмейстер А.Д. Татищев, напрямую обратившийся к императрице Елизавете Петровне. В 1755 бывший «хозяин Москвы» был сослан на каторгу.

Реформы императрицы Екатерины II привели к усилению полиции, разделенной, по примеру европейских держав, на городскую и сельскую. Тайная политическая полиция была отделена от уголовной. Полиция выполняла разнообразные функции: следила за соблюдением паспортного режима, предотвращала драки и публичные скандалы, как в древнем Риме, надзирала за противопожарной безопасностью.
Расследования по уголовным делам в то время предоставлялись весьма широкому кругу должностных лиц и органов. Его могли проводить нижние земские суды, управы благочиния и различные присутствия, состоявшие из полицмейстеров, частных приставов и следственных приставов уголовных дел. Следствие по маловажным делам производили в основном квартальные надзиратели. В более сложных случаях оно поручалось особым чиновникам, выделяемым губернским начальством или министром внутренних дел, либо особым комитетам, состоящим из чинов различных ведомств, но при главенствующей роли в них офицеров корпуса жандармов.

Таким образом, уголовный сыск (оперативно-розыскная деятельность) к середине XIX века уже выделялся как форма участия полиции в раскрытии преступлений, причем как составная часть дознания. В 1801 пытки подозреваемого были запрещены законодательно. Детально процесс полицейского расследования показан в знаменитом романе Ф. М. Достоевского «Преступление и наказание». Из-за негативной политической окраски после революции название полиция» было заменено на «милицию», хотя последнее слово означало ополчение», а не профессиональную службу.

ХХ век, начавшись во многих странах под лозунгами «освобождения от полицейского гнета», стал веком крупнейших преобразований правоохранительных органов в сторону усиления. В середине столетия усилия полиций разных стран объединились в международную организацию Интерпол.

(Из Энциклопедии АиФ)

Полиция России -- система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Российской империи и в будущем Российской Федерации (за исключением структур, не относящихся к МВД, которые уже существуют или существовали ранее и именовались полицией).

Однако не сразу в России появилась полиция. В 1504 году в Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу, или без освещения. Великий князь Иоанн Васильевич учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.

Судебник Ивана IV передал дела «о ведомых разбойниках» под юрисдикцию губных старост (Губные старосты появляются в первой половине XVI века для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению Губные старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках Губных старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных).

В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.

Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.

В XVII веке по указу от 14 августа 1687 года дела разбойного приказа были переданы Земским приказам.

Полицейских служителей в крупных городах называли Земские ярыжки . Земские ярыжки в Москве одевались в одежду красного и зелёного цвета. В других городах цвет одежды мог быть другим. На груди у них были нашиты буквы «З» и «Я».

В 1669 году вместо Губных старост и Губных целовальников были повсеместно введены сыщики.

История полиции в России начинается с XVIII века.

• 7 июня 1718 года Пётр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию. Генерал-полицмейстером был назначен генерал-адъютант Девиер. Первоначально штат полиции состоял из заместителя генерал-полицмейстера, 4 офицеров и 36 нижних чинов. Делопроизводство в Главной полицмейстерской канцелярии вели дьяк и десять подьячих. Полиция не только следила за порядком в городе, но и выполняла ряд хозяйственных функций, занималась благоустройством города -- мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора и т. п. Стараниями Девиера в 1721 году в Санкт-Петербурге были поставлены первые фонари и скамейки для отдыха. Была организована пожарная служба. Кроме того, полиция обладала полномочиями судебной инстанции и имела возможность назначать наказания по уголовным делам.
• 19 января 1722 года была учреждена полиция в Москве во главе с обер-полицмейстером. 10 декабря 1722 года была издана Полицмейстерская инструкция, состоящая из 40 пунктов.

С 1775 года (после «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») городничих начал назначать Сенат.

В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание городничего было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления.

В 1866 году петербургский обер-полицмейстрер Ф. Ф. Трепов направил Александру ІІ записку, в которой говорилось: «Существенный пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений, изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тягость полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и предложено учредить сыскную полицию».

В том же 1866 году в Петербурге было создано сыскное отделение , работа которого была построена на использовании негласных методов. Так появилась служба уголовного сыска. Затем сыскные отделения были и в других городах. К 1907 году они имелись в Москве, Киеве, Риге, Одессе, Тифлисе, Баку, Ростове-на-Дону и некоторых других крупных городах.

Департамент полиции как уже говорилось выше был упразднён 10 марта 1917 года. Тогда же была провозглашена замена полиции «народной милицией», которая была создана на основании постановления «Об утверждении милиции» и «Временного положения о милиции» от 17 апреля 1917 года.

Для современной России название - полиция тоже не нова.

20 мая 1993 года принят Закон «О федеральных органах налоговой полиции», в соответствии с которым как правопреемник Главного управления налоговых расследований учреждён Департамент налоговой полиции России. Федеральным законом № 200-ФЗ от 17 декабря 1995 года в закон были внесены поправки, в соответствии с которыми департамент был переименован в Федеральную службу налоговой полиции (ФСНП). Основной задачей самого молодого на тот момент правоохранительного органа, наделённого правом ведения оперативно-розыскной, экспертной и следственной деятельности, устанавливалась борьба с налоговыми преступлениями и правонарушениями, а также борьба с коррупцией в налоговых органах.

С 1 июля 2003 года указом Президента России В. Путина № 306 от 11 марта 2003 года Федеральная служба налоговой полиции упразднена без объяснения причин. Большинство функций ФСНП России и штат в 16 тысяч единиц переданы МВД. Материальная база и 40 тысяч штатных единиц переданы во вновь созданный Госнаркоконтроль.

Идея создания военной полиции появилась в середине 1990-х, когда стало окончательно ясно, что контроль за соблюдением воинской дисциплины со стороны военных комендатур недостаточен и требуется профессиональная военная полиция. В 1996 году в Госдуму был внесен проект закона, однако принят он не был. В 2005 году идею поддержал российский президент Владимир Путин, однако и в тот раз дальше слов дело не пошло. О военной полиции вновь вспомнили осенью 2009 года и уже через год министр обороны РФ подписал соответствующую директиву. Военная полиция находится в стадии формирования, по планам ее численность в будущем составит 20 тыс. человек.

О Федеральной полиции (несостоявшейся реформе МВД) впервые заговорили осенью 2002 года. В соответствии с планами, милиция должна была быть разделена на федеральную полицию и муниципальную милицию. Таким образом, по мнению тогдашнего заместителя руководителя кремлевской администрации Дмитрия Козака, должно было быть в полной мере реализовано конституционное право субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка, что было невозможно при существовавшей централизации внутри МВД. Кроме того, к концу 2003 года должно было быть создано ведомство, координирующее работу следственных органов МВД, ФСБ и налоговой полиции - Федеральная служба расследований. Однако, провальная политика министра внутренних дел Бориса Грызлова, в частности, ликвидация РУБОП, приведшая к небывалой коррупции в рядах сотрудников МВД, вынудила в конечном итоге не только отказаться от реформирования министерства, но и сделать его еще более централизованным, что, в целом, вписалось в общую концепцию централизации власти в России. На протяжении последующих лет периодически появлялась информация о всё-таки возможном осуществлении реформы и создании федеральной полиции, включающей в себя криминальную полицию, полицию общественной безопасности, миграционную полицию и спецуправления, но ничто из этого выполнено не было.

21 января 2010 на заседании ассоциации юристов России с участием главы МВД Рашида Нургалиева Сергей Степашин заявил, не раскрывая сути нововведения: «Милиции общественной безопасности, насколько я знаю -- её больше не будет. И наверное, создание профессиональной полиции -- это решение абсолютно правильное».

На этот раз власти дали понять, что всерьёз намерены довести реформу до конца, а также приняли решение приобщить к составлению закона рядовых граждан. 6 августа 2010 года президент России Дмитрий Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД предложил уже на следующий день предоставить законопроект «О милиции» для всеобщего обсуждения в интернете.

В уникальном для России он-лайн обсуждении законопроекта "О полиции" приняло участие около 5 миллионов человек.

Законопроект был принят в первом чтении 10 декабря 2010г. Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с января 2011 года, затем сроки перенесли на март.

В новом законе, кроме переименования структуры прописаны и другие пункты реформирования правоохранительных органов, которые вызывают вопросы. Переименование милиции в полицию имеет смысл только при условии, что новое ведомство, а главное его сотрудники и их взаимоотношения с гражданами, действительно изменятся в лучшую сторону.

Реформа МВД и переименование милиции в полицию породили множество дискуссий об отсутствии видимых изменений. Прежний образ и символика, доставшиеся в наследство от российской милиции не подходят для вновь созданной структуры. Исследования проводившиеся с февраля по март 2011 года показали, что россияне негативно относятся к происходящим реформам. Стало понятно, что назрела необходимость кардинальных перемен в идеологической и коммуникационной сферах правоохранительных органов.

Осенью 2011 года начаты мероприятия по формированию нового инновационного бренда российской Полиции. Бренд обращен как вовнутрь (сотрудники правоохранительных органов), так и вовне (общество, граждане РФ) через понятный язык современных визуальных коммуникаций. В новом образе государственный орган не дистанцирует себя от общества, он открыт, прозрачен и дружелюбен. Современный полицейский призван быть образцом во всем: в быту, на улице, в поступках, во внешнем виде, быть высококультурным человеком. Главным символом перемен в Полиции должен стать новый стиль.

На текущий момент мероприятия по ребрендингу Полиции находятся на стадии внедрения и планируют завершиться к концу 2012 года. Этот процесс должен стать стимулом позитивных изменений в обществе и отразиться на укреплении положительного имиджа Полиции России в целом.