Con decreto di Pietro I fu fondato il magistrato capo

Il magistrato capo è l'istituzione statale centrale in Russia, fondata a San Pietroburgo con decreto di Pietro I il 13 febbraio 1720. È stato creato con l'obiettivo di centralizzare la gestione degli affari dei cittadini sui diritti di un collegium, diventando il secondo tentativo di Peter in questa materia dopo la Burmister Chamber. Il prototipo della moderna amministrazione cittadina.

Secondo il decreto, il nuovo corpo era chiamato a "essere responsabile di tutto il popolo mercantile presso la corte e riferire i loro affari al Senato e raccogliere i pacchi di questo tempio sparso". La sua comparsa è stata associata alla crescita del commercio e dell'industria, con l'accresciuto ruolo dei mercanti nell'economia del paese.

Il magistrato capo riferiva direttamente allo zar e al Senato, aveva una serie di funzioni correlate con il Collegio di Manifattura e il Collegio di Commercio. Era diretto dal capo presidente della nobiltà, nominato dal re. Il primo presidente capo fu il principe Yuri Trubetskoy. Sotto la sua guida c'era il consiglio del magistrato, composto da borgomastri e ratsger tra i più grandi mercanti. Il magistrato capo era l'autorità principale sui magistrati cittadini di altre città russe.

Un anno dopo, nel gennaio 1721, fu approvato il "Regolamento, o Carta del Magistrato Capo", che ne determinò la composizione e le funzioni. Secondo il Regolamento, tutti i cittadini erano divisi in "cittadini regolari", membri di corporazioni e officine, e "vili" - coloro che lavoravano per conto terzi e in "lavori neri". Il magistrato era responsabile del commercio, dell'artigianato e degli altri diritti dei cittadini: il loro passaggio da una città all'altra, il ritorno di coloro che avevano lasciato gli insediamenti e l'organizzazione delle fiere.

La direzione del Magistrato Capo sui comuni istituiti localmente consisteva nel coordinare l'operato di tutti i magistrati, accogliendo i ricorsi contro le loro sentenze ei ricorsi contro le loro sentenze. Esercitò anche il controllo sulla distribuzione della finanza nelle città, era responsabile della distribuzione e della riscossione di tasse, imposte e tasse. Dal 1722 i compensi indiretti furono lasciati nelle mani dei magistrati cittadini.

Ben presto, i magistrati cittadini - questi organi di classe dell'amministrazione locale della popolazione commerciale e industriale - divennero i principali organi dell'apparato burocratico dell'impero petrino, poiché contavano, sia pure in misura limitata, sulla rappresentanza di classe sul campo. La guida dei magistrati cittadini - tra cui il presidente, 4 borgomastri, 2 ratman - è stata scelta tra i cittadini più ricchi.

A San Pietroburgo, il magistrato capo svolgeva anche le funzioni di magistrato cittadino. Durante il regno di Pietro I, era l'organo principale del governo cittadino, concentrando nelle sue mani il controllo sulle principali aree della vita nella capitale russa: controllava le organizzazioni di corporazioni, officine, promuoveva lo sviluppo dell'artigianato, del commercio, delle manifatture , economia urbana, e svolgeva le funzioni di tribunale per la popolazione commerciale e industriale.

Il Capo Magistrato fu abolito nel 1727 con decreto del Supremo Consiglio Privato e temporaneamente sostituito dal Municipio, ristabilito nel maggio 1743 come Ufficio del Capo Magistrato, ma trasferito a Mosca. Per ordine del Senato, il magistrato capo divenne subordinato alle autorità provinciali e alla polizia. Dal 1775 è diventata quasi esclusivamente un'istituzione giudiziaria, occupandosi di cause penali e civili di persone appartenenti alle classi mercantili e piccolo-borghesi. Caterina II liquidò finalmente il magistrato capo nel 1782.

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La questione di cosa c'era di nuovo nella gestione delle città sotto Pietro I è uno degli argomenti principali nello studio della storia della Russia nel XVIII secolo. Questa riforma dovrebbe essere considerata nel contesto delle attività di trasformazione dell'imperatore in generale, che, in considerazione del nuovo status del paese sulla scena internazionale e dei cambiamenti nella sua struttura politica interna, ha prestato particolare attenzione alla sfera di governo non solo al centro , ma anche sul campo.

Prerequisiti

Un'analisi di ciò che era nuovo nella gestione delle città sotto il primo imperatore dovrebbe iniziare con gli obiettivi perseguiti dal sovrano nel modernizzare l'amministrazione e la vecchia burocrazia. Le esigenze militari (durante quasi tutto il regno di Pietro il Grande, il nostro Paese intraprese una lunga guerra con la Svezia per l'accesso al Mar Baltico) richiedevano entrate fiscali costanti e regolari all'erario dello Stato. Ecco perché il sovrano ha attuato una riforma regionale, per lo stesso scopo ha assunto il governo della città. Tuttavia, ha anche cercato una certa espansione dei diritti dei mercanti, come in opposizione alle alte tasse che ha imposto loro. Ma il suo compito principale era garantire l'afflusso ininterrotto di tasse all'erario per le esigenze dell'esercito e della marina.

Primo stadio

L'argomento "Cosa c'era di nuovo nella gestione delle città sotto Pietro I" dovrebbe iniziare con la designazione di due fasi di questa riforma. Il primo di essi risale al 1699, quando il futuro imperatore introdusse l'istituzione dei burmisti eletti, ai quali i cittadini erano ormai subordinati. Pertanto, sono stati rimossi dalla giurisdizione del governatore.

I nuovi funzionari venivano scelti tra i commercianti, poiché erano i principali proprietari delle città e, di conseguenza, la principale categoria di contribuenti. Avevano accesso diretto al re e potevano rivolgersi a lui, aggirando gli ordini. Le camere Burmister furono create nelle città, che erano subordinate al municipio di Mosca. Il compito principale dei nuovi organi di governo era la riscossione di tasse e imposte all'erario dello Stato, nonché il controllo degli affari giudiziari e commerciali di proprietari e produttori.

Seconda fase

Pietro I tornò nel 1720. In questo periodo, il suo governo stava lavorando all'amministrazione regionale. Forse è per questo che il re è tornato sulla difficile questione dell'amministrazione cittadina.

Nell'anno citato fu creato un magistrato capo, che aveva sede nella capitale e da lì controllava tutti gli organi cittadini. Sul terreno sono stati creati i suoi dipartimenti, che sono stati completati da Burmister e Ratman. Poiché la guerra volgeva al termine, l'imperatore si occupò del meccanismo per il funzionamento del nuovo sistema in condizioni pacifiche.

Ora i rappresentanti delle autorità cittadine erano obbligati non solo a riscuotere tasse e dazi, ma anche a curare il miglioramento degli appezzamenti loro affidati. Quest'ultima circostanza è particolarmente importante per determinare ciò che era nuovo nella gestione delle città all'epoca in questione.

D'ora in poi, i burmister e i ratman furono incaricati di monitorare la sicurezza (ovvero, dovevano creare corpi di polizia), mantenere ospedali, scuole e ospizi. Inoltre la popolazione, sempre per riscuotere correttamente le tasse, era divisa in due corporazioni: regolari e irregolari. Il primo includeva i proprietari, il secondo le persone che non avevano proprietà private.

Anche le corporazioni avevano una propria amministrazione. I loro membri si sono riuniti in raduni ed eletti caposquadra. Coloro che erano impegnati in lavori umili si eleggevano anziani e inquilini. Inoltre, sono state create organizzazioni di workshop secondo il modello dell'Europa occidentale. Così, il primo imperatore cercò di stimolare lo sviluppo dell'autogoverno urbano, ma questa riforma non ebbe successo.

risultati

I tentativi di Pietro I di introdurre l'autogoverno nel Paese sul modello dei paesi europei non furono coronati da successo per un motivo molto semplice: i magistrati non avevano i mezzi per far fronte ai loro doveri. Dopotutto, tutti i fondi delle tasse e delle tasse andavano al tesoro dello Stato, mentre la città in realtà non aveva finanze proprie.

Tuttavia, è indicativo che anche questa riforma poco riuscita sia durata fino alla seconda metà del XIX secolo, il che suggerisce che si sia più o meno radicata nelle condizioni della realtà russa, nonostante non abbia portato all'autodeterminazione della città governo. .

stato istituzione in Russia, osn. Decreto di Pietro I del 13 febbraio. 1720. Fu chiamato a "essere responsabile di tutti i mercanti dalla corte e riferire sui loro affari al Senato, e raccogliere i pacchi di questo tempio sparso". La creazione del G. m. fu il secondo tentativo di Pietro I di centralizzare la gestione degli affari dei cittadini (vedi Burmister Chamber). Alle dirette dipendenze dello zar e del Senato, svolgeva numerose funzioni connesse con i Collegi di Manifattura e di Commercio. A capo del G. m.c'era il capo presidente della nobiltà (il primo era il principe Yu. Yu. Trubetskoy), il consiglio dei magistrati comprendeva borgomastri e ratsger tra i più grandi mercanti. 16 gennaio Nel 1721 fu approvato il "Regolamento, o Carta di G. m.", che ne determinò la composizione e le funzioni. Secondo il Regolamento del Comune, i cittadini erano divisi in "cittadini regolari" (che erano membri di corporazioni e officine) e "vili" (che erano "mercenari" e "lavoro nero"), i magistrati cittadini erano istituiti localmente. G. m. guidò i magistrati cittadini, prese in considerazione i ricorsi contro il loro tribunale. soluzioni. Era responsabile del commercio. e artigianato. i diritti dei cittadini, il loro passaggio in altre città, il ritorno di chi ha lasciato gli insediamenti, l'organizzazione di fiere, ecc. Essere un organo burocratico. apparato dell'impero petrino, G. M. faceva affidamento, anche se in misura limitata. laurea, sulla rappresentanza immobiliare delle città. La sua comparsa è stata associata alla crescita del commercio e dell'industria, con l'accresciuto ruolo dei mercanti nell'economia del paese. Fu abolito nel 1727 dal Supremo Consiglio Privato, nel maggio 1743 fu nuovamente restaurato. Abolito definitivamente con decreto del 2 ott. 1782. Lett.: PSZ, Vol. 6, No. 3520, 3708; ibid., vol.7, n.5142; ibid., vol.11, n.8734; ibid., vol.21, n.15530; Ploshinsky L. O., Stato urbano o medio del russo. persone nel suo ist. sviluppo, San Pietroburgo, 1852, Dityatin I., Dispositivo e gestione delle città russe, volume 1, San Pietroburgo, 1875, p. 199-248, N. P. Eroshkin, Saggi sulla storia dello stato. istituzioni prerivoluzionarie. Russia, M., 1960, pag. 108, 117, 136, 147, 153; Stato. istituzioni della Russia nel XVIII secolo. (materiale legislativo) Manuale di riferimento, preparato per la stampa da A. V. Chernov, M., 1960; Vodarsky Ya. E., DALLA storia della creazione del magistrato capo, nella raccolta: Questioni sociali ed economiche. storia e studi sulle fonti del periodo del feudalesimo in Russia. Sab. Arte. al 70 ° anniversario di A. A. Novoselsky, M., 1961. U. M. Polyakova. Mosca.

Fondato il magistrato capo

Il 13 (24) febbraio 1720, con decreto di Pietro I, fu fondato a San Pietroburgo il magistrato capo come il più alto organo del governo cittadino dell'Impero russo. La sua creazione aveva lo scopo di centralizzare la gestione degli affari dei cittadini. Ciò era dovuto alla crescita del commercio e dell'industria, con l'accresciuto ruolo dei mercanti nell'economia del paese. Essendo un organo dell'apparato burocratico, il Magistrato Capo si avvaleva, seppur in misura limitata, della rappresentanza patrimoniale dei Comuni.

A San Pietroburgo, il magistrato capo serviva come magistrato cittadino, guidato dal presidente capo, alle dirette dipendenze dello zar e del Senato. I membri del consiglio del magistrato erano borgomastri e ratman tra i cittadini più ricchi. In generale, nell'era di Pietro il Grande, il Capo Magistrato era l'organo principale del governo cittadino, concentrando il controllo sulle principali aree di vita della capitale.

Il 16 (27) gennaio 1721 fu approvato il “Regolamento, o Carta del Magistrato Capo”, che ne determinava la composizione e le funzioni. Secondo il Regolamento, i cittadini erano divisi in "cittadini regolari" (membri delle corporazioni e delle officine) e "vili" (che erano "mercenari" e "lavori sporchi"). L'ordine di vita di entrambi era regolato da magistrature cittadine istituite localmente. Il magistrato capo guidava i magistrati cittadini, considerava i ricorsi contro le loro decisioni giudiziarie, controllava la distribuzione delle finanze nelle città, compresa la riscossione delle tasse. Altri canoni indiretti (dogana, salina, osteria) dal 1722 furono lasciati alla giurisdizione dei magistrati cittadini. Si occupava, inoltre, dell'operato della polizia e dell'esecuzione delle funzioni di polizia loro assegnate dai magistrati cittadini, nonché dei diritti commerciali e artigianali dei cittadini, del loro trasferimento in altre città, del rientro di coloro che avevano lasciato gli insediamenti, e l'organizzazione di fiere. Il magistrato capo non obbediva agli ordini del Collegio delle Camere e di altri collegi, che era obbligatorio per tutti i magistrati cittadini.

Nel 1727 il magistrato fu abolito dal Supremo Consiglio privato e nel maggio 1743 fu nuovamente restaurato come Ufficio del magistrato capo, trasferito a Mosca. Da quel momento, per ordine del Senato, fu subordinato alle autorità provinciali e alla polizia. Dal 1775 era esclusivamente un'istituzione giudiziaria e considerava casi penali e civili di persone delle classi mercantili e piccolo-borghesi. Infine, il Magistrato Capo fu abolito con decreto del 2 (13) ottobre 1782.

Lett .: Vodarsky Ya. E. Dalla storia della creazione del magistrato capo// Problemi di storia socio-economica e studi sulle fonti del periodo del feudalesimo in Russia. M., 1961; Istituzioni statali della Russia in XVIII v. (Materiale legislativo): Manuale di riferimento// comp. AV Chernov. M., 1960; Dityatin I. Struttura e gestione delle città in Russia. T.1. San Pietroburgo, 1875; Eroshkin N. P. Saggi sulla storia delle istituzioni statali nella Russia prerivoluzionaria. M ., 1960; Regolamento, o Statuto del Magistrato Capo// Riforme di Pietro I: Raccolta di documenti // Comp. IN E. Lebedev. M., 1937; Lo stesso [risorsa elettronica]. URL:

A San Pietroburgo, il magistrato capo svolgeva le funzioni di magistrato cittadino, guidato dal presidente capo, i membri del magistrato capo (4 borgomastri e 2 ratman) venivano eletti tra i cittadini più ricchi. Il magistrato capo esercitava il controllo sulla distribuzione delle finanze nelle città, sulla disposizione e sulla riscossione di tasse e tasse. I diritti indiretti (dogane, saline, osterie, ecc.) dal 1722 sono lasciati nelle mani dei magistrati cittadini. Il magistrato capo sovrintendeva anche all'operato della polizia e allo svolgimento delle funzioni di polizia loro assegnate dai magistrati cittadini.

Tutti i casi civili e penali condotti dai magistrati cittadini erano soggetti all'approvazione del magistrato capo. Per risolvere casi complessi, il magistrato capo ha comunicato con il Senato. Il magistrato capo non obbediva agli ordini del Chamber College e di altri collegi, che erano obbligatori per i magistrati cittadini. Durante il regno di Pietro I, il magistrato capo era l'organo principale del governo cittadino, concentrando il controllo sulle principali aree della vita di San Pietroburgo.

Nel 1727, il magistrato capo fu sostituito dal municipio, restaurato nel 1743 come ufficio del magistrato capo, trasferito a Mosca. Dal 1743 il Magistrato Capo, per ordine del Senato, era subordinato alle autorità provinciali e alla polizia. Dal 1775 fu quasi esclusivamente un'istituzione giudiziaria, che si occupava di cause penali e civili di persone provenienti dai patrimoni mercantili e piccolo-borghesi. Fu definitivamente abolito nel 1796, alcune delle funzioni furono trasferite al Rathaus.

Letteratura

• Dityatin I.I. Il dispositivo e la gestione delle città russe. - San Pietroburgo. , 1875 .. - T. 1. - S. 199-248.

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Dizionario di diritto

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