I. Péter rendeletével megalapították a főbírót

A főbíró Oroszország központi állami intézménye, amelyet Szentpéterváron alapítottak I. Péter 1720. február 13-i rendeletével. Azzal a céllal hozták létre, hogy a városiak ügyeinek intézését kollégiumi jogon központosítsa, a Burmister Kamara után Péter második próbálkozása volt ebben az ügyben. A modern városvezetés prototípusa.

A rendelet szerint az új testületet arra szólította fel, hogy "a bíróság az összes kereskedő népet irányítsa, ügyeiket jelentse a szenátusnak, és gyűjtsön csomagokat ebből a szétszórt templomból". Megjelenése a kereskedelem és az ipar növekedésével, a kereskedők szerepének megnövekedésével volt összefüggésben az ország gazdaságában.

A főbíró közvetlenül a cárnak és a szenátusnak jelentett, számos kapcsolódó funkciót töltött be a Gyártóipari Főiskolával és a Kereskedelmi Főiskolával. Élén a nemességből a főelnök állt, akit a király nevezett ki. Az első főelnök Jurij Trubetszkoj herceg volt. Az ő vezetése alatt állt a bírói testület, amely a legnagyobb kereskedők közül polgármesterekből és ratsgerekből állt. A főbíró volt a fő hatóság más orosz városok városbírói felett.

Egy évvel később, 1721 januárjában elfogadták a „Rendelvényt vagy a Főbírói Chartát”, amely meghatározta összetételét és funkcióit. A Szabályzat szerint minden állampolgárt „rendes állampolgárokra” osztottak, akik céhek és műhelyek tagjai voltak, és „aljasokra” – akik bérmunkában és „fekete munkában” dolgoztak. Az országbíró feladata volt a polgárok kereskedelme, kézműves és egyéb jogai – városról városra való átmenet, a településről elköltözők hazatérése, vásárok szervezése.

A helyben létesített városok feletti főbíró irányítása az összes bíró munkájának összehangolásából, határozataik elleni panaszok fogadásából és bírói határozataik elleni fellebbezésekből állt. Ellenőrzést gyakorolt ​​a városi pénzelosztás felett is, felelős volt az adók, adók és illetékek elosztásáért és beszedéséért. 1722-től a közvetett illetékek a városi bírák kezében maradtak.

A városi magisztrátusok – a kereskedelmi és ipari lakosság helyi közigazgatásának ezen osztálytestületei – meglehetősen gyorsan a péteri birodalom bürokratikus apparátusának fő szerveivé váltak, mivel – bár korlátozott mértékben – a terepen az osztályképviseletre támaszkodtak. A városbírók vezetőségét - köztük az elnököt, 4 főpolgármestert, 2 patkányembert - a leggazdagabb polgárok közül választották ki.

Szentpéterváron a főszolgabíró látta el a városbírói feladatokat is. I. Péter uralkodása alatt a városvezetés fő szerve volt, kezében koncentrálva az orosz főváros életének fő területei feletti ellenőrzést - irányította a céhek, műhelyek szervezeteit, elősegítette a kézművesség, a kereskedelem, a manufaktúrák fejlődését. , városi gazdaság, és látta el a bírósági funkciókat a kereskedelmi és ipari lakosság számára.

A főbírót 1727-ben a Legfelsőbb Titkos Tanács rendelete megszüntette, és ideiglenesen a városháza váltotta fel, amelyet 1743 májusában főbírói hivatalként állítottak fel újra, de Moszkvába helyezték át. A szenátus parancsára a főbíró a tartományi hatóságok és a rendőrség alárendeltje lett. 1775 óta szinte kizárólag bírósági intézménnyé vált, amely a kereskedők és a kispolgári rétegek büntető- és polgári ügyeit tárgyalja. II. Katalin végül 1782-ben likvidálta a főbírót.

... tovább >

A XVIII. századi Oroszország történetének tanulmányozásának egyik fő témája az a kérdés, hogy mi volt új a városok irányításában I. Péter vezetésével. Ezt a reformot általában a császár átalakító tevékenységével összefüggésben kell szemlélni, aki az ország új nemzetközi státuszára és belpolitikai struktúrájának változására tekintettel kiemelt figyelmet fordított a kormányzási szférára nem csak a központban. , hanem terepen is.

Előfeltételek

Annak elemzését, hogy mi volt újdonság a városok vezetésében az első császár idején, azzal kell kezdeni, hogy az uralkodó milyen célokat követett a közigazgatás és a régi bürokrácia modernizálása során. A katonai szükségletek (Nagy Péter szinte teljes uralkodása alatt hazánk hosszú háborút vívott Svédországgal a Balti-tengerhez való hozzáférésért) állandó és rendszeres adóbevételeket igényelt az államkasszába. Ezért az uralkodó regionális reformot hajtott végre, ugyanezért vette át a városvezetést. Mindazonáltal a kereskedők jogainak némi kiterjesztésére is törekedett, mintha szembehelyezkedne az általa rájuk kirótt magas adókkal. De fő feladata az volt, hogy a hadsereg és a haditengerészet szükségleteire az adók zavartalan beáramlását biztosítsa a kincstárba.

Első fázis

A „Mi volt új a városok irányításában I. Péter alatt” témakört a reform két szakaszának kijelölésével kell kezdeni. Az első 1699-ből származik, amikor a leendő császár bevezette a választott burmisterek intézményét, akiknek most a városiak voltak alárendelve. Így kikerültek a kormányzó joghatósága alól.

Az új tisztségviselőket a kereskedők közül választották ki, mivel ők voltak a városok fő tulajdonosai, és ebből következően az adófizetők fő kategóriája. Közvetlen hozzáférésük volt a királyhoz, és meg tudták szólítani őt, megkerülve a parancsot. Burmister-kamrákat hoztak létre a városokban, amelyek a moszkvai városházának voltak alárendelve. Az új vezető testületek fő feladata az adók és adók beszedése az államkasszába, valamint a tulajdonosok és gyártók igazságügyi és kereskedelmi ügyeinek ellenőrzése volt.

Második fázis

I. Péter 1720-ban tért vissza. Ez idő tájt kormánya a regionális közigazgatáson dolgozott. Talán ezért tért vissza a király a városigazgatás nehéz kérdéséhez.

Az említett évben létrehoztak egy főbírót, amely a fővárosban volt, és onnan irányította az összes városi szervet. A földön kialakították osztályait, amelyeket burmisterekből és patkányemberekből egészítettek ki. Mivel a háború a végéhez közeledett, a császár gondoskodott az új rendszer békés körülmények közötti működésének mechanizmusáról.

Most a városi hatóságok képviselői nemcsak adót és illetéket kellett beszedniük, hanem a rájuk bízott telkek rendbetételéről is gondoskodni kellett. Ez utóbbi körülmény különösen fontos annak meghatározásában, hogy mi volt újdonság a városok akkori gazdálkodásában.

Ezentúl a burmisterek és patkányemberek feladata a biztonság felügyelete (vagyis rendőri szervek létrehozása), kórházak, iskolák és alamizsnák fenntartása. Ezenkívül a lakosságot, ismét a megfelelő adóbeszedés érdekében, két céhre osztották: rendes és szabálytalan céhekre. Az elsőbe a tulajdonosok tartoztak, a másodikba azok a személyek, akik nem rendelkeztek magántulajdonnal.

A céheknek saját adminisztrációjuk is volt. Tagjaik összejöveteleken gyűltek össze, és elöljárókat választottak. Az alantas munkával elfoglaltak véneket és bérlőket választottak maguknak. Emellett nyugat-európai minta szerint műhelyszervezeteket hoztak létre. Így az első császár megpróbálta ösztönözni a városi önkormányzatok fejlődését, de ez a reform nem járt sikerrel.

eredmények

I. Péter azon próbálkozásait, hogy az országban az európai országok mintájára önkormányzatot vezessenek be, egy nagyon egyszerű ok miatt nem koronázták sikerrel: a bíróknak nem volt módjuk megbirkózni feladataikkal. Végül is az illetékekből és adókból származó pénzeszközök az államkincstárba kerültek, miközben a városnak tulajdonképpen nem volt saját pénzügye.

Mindazonáltal jelzésértékű, hogy még ez a nem túl sikeres reform is a 19. század második feléig tartott, ami arra utal, hogy többé-kevésbé gyökeret vert az orosz valóság körülményei között, annak ellenére, hogy nem vezetett városi önmegvalósításhoz. kormány..

állapot intézmény Oroszországban, osn. I. Péter február 13-i rendelete. 1720. Felkérte, hogy "az udvar irányítsa az összes kereskedőt, és tegyen jelentést ügyeikről a szenátusnak, és gyűjtse össze a szétszórt templom csomagjait". A G. m. létrehozása I. Péter második kísérlete volt a városiak ügyeinek intézésének központosítására (lásd Burmister Kamara). Közvetlenül a cárnak és a szenátusnak jelentett, számos kapcsolódó funkciót töltött be a Manufaktúra és Kereskedelmi Főiskolákkal. A G. m. élén a nemesi főelnök állt (az első Yu. Yu. Trubetskoy herceg volt), a bírói testületbe a legnagyobb kereskedők közül polgármesterek és ratsgerek kerültek. január 16 1721-ben hagyták jóvá a „G. m.” szabályzatot vagy oklevelet, amely meghatározta összetételét és funkcióit. Az önkormányzati szabályzat szerint a városlakókat "rendes polgárokra" (akik céhek és műhelyek tagjai) és "aljasokra" (akik "bérben" és "fekete munkában" voltak felosztva, a városi magisztrátusokat helyben alapították. G. m. vezette a városi magisztrátusokat, fontolóra vette a bíróságuk elleni fellebbezéseket. megoldásokat. Ő volt a kereskedelem felelőse. és kézműves. a polgárok jogai, más városokba való átköltözés, a településekről elhagyók hazatérése, vásárok szervezése stb. Bürokratikus testület lévén. a pétri birodalom apparátusára támaszkodott G. m., bár korlátozott mértékben. fokon, városi birtokképviseleten. Megjelenése a kereskedelem és az ipar növekedésével, a kereskedők szerepének megnövekedésével volt összefüggésben az ország gazdaságában. 1727-ben a Legfelsőbb Titkos Tanács megszüntette, 1743 májusában ismét visszaállította. Végül október 2-i rendelettel eltörölték. 1782. Lit.: PSZ, 6. évf., 3520., 3708. sz.; ugyanott, 7. kötet, 5142. szám; ugyanott, 11. kötet, 8734. szám; ugyanott, 21. kötet, 15530. szám; Ploshinsky L. O., Orosz városi vagy átlagos állam. emberek az ő istában. fejlesztés, Szentpétervár, 1852, Dityatin I., Orosz városok eszköze és kezelése, 1. köt., Szentpétervár, 1875, p. 199-248, N. P. Eroshkin, Esszék az állam történetéről. a forradalom előtti intézmények. Oroszország, M., 1960, p. 108, 117, 136, 147, 153; Állapot. Oroszország intézményei a XVIII. (jogalkotási anyagok) Referencia kézikönyv, nyomtatásra előkészítette: A. V. Chernov, M., 1960; Vodarsky Ya. E., A főbíró létrehozásának történetéből, a gyűjteményben: Társadalmi és gazdasági kérdések. az oroszországi feudalizmus korának története és forrástanulmányai. Ült. Művészet. A. A. Novoselsky, M. 70. évfordulójára, 1961. U. M. Poljakova. Moszkva.

főbíró alapította

1720. február 13-án (24-én) I. Péter rendeletével megalapították Szentpéterváron a főbírót, mint az Orosz Birodalom legmagasabb városi önkormányzati szervét. Létrehozása a városlakók ügyeinek központosítását célozta. Ennek oka a kereskedelem és az ipar növekedése, valamint a kereskedők szerepének megnövekedése az ország gazdaságában. A bürokratikus apparátus szerveként a főbíró – bár korlátozott mértékben – a városok birtokképviseletére támaszkodott.

Szentpéterváron a főszolgabíró szolgált városbíróként, élén a főelnökkel, közvetlenül a cárnak és a szenátusnak jelentve. A bírói testület tagjai a leggazdagabb polgárok közül polgármesterek és patkányemberek voltak. Általánosságban elmondható, hogy Nagy Péter korszakában a főbíró volt a városvezetés fő szerve, aki a főváros életének fő területei felett irányította az irányítást.

1721. január 16-án (27-én) elfogadták a „Főbírói Szabályzatot, vagyis Chartát”, amely meghatározta összetételét és feladatait. A Szabályzat szerint a városlakókat "rendes polgárokra" (a céhek és műhelyek tagjai) és "aljasokra" (akik "bérelt" és "piszkos munkát" végezték. Mindkettő életrendjét helyben felállított városbírók szabályozták. A főszolgabíró vezette a városbírókat, mérlegelte a bírósági határozataik elleni fellebbezéseket, ellenőrizte a pénzek elosztását a városokban, beleértve az adóbeszedést is. Az egyéb közvetett díjak (vám, szikes, kocsma) 1722-től a városbírók hatáskörébe kerültek. Ezen túlmenően irányította a rendőrség tevékenységét és a városbírók által rájuk ruházott rendőri feladatok ellátását, valamint a városlakók kereskedelmi és kézműves jogait, más városokba való áthelyezését, visszaszállítását. akik elhagyták a településeket, és a vásárok szervezése. A főbíró nem engedelmeskedett a kamarai kollégium és más kollégiumok parancsainak, amelyek minden városbíró számára kötelezőek voltak.

1727-ben a Legfelsőbb Titkos Tanács megszüntette a bírói tisztet, majd 1743 májusában ismét Moszkvába helyezve a Főbírói Hivatalt visszaállították. Azóta a szenátus parancsára a tartományi hatóságoknak és a rendőrségnek volt alárendelve. 1775 óta kizárólag bírósági intézményként működött, és a kereskedők és a kispolgári osztályokhoz tartozó személyek büntető- és polgári ügyeivel foglalkozott. Végül az 1782. október 2-án (13) kelt rendelettel a főbírót megszüntették.

Sz.: Vodarsky Ya. E. A főbíró keletkezésének történetéből// Az oroszországi feudalizmus korának társadalom-gazdaságtörténeti kérdései és forrástanulmányai. M., 1961; Oroszország állami intézményei XVIII V. (Jogalkotási anyagok): Referencia kézikönyv// Összeg. A. V. Csernov. M., 1960; Dityatin I. Az oroszországi városok szerkezete és vezetése. T.1. Szentpétervár, 1875; Eroskin N. P. Esszék az állami intézmények történetéről a forradalom előtti Oroszországban. M ., 1960; rendelet, vagy a főbíró statútuma// I. Péter reformjai: Iratgyűjtemény // Összeáll. AZ ÉS. Lebegyev. M., 1937; Ugyanaz [Elektronikus forrás]. URL :

Szentpéterváron a főszolgabíró látta el a városbírói feladatokat, élén a főelnökkel, a főbíró tagjait (4 polgármester és 2 patkányember) a leggazdagabb polgárok közül választották meg. A főbíró gyakorolta az ellenőrzést a pénzügyek városi elosztása, az adók és illetékek elrendezése és beszedése felett. A közvetett illetékek (vám, sóoldat, kocsmák stb.) 1722 óta a városbírók kezében vannak. A főszolgabíró felügyelte a rendőrség intézkedéseit és a városi bírók által rájuk ruházott rendőri feladatok ellátását is.

A városi bírák által lefolytatott összes polgári és büntetőügy a főbíró jóváhagyásához kötött. A bonyolult ügyek megoldása érdekében a főbíró kommunikált a szenátussal. A főbíró nem engedelmeskedett a kamarai kollégium és más kollégiumok utasításainak, amelyek a városbírók számára kötelezőek voltak. I. Péter uralkodása alatt a főbíró volt a városi kormányzat fő szerve, aki a szentpétervári élet fő területei felett irányította az irányítást.

1727-ben a főbíró helyére a városháza került, amelyet 1743-ban főbírói hivatalként helyreállítottak, és áthelyezték Moszkvába. 1743 óta a főbíró a szenátus parancsára a tartományi hatóságoknak és a rendőrségnek volt alárendelve. 1775 óta szinte kizárólag bírósági intézményként foglalkozott a kereskedők és a kispolgári birtokok büntető- és polgári ügyeivel. Végül 1796-ban megszüntették, a funkciók egy része a Rathaushoz került.

Irodalom

• Dityatin I.I. Az orosz városok eszköze és kezelése. - Szentpétervár. , 1875 .. - T. 1. - S. 199-248.

Wikimédia Alapítvány. 2010 .

Nézze meg, mi a "főbíró" más szótárakban:

- (lásd városi bíró). Szentpétervár. Petrograd. Leningrád: Enciklopédiai kézikönyv. Moszkva: Nagy Orosz Enciklopédia. Szerk. kollégium: Belova L. N., Buldakov G. N., Degtyarev A. Ya. és mások. 1992 ... Szentpétervár (enciklopédia)

főbíró- Főbíró, lásd a Városi Magisztrátus cikket... Enciklopédiai kézikönyv "Szentpétervár"

Jogi szótár

főbíró- Oroszországban I. Péter 1720. február 13-i rendeletével alapított állami intézmény, amelynek célja a városiak ügyeinek központosítása. G.m. közvetlenül a cárnak és a szenátusnak volt alárendelve, számos kapcsolódó funkciót töltött be a Gyártóipari és Kereskedelmi Főiskolával ... ... Jogi Enciklopédia

Állami intézmény Oroszországban, I. Péter 1720. február 13-i főrendelete. Az Állami Múzeum létrehozása I. Péter második kísérlete volt a városiak ügyeinek központosítására (lásd a Burmister Kamara). Közvetlenül bejelentve... Nagy szovjet enciklopédia

Állapot. intézmény Oroszországban, osn. I. Péter február 13-i rendelete. 1720. Az udvar felszólította, hogy az összes kereskedőt irányítsa és ügyeikről a Szenátust tájékoztassa, és gyűjtse össze e szétszórt templom csomagjait. A G. m. létrehozása I. Péter második kísérlete volt a központosításra ... ... Szovjet történelmi enciklopédia

főszolgabíró- 1720-ban Szentpéterváron létesített központi állami intézmény collegiumi joggal; koordinálta az összes bíró munkáját, és számukra a fellebbviteli bíróság volt. 1727-ben a Legfelsőbb Titkos Tanács eltörölte, 1743-ban ... Nagy Jogi szótár

főbíró- a XVIII. államtest a hegyek rendszerében központi helyet elfoglaló intézmény. önkormányzat. Kollégiumi struktúrája volt, és kollégiumként működött ... Történelmi és jogi kifejezések rövid szótára

FŐBÍRÓ- a szentpétervári városháza alapján jött létre, közvetlenül a királynak volt alárendelve. G.m. a városlakók által választott városbírók engedelmeskedtek. G.m. nem vagyonkezelő testület volt, hanem csak bürokratikus szervezet volt, sőt, egy másik ... Az orosz államiság szempontjából. IX - XX század eleje