A Szovjetunió első alkotmánya az állam törvényes megalakulása után felvázolta a köztársaságok közötti jogviszonyok alapjait, és jóváhagyta a Szovjetunió területén az államhatalom gyakorlásának eljárását.

Az Alkotmány elfogadásának okai

1922. december 30-át tekintik a Szovjetunió létrehozásának dátumának. Ezen a napon írták alá a Szovjet Szocialista Köztársaságok Unióját létrehozó szerződést. Ezt a dokumentumot 4 alany írta alá: az ukrán SZSZK, az orosz SZSZK, a fehérorosz SZSZK és a Kaukázuson túli. Eddig az 1918-as bolsevik alkotmány volt érvényben, de azt mindenképpen módosítani kellett.

A Szovjetunió első alkotmányának elfogadása az új politikai valóságnak volt köszönhető. A polgárháború időszakát a politikai széttagoltság jellemezte, vagyis nem volt egység a társadalomban. Az 1918-as alkotmány már nem tudta hatékonyan befolyásolni az állam társadalmi és politikai életének alakulását.

A Szovjetunió első alkotmánya: jóváhagyásának története

Az alkotmánytervezet kidolgozására vonatkozó döntést ugyanazon a Népi Képviselők Kongresszusa hozta meg, amely 1922 decemberében legitimálta az állam létrehozását. Az Alaptörvény normáinak kidolgozása érdekében a jogalkotók hat bizottság munkájának megszervezéséről döntöttek. Persze ebben van logika. Először is, minden bizottság egy adott témáért volt felelős. Másodszor, akkoriban nem sok tapasztalt jogász dolgozott a szovjet kormánynál, így több projekt megírása esetén a pártvezetésnek a valós helyzetnek leginkább megfelelő lehetőséget kellett választania.

Miután a bizottságok kidolgozták az alkotmánytervezetet, és azt a Központi Végrehajtó Bizottság jóváhagyta, a szöveget kiküldték a köztársasági kormányoknak felülvizsgálatra és saját javaslatok megtételére. Ennek a cselekvésnek a logikája teljesen világos: fennállásának első időszakában a Szovjetunió valóban „unió” volt, nem pedig központosított állam.

Miután a javasolt és jóváhagyott módosításokat 1923 nyarán elvégezték, a dokumentumot az RCP (b) plénumán és a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának ülésén tárgyalták. Jóváhagyást kap. De a Szovjetunió alaptörvénye formájában megjelenő normatív jogi aktus teljes jogi legalizálásához össze kellett hívni a Szovjetunió Népi Képviselőinek Második Kongresszusát. Az Alkotmány elfogadásáról szóló szavazásra 1924. január 31-én került sor.

Az alkotmány szerkezete

Ahogy észrevettük, a Szovjetunió kialakulása és a Szovjetunió első alkotmánya egymással összefüggő jelenségek. Mielőtt részletesen beszélnénk a dokumentum lényegéről, vegyük figyelembe a szöveg szerkezetét. Ha röviden áttekintjük a főbb pontokat, látni fogjuk, hogy az Alkotmány szerkezetében 2 fő szakaszt különböztethetünk meg: a Nyilatkozatot és a Szovjetunió létrehozásáról szóló szerződést. A modern alkotmányoktól eltérően nem volt rovat az emberi jogokról és szabadságjogokról, a helyi önkormányzatról (városi és falusi szinten), a választási folyamatról stb.

Nyilatkozat, mint az Alkotmány első szakasza

A Szovjetunió első alkotmánya a preambulum helyett deklarációt tartalmazott. Ez a struktúra még a 20. század alkotmányaira nézve is kicsit atipikus, de mégis... Miről esett szó ebben a részben?

A Szovjetunió első alkotmányát 1924-ben fogadták el. A háborús évek még frissen éltek az emberek emlékezetében, így logikusnak tűnt a deklarációban ezeknek az eseményeknek az emberek életére gyakorolt ​​hatásának tükrözése. Hangsúlyozták a proletariátus diktatúrájának győzelmét az imperializmus erői felett. Néhány szóban megfogalmazták a hadműveletek súlyos gazdasági következményeinek tényeit (elpusztult mezők, elpusztult vállalkozások stb.).

Ráadásul a kapitalista rendszer „hiányosságai” (az ember ember általi kizsákmányolása, a népek egyenlőtlensége, faji alapú diszkrimináció) nagyon világosan megmutatkoztak. Éppen ellenkezőleg, a szovjet rendszert a lehető leghumánusabbnak mutatták be. A szerzők szerint csak a proletariátus diktatúrája válhat megbízható támasztékává az állam minden lakója számára. A Szovjetunió első alkotmánya ideológiailag erős dokumentum volt, amely erős alapot biztosított a szovjet állam kezdeti fejlődéséhez.

A Szovjetunió jogköre és az uniós állampolgárság az 1924-es alkotmányban

A Szovjetunió megalapításáról szóló szerződés előírta a hatalom megosztását a központ és a szakszervezeti köztársaságok hatóságai között. A központi hatóságok hatáskörét az Alaptörvény második részének első fejezete külön körvonalazta. Tehát a moszkvai hatóságok felelősek voltak a következőkért:

Kapcsolatok külfölddel;

Hitelpolitika belföldön és külföldön egyaránt;

A háború és a béke kérdései;

Kereskedelmi kérdések külföldi partnerekkel és országon belül;

A szovjet hadseregért, annak támogatásáért és fejlesztéséért;

Közlekedési kommunikáció és postai üzlet;

Igazságügyi, egészségügyi és oktatási rendszerek.

A Szovjetunió első alkotmánya bevezette az összuniós állampolgárság fogalmát. A Szerződés 2. fejezete megállapította, hogy az uniós köztársaságok szuverenitása a teljes területükre kiterjed. Minden köztársaságnak saját állampolgársága volt. Az államnak mint uniónak ilyen jogi formája automatikusan magában foglalja az unió szuverenitásának a teljes területére való kiterjesztését. Ennek megfelelően az uniós köztársaságok polgárai automatikusan megkapták a szovjet állampolgárságot, amely jogot biztosított számukra a problémamentes utazáshoz a hatalmas állam egész területén.

Törvényhozás

A Szovjetunió első alkotmányát Vlagyimir Iljics Lenin halálának évében fogadták el. A szovjet állam fejlődése ekkor még csak most kezdődött. Megjegyezzük, hogy az 1924-es Alkotmány által jóváhagyott hatalmi rendszer meglehetősen jó volt. A törvényhozó testület szerepét a Központi Végrehajtó Bizottság látta el. Ez a testület az Unió Tanácsából és a Nemzetiségi Tanácsból állt. Az Unió Tanácsa 414 képviselőből állt. Az egyes szakszervezeti köztársaságok képviselete arányos volt, a lakosság számától függően. A Nemzetiségi Tanácsban a teljes jogú szakszervezeti köztársaságok 5 képviselője és a különböző autonóm entitások (Adjara, Abházia stb.) egy delegáltja volt. A CEC ülésein a CEC Elnöksége (a CEC ülései közötti szünetekben tevékenykedő állandó testület), a népbiztosok és a Népbiztosok Tanácsa által benyújtott jogszabálytervezeteket tárgyalta.

Végrehajtó és bírói ág

A Szovjetunió első alkotmánya a Népbiztosok Tanácsát a végrehajtó hatalom fő szerveként határozta meg. Valójában ez egy modern kormány. A Népbiztosok Tanácsát a Központi Választási Bizottság hozza létre a végrehajtó hatalomért felelős szervként. A Szovjetunió első alkotmánya kimondja, hogy a Népbiztosok Tanácsának összetétele a következő:

elnök (analógia a modern világban - miniszterelnök);

Több helyettes (miniszterelnök-helyettes);

A szovjet élet főbb ágazataiban a politikáért felelős népbiztosok: külügy, hadsereg és haditengerészet, kereskedelem, közlekedés, posta és távíró (akkoriban nagyon fontos kommunikációs eszközök), nemzetgazdaság, munkaerő, pénzügy, élelmiszer.

Mi volt az 1924-es év a történelemben?

A Szovjetunió első alkotmányának éve újabb nyomot hagyott a Szovjetunió történetében - 1924. január 21-én meghalt az októberi forradalom vezetője, Vlagyimir Uljanov-Lenin. Ezenkívül Nagy-Britannia ebben az évben elismerte a Szovjetunió államként való létezését. Az olaszországi nemzetközi tárgyalások eredményeként a Szovjetunió megkötötte a Rapalloi Szerződést, amely ismét megerősítette a Szovjetunió nemzetközi elismerését. 1924 telén monetáris reformot hajtottak végre, amely a pénzügyi szektor stabilitásához és az infláció gyakorlatilag megszűnéséhez vezetett.

Az 1920-as évek elejét egy új világhatalom – a Szovjetunió – megjelenése jellemezte a politikai színtéren. A Szovjetunió első alkotmányát 2 évvel a létrehozása után fogadták el

Az új állam legelső törvénycsomagját 1924 januárjában írták alá. Ekkor fogadták el a Szovjetunió első alkotmányát, amely törvénybe foglalta a proletariátus diktatúráját.

Az első alaptörvény emellett a Szovjetunió többnemzetiségű szerkezetét és a szovjet hatalom erőteljes bázisát tükrözte. Érdemes megjegyezni, hogy a Szovjetunió első alkotmányát idegen hatalmak fogadták el minden ellentmondás nélkül.

Mi gyorsította fel ennek a törvénycsomagnak a megalkotását? Mint ismeretes, a szovjetek első kongresszusán jóváhagyták a nyilatkozatot, és már 1923 januárjában, pontosan egy évvel az első alkotmány elfogadása előtt, 6 bizottságot alapítottak a leendő törvénykönyv szövegének kidolgozására és előkészítésére. Az első alkotmány felépítése a következő:

• első rész: Nyilatkozat ;
• második rész: Szerződés a Szovjetunió megalakításáról.

Az első rész más köztársaságok Szovjetunióba való belépésének elveit jellemezte. Az alapelvek a következők voltak: önkéntesség és egyenlőség.

Ezen elvek mellett az Alkotmány egyenesen kimondta a világforradalom lehetőségét, a világ két táborra osztását: a kapitalista és a szocialista tábort. A Szovjetunió alkotmányának második szakasza 11 fejezetet tartalmazott, amelyek jóváhagyták a szuverén köztársaságok címerét, zászlóját és fővárosát, valamint a végrehajtó bizottságra, az elnökségre és más kormányzati szervekre vonatkozó rendelkezéseket.

A Szovjetunió első alkotmányának kizárólagos joghatósági tárgyai voltak:

• külpolitika és kereskedelem;
• alaptörvények kidolgozása;
• kormányzati költségvetés és gazdaságirányítás/tervezés;
• háború/béke kérdései.

A Szovjetunió második alkotmányát 12 évvel később fogadták el, és 1977-ig szólt.

Saját neve volt: „Sztálin alkotmánya”, vagy „A győztes szocializmus alkotmánya”. Mit hirdetett a Szovjetunió új dokumentuma? Először is azt mondta, hogy a szocializmus győzött a Szovjetunióban. Másodszor, megerősítette a magántulajdon megsemmisítését és az egyenlő általános választójog bevezetését. Furcsa módon az 1936-os alkotmány sajtó-, gyülekezési, szólás- és gyűlés- és mentelmi jogot biztosított az embereknek.Az 1936-os alkotmány szerint az összes köz- és állami szervezet képviselője az Összszövetségi Kommunista Bolsevik Párt volt. Érdemes megjegyezni, hogy 1977-ig december 5-ét az alkotmány napjának tekintették - ezt a napot ünnepként ünnepelte minden ember. 1962-ben Hruscsov bizottságot hozott létre az ország fő törvényeinek felülvizsgálatára.

A Szovjetunió első alkotmánya 1924 elején jelent meg. Ez volt az új állam, az új nagyhatalom első törvényei. Története azonban nagyon rövid volt: mindössze 12 évig a Szovjetunió első alkotmányának volt a legmagasabb jogi ereje a Szovjetunióban, majd ezt követően felülvizsgálták és eltörölték.

A szovjet állam történetének első időszakának átalakulásainak eredményeit az RSFSR 1918 júliusában elfogadott alaptörvénye rögzítette. Az első szovjet alkotmány általánosította, bár nagyon kevéssé, de az államépítés tapasztalatait. 1917 októbere óta felhalmozott normatív anyagokat használta fel.

A szovjet hatalom első alkotmányos jelentőségű cselekményei között különleges helyet foglal el Lenin nyilatkozata a dolgozó és kizsákmányolt emberek jogairól, amelyet a Szovjetek III. Összoroszországi Kongresszusa fogadott el.

A Nyilatkozat megoldotta a fő alkotmányos kérdéseket. Megszabta egy új társadalmi rendszer alapjait: a föld államosítását, az ipar államosítására való átállást, az összes bank állami tulajdonba vételét, az egyetemes munkakötelezettséget, és feladatul tűzte ki az ember ember általi kizsákmányolásának megszüntetését. .

A Nyilatkozat megteremtette az államrendszer alapjait: „Oroszországot a Munkás-, Katona- és Paraszthelyettesek Tanácsköztársaságává nyilvánítják. A központban és helyileg minden hatalom ezekhez a szovjetekhez tartozik.” A nyilatkozat megerősítette a kizsákmányolók politikai hatalomtól való megfosztását is: „A munkás-, katona- és parasztképviselők szovjeteinek harmadik össz-oroszországi kongresszusa úgy véli, hogy most, a nép kizsákmányolói elleni döntő harcának pillanatában, egyetlen kormányzati szervben sem lehet hely a kizsákmányolóknak.”

A Szovjet-Oroszország államegységi formájának kérdését új módon megoldva a Nyilatkozat kimondta, hogy a Szovjet-Orosz Köztársaság a szabad nemzetek szabad uniója alapján jött létre, mint a szovjet nemzeti köztársaságok szövetsége, de nem jött létre. a föderáció sajátos formái. „...A Szovjetek Harmadik Kongresszusa Oroszország valamennyi nemzetének munkásosztályai között valóban szabad és önkéntes, és ennélfogva még teljesebb és tartósabb unió létrehozására törekszik, és a Szovjet Köztársaságok Szövetsége alapvető elveinek megállapítására korlátozódik. Oroszország, meghagyva az egyes nemzetek munkásait és parasztjait, hogy saját, meghatalmazott szovjet kongresszusukon önállóan döntsenek: kívánnak-e részt venni a szövetségi kormányban és más szövetségi szovjet intézményekben, és milyen alapon.

A Nyilatkozat megjegyezte a szovjet külpolitika alapelveit is: a békéért, a gyarmati elnyomás elleni küzdelmet, a nemzetek önrendelkezési jogának nemzetközi szintű gyakorlását.

Így a Nyilatkozat egy ideig betöltheti az Alkotmány funkcióit. Olyan volt, mint a szovjet állam kicsi, rövid, ideiglenes alkotmánya. Korai volt felvetni a részletes Alaptörvény kérdését az 1918. januári viszonyok között: a forradalom még nem győzött az ország egész területén, az állammechanizmus kiépül, az államegység formája kérdése megoldódott. csak elvileg alakulóban volt a jogrendszer, maradt a hadiállapot Németországgal, a fegyverszünet nagyon ingatag volt.

A Szovjetek III. Összoroszországi Kongresszusán azonban azonosították az alkotmány előkészítésének problémáját. Az „Orosz Köztársaság szövetségi intézményeiről” szóló határozat elfogadásakor a baloldali szociálforradalmárok javaslatot tettek a törvénytervezet kiegészítésére egy olyan záradékkal, amely kötelezi az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságot, hogy a következő kongresszusig dolgozza ki az Alkotmány főbb rendelkezéseit. a szovjetek. A kongresszus ezzel a kiegészítéssel határozatot fogadott el, de gyakorlati munka a megvalósítás érdekében nem történt. Csak 1918 tavaszán, amikor az ország helyzete jelentősen megváltozott, adódott a lehetőség, és egyre sürgetőbbé vált az Orosz Tanácsköztársaság teljes alaptörvényének megalkotása.

1918. március 30 A Kommunista Párt Központi Bizottsága úgy döntött, hogy utasítja Ya. M. Sverdlovot, hogy az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságon keresztül szervezzen egy bizottságot az Alaptörvény kidolgozására. Ya. M. Sverdlov már április 1-jén felszólalt az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság ülésén, egy ilyen bizottság létrehozásáról szóló jelentéssel, amely az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság öt tagjából és a kormány képviselőiből alakult. hat népbiztosság; kicsivel később még több tag csatlakozott a bizottsághoz.

A bizottság többpárti volt: a bolsevikokon kívül két baloldali szocialista-forradalmár és egy maximalista (tanácsadó hangú) szocialista-forradalmár volt. A bizottság elnöke Ya. M. Sverdlov, helyettese M. N. Pokrovszkij, titkára V. A. Avanesov volt. Az alkotmány kidolgozásának fontosságát bizonyítja, hogy a bizottságot az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elnöke vezette, benne az Orosz Kommunista Párt (bolsevikok) Központi Bizottságának 3 tagja, neves tudósok voltak. és prominens kormányzati személyiségek.

A szocialista forradalmárok bizottságában való részvétel persze némileg megnehezítette a munkát, de ennek menetére nem lehetett érdemi befolyása, hiszen a bizottságban a bolsevikok győztek: 10-12 bolsevik léphetett fel 2-3 szocialista-forradalmár ellen. . Bár általában nem mindegyikük volt jelen a bizottsági üléseken,

Az alapvető kérdések eldöntésében a többség azonban mindig a kommunisták számára biztosított volt. Ez egyáltalán nem jelenti azt, hogy a bizottság munkája nyugodtan és vita nélkül zajlott volna. Éppen ellenkezőleg: ilyen, néha erőszakos vitákat az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság minden ülésén fel lehet jegyezni. A véleményütközések nemcsak pártközi alapon alakultak ki, hanem maguk a bolsevikok között is. És nem csoda. Készült az emberiség történetében az első szocialista állam Alkotmánya, amelyre nem volt példa, és az új államépítés tapasztalata is nagyon csekély.

Egy fontos vita alakult ki már a bizottsági munka elején. Az 1918. április 5-i ülésen úgy határoztak, hogy az RKP(b) Központi Bizottságának tagját, I. V. Sztálint nemzetiségi ügyek népbiztosát és az Igazságügyi Népbiztosság egyik felelős alkalmazottját, a híres államtudós professzort utasítják. M. A. Reisner, hogy készítsen jelentéseket az Orosz Köztársaság felépítésének alapelveiről, amelyeknek tükröződniük kell az alkotmányban. Sztálin és Reisner két különböző tervezetet készített az Alkotmány főbb rendelkezéseiről, amelyek fő tartalma a föderáció problémája volt. Reisner abból a gondolatból indult ki, hogy a nemzeti kérdés a feudalizmus relikviája, a kapitalizmusban sem számít, és még inkább nem vehető figyelembe egy szocialista államban. Ennek megfelelően M. A. Reisner úgy gondolta az RSFSR-t, mint a „munkaközösségek” szövetségét, gyakorlatilag a közigazgatási egységek (régiók, tartományok, körzetek stb.) szövetségét. Ez az ötlet önmagában nem volt rossz, mert megvalósítása segítheti az államegység erősítését. Az 1918-as valós körülmények között azonban, amikor a nemzeti államiság megteremtésének jelszavával országszerte nemzeti mozgalmak bontakoztak ki, ez kivitelezhetetlen és veszélyes volt.

J. V. Sztálin más álláspontot képviselt. Lenin elképzelései és az államépítés felhalmozott gyakorlata alapján nemzeti-területi elven föderáció felépítését javasolta. A bizottság 5:3 szavazattöbbséggel elfogadta Sztálin projektjét. Április 19-én az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság bizottsága befejezte az alkotmány főbb rendelkezéseinek tárgyalását, és albizottságokra oszolva megkezdte a törvény egyes szakaszainak kidolgozását. 1918 júniusáig egymás után fogadták el az előkészített fejezeteket. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottsággal párhuzamosan az Igazságügyi Népbiztosság is dolgozott alkotmánytervezetükön.

Június végére az Alkotmánytervezet számos szakasza elkészült, de az Alaptörvény végleges szövege még nem állt rendelkezésre. Június 26-án az RKP(b) Központi Bizottsága tárgyalta az Alkotmány kérdését.

6. § Először. szovjet alkotmány

Aggaszt, hogy a projekt még nem áll készen a közelgő V. Összoroszországi Szovjet Kongresszusra. A kongresszus előestéjén Ya. M. Sverdlov utasította az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság tagját, Yu. M. Steklovot és a Szovjetek V. Kongresszusának delegáltját, a kazanyi tanács elnökét, Ya. S. Sheinkmant, hogy fejezzék be.

dolgozni a projekten.

V. I. Lenin néhány módosítást hajtott végre a projekten, különösen az állampolgárok alapvető jogainak és szabadságainak kérdésében. A kész alkotmánytervezetet 1918. július 3-án tették közzé az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Izvesztyájában.

Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az Igazságügyi Népbiztosság bizottságának projektjeit az RCP (b) Központi Bizottságának külön bizottsága vizsgálta meg, és közülük az elsőt kiegészítésekkel és módosításokkal jóváhagyta. A Szovjetek V. Összoroszországi Kongresszusának 1918. július 4-i ülésén 6 tagból és 3 jelöltből bizottságot hoztak létre az alkotmánytervezet elbírálására. Yu. M. Steklov jelentése szerint, némi változtatással és kiegészítéssel, a kongresszus 1918. július 10-én egyhangúlag elfogadta. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége megbízást kapott, hogy végre szerkessze az alkotmányt, és miután közzétette a sajtóban, életbe léptette. Az alaptörvény július 19-én jelent meg az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Izvesztyiájában, és attól a pillanattól kezdve lépett hatályba.

Az alkotmány tükrözte az országban uralkodó osztályerők valós egyensúlyát. A szovjet demokrácia alapelveit rögzíti.

Az Alaptörvény 10. cikke kimondta: „Az Orosz Köztársaság az összes oroszországi dolgozó szabad szocialista társadalma. Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaságon belül minden hatalom az ország teljes dolgozó lakosságának tulajdona, egyesülve a városi és vidéki szovjetekkel.”

Az alkotmány lehetővé tette a kizsákmányolók jogainak megfosztását, ha ezeket a jogokat a munkavállalók sérelmére használják fel. Közvetlenül az ilyen jogfosztás két konkrét esetéről rendelkeztek. A 65. cikk megfosztotta szavazati jogától azokat a személyeket, akik bérmunkához folyamodnak haszonszerzés céljából, meg nem keresett jövedelemből élnek, magánkereskedőket, kereskedelmi és kereskedelmi közvetítőket, valamint a lakosság néhány más kategóriáját. A 19. cikk korlátozta a katonai szolgálathoz való jogukat, mondván, hogy a forradalom fegyverrel a kézben való védelmének joga csak a dolgozókat illeti meg; nem munkaügyi elemeket más katonai feladatokkal bíztak meg.

A szovjet demokrácia jellegzetes vonása az internacionalizmus volt. A demokrácia nem egy kiválasztott nép számára létezik, hanem minden állampolgár számára, nemzetiségüktől függetlenül. Ezt az elvet a legáltalánosabb formában rögzítették ben

1. fejezet A szovjet állam megteremtése és a jog

Művészet. Az Alkotmány 22. cikke: „Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság, elismerve az állampolgárok faji és nemzetiségi hovatartozására való tekintet nélküli egyenlő jogait, kijelenti, hogy ezen az alapon bármilyen kiváltság vagy előny megállapítása vagy elfogadása ellentétes a Köztársaság alapvető törvényeivel, mint valamint a nemzeti kisebbségek elnyomása vagy egyenlőségük korlátozása.”

Ennek az általános normának az Alkotmány két speciális cikkelye felelt meg. A 21. cikk a politikai és vallási bűncselekmények miatt üldözött külföldiek menedékjogának biztosításáról rendelkezett, és a Ptk. 20 a helyi szovjetek döntése alapján minden külföldi munkavállaló megkaphatta „minden bonyolult formai követelmény nélkül” az orosz állampolgársághoz fűződő jogokat.

Az Alkotmány is a nemek egyenlőségének elvén, a nők és a férfiak egyenjogúságán alapult. Annak ellenére, hogy a szövegben erről külön cikk nincs, az egyenlőség elvét az egész Alaptörvényben következetesen alkalmazzák. A nők és férfiak egyenjogúsága különösen hangsúlyos a választójogban, ahol ennek különös jelentősége van.

Az Alkotmány a maga korában a demokratikus szabadságjogok széles skáláját biztosította az állampolgároknak: a lelkiismereti szabadságot (13. cikk), a szólás- és sajtószabadságot (14. cikk), a gyülekezési szabadságot (15. cikk), az egyesülési szabadságot mindenféle szakszervezetben. 16. cikk). Ugyanakkor a törvény nem tartalmaz fenntartásokat vagy korlátozásokat, kivéve a már említetteket - osztálybelieket: minden szabadságot csak a munkavállalók biztosítanak.

Emlékszünk arra, hogy október előtt is léteztek ilyen szabadságjogok. Közvetlenül a februári forradalom után spontán jöttek létre, és a bolsevikok lehetőség szerint használták őket, ami különösen a pártpropagandát és a pártszervezést segítette. Most ezeket a szabadságjogokat az alkotmányos rendbe foglalta. E tekintetben e jogok és szabadságok garantálásának problémája is fontos. Az Alkotmány valamennyi, bizonyos szabadságjogokat meghirdető paragrafusa tartalmazta anyagi támogatásuk jelzését: „A munkások valódi lelkiismereti szabadságának biztosítása érdekében az egyház elválik az államtól, az iskola pedig az egyháztól...” (13. cikk) ; „A dolgozó nép véleménynyilvánításának valódi szabadságának biztosítása érdekében az Orosz Szocialista Tanácsköztársaság megszünteti a sajtó tőkétől való függőségét, és a munkásosztály és a szegény parasztok kezébe ad minden technikai és anyagi eszközt. újságok, prospektusok, könyvek kiadása...” (14. cikk) . A következő cikkek hasonló felépítésűek.

Valójában az egyház és az állam szétválasztása a születéstől a halálig évszázadokon át az egyháztól függő polgárok emancipációját jelentette, a gyermekek felszabadítását a nélkülözhetetlen dolgoktól.

6. § Első szovjet alkotmány

hithű oktatás. Igaz, maga a norma, és főleg a hatalom rugalmatlan politikája azonnal konfliktushoz vezetett az egyház és az állam között. A békés együttélés nem működött közöttük, az egyház nyíltan harcos ellenállása az új kormánnyal hamar elnyomást váltott ki a papság ellen. A.I. Denikin megemlíti az érem másik oldalát is: a Fehér Gárda területén lelőtték a szovjet rezsimmel együttműködő papokat.

A baloldali pártok számára a forradalom előtti időkben óriási problémát jelentett a sajtószabadság gyakorlati megvalósítása. Kihirdették a szabadságot, de nem voltak kiadók, nyomdák vagy papír. Most mindez a proletárállam kezében volt.

A szólásszabadságot a polgárháború éveiben is ténylegesen gyakorolták, és nem csak a dolgozók számára. Moszkvában például működött a Szellemi Kultúra Szabad Akadémiája, ahol olyan professzorok tartottak előadásokat, akik távol álltak a marxizmustól. Így az 1919/1920-as tanévben N. Berdjajev itt tartotta vallásos történelemfilozófiai kurzusát, amelyet V. I. Lenin már a forradalom előtt bírált. Ezen a kurzuson az előadó keményen bírálta a marxizmust 1 .

Az Alkotmány a szovjet demokrácia olyan jellemzőjét tükrözte, mint az állampolgárok jogainak és kötelezettségeiknek való megfelelést. A polgárok jogainak felsorolása után az Alkotmány megnevezi a legfontosabb feladataikat is. Igen, Art. Az RSFSR Alaptörvényének 18. cikke kimondja az egyetemes munkakötelezettséget, és a 18. cikk. 19 - egyetemes katonai szolgálat.

Az alkotmány rögzíti a szovjet föderáció alapelveit. Tartalmazta a Dolgozók és Kizsákmányolt Emberek Jogainak teljes Nyilatkozatát, így az abban található összes föderációról szóló cikket. Ezenkívül a szövetségi struktúrával kapcsolatos kérdéseket az Alaptörvény más részei is tükrözik.

Az Alkotmány 11. paragrafusa rögzítette azt a fontos rendelkezést, hogy „A sajátos életmódjukkal és nemzeti összetételükkel kitüntetett régiók tanácsai autonóm regionális uniókká egyesülhetnek... Ezek az autonóm regionális szövetségek az oroszországi föderáció alapján szerepelnek. Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság."

Így az alkotmány meglehetősen világosan meghatározta Oroszország föderációjának formáját - egy autonóm zárványokkal rendelkező államot. A szövetség tagjai autonóm regionális szakszervezetek. Meg kell különböztetni őket a nem autonóm területi társulásoktól, amelyekről szintén a 3. cikk rendelkezik. tizenegy.

1 Berdyaev N. A történet értelme. M., 1990. 3. o.

1. fejezet A szovjet állam megteremtése és a jog

Az Art. Az Alkotmány 49. cikke meghatározta az RSFSR legfelsőbb hatóságainak hatáskörét. Itt szó esett a központi kormányzat és a regionális szakszervezetek kapcsolatáról is.

A szovjet föderáció legfontosabb alapelveként az egyesület önkéntességét rögzítették. A 2. cikk szerint az RSFSR "a szabad nemzetek szabad uniója alapján jött létre". A 8. cikk felhívja a figyelmet arra a vágyra, hogy „Oroszország összes nemzetének munkásosztályai között valóban szabad és önkéntes... unió” jöjjön létre. Ez az elv a Kommunista Párt nemzeti programjából fakadt – a nemzetek önrendelkezési jogáról egészen a kiválásig.

A népek egyesítésének önkéntessége az RSFSR-ben már az Orosz Föderáció megalakulásának kezdeti időszakában megnyilvánult. Az első autonóm köztársaságok 1918-as megalakulási folyamatának jellemző vonása volt, mint már említettük, hogy alulról, a párt és a szovjethatalom helyi szervei által vezetett munkástömegek közvetlen akarata szerint hirdették meg őket.

Az alkotmány rögzítette az Orosz Föderáció megalakulásának nemzeti-területi elvét. A szövetség nem öncél volt, hanem a nemzeti kérdés megoldásának eszköze. V. I. Lenin hangsúlyozta, hogy Marx és Engels a föderáció elvi ellenfeleiként egyúttal „előrelépésnek” tartják a nemzeti kérdés megoldásában.

A nemzeti-területi elv azt jelenti, hogy a szövetségi tagság egy bizonyos terület elosztásán alapul, amelyet egy adott nemzetiségű emberek tömören laknak. Ennek az elvnek a gyakorlatba ültetése később komoly bonyodalmakhoz vezetett az államépítésben. 1918 körülményei között azonban, amint már említettük, lehetetlen volt nem követni.

/ Az RSFSR alkotmánya megszilárdította a meglévő kormányzati és irányítási rendszert. A legfelsőbb hatalmi és általános igazgatási szervek a Szovjetek Összoroszországi Kongresszusa, az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa. Az Alkotmány megemlíti (45. cikk) az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnökségét is, de ennek jogi státuszát nem fedi fel teljes mértékben.Az Alkotmány szerinti ágazati irányítás szervei a népbiztosságok, amelyekből jelenleg tizennyolc van.

Rögzítették a helyi hatóságok és a gazdálkodás struktúráját is. Megválasztották a szovjet hatalom testületeit minden szinten.

Az alkotmány rögzítette a szovjet választási rendszer alapelveit.

7. § A szovjet jog alapjainak megteremtése

Az 1917. februári események számos lehetőséget nyitottak az ország eseményeinek fejlődésére: liberális és forradalmi. Az Ideiglenes Kormány az országban fennálló problémák fokozatos, evolúciós átalakítását szorgalmazta reformokkal, a szovjetek pedig alapvető változásokat, a hatalomváltást. Az Ideiglenes Kormánynak azonban nem sikerült sem a hatalmat a kezében tartani, sem az állampolgárok sürgető problémáit a fennálló feltételek mellett megoldani. 1917 októberében a hatalomváltás közepette új kormányt hoztak létre.

Az 1917 februárjától októberéig tartó eseménydús időszak - a politikai erők polarizálódása, a szocialista tábor növekvő népszerűsége, a kormányválság, a Kornyilov-lázadás, a szovjetek bolsevizálása - vezetett az 1917. októberi, a második összoroszországi eseményekhez. Munkás- és Katonaküldöttek Szovjeteinek Kongresszusa és az új kormány létrehozása.

Október 26-án este a Munkás- és Katonaküldöttek Szovjeteinek II. Összoroszországi Kongresszusán a program végrehajtása érdekében rendeleteket fogadtak el, új kormány létrehozásáról döntöttek, amelyet Néptanácsnak neveztek el. komisszárok. Október 27-én kiadták a „Rendelet a Népbiztosok Tanácsának létrehozásáról”. Kezdetben ez a kormányszerv átmeneti jelenségként jött létre az alkotmányozó nemzetgyűlés összehívásáig, amelyet 1917. november 28-ra tűztek ki. 1946 óta a Népbiztosok Tanácsát az RSFSR Miniszteri Tanácsának nevezték.

Az SNK összetétele

A Népbiztosok Tanácsának első összetétele közvetlenül a létrehozása után csak a bolsevik frakciót foglalta magában. Ennek oka az volt, hogy a szocialista forradalmárok és mensevikek nem voltak hajlandók elismerni az 1917. októberi eseményeket legitimnek, és ennek megfelelően nem tartották legitimnek az új kormányt. Ellenezték azt is, hogy V.I. Lenint a Népbiztosok Tanácsának elnökévé. Részük zsarolásával megpróbálták felülvizsgálni a politikai irányvonalat, új elnököt kinevezni, és csak ezen feltételek mellett lehet taggá válni. A próbálkozás azonban kudarcot vallott. Kivételt képezett a baloldali szocialista forradalmárok 1917. december 10. utáni felvétele a Népbiztosok Tanácsába.

SNK szerkezet

A népbiztosokból kormány alakult. Mindegyikük az ország életének egy-egy szektorát, egy komisszárit irányította. A Népbiztosok Tanácsának vezetője volt az elnöke. Az első elnök V. I. Lenin. Az elnökhelyettesi posztot A. I. Rykov töltötte be. 1918-tól 1937-ig a Népbiztosok Tanácsa az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság, 1937-től pedig az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa alá tartozó kormányzati szerv volt.

Az alkotmány 1918 júliusi elfogadása után, amelyben a Népbiztosok Tanácsát állandó kormányszervként rögzítették, 18 biztosi hivatalt hoztak létre:

• Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács;
• Étel;
• Mezőgazdaság;
• Kereskedelem és Ipar;
• Munkaerő;
• Társadalombiztosítás;
• Felvilágosodás;
• Kommunikáció;
• Állami ellenőrzés;
• Egészségügy;
• Pénzügyi ügyek;
• Igazságszolgáltatás;
• Katonai ügyek;
• Külügyek;
• Tengerészeti ügyek;
• Belügyekhez;
• Nemzetiségi ügyekért;
• Szállítás.

Az SNK tevékenységei

A Népbiztosok Tanácsának fő tevékenységei megalakulását követően:

• „Békéről” szóló rendelet: az ellenségeskedés beszüntetése, a titkos diplomácia eltörlése;
• „A halálbüntetés eltörléséről” szóló rendelet;
• Földrendelet": új földtulajdoni és földhasználati elvek kialakítása, a magántulajdon megszüntetése;
• Rendelet a tisztviselők rangjainak és birtokainak, jogainak és kiváltságainak megszüntetéséről;
• Az igazságszolgáltatás reformja: a békebírók intézményének felszámolása, megjelentek a forradalmi törvényszékek;
• hadsereg reformja;
• „A munkavállalói ellenőrzésről” szóló rendelet;
• Új naptár bevezetése 1917. február 1-től;
• Helyesírási reform.

A Népbiztosok Tanácsának céljai és célkitűzései. Az új kormány politikai programja.

Az új kormány politikai programjának fő gondolata a szovjet hatalom, a politikai rezsim megerősítése, a paraszt- és munkáskérdés megoldása, a reguláris hadsereg leváltása, a magántulajdon felszámolása volt.

Célok és célkitűzések:

1. A politikai rezsim megerősítése;
2. Államosítás;
3. Gazdasági átalakulás;
4. A lakosság életszínvonalának javítása;
5. Az emelkedő árak, a munkanélküliség, a növekvő bűnözés, az infláció elleni küzdelem;
6. Az agrár- és munkaügyi kérdés megoldása;
7. Az igazságszolgáltatás és a hadsereg reformja.

Az új kormány előnyei és hátrányai

A Népbiztosok Tanácsának tevékenysége ellentmondásos.

Előnyök:

• Kísérletek történtek az ország létfontosságú ágazatainak reformjára, átalakítására, és sok, a gazdaság fejlődését hátráltató maradvány megsemmisült.

Hibák:

• A Népbiztosok Tanácsa szinte fennállásának kezdetétől figyelmen kívül hagyta a második kongresszus által megválasztott kétpárti Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottságot, hogy ellenőrizhesse a Népbiztosok Tanácsa tevékenységét.

A kongresszusból még a Népbiztosok Tanácsa megalakulása előtt kilépő mensevikek és szocialista forradalmárok távolléte egypárti kormány megalakulásához vezetett, ami megfosztotta a demokratikus erők koalíciójának létrehozásának lehetőségét, és növekvő konfrontáció a társadalomban.

A konkrét tervek, az államapparátus szerkezetére vonatkozó elképzelések, a hatalomszervezési sémák, a kormányzó testületek hiánya, párosulva a hatalomért folytatott küzdelemmel, a lakosság helyzetének romlásához vezetett.

Egyesített törvényhozó, végrehajtó és közigazgatási hatalom.

SNK résztvevői

A Népbiztosok Tanácsának elnöke	V. I. Uljanov-Lenin
külügyi népbiztos	L. D. Trockij
belügyi népbiztos	A. I. Rykov
mezőgazdasági népbiztos	V. P. Miljutyin
Tengerészeti Ügyek Bizottsága	V. A. Antonov-Ovseenko, I. V. Krylenko, D. E. Dybenko
Munkaügyi népbiztos	A. G. Shlyapnikov
Kereskedelmi és Ipari Népbiztos	V. P. Nogin
közoktatási népbiztos	A. V. Lunacharsky
Pénzügyi népbiztos	I. I. Skvorcov-Stepanov
igazságügyi népbiztos	G. I. Lomov
élelmezési népbiztos	I. A. Teodorovics
A népbiztos szinte táviratozza	N. P. Avilov (Glebov)
J. V. Sztálin nemzetiségi ügyek népbiztosa (Dzsugasvili)

Következtetés

A Népbiztosok Tanácsának tevékenysége a fennálló viszonyok között meglehetősen ellentmondásos volt: a programot és a terveket nem tudták békésen megvalósítani, szinte az első napoktól kezdve kényszerítő módszereket, direktívát alkalmaztak. A Népbiztosok Tanácsának számos rendelete nem vált tényleges törvénnyel, hanem papíron maradt.

Az első szovjet alkotmányt (az RSFSR alkotmányát) ben fogadták el 1918. július V. Szovjetek Összoroszországi Kongresszusa. Az Alkotmányügyi Bizottság által Ya.M. vezetésével kidolgozott projekten alapult. Sverdlov a Tanács harmadik kongresszusa által elfogadott, a dolgozók és kizsákmányolt emberek jogairól szóló nyilatkozat alapján.

Az RSFSR első alkotmánya, mint az összes későbbi alkotmány is, rendelkezett politico—jogi program karakter. Olyan rendelkezéseket tartalmazott, amelyek meghatározott időre meghatározták az állam céljait és célkitűzéseit. Ez az alkotmány különösen azt a feladatot tűzte ki, hogy „az ember minden ember általi kizsákmányolásának eltörlését, a társadalom osztályokra oszlásának teljes megszüntetését, a kizsákmányolók könyörtelen elnyomását, a társadalom szocialista szervezetének létrehozását és a szocializmus győzelmét minden országban. ”

A szovjet demokrácia egyik fontos elve az volt internacionalizmus: „Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaság, elismerve az állampolgárok egyenlő jogait fajukra és nemzetiségükre való tekintet nélkül, kijelenti, hogy bármilyen kiváltság vagy előny megállapítása vagy elfogadása ezen az alapon ellentétes a Köztársaság alapvető törvényeivel, valamint minden elnyomással. a nemzeti kisebbségek védelméről vagy egyenlőségük korlátozásáról."

Az RSFSR 1918-as alkotmányát hirdették ki és biztosították a polgárok számára sor demokratikus szabadságjogokat, beleértve a lelkiismereti szabadságot, a szólás- és sajtószabadságot, a gyülekezési szabadságot, az egyesülési szabadságot minden szakszervezetben. Ezeket a szabadságokat, amelyek az Alkotmány általános értelméből következnek, csak a munkavállalóknak biztosították.

A szovjet demokrácia korlátait az Art. Az RSFSR Alkotmányának 10. cikke, amely kimondta: „Az Orosz Köztársaság az összes oroszországi dolgozó szabad szocialista társadalma. Az Orosz Szocialista Szövetségi Tanácsköztársaságon belül minden hatalom az ország teljes dolgozó lakosságának tulajdona, egyesülve a városi és vidéki szovjetekkel.” Más szóval, a szovjet államban csak a munkások, és nem minden állampolgár a hatalom hordozói.

Szavazati joguktól megfosztották azokat a személyeket, akik bérmunkához folyamodnak haszonszerzés céljából, meg nem keresett jövedelemből élnek, magánkereskedőket, kereskedelmi és kereskedelmi közvetítőket és néhányat. Ezenkívül az első szovjet alkotmány lehetővé tette a kizsákmányolók jogainak megfosztását, ha ezeket a jogokat a munkások kárára használják fel.

Az RSFSR 1918-as alkotmánya megállapította, hogy az alattvalók (tagok) szovjet szövetségek autonóm regionális szakszervezetek, amelyek a következőképpen jönnek létre: „A sajátos életmódjukkal és nemzeti összetételükkel kitüntetett régiók tanácsai autonóm regionális uniókká egyesülhetnek... Ezek az autonóm regionális szakszervezetek föderációs alapon szerepelnek az orosz szocialista szervezetben. Szövetségi Tanácsköztársaság." Így a szovjet föderáció nemzeti-területi elve került előtérbe.

Az RSFSR 1918-as alkotmánya szerint a föderáció legfontosabb alapelve az önkéntesség volt. Igen, Art. Az RSFSR alkotmányának 2. cikke hangsúlyozta, hogy ez az állam „a szabad nemzetek szabad uniója alapján jött létre”. Az Orosz Föderációba való egyesüléssel így minden nemzet élt önrendelkezési jogával.