Stvaranje GKO

Staljinove akcije u prvim danima rata mogu se opisati kao užurbane, nestalne i reaktivne. Ne kontrolirajući situaciju, ne znajući kako da vodi trupe, Staljin je jednostavno pokušao nešto učiniti, jer je bilo nemoguće učiniti ništa. Uglavnom su to bili očajnički i neadekvatni pokušaji izvođenja protunapada, koji su često, ako ne i u većini slučajeva, pogoršavali situaciju i izazivali nove žrtve.

Staljin je, očigledno, bio potpuno svjestan koliko je velika prijetnja visila nad zemljom. Postoje uvjerljivi dokazi da je već u prvim danima rata Staljin pokušao pregovarati sa Hitlerom, ustupajući mu niz sovjetskih teritorija na zapadu SSSR-a u zamjenu za prekid neprijateljstava. U ime Staljina, Berija je organizovao sastanak svog predstavnika sa izaslanikom savezničke Nemačke Bugarske. Diplomata je, u nadi da će biti izručen Hitleru, upitan o uslovima mira: na koje teritorije Nemačka polaže pravo? Sudbina ove inicijative nije poznata. Najvjerovatnije se bugarski izaslanik jednostavno nije uključio u posredovanje. Međutim, ovo ispitivanje tla dovoljno govori. Čak i ako je ovo bio manevar osmišljen da ublaži njemačku ofanzivu, jasno je da je Staljin bio svjestan prijetnje poraza.

O istom su svjedočile i druge činjenice. Uz opsežnu mobilizaciju u Crvenu armiju i pripremu novih linija odbrane, već u prvim danima rata počela je masovna evakuacija. Štaviše, izvozu nisu bili samo stanovništvo i materijalni resursi sa frontova. Izvršena je tajna, ali vrlo otkrivajuća evakuacija glavnog grada, koji je još bio na znatnoj udaljenosti od neprijateljstava. Politbiro je 27. juna 1941. odobrio rezoluciju o hitnom (u roku od tri dana) uklanjanju iz Moskve državnih zaliha plemenitih metala, dragog kamenja, Dijamantskog fonda SSSR-a i vrijednosti Oružarnice Kremlja. 28. juna, isto tako hitno, odlučeno je da se novčanice evakuišu iz moskovskih trezora Državne banke i Gosznaka. Dana 29. juna doneta je odluka da se aparati narodnih komesarijata i drugih vodećih institucija prebace u pozadinu. Politbiro je 2. jula odlučio da sarkofag sa Lenjinovim tijelom odnese u Sibir, a 5. jula arhiv, prvenstveno arhiv vlade i Centralnog komiteta partije.

Jedan od funkcionera, pozvan popodne 26. juna kod Staljina, prisjetio se: „Staljin je izgledao neobično. Pogled nije samo umoran. Izgled osobe koja je pretrpjela jak unutrašnji šok. Prije nego što sam ga upoznao, osjetio sam iz raznih indirektnih činjenica da nam je tamo, u graničnim borbama, bilo jako teško. Možda se sprema uništenje. Kada sam vidio Staljina, shvatio sam da se najgore već dogodilo.” Sljedećih nekoliko dana nije bilo olakšanja. Staljin je postajao sve svjesniji uzaludnosti svojih naređenja i stepena nekontrolisanosti vojske.

Samo nedelju dana nakon početka rata, u Moskvu su počele da stižu uznemirujuće vesti o teškoj situaciji na Zapadnom frontu i predaji glavnog grada Belorusije, Minska. Komunikacija sa trupama je uglavnom izgubljena. U Kremlju je nastala teška pauza. Dana 29. juna, prvi put od početka rata, u Staljinovom uredu Kremlja nije zabilježen nijedan sastanak. Prema Mikojanu, uveče su se Molotov, Malenkov, Mikojan i Berija okupili kod Staljina. Najvjerovatnije je sastanak održan ili u Staljinovom stanu u Kremlju ili na njegovoj dači. Staljin je pozvao Timošenko. Opet bezuspješno. Vojska je bila van kontrole. Uznemiren, Staljin je prekinuo uobičajenu rutinu i pozvao članove Politbiroa da odu u Narodni komesarijat odbrane. Tu se još jednom uvjerio da je katastrofa dobila ogromne razmjere. Staljin je napao generale prigovorima i optužbama. Ne mogavši ​​da izdrži napetost, načelnik Generalštaba Žukov je briznuo u plač i utrčao u susednu sobu. Molotov je otišao da ga uveri. Ova scena je, očigledno, otreznila Staljina. Shvatio je da je beskorisno vršiti pritisak na vojsku. Napuštajući zgradu Narodnog komesarijata odbrane, Staljin je, prema Mikojanu i Molotovu, rekao: "Lenjin nam je ostavio veliko nasleđe, mi - njegovi naslednici - smo sve to razbesneli."

Oštar jezik i grubost nisu bili neuobičajeni za Staljina. Međutim, u ovom slučaju, oni su odražavali zaista visok stepen konfuzije. Iz Narodnog komesarijata odbrane, Staljin je, očigledno, otišao u zemlju.

Sljedećeg dana, 30. juna, Staljin se nije pojavio ne samo u svom uredu u Kremlju, već općenito u Moskvi. U situaciji rastuće katastrofe, takva samoizolacija mogla bi imati kritične posljedice. Ogromna administrativna mašina, napravljena za Staljina, neizbježno je otkazala u njegovom odsustvu. Nešto se moralo učiniti. Inicijativu je preuzeo Molotov, viši u neformalnoj hijerarhiji članova Politbiroa. Prema Mikojanu, Molotov je izjavio: "Staljin ima takvu sedždu da ga ništa ne zanima, izgubio je inicijativu, u lošem je stanju." Indirektno, to je mnogo godina kasnije potvrdio i sam Molotov u razgovorima sa Čuevom: „Nije se pojavio dva-tri dana, bio je na dači. Bio je zabrinut, naravno, bio je malo depresivan. Očigledno je da je Molotovljevo sjećanje odavalo detalje: Staljin je na dači boravio kraće od dva-tri dana. Međutim, u uslovima katastrofalnog početka rata, čak i kratko odsustvo vođe je prirodno percipirano kao kritično.

Uznemiren, Molotov je odlučio da reaguje. Pozvao je Beriju, Maljenkova i Vorošilova na sastanak. Tu se, naravno, nije radilo o formalnom ili stvarnom svrgavanju Staljina s vlasti. Drugovi su bili u nedoumici kako da "izmame" Staljina iz dače, da ga nateraju da se vrati poslu. Zadatak nije bio lak. Uspostavljeni poredak nije uključivao posjete Staljinovoj dači bez poziva. U hitnom slučaju, takvu neovlaštenu posjetu Staljin bi mogao shvatiti s posebnim bolom. Ništa manje teško nije bilo formulisati razlog takvog putovanja. Da otvoreno kaže Staljinu da njegova depresija ugrožava sigurnost države, niko se ne bi usudio. Međutim, članovi Politbiroa, koji su postali vješti u političkim intrigama, došli su na briljantan potez. Odlučili su svi zajedno (nužno zajedno!) da odu kod Staljina i predlože mu projekat stvaranja vrhovne vlasti za ratni period - Državnog komiteta za odbranu, na čijem čelu je bio sam Staljin. Pored Staljina, predloženo je da se u Državni komitet za odbranu uključe i četiri programera projekta. Molotov je imenovan za prvog zamjenika predsjednika GKO.

Sada je sve prošlo glatko i uvjerljivo. Postojao je dobar razlog za posjetu Staljinu, koji nije imao nikakve veze sa činjenicom da se nije pojavio na radnom mjestu. Prijedlog za stvaranje Državnog komiteta za odbranu na čelu sa Staljinom pokazao je ne samo odlučnost da se borba nastavi, već i odanost saboraca vođi. Kolektivno putovanje je omogućilo da se izgladi Staljinovo moguće ogorčenje.

Kada su Molotov, Malenkov, Vorošilov i Berija usaglasili plan, Mikojan i Voznesenski su pozvani u Molotovljevu kancelariju. Bila su to dva člana upravne grupe koje je kvartet odlučio da ne uključi u GKO. Međutim, Mikojan i Voznesenski, demonstrirajući jedinstvo redova, morali su da odu u Staljinovu daču.

Priču o tome šta se dogodilo u Staljinovoj dači ostavio je Mikojan. Prema njegovim rečima, delegacija je Staljina zatekla u maloj trpezariji, kako sedi u fotelji. Pogledao je upitno svoje saputnike i upitao zašto su došli. “Izgledao je smireno, ali nekako čudno”, prisjetio se Mikoyan. Nakon što je saslušao prijedlog za stvaranje GKO, Staljin se složio. Malu svađu izazvao je projekat Kvarteta o personalnom sastavu Državnog komiteta za odbranu, koji je izrazio Berija. Staljin je predložio uključivanje Mikojana i Voznesenskog u GKO. Međutim, Berija, ovlašten od "četvorke", iznio je argumente "protiv" - neko bi trebao ostati na čelu Vijeća narodnih komesara. Staljin se nije protivio.

Publikacija Mikoyanovih memoara 1999. godine, koju je priredio njegov sin S. A. Mikoyan, u ovom fragmentu sadrži brojne izmjene i natpise u originalnom tekstu, sačuvanom u arhivi. S. A. Mikoyan je očigledno pokušavao da stvori utisak Staljinovog straha. U tu svrhu u originalne diktate A. I. Mikojana upisane su sljedeće fraze: „Kada nas je vidio, on (Staljin. - OH.) kao ugurani u fotelju”; „Imam (Mikoyan. - OH.) nije bilo sumnje: odlučio je da smo došli da ga uhapsimo. Međutim, važno je zapamtiti da su ovi akcenti dodani kasnije i da ne pripadaju Mikoyanu.

Može li se Staljin uplašiti? Kako protumačiti sastanak na dachi 30. juna? Bez sumnje, ovo je bio trenutak krize u razvoju Staljinove autokratije. Koliko god se pažljivo ponašali Staljinovi saborci, oni su prekršili važna pravila političkog protokola diktature. Članovi Politbiroa došli su kod Staljina, prethodno se međusobno i samoinicijativno dogovorili. Predlagali su donošenje važne odluke i insistirali na njenom usvajanju u formi u kojoj su se međusobno dogovorili. Od fundamentalnog značaja bila je formalna potvrda uloge Molotova kao druge osobe u državi i neuključivanje Voznesenskog u GKO, kojeg je Staljin u maju 1941. imenovao umjesto Molotova za svog prvog zamjenika u Vijeću narodnih komesara. U stvari, Staljinovi suborci su mu jasno stavili do znanja da je pred smrtnom prijetnjom potrebno konsolidirati vodstvo koje se razvilo nakon Velikog terora, da nova potresa na vrhu, koje Staljin započeto uoči rata, trebalo bi da prestane. Bila je to jedinstvena epizoda. Označio je privremenu promjenu u prirodi diktature, pojavu vojno-političkog kompromisa koji je bio negdje između predratne tiranije i staljinističke lojalnosti ranih 1930-ih. Nametnut Staljinu, princip kompromisnih odnosa u Politbirou je djelovao gotovo tokom cijelog rata.

Odluka o stvaranju Državnog komiteta za odbranu, dogovorena u Staljinovoj dači, objavljena je u novinama sljedećeg dana. Uključivanje samo Staljina, Molotova, Berije, Vorošilova i Malenkova u GKO uopšte nije značilo da su ostali najviši lideri Politbiroa izgubili administrativni uticaj. Mikojan i Voznesenski obavljali su najvažnije ekonomske funkcije. Ždanov se u potpunosti koncentrisao na odbranu Lenjingrada. Kaganovič se, kao narodni komesar željeznica, bavio željeznicama, čiji je značaj u uslovima rata i evakuacije bilo teško precijeniti. U februaru 1942. Mikojan, Voznesenski i Kaganovič su uključeni u GKO.

Formiranje Državnog komiteta za odbranu dalo je podsticaj daljoj koncentraciji formalnih atributa vrhovne vlasti u Staljinovim rukama. Dana 10. jula 1941. Štab Vrhovne komande, na čijem je čelu bila Narodna komesarka za odbranu Timošenko, pretvoren je u Štab Vrhovne komande pod vođstvom Staljina. 19. jula, odlukom Politbiroa, Staljin je imenovan za narodnog komesara odbrane, 8. avgusta za vrhovnog komandanta. Sve je sjelo na svoje mjesto. Staljin se vratio narodu i vojsci u svojoj uobičajenoj slici autokratskog vođe, odlučnog i uvjerenog u pobjedu. Najvažniju ulogu u ovom „povratku Staljina“ odigrao je njegov poznati govor na radiju 3. jula.

Za razliku od Molotova, koji je 22. juna govorio u zgradi Centralnog telegrafa, koja se nalazi pored Kremlja, Staljin je tražio da se prenos njegovog govora organizuje direktno iz Kremlja. Signalisti, preopterećeni poslom, bili su primorani da ispune ovaj besmisleni hir. Kablovi su hitno položeni u zgradu Vijeća narodnih komesara. Staljin, koji je sjedio za stolom s mikrofonima i flašom Borjomija, pročitao je govor. Ovo Staljinovo obraćanje narodu bilo je jedinstveno po mnogo čemu. “Drugovi! Građani! Braća i sestre! Vojnici naše vojske i mornarice! Obraćam se vama, prijatelji moji!” - već je ovaj početak govora bio neobičan i nimalo u staljinističkom stilu. Posebno su ga zabilježili i zapamtili mnogi savremenici događaja. Držeći se za slušalice ili čitajući redove novinskog izvještaja, ljudi su tražili odgovor na glavno pitanje u Staljinovim riječima: šta će se dalje dogoditi, koliko će se rat završiti? Međutim, Staljin nije rekao ništa ohrabrujuće. Znatno preuveličavajući gubitke njemačke vojske („najbolje divizije neprijatelja i najbolji dijelovi njegove avijacije već su poraženi“), Staljin je bio prisiljen priznati da je „riječ… o životu i smrti Sovjetska država, život i smrt naroda SSSR-a.” Staljinovi pozivi narodu da shvati „svu dubinu opasnosti koja preti našoj zemlji“, da organizuje partizansku borbu u pozadini Nemaca, da stvori odrede narodne milicije, da ukloni ili uništi sva materijalna sredstva sa teritorija ugroženih zarobljavanje od strane neprijatelja zvučalo je alarmantno. Staljin je proglasio izbijanje rata nacionalnim i nacionalnim. Iz svega je proizašao očigledan zaključak - rat će biti težak i dug.

U međuvremenu je narod, a posebno vojska, trebalo nekako da objasne uzroke katastrofe, ukažu na sledeće "žrtvene jarce". Nije trebalo dugo tražiti. Ubrzo je objavljen potpuni slom Zapadnog fronta i greške njegovog rukovodstva na čelu sa generalom D. G. Pavlovom, što je jasno naznačilo pravac demonstrativnih represija. Pavlovu i jednom broju njegovih potčinjenih suđeno je i streljano. Naredbama koje je potpisao Staljin, vojska je o tome bila naširoko obaviještena.

Ovaj tekst je uvodni dio.

Stvaranje naučnika Imam prijatelja koji je umetnik, i on ponekad zauzima stanovište sa kojim se ja ne slažem. Uzima cvijet i kaže: "Vidi kako je lijep." A zatim dodaje: „Kao sam umjetnik, u stanju sam vidjeti ljepotu cvijeta. Ali vi, kao naučnik, razumete

Stvaranje ADD-a Staljin je dobro poznavao naš let u Varšavu i često ga se sjećao. U zaključku svog kratkog osvrta, izrazio sam svoje čvrsto uvjerenje da je likvidacija GA bila pogrešna, jer bi, budući da je u rukama Vrhovne komande, GA, naravno, sada bila u velikoj

Stvaranje KGB-a SSSR-a Uredbom Vijeća ministara SSSR-a br. 1134 od 24.1.1956., P. I. Ivashutin je odobren za zamjenika predsjednika KGB-a pri Vijeću ministara SSSR-a. On je došao u centralu Komiteta državne bezbednosti u vreme kada se još uvek aktivno razgovaralo o funkcijama novog resora.8

Stvaranje Državnog komiteta za odbranu Staljinove akcije u prvim danima rata mogu se nazvati grozničavim, neurednim i reaktivnim. Ne kontrolirajući situaciju, ne znajući kako da vodi trupe, Staljin je jednostavno pokušao nešto učiniti, jer je bilo nemoguće učiniti ništa. U osnovi su to bili

Stvaranje UPA I ovaj izlaz je pronađen. Nemci su, vodeći žicu OUN-a, prebacili organizacije OUN na "ilegalni" položaj, stvorili UPA i time oživeli nadu među nacionalistički orijentisanim stanovništvom da će u borbi ostvariti "nezavisnu" Ukrajinu, a ovo

Stvaranje Šehtela - Idemo u kuću Gorkog, - rekao je F. G., kada smo otišli kod Hercena, - u blizini je. Bio si tamo? Možeš opet, inače nikad neću sam tamo.Sredili su dobar posao za velikog proleterskog pisca, smjestili ga u vili najbogatijih u Moskvi

Stvaranje TsAKB memoara V.G. Grabin hronološki završava početkom 1942. godine, a o kasnijim događajima nikada nećemo saznati od samog dizajnera, ali je moguće obnoviti sliku života Vasilija Gavriloviča. Početkom 1940. Grabin je dobio čin vojnog inženjera 1

STVARANJE LEGENDE Volkov: Ana Andrejevna nije ništa uradila slučajno Brodski: Istina je.<…>Solomon VOLKOV. Diploma kod Brodskog. Stranica 109 Gospod joj je produžio dane. Kako god pogledali, ona je od Boga obilježena barem blagoslovljenom dugovječnošću. Zato stoji na samom

STVARANJE ŠEKHTELA - Hajdemo u kuću Gorkog, - rekao je F. G., kada smo otišli kod Hercena, - blizu je. Bio si tamo? Možeš opet, inače nikad neću sam tamo.Sredili su dobar posao za velikog proleterskog pisca, smjestili ga u vili najbogatijih u Moskvi

Stvaranje atmosfere Skrupuloznost stvaranja atmosfere je osnova režije. Govorim u svoje ime, ali oslanjajući se na glumca i teoretičara scene kojeg obožavam - Mihaila Čehova, koji je sjajno formulisao nekoliko nepromenljivih scenskih zakona.

Stvaranje SS trupa August je donijelo rješenje koje je zakomplikovalo situaciju Wehrmachta: Hitlerovom naredbom od 17. avgusta 1938. godine, dugogodišnje vojne formacije SS-a su konsolidovane u SS trupe "specijalne namjene" i tako su stvorene SS trupe . Pričaj o tome

3. Osnivanje škole Moja majka je krenula u školu kada je imala šest godina, ali je pohađala samo nekoliko mjeseci. U selu u kojem je živjela, bilo je rijetko da otac šalje kćer u školu. Mama je bila jedina djevojčica u razredu. Volela je da šeta ulicom sa svojom torbom

Stvaranje automata Međunarodna situacija je svakim danom postajala sve napetija. U Evropi se već razbuktao plamen novog svetskog rata. Sovjetski oružari su shvatili da se ratna vatra koju su rasplamsali nacisti u svakom trenutku može preneti sa Zapada na Istok.

STVARANJE "PPD" Međunarodna situacija je svakim danom postajala sve napetija. U Evropi se već razbuktao plamen novog svetskog rata.Sovjetski oružari, shvatajući da se ratna vatra koju raspiruju nacisti u svakom trenutku, marljivo može preneti sa Zapada na Istok

STVARANJE DRUŠTVA Poslednjih dana maja 1924. godine na moskovskim ulicama su izlepljeni plakati koji su privlačili pažnju gotovo svakog prolaznika. I nije ni čudo: prva stvar koja vam je upala u oči na ovom posteru su riječi: "Međuplanetarno putovanje." Bila je to najava izvještaja

Ekstremna situacija diktirala je neobične pristupe organizaciji upravljanja. Potraga za spasonosnim efikasnim mjerama za oslobađanje zemlje od stvarno prijeteće katastrofe dovela je do stvaranja 30. juna 1941. Državnog komiteta za odbranu (GKO) SSSR-a.

Zajedničkom rezolucijom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta i Vijeća narodnih komesara SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika stvorio je Državni komitet za odbranu SSSR-a, odredio njegov državni status, prirodu, funkcije i sastav. Njegove karakteristike su da je obdaren neograničenim ovlastima, ujedinio državnu, partijsku, javnu načela uprave, postao izvanredan i autoritativan organ vlasti i uprave, predvodio vertikale sovjetske, partijske i cjelokupne civilne uprave države koja se borila. . GKO je predvodio predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR-a, sekretar Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika I.V. Staljina, što je značilo najviši stepen centralizacije upravljanja, koncentracije, kombinacije njegovih različitih oblika u rukama jednog službenika. Članovi GKO predstavljali su najviši partijski i državni vrh, činili su uži sastav PB Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, koji je razmatrao preliminarne, predlagao nacrte odluka o svim najvažnijim pitanjima državnog života. , vlast i administracija. Formiranje GKO je zapravo dalo legitimitet odlukama Politbiroa, koji je uključivao one bliske I.V. Staljinova lica.

Članovi Državnog komiteta za odbranu, pored svojih dosadašnjih velikih ovlasti, dobili su neograničena ovlašćenja u cilju povećanja efikasnosti pojedinih grana vlasti.

Zajednički dekret Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta i Saveta narodnih komesara SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika obavezao je sve građane, sve državne, vojne, ekonomske, partijske, sindikalne, komsomolske organe da bespogovorno poštuje odluke i naredbe Državnog komiteta odbrane SSSR-a, kojima je data snaga ratnih zakona.

Hitna služba je radila na izvanredan način. Državni zapisi nisu imali pravilnik o radu, sastajali su se neredovno i ne uvijek u punoj snazi. Odluke su donosili predsjedavajući ili njegovi zamjenici - V.M. Molotov (od 30. juna 1941.) i L.P. Berija (od 16. maja 1944. godine) nakon konsultacija sa onim članovima GKO-a koji su nadzirali relevantna odjeljenja. Narodni komesari i vojskovođe u svojim memoarima napominju da je do krajnjih granica pojednostavljena procedura odlučivanja, ohrabrena inicijativa odgovornih lica i osiguran poslovni karakter rada GKO. Budući da su najviši rukovodioci zemlje istovremeno bili članovi Državnog komiteta za odbranu, Politbiroa, Stavke, Veća narodnih komesara, njihove odluke su često formalizovane kao direktive i rezolucije jednog ili drugog organa upravljanja, u zavisnosti od prirode pitanje koje se razmatra. Maršal G.K. Žukov je podsjetio da nije uvijek bilo moguće utvrditi na sastanku čijeg tijela je on bio prisutan. On je ovako okarakterisao rad Državnog komiteta za odbranu: „Na sastancima Državnog komiteta za odbranu, koji su se održavali u bilo koje doba dana, po pravilu, u Kremlju ili na dači I.V. Staljina, razmotrena su i usvojena najvažnija pitanja” Žukov G.K. Sećanja i razmišljanja. Ed. 10. M., 2000. S. 130-140..

Karakteristika aktivnosti Državnog komiteta za odbranu bilo je nepostojanje vlastitog razgranatog aparata. Upravljanje se vršilo preko aparata organa državne uprave, partijskih odbora. U najvažnijim sektorima nacionalne ekonomije postojala je institucija ovlaštenih GKO-a, koji su vrlo često bili istovremeno i predstavnici Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, što im je davalo neograničena prava. Bilo je i predstavnika u svim saveznim i autonomnim republikama.

Na terenu u strateški najvažnijim regijama formirani su i djelovali regionalni i gradski odbori za odbranu.

Ova lokalna tijela za vanredne situacije osiguravala su jedinstvo uprave u vanrednom stanju, nastala su odlukom Državnog komiteta za odbranu, rukovodila se njegovim odlukama, odlukama lokalnih, partijskih i sovjetskih organa, vojnih vijeća frontova i armija. GKO je uspostavio takva tijela u gotovo 60 gradova Moskovske regije, Centra, Volge, Sjevernog Kavkaza, a od 1942. godine iu velikim gradovima Zakavkazja. Objedinjavali su civilnu i vojnu vlast u gradovima koji su se nalazili u zoni borbenih dejstava i blizu linije fronta ili u dometu neprijateljskih aviona, kao i u kojima su se nalazili brodovi mornarice i trgovačke flote. Među njima su bili prvi dužnosnici partije, državne vlade, vojni komesari, komandanti garnizona, šefovi odjela NKVD-a. Oni su bili usko povezani sa vojnom komandom, a njihovi predstavnici su istovremeno bili i članovi odgovarajućih vojnih saveta. U nedostatku vlastitog kadra, kao i GKO u centru, gradski odbori za odbranu oslanjali su se na lokalne partijske, sovjetske, ekonomske i javne organe. Pod njima je postojala institucija povjerenika, stvorene su radne grupe za hitno rješavanje pitanja, javni aktivista Danilov V.N. je bio široko uključen. Rat i moć: Hitne službe regiona Rusije tokom Velikog otadžbinskog rata. / Danilov V.N. - Saratov, 1996. S. 47-52..

Osnovana su i pomoćna tijela za vanredne situacije. 24. juna 1941. godine pojavio se Savet za evakuaciju u sastavu N.M. Švernik i njegov zamjenik A.N. Kosygin. “Stvorite vijeće. Da ga obaveže da počne sa radom”, navodi se u odgovarajućoj rezoluciji. Takva jezgrovitost, u kombinaciji sa nepostojanjem propisa o radu, otvorila je širok prostor za inicijativu. Veću je 16. jula 1941. uveden M.G. Pervukhin (zamjenik predsjedavajućeg), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovich, M.Z. Saburov, B.C. Abakumov. Vijeće je djelovalo kao tijelo pri Državnom komitetu za odbranu i imalo je ovlaštene članove Državnog komiteta za odbranu. Pored toga, u oktobru 1941. godine formiran je Komitet za evakuaciju zaliha hrane, industrijske robe i industrijskih preduzeća. Krajem decembra 1941. godine, umjesto oba ova tijela, stvorena su Uprava za poslove evakuacije pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a, odgovarajuća odjeljenja po republikama, teritorijama i regijama, te centri za evakuaciju na željeznici.

Komitet za snabdevanje hranom i odećom Crvene armije, Komitet za istovar tranzitnih tereta i Komitet za transport takođe su postali slični hitni organi. Potonji je formiran pod GKO 14. februara 1942. Njegove dužnosti uključivale su planiranje i regulisanje transporta svim vidovima transporta, koordinaciju njihovog rada i razvoj mjera za poboljšanje materijalne baze. O efikasnosti upravljanja transportnim sistemom svjedočio je načelnik odjela vojnih komunikacija, a od decembra 1944. Narodni komesar željeznica I.V. Kovaljov: Tokom ratnih godina nije bilo nijedne nesreće voza krivnjom železničara, niti jedan vojni ešalon nije uništen od strane neprijateljskih aviona na putu.

Operativni biro osnovan 8. decembra 1942. pri Državnom komitetu za odbranu SSSR-a, koji je kontrolisao sve narodne komesarijate odbrambenog kompleksa, sastavljao je kvartalne i mesečne planove proizvodnje i pripremao nacrte relevantnih odluka za predsednika Državnog komiteta odbrane. , imao posebne funkcije.

Državni odbor za odbranu i drugi viši organi uprave posvetili su maksimalnu pažnju vojno-organizacijskom sistemu, promijenili strukturu i sastav vojnog rukovodstva tokom rata, nadoknadili gubitak komandnog kadra, pomogli Štabu Vrhovne komande, Generalštab Crvene armije, odeljenja nevladinih organizacija, mornarica, komande strateških pravaca i frontova. Uspostavljeno je rukovodstvo svim strukturama oružanih snaga, ustrojeno komandovanje frontovima, armijama, formacijama i operativnim formacijama u sastavu frontova, korpusa, divizija, brigada, pukova i dr.

Od 15. jula 1941. do 9. oktobra 1942. godine u svim delovima Crvene armije i na brodovima Ratne mornarice funkcionisao je institut vojnih komesara i političkih oficira u četama. Za razliku od komesara iz perioda strane vojne intervencije i građanskog rata, vojni komesari 1941-1942. nisu imali pravo kontrole komandnog kadra, ali su se često mnogi od njih miješali u djelovanje vojskovođa, što je narušavalo jedinstvo komandovanja i stvaralo stanje dvojne vlasti u vojnom tijelu. U Uredbi Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 9. oktobra 1942. godine, ukidanje institucije vojnih komesara motivisano je činjenicom da je ispunio postavljene mu zadatke. Istovremeno je uvedena institucija zamjenika komandanta za politički rad (zampolitova), koji su tokom rata i nakon njega obavljali funkcije ideološkog i političkog obrazovanja stalno ažuriranog kadra pod vojnim vođama.

U vezi sa rastom partizanskog pokreta, 30. maja 1942. godine formiran je Centralni štab partizanskog pokreta (TSSHPD) pri Štabu Vrhovne komande. Na njenom čelu je bio prvi sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Belorusije P.K. Ponomarenko. TsSHPD je koordinirao akcije brojnih partizanskih odreda među sobom i sa redovnim jedinicama vojske, organizovao snabdijevanje narodnih osvetnika oružjem, municijom, komunikacijskom opremom, pružao medicinsku pomoć, uspostavljao međusobno informisanje, održavao sastanke partizanskih komandanata u Moskvi, pomagao u pripremi i izvođenju duboki prepadi partizanskih formacija u pozadinu nemačke fašističke vojske; i dr. TsSHPD je radio zajedno sa vođama podzemnih sovjetskih, partijskih, komsomolskih organa na privremeno okupiranoj teritoriji. Upravljanje masovnim partizanskim pokretom iz jednog centra pokazalo se posebno efikasnim u oslobađanju sovjetske teritorije 1943-1944 N. Vert Istorija sovjetske države. /vert. N. 1900--1991 / Per. od fr. -M., 1992. S. 38-49..

Državno upravljanje vojnom sferom dobilo je ne samo prioritet, već i sveobuhvatan karakter, nove funkcije, provodilo se na osnovu vanrednog stanja, hitnim metodama, osiguralo intenzivan vojni razvoj, kvalitativno novi nivo vojno-organizacijskog rada, konačno pobjednički, iako sa odvojenim greškama i neuspjesima, ispunjenje od strane Oružanih snaga glavnih zadataka zaštite zemlje i poraza neprijatelja.

Uvod

Državni komitet za odbranu (skraćeno GKO) - hitno rukovodeće tijelo stvoreno tokom Velikog domovinskog rata, koje je imalo punu vlast u SSSR-u. Potreba za stvaranjem je bila očigledna, jer. u ratno vrijeme bilo je potrebno koncentrirati svu vlast u zemlji, i izvršnu i zakonodavnu, u jednom organu upravljanja. Staljin i Politbiro su zapravo bili na čelu države i donosili sve odluke. Međutim, usvojene odluke formalno su dolazile od Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a itd. Kako bi se eliminisao takav način rukovođenja, koji je dozvoljen u mirnodopsko vrijeme, ali ne ispunjava zahtjeve vanrednog stanja u zemlji, odlučeno je da se stvori Državni komitet za odbranu, koji bi uključivao neke članove Politbiroa, sekretare Centralnog Komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i samog Staljina, kao predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara SSSR-a.

1. Formiranje GKO

GKO je formiran 30. juna 1941. zajedničkom rezolucijom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika. Potreba za stvaranjem Državnog komiteta za odbranu, kao najvišeg organa upravljanja, bila je motivisana teškom situacijom na frontu, koja je zahtevala da se rukovodstvo zemlje maksimalno centralizuje. U navedenoj rezoluciji se navodi da sve naredbe Državnog odbora za odbranu moraju bespogovorno izvršavati građani i svi organi vlasti.

Ideju o stvaranju Državnog komiteta za odbranu iznio je L.P. Beria na sastanku u Molotovljevom uredu u Kremlju, kojem su prisustvovali i Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski. potrebna atribucija Odlučeno je da se Staljin postavi na čelo GKO, s obzirom na njegov neosporan autoritet u zemlji. potrebna atribucija Nakon što su doneli ovu odluku, šest popodne (posle 4 sata) otišli su u Srednju daču, gde su ubedili Staljina da ponovo preuzme funkcije šefa države i podelili dužnosti u novostvorenom komitetu. potrebna atribucija. . (za detalje videti: Staljin 29-30. juna 1941).

2. Sastav GKO

U početku (na osnovu zajedničke uredbe Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 30. juna 1941., vidi dolje), sastav GKO je bio sljedeći:

Predsjednik GKO - I. V. Staljin.

Zamjenik predsjednika GKO - V. M. Molotov.

članovi GKO:

K. E. Vorošilov.

Dana 3. februara 1942. N. A. Voznesenski (u to vrijeme predsjednik Državnog planskog odbora SSSR-a) i A. I. Mikoyan postali su članovi GKO;

22. novembra 1944. N. A. Bulganin je postao novi član GKO, a K. E. Vorošilov je uklonjen iz GKO.

3. Rezolucije GKO

Prva uredba GKO („O organizovanju proizvodnje srednjih tenkova T-34 u fabrici Krasnoje Sormovo“) izdata je 1. jula 1941., a poslednja (br. ”) - 4. septembra 1945. Numeracija odluka je zadržan.

Od 9.971 rezolucije i naredbe koje je Državni komitet za odbranu usvojio tokom svog rada, 98 dokumenata je ostalo potpuno tajno, a još tri djelimično (odnose se uglavnom na proizvodnju hemijskog oružja i atomski problem).

Većinu rezolucija GKO potpisao je njen predsjedavajući Staljin, neke i zamjenik Molotov i članovi GKO-a, Mikoyan i Beria.

Državni komitet odbrane nije imao svoj aparat, njegove odluke su pripremane u nadležnim narodnim komesarijatima i odeljenjima, a kancelarijski rad je obavljao Posebni sektor Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.

Ogromna većina rezolucija GKO klasifikovana je kao „Tajna“, „Strogo poverljivo“ ili „Strogo poverljivo/posebno važno“ (oznaka „s“, „ss“ i „ss/s“ nakon broja), ali su neke rezolucije bile otvoreno i objavljeno u štampi (primjer takve rezolucije je Uredba Državnog komiteta za odbranu br. 813 od 19.10.41. o uvođenju opsadnog stanja u Moskvi).

Velika većina rezolucija GKO bavila se temama vezanim za rat:

evakuacija stanovništva i industrije (u prvom periodu Velikog domovinskog rata);

mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije;

rukovanje zarobljenim oružjem i municijom;

proučavanje i izvoz u SSSR zarobljenih uzoraka opreme, industrijske opreme, reparacija (u završnoj fazi rata);

organizacija neprijateljstava, distribucija oružja itd.;

imenovanje ovlaštenih GKO;

o početku "radova na uranijumu" (stvaranje nuklearnog oružja);

strukturne promjene u samom GKO.

4. Struktura GKO

GKO je uključivao nekoliko strukturnih odjela. Tokom svog postojanja, struktura Komiteta se nekoliko puta mijenjala, u cilju maksimiziranja efikasnosti upravljanja i prilagođavanja aktuelnim uslovima.

Najvažniji odjel bio je Operativni biro, nastao 8. decembra 1942. rezolucijom GKO br. 2615s. Biro je uključivao L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan i V. M. Molotov. Stvarni šef Operativnog biroa bio je Berija. Zadaci ove jedinice u početku su uključivali praćenje i praćenje tekućeg rada svih narodnih komesarijata odbrambene industrije, narodnih komesarijata za veze, crnu i obojenu metalurgiju, elektrane, naftne, ugljarske i hemijske industrije, kao i priprema i izvođenje planova proizvodnje i snabdijevanja ovih industrija i transporta svime što vam je potrebno. Dana 19. maja 1944. usvojena je Uredba br. 5931, kojom su funkcije biroa znatno proširene - sada su njegovi zadaci uključivali praćenje i kontrolu rada narodnih komesarijata odbrambene industrije, saobraćaja, metalurgije, narodnih komesarijata najvažnije oblasti industrije i elektrana; od tog trenutka Operativni biro je bio zadužen i za snabdevanje vojske, a na kraju su mu poverene i dužnosti ukinutih odlukom Komiteta za transport.

Druge važne divizije GKO-a bile su:

Trofejna komisija (osnovana decembra 1941., a 5. aprila 1943. dekretom br. 3123ss pretvorena u Trofejnu komisiju);

Posebni komitet - osnovan 20. avgusta 1945. (Ukaz GKO br. 9887ss/op). Bavi se razvojem nuklearnog oružja.

Posebni odbor (bavio se pitanjima reparacija).

Komitet za evakuaciju (osnovan 25. juna 1941. ukazom GKO br. 834, raspušten 25. decembra 1941. ukazom GKO br. 1066ss). Dana 26. septembra 1941. godine, ukazom GKO br. 715s, pri ovom komitetu je organizovana Uprava za evakuaciju stanovništva.

Komitet za istovar željeznica - formiran je 25. decembra 1941. godine ukazom GKO br. 1066ss, 14. septembra 1942. godine, ukazom GKO br. 1279, transformisan je u Komitet za transport pri Državnom komitetu odbrane koji je postojao do maja. 19. 1944. godine, nakon čega je Uredbom GKO br. 5931 Komitet za transport ukinut, a njegove funkcije prenijete na Operativni biro GKO;

Radarski savet - osnovan 4. jula 1943. dekretom GKO br. 3686ss, u sastavu: Malenkov (predsedavajući), Arhipov, Berg, Golovanov, Gorohov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentjev, Učer, Šahurin, Ščukin.

Grupa stalnih komesara GKO i stalnih komisija GKO na frontovima.

5. Funkcije GKO

Državni komitet odbrane je nadgledao sva vojna i ekonomska pitanja tokom rata. Rukovođenje borbom vršilo se preko štaba.

6. Raspuštanje GKO

Državni komitet za odbranu raspušten je Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 4. septembra 1945. godine.

7. Dodatne informacije u Wiki izvoru

Bibliografija:

R. A. Medvedev. IV Staljin u prvim danima Velikog domovinskog rata. Nova i savremena istorija, br. 2, 2002

Konstantin Pleshakov. Staljinova greška. Prvih 10 dana rata. Per. sa engleskog. A. K. Efremova. M., "Eksmo", 2006 ISBN 5-699-11788-1 str. 293-304

Gusljarov E. (ur.) Staljin u životu. M., Olma-Press, 2003 ISBN 5-94850-034-9

1941 Dokumenti. u 2 sveska. M., Demokratija, 1998 str.498 ISBN 5-89511-003-7

Kumanev G. Pored Staljina. Smolensk, Rusich, 2001, str. 31-34. ISBN 5-8138-0191-X

Hruščov N. S. Memoari. Vrijeme, ljudi, moć. U 3 sveska. M., Moskovske vesti, 1999. T.1., str.301

Jover W. Tajne života i smrti Staljina. - "Le Nouvel Observateur": 2006-06-28. (Intervju sa engleskim istoričarem Simonom Seabegom Montefioreom)

Naučni skup "N.A.Voznesensky: njegova era i modernost". Arhiv Rusije

Državni komitet za odbranu

GKO - stvoren tokom Velikog domovinskog rata, hitno upravljačko tijelo zemlje. Potreba za stvaranjem je bila očigledna, jer je u ratno vrijeme bilo potrebno koncentrirati svu vlast u zemlji, i izvršnu i zakonodavnu, u jednom organu upravljanja. Staljin i Politbiro su zapravo bili na čelu države i donosili sve odluke. Međutim, usvojene odluke formalno su došle od Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Kako bi se eliminisao takav način rukovođenja, koji je dozvoljen u mirnodopsko vrijeme, ali ne ispunjava zahtjeve vojne situacije u zemlji, odlučeno je da se osnuje Državni komitet za odbranu, koji bi uključivao neke članove Politbiroa, sekretare Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i samog Staljina, kao predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara SSSR-a.

Ideju o stvaranju GKO izneo je L. P. Beria na sastanku u kancelariji predsednika Saveta narodnih komesara SSSR-a Molotova u Kremlju, kojem su prisustvovali i Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski. Tako je Državni komitet odbrane formiran 30. juna 1941. zajedničkom rezolucijom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Saveta narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta KPSS (b). Potreba za stvaranjem Državnog komiteta za odbranu, kao najvišeg organa upravljanja, bila je motivisana teškom situacijom na frontu, koja je zahtevala da se rukovodstvo zemlje maksimalno centralizuje. U navedenoj rezoluciji se navodi da sve naredbe Državnog odbora za odbranu moraju bespogovorno izvršavati građani i svi organi vlasti.

Odlučeno je da se Staljin postavi na čelo GKO, s obzirom na njegov neosporan autoritet u zemlji. Donevši ovu odluku, Berija, Molotov, Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski su se 30. juna popodne uputili ka „Bližoj dači“.

Staljin nije držao govor na radiju prvih dana rata, jer je shvatio da bi njegov govor mogao još više izazvati tjeskobu i paniku među ljudima. Činjenica je da je vrlo rijetko govorio javno, na radiju. U predratnim godinama to se dogodilo samo nekoliko puta: 1936. - 1 put, 1937. - 2 puta, 1938. - 1, 1939. - 1, 1940. - ni jedan, do 3. jula 1941. - ni jedan jedini..

Do zaključno 28. juna, Staljin je intenzivno radio u svojoj kancelariji u Kremlju i svakodnevno je primao veliki broj posetilaca; u noći između 28. i 29. juna imao je Beriju i Mikojana, koji su napustili kancelariju oko 1 sat ujutru. Nakon toga upisi u dnevnik posjeta prestaju i za 29.-30. jun potpuno izostaju, što pokazuje da Staljin ovih dana nije primio nikoga u svoju kancelariju u Kremlju.

Dobivši 29. juna prve i još uvek nejasne informacije o padu Minska koji se dogodio dan ranije, posetio je Narodni komesarijat odbrane, gde je imao tešku scenu sa G.K. Žukovom. Nakon toga, Staljin je otišao u "Blizu dače" i tamo se zaključao, ne primajući nikoga i ne javljajući se na telefon. U ovom stanju ostao je do 30. juna uveče, kada je (oko 17 časova) kod njega došla delegacija (Molotov, Berija, Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski).

Ovi lideri su obavijestili Staljina o stvorenom vladinom tijelu i ponudili mu da postane predsjednik Državnog komiteta za odbranu, na šta je Staljin dao saglasnost. Tamo su, na licu mjesta, podijeljena ovlaštenja članovima Državnog odbora za odbranu.

Sastav GKO bio je sljedeći: predsjedavajući GKO - I. V. Staljin; Zamjenik predsjednika GKO - V. M. Molotov. Članovi GKO: L.P. Berija (od 16. maja 1944. - zamjenik predsjednika GKO); K. E. Voroshilov; G. M. MALENKOV.

Sastav GKO je tri puta mijenjan (promjene su pravno formalizovane odlukama Prezidijuma Vrhovnog saveta):

- 3. februara 1942. N. A. Voznesenski (u to vrijeme predsjednik Državnog planskog odbora SSSR-a) i A. I. Mikoyan postali su članovi Državnog komiteta za odbranu;

- 22. novembra 1944. N.A. Bulganin je postao novi član GKO, a K.E. Vorošilov je uklonjen iz GKO.

Velika većina rezolucija GKO bavila se temama vezanim za rat:

- evakuacija stanovništva i industrije (u prvom periodu Velikog otadžbinskog rata);

- mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije;

– rukovanje zarobljenim oružjem i municijom;

- proučavanje i izvoz u SSSR zarobljenih uzoraka opreme, industrijske opreme, reparacija (u završnoj fazi rata);

- organizacija neprijateljstava, distribucija oružja i dr.;

– imenovanje ovlaštenih GKO;

- početak "radova na uranijumu" (stvaranje nuklearnog oružja);

- Strukturne promjene u samom GKO.

Ogromna većina rezolucija GKO-a bila je klasifikovana kao "Tajno", "Strogo povjerljivo" ili "Strogo povjerljivo/od posebnog značaja".

Neke odluke su bile otvorene i objavljene u štampi - GKO dekret br. 813 od 19.10.41. o uvođenju opsadnog stanja u Moskvi.

Državni komitet odbrane je nadgledao sva vojna i ekonomska pitanja tokom rata. Rukovođenje borbom vršilo se preko štaba.

Ukazom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a 4. septembra 1945. godine ukinut je Državni komitet odbrane.


| |


Veliki Domovinski rat bio je najteži ispit za sovjetsku državu. U ovoj borbi bilo je moguće oduprijeti se, pobijediti neprijatelja samo pretvaranjem zemlje u jedan vojni logor. To je značilo da su svi aspekti života sovjetskog društva morali biti restrukturirani u skladu s potrebama rata. Prije svega, restrukturiran je državni aparat.

Nastavilo se u sljedećim pravcima:

• promjena sadržaja aktivnosti državnog aparata (odlučujuća funkcija sovjetske države u to vrijeme bila je odbrana zemlje, stoga je glavni sadržaj rada sovjetskih državnih organa određen sloganom: "Sve za front, sve za pobedu!");
• organizacija organa za vanredne situacije;
• reorganizacija oružanih snaga;
• stvaranje novih redovnih državnih organa;
• prilagođavanje drugih državnih organa vojnim potrebama promenom oblika delovanja, jačanjem izvršnih i upravnih funkcija, sužavanjem kolegijalnosti i jačanjem jedinstva komandovanja, povećanjem discipline i odgovornosti.

GKO aktivnosti. 30. juna 1941. "s obzirom na uvedeno vanredno stanje i u cilju brzog mobilisanja svih snaga naroda SSSR-a za odbijanje neprijatelja koji je izdajničko napao našu domovinu" 1 Vedomosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a. 1941. br. 31. 6. jul.. Ukaz Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a. Osnovan je Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Državni komitet za odbranu(GKO) kojim predsjedava I.V. Staljin. GKO je u početku uključivao V.M. Molotov. K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov i L.P. Beria. Godine 1942. A.I. Voznesenski, Mikojan i L.M. Kaganovich. Godine 1944. Bulganin je uveden u GKO, a K.E. Vorošilov je razriješen dužnosti člana GKO. Lična kombinacija funkcija u velikoj mjeri je osigurala jedinstvo u aktivnostima Državnog komiteta odbrane, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Predsjednik GKO I.V. Staljin je istovremeno bio sekretar Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i predsednik Saveta narodnih komesara SSSR-a. Na kraju krajeva, GKO koncentrisala ovlasti najviše partijsko-vladine i vojne vlasti u zemlji. 8. avgusta 1941. I.V. Staljin je postao vrhovni komandant, pošto je vodio štab Vrhovne vrhovne komande.

Glavni zadaci Državnog komiteta za odbranu bili su raspoređivanje oružanih snaga, obuka rezervnog sastava, njihovo snabdijevanje oružjem, opremom i hranom. Osim toga, GKO je vodio mobilizaciju sovjetske privrede, organizaciju vojne ekonomije, poduzeo mjere za povećanje proizvodnje tenkova, aviona, municije, sirovina, goriva, hrane i drugih stvari. GKO je direktno nadgledao odbranu Moskve i Lenjingrada.

Svakom članu GKO-a lično su povjerene različite grane rada. GKO nije imao svoj izvršni aparat, već je koristio aparat Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i narodnih komesarijata (najčešće Narodnog komesarijata odbrane). Za proučavanje i rješavanje najsloženijih pitanja Državni komitet odbrane je organizovao posebne odbore, savjete i komisije koji su pripremali nacrte rješenja i neposredno rješavali konkretne probleme. Tako je krajem avgusta 1941. zajednička komisija Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Državnog komiteta odbrane poslata u Lenjingrad da razmotri i reši sva pitanja vezana za odbranu Lenjingrada, evakuaciju njena preduzeća i stanovništvo.

Davanje širokih ovlasti Državnom odboru za odbranu i pojednostavljena procedura njegovog rada omogućili su brzo i efikasno donošenje odluka i efikasno vođenje države u najtežim ratnim uslovima.

Sva vlast u državi bila je koncentrisana u rukama Državnog komiteta za odbranu. Svi partijski, sovjetski, vojni organi, javne organizacije, svi građani bili su dužni da bespogovorno poštuju odluke i naredbe Državnog komiteta odbrane. GKO ima svoje predstavnike u svim saveznim i autonomnim republikama. Po potrebi ih je mogao slati na front i na druga mjesta. Komesari Državnog komiteta za odbranu dobili su puna ovlašćenja neophodna za organizaciju odbrane.

Stvaranje Državnog odbora za odbranu bila je mjera usmjerena na mobilizaciju svih snaga i sredstava države za potrebe odbrane. Formiranje GKO nije zaustavilo aktivnosti drugih viših organa vlasti: Vrhovnog sovjeta SSSR-a, njegovog predsjedništva i Vijeća narodnih komesara. Uz njih je djelovao i Državni komitet odbrane. Kao tijelo užeg sastava i sa sveobuhvatnim ovlaštenjima, Državni komitet odbrane mogao je brzo i efikasno rješavati sva pitanja koja su diktirali ratni uslovi. Za vrijeme rata, radi brzine i fleksibilnosti odluka i djelovanja, sva ustavna ovlaštenja najviših organa vlasti (Vrhovnog vijeća, njegovog predsjedništva i Vijeća narodnih komesara) bila su koncentrisana u jednom tijelu - Državnom komitetu za odbranu. Istovremeno, u vezi sa formiranjem Državnog odbora za odbranu, stalni viši organi nisu prestali sa radom, već su nastavili da funkcionišu, svako u svojoj oblasti.

Ubrzo nakon formiranja Državnog odbora za odbranu, sproveden je niz hitnih mjera od izuzetnog značaja, zbog vojne situacije. To je uključivalo preseljenje vojnih i civilnih industrija na istok, evakuaciju radnika i njihovo postavljanje na nova mjesta.

Tokom Velikog domovinskog rata formirani su odbori za odbranu ne samo u centru, već i na lokalitetima. Njihov prototip bili su gradski štabovi (komisije) odbrane, koji su formirani od jula 1941. godine i uključivali sekretare relevantnih partijskih komiteta, predsednike izvršnih komiteta i predstavnike frontovskih štabova. Oni su nadgledali izgradnju odbrambenih objekata, formiranje jedinica narodne milicije, razarajućih bataljona.

Od oktobra 1941. počeli su se stvarati gradski odbori za obranu, uzimajući u obzir iskustvo stečeno u to vrijeme na odlukama Državnog odbora za obranu. Tokom rata, u više od 60 gradova širom zemlje osnovani su odbori za odbranu. Oni su bili pozvani da svu civilnu i vojnu moć koncentrišu u svojoj ličnosti, da uspostave najstroži red u gradovima i područjima koja su im susjedna. U sastav gradskih odbora za odbranu bili su prvi sekretari oblasnih ili gradskih partijskih komiteta, predsednici oblasnih izvršnih odbora i izvršnih odbora gradskog veća, vojni komandanti, a ponekad i vojni komandanti.

U nadležnost gradskih odbora za odbranu spadalo je proglašenje gradova pod opsadom, preseljenje stanovnika, uvođenje policijskog časa i dodeljivanje posebnih vojnih zadataka industrijskim preduzećima. Oni su nadgledali izgradnju utvrđenja, formiranje utvrđenja, u nekim slučajevima - vojne operacije. Kada se u Staljingradu pojavila opasnost od uličnih borbi, lokalni komitet odbrane je organizovao operativne grupe u svakom okrugu grada sa pravima odbora za odbranu.

Gradski odbori za odbranu nastavili su sa radom i nakon okončanja borbi, čišćenjem poverene teritorije od minskih polja i eksplozivnih objekata, obnavljanjem stambenog, komunalnog i industrijskog fonda. Uglavnom su gradski odbori za odbranu nastavili sa radom skoro do kraja rata.

Rješavanje problema evakuacije i radnih resursa. Stvorena je 24. juna 1941. godine Vijeće za evakuaciju na čelu sa N.M. Švernik, koji se bavio premeštanjem ljudskih i materijalnih resursa iz ugroženih područja u istočne krajeve zemlje. 25. oktobra 1941. - Odbor za evakuaciju zaliha hrane, industrijske robe, lake i prehrambene industrije na čelu sa A.I. Mikoyan. U decembru 1941. Vijeće i Komitet za evakuaciju spojili su se u Upravu za evakuaciju pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Zahvaljujući organizaciji i aktivnostima ovih evakuacionih agencija, u drugoj polovini 1941. godine 10 miliona ljudi i 1.523 velika industrijska preduzeća evakuisano je u pozadinu za kratko vreme, uključujući sve fabrike za proizvodnju tenkova, aviona, motora, municije. i oružje.

U cilju organizovanja sistematske evakuacije sovjetskih građana koji su se sa Crvenom armijom povlačili na istok u početnom periodu rata, u julu 1941. godine organizovana je Uprava za evakuaciju stanovništva pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Njemu su bili potčinjeni biroi za evakuaciju stanovništva pri Vijeću narodnih komesara Saveznih i Autonomnih republika i izvršnih komiteta mjesnih vijeća, kao i brojna evakuaciona mjesta. Navedena Uprava i centri za evakuaciju djelovali su u bliskoj saradnji sa gore navedenim Savjetom za evakuaciju industrijskih i materijalnih resursa.

U završnoj fazi rata, u oktobru 1944., pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a, Centralna kancelarija za repatrijaciju na čelu sa predstavnikom sovjetske vlade. Njemu je povjereno osiguranje povratka u domovinu i pomoć u preseljenju sovjetskih građana koje su nacistički osvajači nasilno protjerali. Odeljenja za repatrijaciju bila su organizovana u okviru Saveta narodnih komesara RSFSR, Ukrajinske SSR, BSSR, Moldavije, Estonije, Letonije i Litvanije, kao i u štabovima frontova. Na terenu je stvorena mreža lokalnih vlasti za repatrijaciju i prihvatno-distributivnih punktova. Predstavnici imenovanog povjerenika djelovali su u gotovo svim evropskim zemljama, na Bliskom istoku i u SAD.

Uzimajući u obzir potrebe obnove narodne privrede na teritorijama oslobođenim od nacista, za generalno rukovođenje ovim poslom u avgustu 1943., pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a, formiran je Komitet za obnovu privrede u oblastima oslobođenim od nemačke okupacije.

U cilju jačanja moralnog i političkog stanja vojske i stanovništva, razotkrivanja neprijateljske propagande i suzbijanja lažnih glasina, na samom početku Velikog otadžbinskog rata, pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a stvoren je Sovjetski informacioni biro, koja se bavila tačnim i pravovremenim informacijama o stanju na frontovima i pozadinama.

Ratno stanje je pogoršalo problem radnih resursa. Nedostatak radnika otežavao je snabdijevanje oružanih snaga svim potrebnim. U ovoj situaciji bilo je potrebno uzeti u obzir cjelokupno radno sposobno stanovništvo zemlje kako bi se po potrebi izvršile radne mobilizacije i vojna industrija obezbijedila radnom snagom. Za rješavanje ovog problema organizovan je 30.06.1941 Komisija za računovodstvo i distribuciju rada u Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Činili su ga predstavnici Vijeća narodnih komesara, Državne planske komisije, NKVD-a SSSR-a i drugih odjela. Navedeni komitet je bio podređen biroima koji su stvoreni pri Vijeću narodnih komesara Saveznih i Autonomnih Republika i u Izvršnim komitetima oblasnih i regionalnih Sovjeta za obračun i raspodjelu rada.

Vojne vlasti i ChGK. Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 2. novembra 1942. godine formirana je Vanredna državna komisija za utvrđivanje i istraživanje zločina nacističkih osvajača i njihovih saučesnika i štete koju su nanijeli građanima, kolektivnim farmama i javnim organizacijama. , državna preduzeća i ustanove (ČGK), na čelu sa N .M. Shvernik.

Komisija je dodijeljena sledeće zadatke: potpuni obračun ratnih zločina okupatora i materijalne štete od njih; objedinjavanje i koordinacija rada sovjetskih državnih organa na evidentiranju ovih zločina i štete koju su nanijeli osvajači; utvrđivanje štete koju su okupatori nanijeli sovjetskim građanima i utvrđivanje iznosa moguće naknade za tu štetu; utvrđivanje visine štete koju su pretrpjeli sovjetska država, kolektivne farme i javne organizacije i koja podliježe nadoknadi u skladu sa pravednim zahtjevima sovjetskog naroda; prikupljanje dokumentarnih podataka koji utvrđuju zločine nacističkih zločinaca; utvrđivanje u svim slučajevima, gdje je to moguće, identiteta hitlerovskih ratnih zločinaca krivih za činjenje ili organiziranje zvjerstava na okupiranoj sovjetskoj teritoriji kako bi se ti zločinci priveli pravdi i strogo ih kaznili. ČGK je dobio pravo da nadležnim organima povjeri vođenje istraga, intervjue žrtava i svjedoka. Organi lokalne samouprave bili su dužni da joj pruže svu moguću pomoć.

Glavni oblik aktivnosti ChGK bila je priprema akata o Hitlerovim zvjerstvima i nanesenoj šteti uz učešće javnosti. Uputstvima ČGK kategorički je naloženo da se u njima navedu svi identifikovani počinioci ratnih zločina, dijeleći ih prema svim vrstama saučesništva: na organizatore, podstrekače, izvršioce, njihove saučesnike, uz navođenje njihovih imena, naziva vojnih jedinica itd. Djela su trebala sadržavati što precizniji opis ratnih zločina: vrijeme, mjesto i način izvršenja. Aktima su priloženi svi relevantni dokumenti: izjave žrtava, protokoli saslušanja očevidaca, mišljenja vještaka, fotografije, pisma iz njemačkog zarobljeništva, kao i trofejni dokumenti.

Na područjima koja su okupirali ili napali nacisti (na primjer, u Lenjingradu), stvorene su republičke, regionalne, regionalne i gradske komisije. Optužni materijali o nacističkim zločinima koje je pripremila ChGK bili su od velikog društvenog i političkog značaja, a korišćeni su i u suđenjima nacističkim ratnim zločincima i njihovim saučesnicima, uključujući i Nirnberški vojni sud.

Uvođenje vanrednog stanja. Tokom Velikog domovinskog rata uvedeno je vanredno stanje vanredno stanje I opsadno stanje. Oba oblika značajno su promijenila funkcije običnih državnih organa, prije svega lokalnih Sovjeta.

Dana 22. juna 1941. godine izdate su uredbe Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a „O proglašenju vanrednog stanja u određenim oblastima“ i „O vanrednom stanju“. Na područjima proglašenim za vanredno stanje, sve funkcije državnih organa u oblasti odbrane, obezbjeđivanja javnog reda i državne sigurnosti prenijete su na vojna vijeća frontova, armija, vojnih okruga, odnosno na vrhovnu komandu vojnih formacija. Lokalne vlasti su bile dužne da pruže punu pomoć vojnoj komandi u korišćenju snaga i sredstava datog područja za odbranu zemlje, obezbeđivanje javnog reda i bezbednosti.

U područjima proglašenim vanrednim stanjem, vojne vlasti će imati pravo: uključiti građane u radnu službu; uspostaviti vojnu stambenu jedinicu i dežurstvo na auto-vlaku; oduzimati vozila i drugu imovinu za potrebe odbrane; uređuje radno vrijeme ustanova i preduzeća; da uređuje trgovinu i rad trgovinskih komunalnih institucija; uspostaviti norme za distribuciju hrane i industrijskih dobara; ograničiti saobraćaj; uspostaviti policijski čas (tj. zabraniti izlazak na ulice nakon određenog vremena); hapsiti i pretraživati ​​sumnjiva lica; zabraniti ulazak i izlazak u određena naselja; iseliti lica po administrativnom nalogu. prepoznati kao "društveno opasno".

Po svim ovim pitanjima, odluke vojnih vlasti bile su strogo obavezujuće za lokalne Sovjete i bile su predmet trenutnog i bezuslovnog izvršenja. Za neposlušnost naredbama vojnih vlasti, počinioci su odgovarali po zakonima iz vremena rata. Istovremeno je donesena Uredba o mobilizaciji vojnih obveznika rođenih u periodu od 1905. do 1918. godine u nizu okruga.

Opsadno stanje je uvođeno relativno rijetko tokom ratnih godina. Opsadno stanje regulisano je Uredbom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a "O uslovima i postupku za uvođenje opsadnog stanja i pravima vojnih vlasti koja iz toga proizilaze", usvojenom u januaru 1942. kao i posebne uredbe Državnog komiteta za odbranu o uvođenju opsadnog stanja u određenom gradu i okolnim područjima. Prema navedenoj Uredbi, opsadno stanje je uvedeno u slučajevima kada je grad ili važno naselje bio ugrožen neprijateljskom invazijom, kao i u gradovima oslobođenim od neprijatelja, do uspostavljanja reda u njima i organizovanja normalne aktivnosti lokalnih vlasti.

Vojne vlasti u slučaju opsadnog stanja dobijale su svu punoću državne moći na terenu. Konkretno, u područjima proglašenim za vanredno stanje, stekli su pravo da izdaju naredbe za upotrebu oružja i pogubljenja na licu mjesta bez suđenja i istrage za pljačke, razbojništvo, nerede, za širenje provokativnih glasina, kao i za špijune, diverzante. i drugi agenti neprijatelja. Poznato je, na primjer, da je u periodu od 20. oktobra do 13. decembra 1941. godine, 121.955 ljudi bilo zatočeno od strane vojnih vlasti u opkoljenoj Moskvi iz raznih razloga.

Od toga je 4.741 osuđeno na zatvorsku kaznu, 23.927 je pušteno radi razjašnjenja okolnosti slučaja, 357 je strijeljano od strane vojnih tribunata, a 15 je strijeljano na licu mjesta., pronevjeri državnu i javnu imovinu.

Uvođenje vanrednog i opsadnog stanja dovelo je do značajnog smanjenja mreže narodnih sudova i općih tužilaštava i povećanja broja vojnih sudova i vojnih tužilaštava. Korpus vojnih sudija je popunio mobilizacijom civilnih advokata. Dakle, ako je do početka rata broj vojnih sudija bio 766 ljudi, onda je 1. marta 1942. godine dostigao 3735 ljudi.

Reorganizacija oružanih snaga. Rat je zahtijevao značajnu reorganizaciju oružanih snaga sovjetske države. Prvo, njihov broj se značajno povećao - sa 4,2 miliona ljudi 1941. na 11,365 miliona ljudi 1945. U te svrhe, 22. juna 1941. godine, ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, general od 18 do 55 godina star. Mobilizacija tokom ratnih godina proširila se po cijeloj zemlji. Istovremeno, izvršen je niz promjena u sistemu regrutacije Crvene armije i mornarice. Konkretno, pored proširenja regrutnog uzrasta, promijenjeni su i smanjeni uvjeti za zdravstveno stanje regruta, a ukinuto je i odlaganje regrutacije do završetka školovanja.

Tokom ratnih godina, široko rasprostranjena formiranje delova narodne milicije od dobrovoljaca- vojno sposobna lica koja su sposobna za posjedovanje oružja, a nisu na vojsci. U Moskvi je, na primjer, formiranje divizija narodne milicije regulirano uputama koje su izrađene 1-2. jula 1941. na sastanku predstavnika Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara. SSSR-a sa vodećim partijskim i sovjetskim radnicima u Moskvi.

Nakon 4. jula 1941. Državni komitet za odbranu usvojio je Uredbu „O dobrovoljnoj mobilizaciji radnika Moskve i Moskovske oblasti u divizije narodne milicije“, za četiri dana primili su 308 hiljada molbi. Do 6. jula 1941. u Moskvi je formirano 12 divizija narodne milicije. Komandni kadar divizija narodne milicije sastojao se od karijernih ili rezervnih oficira. Politički radnici su imenovani za radnike okružnih komiteta partije, okružnih radničkih sovjeta, rukovodioce preduzeća. Pored Moskve i Lenjingrada, dijelovi narodne milicije stvoreni su i u Ukrajini, u Staljingradu, Jaroslavlju, Tuli, Gorkom, Rostovu na Donu.

Dana 24. juna 1941. Vijeće narodnih komesara SSSR-a i Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika usvojili su dekret "O mjerama za borbu protiv neprijateljskih padobranaca i diverzanata na prvoj liniji fronta", prema kojem su borbeni bataljoni stvarali su lokalni partijski i sovjetski organi, koji su služili kao važna rezerva za front. Njihovo osoblje vršilo je patrolnu i bezbednosnu službu, učestvovalo u uništavanju neprijateljskih padobranaca. U blizini Lenjingrada, Moskve, Staljingrada i Donbasa, lovački bataljoni su direktno učestvovali u neprijateljstvima.

Stvoreni su organi terenske kontrole oružanih snaga. Dana 23. juna 1941. odlukom Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara SSSR-a stvoren je Štab Vrhovne komande Oružanih snaga SSSR-a za strateško rukovodstvo. oružanih snaga. 10. jula 1941. odlukom GKO preimenovana je u Štab Vrhovne komande. V.M. Molotov, S.K. Timošenko, G.K. Žukov, K.E. Vorošilov, SM. Budjoni, N. G. Kuznjecov, V. M. Šapošnjikov, predsedavajući - I. V. Staljin. Dana 8. avgusta 1941. godine, Štab je pretvoren u Štab Vrhovne vrhovne komande, a JV Staljin je postavljen za vrhovnog komandanta oružanih snaga. Dan ranije, 19. jula, imenovan je za narodnog komesara odbrane.

Dana 10. jula 1941. odlukom GKO formirane su tri glavne komande u najvažnijim oblastima vojnih operacija. Sjeverozapadni, uz potčinjenost Sjevernog i Sjeverozapadnog fronta. Sjeverna i Baltička flota; Zapadni, uz potčinjenost Zapadnog fronta i Pinske vojne flotile; Jugozapadna sa podređenošću Jugozapadna. Južni front i Crnomorska flota. Vrhovnim komandantima navedenih oblasti Državnog komiteta odbrane povereno je operativno vođenje trupa vojske na terenu, održavajući njihov visok moral. Međutim, zbog nedostatka potrebnih ovlašćenja i rezervi kod vrhovnih komandanta, Štab je nastavio da vrši gotovo potpuno rukovodstvo frontovima i armijama. Nakon poboljšanja rukovođenja i rukovođenja trupama, ukinuta je njena posredna karika u liku vrhovnih komandanta pravaca i njihovih štabova.

Operativni organ Stavke je bio Opća baza, čiji su obim posla i funkcije tokom ratnih godina značajno prošireni. Glavni štab je reorganizovan krajem jula 1941. i pretvoren u centar za obuku i upotrebu oružanih snaga zemlje. Prema Uredbi koju je 10. avgusta 1941. odobrio vrhovni komandant, Glavni štab Narodnog komesarijata odbrane preimenovan je u Glavni štab oružanih snaga i podređen isključivo Vrhovnom glavnom komandantu. Njegova nadležnost obuhvatala je izradu direktiva i naređenja Vrhovne vrhovne komande, kontrolu sprovođenja uputstava Državnog komiteta za odbranu i Štaba, te objedinjavanje aktivnosti glavnih štabova rodova Oružanih snaga i štabova. vojnih rodova. Potonji tokom Velikog domovinskog rata uključivali su kopnene snage, vazduhoplovstvo, mornaricu i snage protivvazdušne odbrane zemlje.

Izbijanjem rata uvedena je univerzalna obavezna vojna obuka. Državni komitet odbrane je 18. septembra 1941. donio rezoluciju "O univerzalnoj obaveznoj vojnoj obuci za građane SSSR-a". Svaki građanin SSSR-a koji je sposoban da nosi oružje mora biti obučen u vojnim poslovima kako bi bio spreman da brani svoju domovinu s oružjem u ruci. Od 1. oktobra 1941. godine uvedena je obavezna vojna obuka za muške građane od 16 do 50 godina. Izvršeno je na nevojni način, tj. bez prekida proizvodnje u preduzećima, ustanovama, kolektivnim farmama i državnim farmama.

U sistemu opšteg obrazovanja formirane su posebne jedinice komsomolske omladine u kojima je tokom rata obučavano preko 1,3 miliona razarača tenkova, mitraljezaca, snajperista, minobacača, padobranaca itd. Osnovna i predvojnička obuka za učenike 5. razreda -10 je uveden u srednje škole.

Opšta vojna obuka bila je jedan od važnih izvora rezervi za front. Od onih koji su položili opšte obrazovanje formirane su divizije narodne milicije i bataljoni za istrebljenje. Hvala svim edukacijama. Crvena armija se neprestano popunjavala stotinama hiljada dobro obučenih vojnika.

Politički organi u Oružanim snagama SSSR-a. Najvažnija mjera za unapređenje organizacije i djelovanja sovjetskih oružanih snaga tokom Velikog otadžbinskog rata bila je reorganizacija političkih tijela vojske i mornarice, restrukturiranje njihove strukture i procedure, te uvođenje institucije vojnih komesara. . Dana 16. jula 1941. godine, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a izdao je dekret „O reorganizaciji organa političke propagande i uvođenju institucije vojnih komesara u Radničko-seljačkoj Crvenoj armiji“. 20. jula 1941. pomenuti dekret je proširen i na mornaricu. Uvedena su mjesta u pukovima, divizijama, štabovima, vojnim školama i ustanovama vojni komesari, a u četama, baterijama i eskadrilama - politički lideri(političari). 12. avgusta 1941. godine uvedena su mjesta vojnih komesara u tenkovskim bataljonima i četama, artiljerijskim baterijama i divizijama.

Zajedno sa komandantima, komesari su dobili punu odgovornost za izvršavanje borbenih zadataka vojne jedinice, za njenu postojanost u borbi i spremnost da se do poslednje kapi krvi bori protiv neprijatelja. Vojni komesari su bili dužni da komandantima pruže svu moguću pomoć u izvršavanju borbenih zadataka, da jačaju autoritet komandanata i da zajedno sa njima izvršavaju sva naređenja vrhovne komande. Štab Vrhovne vrhovne komande preimenovao je Glavnu upravu političke propagande Crvene armije u Glavnu političku upravu Crvene armije, direkcije političke propagande frontova i okruga - u političke uprave; odeljenja političke propagande armija, divizija, obrazovnih ustanova i ustanova - odgovarajućim političkim odeljenjima.

Nakon što su nestali razlozi za postojanje institucije vojnih komesara, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a je 9. oktobra 1942. godine doneo dekret „O uspostavljanju potpunog jedinstva komandovanja i ukidanju institucije vojnih komesara. u Crvenoj armiji." 13. oktobra 1942. proširena je na mornaricu. Istovremeno, komandanti su bili odgovorni za sve aspekte ne samo borbenog, već i političkog rada u jedinicama, formacijama i institucijama Crvene armije. Prema navedenoj Uredbi, komesari su razriješeni dužnosti i imenovani za zamjenike komandanta za političke poslove.

Tokom Velikog domovinskog rata, važni zadaci su dodijeljeni onima stvorenim odlukom Centralnog komiteta KPSS (b) Vojni saveti frontova, armija, flota i flotila, koji su bili kolegijalni organi vojnog i vojno-političkog vrha. Vojni savjeti su po pravilu uključivali komandanta (predsjedavajućeg), člana Vojnog savjeta i načelnika štaba. U novembru 1942. godine uspostavljeno je mjesto drugog člana Vojnog vijeća za pozadinu fronta (vojske). Vojni saveti su bili odgovorni za borbenu obuku, politički moral i logističku podršku trupama. Prema Ukazu Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR „O vojnom stanju“ od 22. juna 1941. godine, Vojnim savetima je data puna vojna i administrativna vlast u granicama delovanja frontova i armija, kao i baziranje flota.

Stvaranje novih vojnih formacija i državnih organa. U završnoj fazi rata priznato je da bi organizovanje nezavisnih državnih vojnih formacija u republikama moglo poslužiti daljem jačanju odbrambene moći SSSR-a. U januaru 1944. godine, na 10. sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, usvojen je Zakon o pravu saveznih republika na vojne formacije. Potonji su stvoreni kao republički, a ne čisto nacionalni, tj. činili su ih građani svih nacionalnosti koji žive na teritoriji date republike. Na primjer, u redovima Crvene armije na frontovima Velikog domovinskog rata, litvanska streljačka divizija se uporno borila, dva puta zasluživši zahvalnost vrhovnog komandanta. Više od 3.300 njegovih vojnika, narednika i oficira odlikovalo je ordene i medalje SSSR-a.

Vojne formacije sindikalnih republika bile su sastavni delovi ujedinjene Crvene armije, podređene jedinstvenoj komandi, poveljama i planovima mobilizacije. Jedinstvo i najstroža centralizacija Crvene armije osigurana je činjenicom da su vodeći principi za organizaciju vojnih formacija još uvijek uspostavljali organi SSSR-a.

Na 10. sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a takođe je odlučeno da se Narodni komesarijat odbrane SSSR-a transformiše iz svesindikalnog u sindikalno-republički, kao i da se saveznoj vladi dodeli pravo da uspostavi vodeći princip za organizovanje vojnih formacija saveznih republika. Odgovarajuće izmene izvršene su u Ustavu SSR i ustavima saveznih republika.

Kao rezultat ovih transformacija, suverenitet sindikalnih republika dobio je dodatne garancije, koje su dobile izraz i u činjenici da su one stekle pravo da stvaraju sopstvene republičke vojne formacije.

Rat je iznjedrio niz novih državnih organa, koji nisu bili izvanredni po svojim ovlastima, ali su genetski povezani sa ratnim stanjem. Dekretima Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, u cilju kontinuiranog snabdijevanja vojske tenkovima i minobacačima, u septembru 1941. godine stvoren je Narodni komesarijat tenkovske industrije u koji su uključene sve fabrike tenkova, dizela i oklopa. U novembru 1941. godine Narodni komesarijat za opšte inženjerstvo pretvoren je u Narodni komesarijat za minobacačko oružje.

Uzimajući u obzir potrebu pružanja sve moguće pomoći sovjetskim oružanim snagama u vođenju borbenih operacija, zaštiti sovjetskih trupa od špijuna, diverzanata i terorista, jačanju zaštite pozadine zemlje od subverzivnih akcija neprijatelja, kao i organizovanju izviđački, sabotažni i kontraobaveštajni rad u pozadini nacista, u skladu sa Uredbama Državnog komiteta odbrane od 17. jula 1941. i 10. januara 1942. godine, vojne kontraobaveštajne agencije su odvojene od Narodnog komesarijata odbrane i Narodnog komiteta mornarice i transformisana u specijalne odjele koji su bili podređeni NKVD-u SSSR-a. U interesu objedinjavanja napora organa državne bezbednosti i unutrašnjih poslova. Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 20. jula 1941. godine, Narodni komesarijati državne bezbednosti i unutrašnjih poslova SSSR-a spojeni su u Narodni komesarijat unutrašnjih poslova SSSR-a.

Radikalna promjena u toku Velikog domovinskog rata izazvala je novu reorganizaciju NKVD-a SSSR-a. S obzirom na usložnjavanje i povećanje rada u oblasti državne bezbednosti, kao i na potrebu da se identifikuju i unište špijuni, diverzanti i drugi saučesnici neprijatelja, 14. aprila 1943. Ukazom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta g. SSSR-a, NKVD SSSR-a bio je podijeljen na Narodni komesarijat unutrašnjih poslova SSSR-a i Narodni komesarijat državne sigurnosti (NKGV SSSR). U aprilu 1943. godine formirane su Glavna kontraobaveštajna uprava Narodnog komesarijata odbrane „Smerš” i Uprava za kontraobaveštajne poslove Ratne mornarice „Smerš”.

U vezi sa akutnom nestašicom goriva uzrokovanom nacistima zauzećem Donbasa, stvorena su specijalizovana centralna državna tela koja su bila zadužena za ekonomičnu distribuciju pojedinih vrsta goriva. Dakle, 17. novembra 1942. godine, pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a, osnovana je Glavna uprava za nabavku ugljenog goriva (“Glavsnabugol”). Imenovani odjel je formiran izdvajanjem Uglesbyta iz nadležnosti Narodnog komesarijata industrije uglja. U nadležnost Glavsnabugola spadalo je praćenje racionalnog i ekonomičnog korišćenja uglja i škriljaca, kao i njihovo pravilno skladištenje u potrošačkim skladištima.

S obzirom na veliki nacionalni ekonomski značaj vještačkog tečnog goriva i gasa, u cilju što skorijeg razvoja ove industrije. Dana 19. juna 1943. formirana je Glavna uprava za vještačko gorivo i gas pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a.

Godine 1943. organizovana su glavna odeljenja za snabdevanje narodne privrede naftnim derivatima (Glavenabneft), kao i drvnom građom i ogrevnim drvetom (Glavsnables).

U vezi sa oslobađanjem ranije osvojenih sovjetskih teritorija od njemačke okupacije i povećanim značajem zadataka obnove narodne privrede u oslobođenim područjima, zajedničkim dekretom Vijeća osnovan je u tu svrhu pri sovjetskoj vladi poseban komitet. narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 21. avgusta 1943. godine. Pored toga, iste godine je osnovan i Odbor za arhitekturu, kome je povereno unapređenje kvaliteta arhitektonsko-planerskih radova.

Ogroman posao na obnovi gradova koje su okupirali nacisti oživeo je specijalizovane narodne komesarijate povezane sa stambenom i civilnom gradnjom. U septembru 1943. stvoreni su slični narodni komesarijati u Ukrajini, u februaru 1944. - u RSFSR-u, u septembru 1944. u Bjelorusiji, u februaru 1945. - u Moldaviji. Njima je povjeren zadatak da u što kraćem roku obezbijede obnovu naselja koje su Nijemci uništili. Obim posla ovih narodnih komesarijata bio je ogroman. Dakle, samo u RSFSR-u izvršena je stambeno-komunalna izgradnja u ukupnom iznosu od nekoliko milijardi rubalja. U Ukrajini je 1944. godine obnovljeno više od 2 miliona m 2 stambenog prostora, za šta je izdvojeno više od 500 miliona rubalja.

Također treba napomenuti da je 1943. godine formiran Savjet za poslove Ruske pravoslavne crkve pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a za obavljanje komunikacije između Vlade i Patrijarha moskovskog i cijele Rusije o pitanjima ruske pravoslavne crkve. Crkva, potrebna je dozvola Vlade. Godine 1944. formirano je Vijeće za vjerske kultove pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a.

Rad Sovjeta tokom rata i organizacija partizanskog pokreta. Tokom Velikog otadžbinskog rata nastavili su da postoje državni organi, predviđeni Ustavom SSSR-a iz 1936. godine odgovarajućim ustavima saveznih i autonomnih republika, prvenstveno Vrhovnih sovjeta, predsedništva Vrhovnih sovjeta, Saveta narodnih komesara SSSR-a, saveznih republika i autonomnih republika, lokalnih Sovjeta. Ratni uslovi nisu mogli ne suziti sovjetsku demokratiju. Sovjeti su sazivani na sednice rjeđe nego što je to bilo propisano Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, ili ih uopšte nisu sazivali. Promijenjen je kvorum sjednice, koji je sada utvrđen u 2/3 stvarnog sastava (a ne liste) poslanika. Na vrhuncu rata, mandat poslanika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predviđen Ustavom, istekao je. Iz tog razloga. da ratni uslovi nisu dozvoljavali organizovanje novih izbora, parlamentarna ovlašćenja su produžena do njegovog kraja.

Ove okolnosti uzrokovane su uglavnom naglim smanjenjem poslaničkog korpusa tokom rata, posebno na frontovima. Tako je u Sovjetima poslanika gradova radnog naroda Domaćeg fronta prosječan broj poslanika do kraja 1943. bio oko 55%. U gradovima oslobođenim od okupacije prosječan procenat preostalih poslanika kretao se od 10 do 30.

U velikom broju slučajeva mali broj poslanika je isključio održavanje sjednica. Izvršni odbori su u takvim slučajevima praktikovali sistematsko sazivanje zborova građana, koji su bili jedan od najvažnijih oblika učešća javnosti u javnoj upravi. U područjima gdje nakon oslobođenja od nacističkih okupatora nije ostao ni jedan poslanik, sastanci birača preuzeli su odgovornost za obnovu sovjetske vlasti. Oni su direktno birali izvršne odbore, povjeravali im vršenje funkcija državne vlasti na određenom lokalitetu.

Potreba za hitnim rješavanjem hitnih zadataka često je dovodila do činjenice da su mnoge funkcije Sovjeta obavljala njihova izvršna tijela. Smanjena je upotreba kolegijalnih oblika rada.

U ratnim uslovima, na više mjesta je promijenjena procedura formiranja izvršnih odbora. Ako su, u normalnim uslovima, izvršni komiteti, u skladu sa Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, formirani na sednicama Sovjeta, onda su tokom rata, sa nedostatkom poslanika za sazivanje sednice Sovjeta, oni bili popunjeni. po sopstvenom nahođenju ili odlukom višeg izvršnog odbora (u nekim slučajevima i odlukom Veća narodnih komesara republike). U onim sredinama gde nije bilo članova Izvršnog odbora ili zamenika Veća, Izvršni odbor seoskog veća je formiran na licu mesta od strane ovlašćenog predstavnika višeg izvršnog odbora. Ponekad je seosko stanovništvo područja oslobođenih od okupacije i samo biralo povjerenike-izbornike, koji su zauzvrat birali predsjednika seoskog vijeća, što je potom odobravao izvršni odbor okružnog vijeća. Tamo gdje su sovjetsku vlast obnovili partizani, izvršna tijela Sovjeta birala je generalna skupština građana.

Kao što znate, nacisti su okupirali teritorije ukrajinske, bjeloruske, moldavske, estonske, latvijske i litvanske savezne republike, kao i značajan dio RSFSR-a.

Za vrijeme okupacije, najviši organi vlasti i uprave navedenih sindikalnih republika su evakuisani na teritoriju RSFSR-a, gdje su i dalje funkcionisali. U isto vrijeme, podzemni organi sovjetske vlasti djelovali su iza neprijateljskih linija. U Bjelorusiji i RSFSR-u, partizani su oslobodili čitave "partizanske teritorije" od nacističkih osvajača. Na njihovoj teritoriji bilo je na hiljade naselja, od kojih su mnoga, uključujući gradove Begoml i Ušači, držali partizani tokom celog rata. Ulogu vlasti i uprave na svojoj teritoriji obično su imali podzemni oblasni komiteti i okružni komiteti Svesavezne komunističke partije boljševika, koji su u suštini bili ujedinjeni partijsko-sovjetski organi i istovremeno vodili partizansku borbu. Funkcije organa za vanredne situacije obavljale su komande partizanskih odreda u skladu sa imenovanom Uredbom od 22. juna 1941. "O vanrednom stanju".

Partizanski pokret i funkcionisanje podzemnih organa sovjetske vlasti na okupiranoj teritoriji svake od republika vodio je njihov SNK preko republičkih štabova partizanskog pokreta pod generalnim rukovodstvom. Centralni štab partizanskog pokreta u štabu Vrhovne komande. Potonji je osnovan 30. maja 1942. godine od strane Državnog komiteta odbrane pri Štabu Vrhovne komande. Svoje aktivnosti odvijao je u bliskom kontaktu sa rukovodstvom partijskih i sovjetskih organa republika i oblasti, kao i Vojnih saveta frontova i armija. Neposredno rukovodstvo partizanskim odredima vršili su ukrajinski, bjeloruski, latvijski, litvanski i estonski štabovi partizanskog pokreta.

U okupiranim krajevima RSFSR-a funkcionisali su regionalni štabovi partizanskog pokreta. Ovi štabovi su odigrali ogromnu ulogu u razvoju gerilskog ratovanja, u realizaciji interakcije sa Crvenom armijom. U Središnjem štabu partizanskog pokreta osnovana je Politička uprava, kasnije preimenovana u Političko odeljenje sa zadatkom da vodi agitacioni i propagandni rad među stanovništvom pod okupacijom.

Nakon oslobođenja od nacističkih okupatora, posebne su poteškoće nastale s obnavljanjem sovjetske vlasti u baltičkim republikama, zapadnim regijama Ukrajine i Bjelorusije i desnoobalnim regijama Moldavije, budući da su odgovarajuće aktivnosti bile povezane s oružanim snagama velikih razmjera. borba protiv nacističkih bandi koje su podmetnuli. U novembru 1944., radi pružanja pomoći partijskim tijelima i vladama litvanske, latvijske i estonske sovjetske republike, u svakom od njih su stvoreni biroi Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika. U Moldaviji je sličan Biro formiran u martu 1945.

Vojna disciplina je uvedena u niz narodnih komesarijata i drugih centralnih državnih organa, neki od njih su evakuisani u grad Kujbišev. Važna mjera za jačanje pomoći frontu, kao i za koordinaciju aktivnosti vojnih i civilnih organa, bilo je spajanje položaja i objedinjavanje vojnih organa i civilnih narodnih komesarijata i odjeljenja pod jednim rukovodstvom. Na primjer, u februaru 1942., načelnik pozadine Crvene armije istovremeno je imenovan za narodnog komesara željeznica SSSR-a.

U jednom broju narodnih komesarijata stvorene su posebne paravojne glavne uprave za opsluživanje vojnih potreba. Slične formacije stvorene su u savezničkim narodnim komesarijatima za veze, veze, trgovinu itd. Slična odeljenja su stvorena i u nekim republičkim narodnim komesarijatima. Među njima su bila i odeljenja koja su pod datim okolnostima formirana u republičkim narodnim komesarijatima socijalnog osiguranja za zbrinjavanje invalida Otadžbinskog rata, porodica vojnih lica i poginulih na frontovima.

Dekretom Vijeća narodnih komesara SSSR-a „O proširenju prava narodnih komesara SSSR-a u ratnim uslovima“ od 1. jula 1941. proširena su ovlaštenja narodnih komesara SSSR-a i niza sindikalnih republika u oblast distribucije finansija i opreme između preduzeća i gradilišta. Pored toga, narodni komesari su stekli pravo da obavezno prebacuju specijaliste, radnike i namještenike iz jednog preduzeća u drugo.

Ovlašćenja Državnog komiteta odbrane i Vijeća narodnih komesara SSSR-a u ratnim uslovima nisu bila detaljno razgraničena. Po pravilu, Državni komitet za odbranu donosio je najvažnije, temeljne odluke, a Vijeće narodnih komesara tada je donosilo rezolucije koje su osiguravale njihovu provedbu.

Djelovanje organa unutrašnjih poslova tokom rata. Tokom Velikog domovinskog rata funkcije organa unutrašnjih poslova značajno su proširene. Njima je pridodata i borba protiv vojnih i radnih dezerterstva, pljačke, uzbunjivača i raznosaca svih vrsta provokativnih glasina i izmišljotina. Novi i vrlo važan zadatak sovjetske milicije bila je potraga za djecom koja su nestala tokom evakuacije i drugih ratnih okolnosti. U okviru Glavne policijske uprave formiran je Centralni referentni adresni dečji sto, a pri republičkim, regionalnim, okružnim i gradskim organima policije formirani su referentni dečji pulti. Dana 21. juna 1943. godine, na bazi Odjela za maloljetničke kolonije Odjela za popravne kolonije Gulag, formiran je Odsjek za borbu protiv dječjeg beskućništva i zanemarivanja NKVD-a SSSR-a.

Organi unutrašnjih poslova dali su doprinos u pobjedi nad neprijateljem učestvujući u neprijateljstvima direktno na ratištima, u sastavu partizanskih odreda, bataljona za istrebljenje, diverzantsko-izviđačkih grupa i dr.

Već 27. juna 1941. godine, naredbom NKVD-a SSSR-a, formirana je jedinica za izvršavanje posebnih zadataka Narodnih komesarijata unutrašnjih poslova i odbrane SSSR-a "za uništavanje nacističkih osvajača i njihovih poslušnika u neprijateljskoj pozadini ." U listopadu 1941. reorganizirana je u zasebnu motorizovanu brigadu za posebne namjene (OMSBON NKVD SSSR), u oktobru 1943. - u poseban odred.

Njihovi borci i komandanti, koji su prošli posebnu obuku, u okviru postavljenih diverzantsko-borbenih i izviđačkih zadataka, izvodili su desantna dejstva iza neprijateljskih linija u sastavu podjedinica, u manjim grupama i pojedinačno. Od februara 1942. godine do kraja rata iza neprijateljskih linija poslato je 108 specijalnih odreda i grupa sa ukupno 2537 ljudi i više od 50 pojedinaca. Osim toga. OMSBON je bio pozvan da postane jezgro razvijajućeg partizanskog pokreta, da mu pruži sveobuhvatnu pomoć i da stvori podzemlje u gradovima.

Značajnu aktivnost tokom Velikog domovinskog rata, u uslovima ekstremnog zaoštravanja borbe protiv raznih vrsta "antisovjetskih elemenata", odlikovale su aktivnosti Posebne konferencije pri Narodnom komesaru unutrašnjih poslova SSSR-a. U slučajevima predmetne kategorije, Posebnoj konferenciji je dato pravo da koristi progon i progon do pet godina kao mjere krivične represije, zatvor u radnim logorima do 25 godina, a prema Uredbi Državne odbrane Komitet od 17. novembra 1941. - smrtna kazna streljanjem. Godine 1943. od 46.689 ljudi „osuđenih” Posebnim skupom, streljanjem je pogubljen 681. Od 1942. do 1946. Posebni zbor je odredio smrtnu kaznu za više od 10 hiljada ljudi.

Pored toga, u nadležnost Posebnog sastanka spadalo je prijevremeno puštanje iz pritvorskih mjesta, progonstva i naselja radi visokog učinka. OSO je 1943. godine izdala rješenja o prijevremenom puštanju na slobodu za 5824 osobe. Ublaženo je 7650 kazni.

Reorganizacija rada popravnih ustanova. U skladu sa zahtjevima ratnog vremena, reorganiziran je i rad popravnih ustanova. Od 22. juna 1941. do jula 1944. godine u ITL i NTK je ušlo ukupno 2.527.755 osuđenika. Aktivnosti ITU-a, kao i položaj osuđenika, regulisani su odeljenskim uputstvom „O režimu pritvora i zaštite zatvorenika u logorima prinudnog rada i kolonijama NKVD-a SSSR-a za vreme rata“, izdatim u februaru. 1942. Jedinicama operativne službe davalo je pravo u pojedinim slučajevima da koriste oružje bez upozorenja (pri bijegu i gonjenju zarobljenika, prilikom napada na upravu i konvoj).

Izbijanjem Velikog domovinskog rata pooštren je režim držanja zarobljenika, pojačana njihova izolacija, oduzeti razglasi, zabranjeno izdavanje novina, obustavljene posjete, prepiska sa rođacima i transfer novca, rad dan je povećan na 10 sati i produkcija je povećana za 20%, obustavljen je puštanje određenih kategorija.zatvorenika itd.

Bez obzira na prirodu počinjenog zločina, za sve zatvorenike je uspostavljen jedinstven režim izdržavanja kazne - strog, a podvrgnuti su osuđeni za kontrarevolucionarne zločine, razbojništvo, pljačke i bjekstva, kao i strani zatvorenici i ponavljači. teška straža. Izbijanjem rata prestaje oslobađanje zatvorenika osuđenih za posebno opasna krivična djela (špijunaža, teror, sabotaža i dr.). Ukupan broj zatočenih sa oslobađanjem do kraja rata iznosio je 17 hiljada ljudi.

Evakuacija zarobljenika iz logora i kolonija u vezi sa vojnom situacijom izvršena je užurbano. Na putu su neki od njih, uglavnom osuđeni za domaće zločine sa ostatkom neizdržane kazne manje od godinu dana, pušteni na slobodu na osnovu Uredbe Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 12. jula 1941. godine.

U vezi sa regrutacijom značajnog broja službenika ITU-a u vojsku u cilju jačanja zaštite zatvorenika, uprava ITU-a dobila je pravo da osuđenike osuđene za lakša krivična djela imenuje na samozaštitu, ali njihov broj ne bi trebao biti veći od 20% osoblja jedinica obezbeđenja. Zatvorenici upisani u samočuvare, iako su služili bez oružja, ipak su raspoređeni u sve straže i konvoje.

Od oktobra 1941. godine, rukovodstvu logora je preporučeno da bivše službenike NKVD-a, policije, paravojne straže osuđene za manje zločine počinjene prije 22. juna 1941. godine, deeskortira i koristi u sljedećim poslovima: traktoristi, vozači, mehaničari, autotehničari, doktori; u administrativnim i ekonomskim poslovima (šefovi farmi, predradnici, predradnici, komandanti logorskih punktova itd.); u paravojnom obezbeđenju na pozicijama redova; u paravojnoj vatrogasnoj jedinici na pozicijama redova i mlađeg komandnog kadra itd.

Tokom rata nastali su novi tipovi mjesta lišavanja slobode. Dakle, u skladu sa Uredbom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a „O kaznama za nacističke zlikovce krive za ubijanje i mučenje sovjetskog civilnog stanovništva i zarobljene vojnike Crvene armije, za špijune, izdajnike domovine“ iz aprila 19. 1943. uveden je prinudni rad u trajanju od 15 do 20 godina. U nekim popravnim radnim logorima (Vorkuta, Norilsk, itd.) formirana su odjeljenja za težak rad. Do kraja Velikog domovinskog rata (od 1. aprila 1945.) 15.586 izdajnika domovine osuđenih na prinudni rad, uključujući 1.113 žena, služilo je kaznu u ITL NKVD-a SSSR-a.

Široko su razvijeni logori za ratne zarobljenike. Pod jurisdikcijom Uprave NKVD-a SSSR-a za ratne zarobljenike i internirane. Do kraja 1944. godine vodio je 156 logora za ratne zarobljenike. Od 25. februara 1945. godine u njima je bilo 920.077 ratnih zarobljenika. Organi unutrašnjih poslova su u okviru datih ovlašćenja vršili prihvat, kretanje, smještaj, zbrinjavanje i eksploataciju rada neprijateljskih ratnih zarobljenika, kao i organizovanje antifašističkog rada u logorima.

Dana 30. avgusta 1944. godine usvojena je Uredba „O logorima posebnog režima za ratne zarobljenike“, prema kojoj su se u njima trebali držati bivši nacistički vojnici i oficiri dvije kategorije: učesnici zločina na teritoriji SSSR-a i okupiranih evropskih zemlje; aktivni fašisti, zaposleni u obavještajnim i kaznenim službama nacističke Njemačke i njenih saveznika. Režim pritvora ove kategorije zatvorenika bio je posebno strog.

Prema odluci GKO od 27. decembra i naredbi NKVD-a SSSR-a od 28. decembra 1941. godine, svi vojnici Crvene armije koji su bili zarobljeni i opkoljeni od strane neprijatelja morali su biti testirani u posebnim logorima. Za to je organizovana mreža kontrolno-filtracionih logora na lokaciji svakog od frontova vojske. Prije nego što su prebačeni u GULAG u julu 1944., bili su podređeni UPVI NKVD-a SSSR-a. Dana 28. avgusta 1944. godine stvoreno je samostalno odjeljenje specijalnih logora NKVD-a SSSR-a. 20. februara 1945. preimenovan je u Odjel za provjeru i filtraciju logora NKVD-a SSSR-a. Za tri ratne godine „državnu provjeru“ prošlo je ukupno 312.594 ljudi. Nakon toga, 223.272 ljudi otišlo je u okružne vojne komesarijate na daljnju službu, 5.716 je prebačeno na rad u odbrambenu industriju, 43.337 ljudi je popunilo prateće trupe NKVD-a SSSR-a, a 8.255 - jurišne bataljone, 11.293 ljudi je uhapšeno,5,5,5 su poslati u bolnice, a umrlo je 1.799 ljudi.

Slične mjere počele su se preduzimati tokom ratnih godina u odnosu na civile koji su se iz različitih razloga našli izvan SSSR-a.

U godinama Velikog domovinskog rata dalje se razvijala institucija izgnanstva, koju su organi unutrašnjih poslova počeli posebno široko primjenjivati ​​na lica koja su bila podvrgnuta administrativnoj represiji. Sovjetska vlada je odredila regione Tadžikistana, Kazahstana, Kirgizije, Krasnojarske i Altajske teritorije, kao i Novosibirsku, Tjumensku, Omsku i Tomsku oblast kao nova naselja za "specijalne deportovane" iz reda represivnih nacionalnosti. Već 1. jula 1944. NKVD SSSR-a je registrirao ukupno 1.514.000 deportovanih Nijemaca, Kalmika, Karačajevaca, Čečena, Inguša, Balkaraca i krimskih Tatara. Njihov pravni status regulisan je Uredbom Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 8. januara 1945. U skladu s njom, represivni iz ove kategorije uživali su gotovo sva prava građana SSSR-a. Jedini izuzetak bila su ograničenja vezana za zabranu napuštanja područja naselja. Neovlašćeno odsustvo se smatralo bjekstvom i povlačilo je krivičnu odgovornost.

Od 1. jula 1944. Odeljenje za posebna naselja registrovalo je 2,225 miliona specijalnih doseljenika, uključujući 1,514 miliona Nemaca, Karačaja, Čečena, Inguša, Balkara, Kalmika i krimskih Tatara.

Do kraja 1944. godine do 15% svih građevinskih radova u SSSR-u u cjelini završeno je prisilnim radom zarobljenika, specijalnih doseljenika, kontingenta specijalnih logora i ratnih zarobljenika, uključujući izgradnju 842 aerodroma, tvornice aviona. u Kujbiševu 3.573 km željeznica i oko 5.000 km autoputeva, kao i 1058 km naftovoda. Osim toga, iskopani su skoro 315 tona zlata, 14.398 tona kalaja, 8,924 miliona tona uglja, 407 hiljada tona nafte i proizvedeno oko 30,2 miliona rudnika.

Formacije barijera. Od početka Velikog Domovinskog rata, za borbu protiv dezertera i uzbunjivača na prvoj liniji fronta, na putevima, željezničkim čvorovima i u šumama, počeli su stvarati baražne formacije. U početku su bili popunjeni iz vojnih jedinica i jedinica trupa NKVD-a za zaštitu pozadine frontova, koji su uključivali operativne oficire posebnih odjela. U periodu od 22. juna do 10. oktobra 1941. godine, posebni odjeli NKVD-a i baražni odredi trupa NKVD-a za zaštitu pozadine zadržali su 657.364 vojnika koji su pali iza svojih jedinica i pobjegli s fronta.

Od toga je 249.969 ljudi zadržano u operativnim barijerama specijalnih odjela, a 407.395 vojnih lica u baražnim odredima NKVD trupa za zaštitu pozadine. Od zatočenika, 25.878 ljudi je uhapšeno po posebnim odjeljenjima, preostalih 632.486 ljudi je formirano u jedinice i ponovo poslano na front. Prema odlukama specijalnih odjeljenja i presudama vojnih sudova, strijeljana je 10.201 osoba, od čega je 3.321 osoba bila ispred stroja.

Mali baražni odredi trupa NKVD-a za zaštitu pozadine frontova nisu mogli da se nose sa velikim brojem vojnika koji su neorganizovano napustili liniju fronta, pa je 5. septembra 1941. Štab Vrhovne komande u -Načelnik, kao odgovor na zahtjev komandanta Brjanskog fronta AI Eremenko, odlučeno je da se dozvoli stvaranje baražnih odreda u onim divizijama koje su se pokazale kao nestabilne 1 Kasnije su slične formacije stvorene u drugim trupama Crvene armije..

Međutim, ni ove mjere nisu bile dovoljne. Nakon niza vojnih neuspjeha, uslijedila je Naredba NPO SSSR-a od 28. jula 1942. br. 227, čiji je glavni apel bio „Ni korak nazad!“. U skladu sa navedenom naredbom, u kombinovanoj armiji formirani su baražni odredi do 200 ljudi, smešteni u pozadini nestabilnih divizija, kako bi u slučaju panike i neurednog povlačenja delova na licu mesta gađali uzbunjivače i kukavice. divizije. U svakoj kombinovanoj vojsci formirano je tri do pet dobro naoružanih baražnih odreda. 2 Vidi: Čekisti u Staljingradskoj bici: Dokumenti, memoari, eseji / Kom. M.T. Polyakov. V.I.Demidov, N.V. Orlov. Volgograd. 2002, str.49..

Ukupno, prema objavljenim podacima, do sredine oktobra 1942. godine u aktivnim jedinicama Crvene armije formirana su 193 baražna odreda. Od 1. avgusta do 15. oktobra 1942. zaustavili su 140.755 vojnika koji su pobegli sa prve linije fronta. Od 3.980 zatočenika, strijeljano je 1.189 osoba, 2.776 je poslano u kaznene čete, a 185 osoba je upućeno u kaznene bataljone. Ukupno je 131.094 ljudi vraćeno u svoje jedinice i na tranzitne punktove. 3 Hristoforov B.C. Aktivnosti vojne kontraobavještajne službe tokom bitke za Staljingrad: 17. jul 1942. - 2. februar 1943. (na osnovu materijala Centralne uprave FSB-a) // Istorijska čitanja na Lubjanki. 1997 2007. M., 2008. S. 249 254..

Nakon radikalne promjene tokom Velikog domovinskog rata, nestala je potreba za postojanjem baražnih odreda.