Prvi Ustav SSSR-a nakon pravnog formiranja države izložio je osnove pravnih odnosa između republika i odobrio postupak vršenja državne vlasti na teritoriji SSSR-a.

Razlozi za donošenje Ustava

30. decembar 1922. smatra se datumom stvaranja SSSR-a. Tog dana je potpisan Ugovor o osnivanju Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika. Ovaj dokument su potpisala 4 subjekta: Ukrajinska SSR, Ruska SSR, Bjeloruska SSR i Zakavkazje. Do tada je bio na snazi ​​boljševički ustav iz 1918. godine, ali je svakako morao biti promijenjen.

Donošenje prvog ustava SSSR-a bilo je zbog nove političke realnosti. Period građanskog rata karakterizirala je politička rascjepkanost, odnosno nije bilo jedinstva u društvu. Ustav iz 1918. više nije mogao efektivno uticati na razvoj društvenog i političkog života u državi.

Prvi Ustav SSSR-a: istorija njegovog usvajanja

Odluka o izradi nacrta ustava donesena je na istom Kongresu narodnih poslanika koji je legitimirao stvaranje države u decembru 1922. godine. Za razvoj normi Osnovnog zakona, zakonodavci su odlučili da organizuju rad šest komisija. Naravno, u tome ima logike. Prvo, svaka komisija je bila odgovorna za određenu temu. Drugo, u to vrijeme nije bilo mnogo iskusnih pravnika koji su radili za sovjetsku vladu, pa je u slučaju pisanja nekoliko projekata, partijsko vodstvo moralo odabrati najkompetentniju opciju koja je odgovarala stvarnoj situaciji.

Nakon što su komisije izradile nacrt Ustava i odobrio ga Centralni izvršni komitet, tekst je poslat republičkim vladama na uvid i da daju svoje predloge. Logika ove akcije je sasvim jasna: u prvom periodu svog postojanja SSSR je zaista bio „unija“, a ne centralizovana država.

Nakon što su predloženi i odobreni amandmani napravljeni u ljeto 1923. godine, dokument je razmatran na Plenumu RKP (b) i na sastanku Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a. On dobija odobrenje. Ali za potpunu pravnu legalizaciju normativnog pravnog akta u obliku temeljnog zakona SSSR-a, bilo je potrebno sazvati Drugi kongres narodnih poslanika SSSR-a. Glasanje za usvajanje ustava održano je 31. januara 1924. godine.

Struktura ustava

Kao što smo primijetili, formiranje SSSR-a i prvi Ustav SSSR-a su međusobno povezani fenomeni. Prije nego što detaljno razgovaramo o suštini dokumenta, razmotrimo strukturu teksta. Nakon što se ukratko osvrnemo na glavne tačke, vidjet ćemo da u strukturi Ustava možemo razlikovati 2 glavna odjeljka: Deklaraciju i Ugovor o stvaranju SSSR-a. Za razliku od savremenih ustava, nije postojao dio o ljudskim pravima i slobodama, lokalnoj samoupravi (na nivou grada i sela), izbornom procesu itd.

Deklaracija kao prvi deo Ustava

Prvi Ustav SSSR-a, umjesto preambule, u svom tekstu je imao deklaraciju. Ovakva struktura je malo netipična čak i za Ustave 20. vijeka, ali ipak... O čemu je bilo riječi u ovom dijelu?

Prvi Ustav SSSR-a usvojen je 1924. Godine rata još su bile svježe u sjećanju naroda, pa se odraz u deklaraciji o uticaju ovih događaja na živote ljudi činio sasvim logičnim. Naglašena je pobjeda diktature proletarijata nad silama imperijalizma. U nekoliko riječi, iznesene su činjenice o teškim posljedicama vojnih operacija u ekonomskom smislu (uništena polja, uništena preduzeća i sl.).

Osim toga, vrlo jasno su se pokazali „nedostaci“ kapitalističkog sistema (eksploatacija čovjeka od strane čovjeka, nejednakost naroda, rasna diskriminacija). Sovjetski sistem je, naprotiv, prikazan kao najhumaniji od svih mogućih. Samo bi diktatura proletarijata, prema autorima, mogla postati pouzdan oslonac za svakog stanovnika države. Prvi Ustav SSSR-a bio je ideološki jak dokument koji je garantovao snažnu osnovu za početni razvoj sovjetske države.

Ovlasti SSSR-a i državljanstvo Unije u Ustavu iz 1924

Ugovor o osnivanju SSSR-a predviđao je podelu vlasti između centra i vlasti saveznih republika. Sfera nadležnosti centralnih organa je posebno istaknuta u prvom poglavlju drugog dijela Osnovnog zakona. Dakle, moskovske vlasti su bile odgovorne za:

Odnosi sa inostranstvom;

Kreditna politika u zemlji i inostranstvu;

Pitanja rata i mira;

Trgovinska pitanja sa stranim partnerima i unutar zemlje;

Za sovjetsku vojsku, njenu podršku i razvoj;

Prometne komunikacije i poštansko poslovanje;

Pravosudni, zdravstveni i obrazovni sistemi.

Prvi Ustav SSSR-a uveo je koncept državljanstva svesaveze. Poglavlje 2 Ugovora utvrdilo je da se suverenitet republika Unije proteže na čitavu njihovu teritoriju. Svaka republika je imala svoje državljanstvo. Takav pravni oblik države kao unija automatski podrazumijeva proširenje suvereniteta unije na cijelu njenu teritoriju. U skladu s tim, građani saveznih republika automatski su dobili sovjetsko državljanstvo, što im je dalo pravo da bezbrižno putuju po cijeloj teritoriji ogromne države.

Zakonodavna vlast

Prvi Ustav SSSR-a usvojen je u godini smrti Vladimira Iljiča Lenjina. Razvoj sovjetske države u to vrijeme tek je počeo. Napomenimo da je sistem vlasti odobren Ustavom iz 1924. godine bio prilično dobar. Ulogu zakonodavnog tijela obavljao je Centralni izvršni komitet. Ovo tijelo sastojalo se od Savjeta Unije i Vijeća nacionalnosti. Vijeće Sindikata činilo je 414 poslanika. Zastupljenost svake sindikalne republike bila je proporcionalna, zavisno od veličine stanovništva. Vijeće nacionalnosti je uključivalo 5 predstavnika iz punopravnih sindikalnih republika i jednog delegata iz različitih autonomnih entiteta (Adžara, Abhazija, itd.). CIK je na svojim sjednicama razmatrao nacrte zakonskih akata koje su podnijeli: Predsjedništvo CIK-a (stalno tijelo koje je djelovalo u pauzama između sjednica CIK-a), narodni komesari i Vijeće narodnih komesara.

Izvršna i sudska vlast

Prvi Ustav SSSR-a definisao je Vijeće narodnih komesara kao glavni organ izvršne vlasti. U stvari, ovo je moderna vlada. Vijeće narodnih komesara formira Centralna izborna komisija kao organ nadležan za izvršnu vlast. Prvi Ustav SSSR-a kaže da je sastav Vijeća narodnih komesara sljedeći:

predsjedavajući (analogija u modernom svijetu - premijer);

Nekoliko zamjenika (potpredsjednika);

Narodni komesari odgovorni za politiku u glavnim sektorima sovjetskog života: spoljni poslovi, vojska i mornarica, trgovina, transport, pošta i telegraf (veoma važna sredstva komunikacije u to vreme), nacionalna ekonomija, rad, finansije, hrana.

Šta je 1924. godina obilježena u istoriji?

Godina donošenja prvog Ustava SSSR-a ostavila je još jedan trag u istoriji SSSR-a - 21. januara 1924. umro je vođa Oktobarske revolucije Vladimir Uljanov-Lenjin. Osim toga, Velika Britanija je ove godine priznala postojanje SSSR-a kao države. Kao rezultat međunarodnih pregovora u Italiji, SSSR je zaključio Rapalski sporazum, koji je još jednom potvrdio međunarodno priznanje SSSR-a. U zimu 1924. izvršena je monetarna reforma koja je dovela do stabilnosti u finansijskom sektoru i praktičnog nestanka inflacije.

Početak 1920-ih obilježen je pojavom nove svjetske sile u političkoj areni - SSSR-a. Prvi Ustav SSSR-a usvojen je 2 godine nakon njegovog stvaranja

Prvi set zakona nove države potpisan je u januaru 1924. Tada je donesen prvi Ustav SSSR-a, koji je uveo diktaturu proletarijata.

Također, prvi temeljni zakon odražavao je višenacionalnu strukturu Sovjetskog Saveza i moćnu osnovu sovjetske moći. Vrijedi napomenuti da su prvi Ustav SSSR-a usvojile strane sile bez ikakvih kontradikcija.

Šta je ubrzalo stvaranje ovog skupa zakona? Kao što znate, na prvom Kongresu Sovjeta Deklaracija je odobrena, a već u januaru 1923. godine, tačno godinu dana pre donošenja prvog Ustava, osnovano je 6 komisija za izradu i pripremu teksta budućeg zakonika. Prvi ustav ima sledeću strukturu:

• prvi dio: Deklaracija od ;
• drugi dio: Ugovor o formiranju Sovjetskog Saveza.

Prvi dio karakterizirao je principe ulaska drugih republika u Sovjetski Savez. Principi su bili: dobrovoljnost i jednakost.

Pored ovih principa, Ustav je direktno naveo mogućnost svjetske revolucije, podjele svijeta na dva tabora: kapitalistički i socijalistički. Drugi dio Ustava SSSR-a sadržavao je 11 poglavlja koja su odobravala grb, zastavu i glavni grad prava suverenih republika, odredbe o izvršnom komitetu, predsjedništvu i drugim državnim organima.

Prvi Ustav SSSR-a imao je sljedeće ekskluzivne subjekte jurisdikcije:

• spoljna politika i trgovina;
• razvoj osnovnih zakona;
• državni budžet i ekonomsko upravljanje/planiranje;
• pitanja rata/mira.

Drugi Ustav SSSR-a usvojen je 12 godina kasnije i trajao je do 1977. godine.

Imao je svoje ime: „Staljinov ustav“ ili „Ustav pobedničkog socijalizma“. Šta je proklamovao novi dokument Sovjetskog Saveza? Prvo je rekao da je socijalizam pobijedio u SSSR-u. Drugo, potvrdio je uništavanje privatne svojine i uvođenje jednakog opšteg prava glasa. Začudo, Ustav iz 1936. davao je ljudima slobodu štampe, okupljanja, govora i skupova i imunitet.Predstavnik svih javnih i državnih organizacija prema Ustavu iz 1936. bila je Svesavezna komunistička boljševička partija. Vrijedi napomenuti da se do 1977. godine 5. decembar smatrao Danom Ustava - ovaj dan je slavio kao praznik u cijelom narodu. Godine 1962. Hruščov je stvorio komisiju za reviziju glavnog zakona zemlje.

Prvi Ustav SSSR-a objavljen je početkom 1924. godine. Bio je to prvi set zakona nove države, nove velike sile. Ali njegova istorija bila je vrlo kratka: samo 12 godina prvi Ustav SSSR-a imao je najvišu pravnu snagu u Sovjetskom Savezu, nakon čega je revidiran i ukinut.

Rezultati transformacija prvog perioda istorije sovjetske države zabeleženi su u Osnovnom zakonu RSFSR, usvojenom jula 1918. Prvi sovjetski ustav je generalizovao, iako vrlo malo, iskustvo izgradnje države. Koristio je normativni materijal akumuliran od oktobra 1917.

Među prvim aktima sovjetske vlasti koji su imali ustavni značaj, posebno mjesto zauzima Lenjinova Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda, usvojena na III Sveruskom kongresu Sovjeta.

Deklaracija je riješila glavna ustavna pitanja. Zakonodavno je utvrdio temelje novog društvenog sistema: nacionalizaciju zemlje, prelazak na nacionalizaciju industrije, pretvaranje svih banaka u državno vlasništvo, univerzalnu obavezu rada i postavio zadatak eliminacije eksploatacije čovjeka od strane čovjeka. .

Deklaracija je postavila temelje državnog uređenja: „Rusija se proglašava Republikom sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Sva vlast u centru i lokalno pripada ovim Sovjetima.” Deklaracija je takođe potvrdila oduzimanje političke vlasti eksploatatorima: „Treći sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika smatra da sada, u trenutku odlučujuće borbe naroda protiv svojih eksploatatora, ni u jednom organu vlasti ne može biti mjesta za eksploatatore.”

Rešavajući pitanje oblika državnog jedinstva Sovjetske Rusije na novi način, Deklaracija je proglasila da je Sovjetska Ruska Republika uspostavljena na osnovu slobodne zajednice slobodnih naroda, kao federacija sovjetskih nacionalnih republika, ali nije uspostavljena specifičnim oblicima federacije. „...Nastojeći da stvori istinski slobodni i dobrovoljni, i stoga još potpuniji i trajniji savez radničkih klasa svih naroda Rusije, Treći kongres Sovjeta je ograničen na uspostavljanje osnovnih principa federacije sovjetskih republika Rusija, ostavljajući radnicima i seljacima svake nacije da samostalno donesu odluku na vlastitom opunomoćenom sovjetskom kongresu: žele li i na osnovu čega sudjelovati u saveznoj vladi i drugim saveznim sovjetskim institucijama.”

U Deklaraciji su također istaknuti osnovni principi sovjetske vanjske politike: borba za mir, protiv kolonijalnog ugnjetavanja, za ostvarivanje prava nacija na samoopredjeljenje na međunarodnoj razini.

Dakle, Deklaracija bi neko vrijeme mogla ispunjavati funkcije Ustava. Bio je to kao mali, kratki, privremeni Ustav sovjetske države. Bilo je prerano postavljati pitanje sveobuhvatnog Osnovnog zakona u uslovima januara 1918: revolucija još nije pobedila na celoj teritoriji zemlje, državni mehanizam je bio u izgradnji, pitanje oblika državnog jedinstva je rešeno. samo u principu pravni sistem je bio u procesu formiranja, ostao je ratno stanje sa Nemačkom, primirje je bilo veoma klimavo.

Međutim, na III sveruskom kongresu Sovjeta identifikovan je problem pripreme ustava. Prilikom usvajanja rezolucije „O federalnim institucijama Ruske Republike“, levi socijal-revolucionari su dali predlog da se ovaj nacrt zakona dopuni klauzulom koja obavezuje Sveruski centralni izvršni komitet da izradi glavne odredbe Ustava do sledećeg Kongresa. Sovjeta. Kongres je usvojio rezoluciju sa ovim dodatkom, ali nije bilo praktičnog rada na njenom sprovođenju. Tek u proljeće 1918. godine, kada se situacija u zemlji značajno promijenila, ukazala se prilika i potreba za stvaranjem cjelovitog Osnovnog zakona Ruske Sovjetske Republike postala hitnija.

30. marta 1918 Centralni komitet Komunističke partije odlučio je da naloži Ja. M. Sverdlovu da preko Sveruskog centralnog izvršnog komiteta organizuje komisiju za izradu Osnovnog zakona. Ya. M. Sverdlov je već 1. aprila govorio na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta sa izveštajem o stvaranju takve komisije, a formirana je od pet članova Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i predstavnika šest narodnih komesarijata; nešto kasnije komisiji se pridružilo još nekoliko članova.

Komisija je bila višestranačka: pored boljševika, uključivala je dva lijeva esera i jednog maksimalističkog esera (sa savjetodavnim glasom). Predsjedavajući komisije bio je Ya. M. Sverdlov, njegov zamjenik M. N. Pokrovski, a sekretar V. A. Avanesov. O važnosti koja se pridaje izradi Ustava govori i činjenica da je komisiju vodio predsednik Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, u njoj su bila 3 člana Centralnog komiteta Ruske komunističke partije (boljševika), istaknuti naučnici i istaknute vladine ličnosti.

Učešće u komisiji esera, naravno, donekle je zakomplikovalo posao, ali nije moglo imati značajnijeg uticaja na njegov tok, pošto su u komisiji prevladali boljševici: 10-12 boljševika je moglo da deluje protiv 2-3 esera. . Iako nisu svi obično bili prisutni na sjednicama komisije,

članova, međutim, većina u odlučivanju o osnovnim pitanjima uvijek je bila osigurana komunistima. To nikako ne znači da je rad komisije protekao mirno i bez ikakvih kontroverzi. Upravo suprotno: takvi sporovi, ponekad i nasilni, mogu se primijetiti na svakom sastanku komisije Sveruskog centralnog izvršnog odbora. Sukobi mišljenja nisu bili samo na međupartijskoj osnovi, već su se javljali i između samih boljševika. I nije ni čudo. Stvarao se prvi Ustav socijalističke države u istoriji čovečanstva, koji nije imao presedana, a iskustvo izgradnje nove države bilo je vrlo malo.

Važan spor nastao je već na početku rada komisije. Na sastanku 5. aprila 1918. odlučeno je da se zaduži član Centralnog komiteta RKP (b), narodni komesar za pitanja narodnosti I. V. Staljin i odgovorni službenik Narodnog komesarijata pravde, poznati državni naučnik prof. M. A. Reisner da pripremi izvještaje o osnovnim principima ustrojstva Ruske Republike, koji moraju biti odraženi u Ustavu. Staljin i Reisner su pripremili dva različita nacrta glavnih odredbi Ustava, čiji je glavni sadržaj bio problem federacije. Reisner je polazio od ideje da je nacionalno pitanje relikt feudalizma, da ono nije važno ni u kapitalizmu i, štoviše, ne može se uzeti u obzir u socijalističkoj državi. U skladu s tim, M. A. Reisner je RSFSR mislio kao federaciju „radničkih komuna“, praktično kao federaciju administrativnih jedinica (regija, pokrajina, okruga, itd.). Ova ideja sama po sebi nije bila loša, jer bi njena implementacija mogla pomoći jačanju državnog jedinstva. Međutim, u stvarnim uslovima 1918. godine, kada su se nacionalni pokreti razvijali širom zemlje pod sloganom stvaranja nacionalne državnosti, to je bilo neizvodljivo i opasno.

J. V. Staljin je zauzeo drugačiji stav. Na osnovu Lenjinovih ideja i nagomilane prakse izgradnje države, predložio je izgradnju federacije na nacionalno-teritorijalnom principu. Komisija je većinom od 5 prema 3 glasa usvojila Staljinov projekat. Komisija Sveruskog centralnog izvršnog komiteta završila je 19. aprila raspravu o glavnim odredbama Ustava i, podelivši se na podkomitete, počela je rad na pojedinačnim delovima zakona. Do juna 1918. pripremljena poglavlja su prihvatana jedno za drugim. Paralelno sa komisijom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, Narodni komesarijat pravde je takođe radio na njihovom nacrtu ustava.

Do kraja juna, mnogi dijelovi nacrta Ustava bili su spremni, ali konačni tekst Osnovnog zakona još nije bio dostupan. Dana 26. juna u Centralnom komitetu RKP(b) raspravljalo se o pitanju ustava, koji je

§ 6. Prvo. Sovjetski ustav

Zabrinut sam što projekat nije spreman za predstojeći V Sveruski kongres Sovjeta. Uoči kongresa, Ya. M. Sverdlov je dao instrukcije članu Sveruskog centralnog izvršnog komiteta Yu. M. Steklovu i delegatu V Kongresa Sovjeta, predsedniku Kazanskog saveta Ya. S. Sheinkmanu da završe

rad na projektu.

V. I. Lenjin je napravio neke prilagodbe u projektu, posebno po pitanju osnovnih prava i sloboda građana. 3. jula 1918. gotov nacrt Ustava objavljen je u Izvestima Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.

Projekte komisije Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Narodnog komesarijata pravde razmatrala je posebna komisija Centralnog komiteta RKP (b) i prvi od njih je odobren sa dopunama i izmjenama. Na sastanku V sveruskog kongresa sovjeta 4. jula 1918. formirana je komisija za razmatranje nacrta ustava od 6 članova i 3 kandidata. Prema izveštaju Yu. M. Steklova, sa izvesnim izmenama i dopunama, jednoglasno je usvojen na kongresu 10. jula 1918. Prezidijumu Sveruskog centralnog izvršnog komiteta je naloženo da konačno uredi Ustav i da objavio u štampi, stavio na snagu. Dana 19. jula, Osnovni zakon je objavljen u Izvestijama Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i od tog trenutka je stupio na snagu.

Ustav je odražavao stvarnu ravnotežu klasnih snaga u zemlji. Uključuje osnovne principe sovjetske demokratije.

Član 10. Osnovnog zakona glasio je: „Ruska Republika je slobodno socijalističko društvo svih radnih ljudi Rusije. Sva vlast unutar Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike pripada cjelokupnom radnom stanovništvu zemlje, udruženom u gradske i seoske Sovjete.”

Ustav je dozvoljavao oduzimanje bilo kakvih prava eksploatatorima ako su ta prava korištena na štetu radnika. Direktno su predviđena dva konkretna slučaja takvog oduzimanja prava. Članom 65. prava glasa lišena su lica koja pribegavaju najamnom radu radi sticanja dobiti, života od nezarađenih prihoda, privatnici, trgovački i trgovački posrednici i neke druge kategorije stanovništva. Član 19 ograničio je njihovo pravo na vojnu službu, rekavši da pravo da brane revoluciju sa oružjem u ruci imaju samo radni ljudi; neradničkim elementima su povjerene druge vojne dužnosti.

Karakteristična karakteristika sovjetske demokratije bio je njen internacionalizam. Demokratija ne postoji za jedan izabrani narod, već za sve građane, bez obzira na njihovu nacionalnost. Ovaj princip je sadržan u svom najopštijem obliku u

Poglavlje 1. Stvaranje sovjetske države i prava

Art. 22 Ustava: „Ruska Socijalistička Federativna Sovjetska Republika, priznajući jednaka prava za građane bez obzira na njihovu rasu i nacionalnost, proglašava uspostavljanje ili priznavanje bilo kakvih privilegija ili prednosti po ovom osnovu suprotnim osnovnim zakonima Republike, kao kao i svako ugnjetavanje nacionalnih manjina ili ograničavanje njihove ravnopravnosti.”

Ovoj opštoj normi odgovarala su dva posebna člana Ustava. Član 21. predviđao je davanje azila strancima proganjanim zbog političkih i vjerskih zločina, a na osnovu čl. 20 svi strani radnici mogli su, odlukom lokalnih Sovjeta, „bez ikakvih teških formalnosti“ dobiti prava ruskog državljanstva.

Ustav je takođe bio zasnovan na principu ravnopravnosti polova, ravnopravnosti žena i muškaraca. Uprkos činjenici da u tekstu nema posebnog člana o tome, princip ravnopravnosti se dosljedno primjenjuje u cijelom Osnovnom zakonu. Ravnopravnost žena i muškaraca posebno je naglašena u biračkom pravu, gdje je to od posebnog značaja.

Ustav je građanima pružao širok spektar demokratskih sloboda za svoje vrijeme: slobodu savjesti (član 13), slobodu govora i štampe (član 14), slobodu okupljanja (član 15), slobodu udruživanja u sve vrste sindikata (član 13). član 16.). Istovremeno, zakon ne sadrži nikakve rezerve ili ograničenja, osim već navedenih – klasnih: sve slobode su obezbeđene samo radnicima.

Sjećamo se da su takve slobode postojale i prije oktobra. Osnovani su spontano odmah nakon Februarske revolucije, a boljševici su ih koristili koliko je to bilo moguće, što je posebno pomoglo partijskoj propagandi i organizaciji. Sada su te slobode ugrađene u ustavni poredak. S tim u vezi, važan je i problem garantovanja ovih prava i sloboda. Svi članovi Ustava koji su proklamovali određene slobode sadržavali su naznaku njihove materijalne potpore: „Da bi se radnicima osigurala stvarna sloboda savjesti, crkva je odvojena od države i škola od crkve...“ (član 13.) ; „Da bi radnim ljudima osigurala stvarnu slobodu izražavanja mišljenja, Ruska Socijalistička Sovjetska Republika eliminira ovisnost štampe od kapitala i daje u ruke radničke klase i seljačke sirotinje sva tehnička i materijalna sredstva za izdavanje novina, brošura, knjiga...” (član 14) . Sljedeći članci su strukturirani na sličan način.

Zaista, odvajanje crkve od države značilo je emancipaciju građana koji su stoljećima zavisni od crkve, od rođenja do smrti, oslobađanje djece od neophodnih

§ 6. Prvi sovjetski ustav

ligiozno obrazovanje. Istina, sama norma, a posebno nefleksibilna politika vlasti, odmah je dovela do sukoba između crkve i države. Mirna koegzistencija između njih nije uspjela; otvoreno militantno protivljenje crkve novoj vlasti ubrzo je izazvalo represiju protiv sveštenstva. A.I. Denikin spominje i drugu stranu medalje: na teritoriji bele garde streljani su sveštenici uhvaćeni u saradnji sa sovjetskim režimom.

Veliki problem za ljevičarske stranke u predrevolucionarnim vremenima bila je praktična implementacija slobode štampe. Sloboda je proglašena, ali nije bilo izdavačkih kuća, štamparija, papira. Sada je sve to bilo u rukama proleterske države.

I u godinama građanskog rata sloboda govora je zapravo ostvarena, i to ne samo za radne ljude. U Moskvi je, na primjer, postojala Slobodna akademija duhovne kulture, gdje su predavanja držali profesori koji su bili daleko od marksizma. Tako je akademske 1919/1920. godine N. Berdjajev ovdje predavao svoj kurs religijske filozofije istorije, koju je V. I. Lenjin kritizirao još prije revolucije. Na ovom kursu predavač je oštro kritikovao marksizam 1 .

Ustav je odražavao takvu osobinu sovjetske demokratije kao što je korespondencija prava građana sa njihovim odgovornostima. Navodeći prava građana, Ustav navodi i njihove najvažnije obaveze. Da, čl. 18. Osnovnog zakona RSFSR-a proglašava univerzalnu dužnost rada, a čl. 19 - univerzalni vojni rok.

Ustav sadrži osnovne principe sovjetske federacije. Obuhvatala je čitavu Deklaraciju o pravima radnog i eksploatisanog naroda, a samim tim i sve članove o federaciji sadržane u njoj. Osim toga, pitanja federalne strukture se ogledaju u drugim dijelovima Osnovnog zakona.

U članu 11. Ustava sadržana je važna odredba da se „Savjeti regiona, koji se razlikuju po svom posebnom načinu života i nacionalnom sastavu, mogu udruživati ​​u autonomne regionalne saveze... Ovi autonomni regionalni savezi uključeni su na osnovu federacije u Ruskoj Federaciji. Socijalističke Federativne Sovjetske Republike.”

Dakle, Ustav je sasvim jasno definisao oblik federacije za Rusiju - državu sa autonomnim uključenjima. Članovi federacije su autonomni regionalni sindikati. Moraju se razlikovati od neautonomnih regionalnih udruženja, takođe predviđenih čl. jedanaest.

1 Berdjajev N. Značenje priče. M., 1990. str. 3.

Poglavlje 1. Stvaranje sovjetske države i prava

U čl. 49. Ustava definisala je nadležnost najviših organa vlasti RSFSR. Ovdje je dotaknut i odnos centralne vlade i regionalnih sindikata.

Dobrovoljna priroda udruživanja bila je sadržana kao najvažniji princip sovjetske federacije. Član 2 kaže da je RSFSR "osnovana na osnovu slobodne zajednice slobodnih naroda". Član 8 navodi želju da se stvori „stvarno slobodan i dobrovoljan... sindikat radničkih klasa svih nacija Rusije“. Ovaj princip je proizašao iz nacionalnog programa Komunističke partije - prava nacija na samoopredjeljenje do i uključujući secesiju.

Dobrovoljnost ujedinjenja naroda u RSFSR manifestovala se već u početnom periodu formiranja Ruske Federacije. Karakteristična karakteristika procesa formiranja prvih autonomnih republika 1918. godine bilo je, kao što je već navedeno, njihovo proglašenje odozdo, po direktnoj volji samih radničkih masa, predvođenih lokalnim organima partijske i sovjetske vlasti.

Ustav je utvrdio nacionalno-teritorijalni princip formiranja Ruske Federacije. Federacija nije bila sama sebi cilj, već sredstvo za rješavanje nacionalnog pitanja. V. I. Lenjin je naglasio da su Marks i Engels, kao u principu protivnici federacije, istovremeno smatrali da je to „iskorak“ u rešavanju nacionalnog pitanja.

Nacionalno-teritorijalni princip znači da se članstvo u federaciji zasniva na dodjeli određene teritorije, kompaktno naseljene ljudima određene nacionalnosti. Praksa primjene ovog principa kasnije je dovela do ozbiljnih komplikacija u izgradnji države. Međutim, u uslovima 1918. godine, kao što je već napomenuto, bilo je nemoguće ne slijediti ga.

/ Ustavom RSFSR-a konsolidovan je postojeći sistem vlasti i organa upravljanja. Najviši organi vlasti i opšte uprave su Sveruski kongres Sovjeta, Sveruski centralni izvršni komitet i Savet narodnih komesara. Ustav takođe pominje (član 45) Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, ali ne otkriva u potpunosti njegov pravni status. Organi sektorskog upravljanja prema Ustavu su narodni komesarijati, kojih sada ima osamnaest.

Utvrđena je i struktura lokalne vlasti i uprave. Izabrana su tijela sovjetske vlasti na svim nivoima.

Ustav je ugradio osnovne principe sovjetskog izbornog sistema.

§ 7. Stvaranje temelja sovjetskog prava

Događaji u februaru 1917. otvorili su nekoliko opcija za razvoj događaja za zemlju: liberalne i revolucionarne. Privremena vlada se zalagala za postepenu, evolucijsku transformaciju postojećih problema u zemlji kroz reforme, a Sovjeti su se zalagali za temeljne promjene, promjenu vlasti. Međutim, Privremena vlada nije uspjela ni da zadrži vlast u svojim rukama, niti da riješi goruće probleme građana u postojećim uslovima. U oktobru 1917. godine, usred promjene vlasti, stvorena je nova vlada.

Period bogat događajima od februara do oktobra 1917. - polarizacija političkih snaga, rastuća popularnost socijalističkog logora, kriza vlade, Kornilovska pobuna, boljševizacija Sovjeta - doveli su do događaja iz oktobra 1917., Drugog sveruskog Kongres sovjeta radničkih i vojničkih poslanika i stvaranje nove vlade.

Uveče 26. oktobra, na II sveruskom kongresu sovjeta radničkih i vojničkih poslanika, u cilju sprovođenja programa, usvojenih dekreta, odlučeno je da se stvori nova vlada, koja je nazvana Veće naroda. Komesari. Dana 27. oktobra objavljena je “Uredba o osnivanju Vijeća narodnih komesara”. U početku je ovaj organ vlasti nastao kao privremena pojava do sazivanja Ustavotvorne skupštine, koja je bila zakazana za 28. novembar 1917. godine. Od 1946. Vijeće narodnih komesara počelo je da se zove Vijeće ministara RSFSR-a.

Sastav SNK

Prvi sastav Vijeća narodnih komesara, odmah nakon njegovog stvaranja, uključivao je samo boljševičku frakciju. To je bilo zbog činjenice da su socijalistički revolucionari i menjševici odbili da priznaju događaje iz oktobra 1917. kao legitimne i, shodno tome, novu vladu nisu smatrali legitimnom. Protivili su se i imenovanju V.I. Lenjina kao predsedavajućeg Saveta narodnih komesara. Njihovom ucjenom pokušalo se revidirati politički kurs, postaviti novog predsjednika i samo pod tim uslovima postati član. Međutim, pokušaj je propao. Izuzetak je bilo uključivanje levih esera u Savet narodnih komesara posle 10. decembra 1917. godine.

Struktura SNK

Od narodnih komesara formirana je vlada. Svaki od njih je bio zadužen za određeni sektor života zemlje, komesarijat. Predsjednik Vijeća narodnih komesara bio je njegov predsjedavajući. Prvi predsjedavajući bio je V.I. Lenjin. Funkciju zamjenika predsjedavajućeg imao je A.I. Rykov. Od 1918. do 1937. Vijeće narodnih komesara je bilo vladino tijelo koje je odgovaralo Sveruskom centralnom izvršnom komitetu, a od 1937. Vrhovnom savjetu RSFSR-a.

Nakon donošenja ustava u julu 1918. godine, u kojem je Vijeće narodnih komesara upisano kao stalni državni organ, stvoreno je 18 komesarijata:

• Vrhovni savet narodne privrede;
• Hrana;
• Poljoprivreda;
• trgovina i industrija;
• Rad;
• socijalno osiguranje;
• Enlightenment;
• Komunikacije;
• Državna kontrola;
• zdravstvena zaštita;
• Finansijski poslovi;
• Pravda;
• vojni poslovi;
• Spoljni poslovi;
• Marine Affairs;
• Za unutrašnje poslove;
• Za pitanja nacionalnosti;
• Transport.

Djelatnost SNK

Glavne aktivnosti koje je provodilo Vijeće narodnih komesara nakon njegovog formiranja:

• Dekret “O miru”: prekid neprijateljstava, ukidanje tajne diplomatije;
• Uredba “O ukidanju smrtne kazne”;
• Uredba o zemljištu": stvaranje novih principa vlasništva nad zemljištem i korištenja zemljišta, ukidanje privatne svojine;
• Uredba o ukidanju činova i staleža, prava i privilegija činovnika;
• Reforma pravosudnog sistema: ukidanje institucije mirovnih sudija, pojavljuju se revolucionarni sudovi;
• reforma vojske;
• Uredba “O radničkoj kontroli”;
• Uvođenje novog kalendara od 1. februara 1917. godine;
• Reforma pravopisa.

Ciljevi i zadaci Vijeća narodnih komesara. Politički program nove vlade.

Glavna ideja političkog programa nove vlade bila je jačanje sovjetske vlasti, političkog režima, rješavanje seljačkog i radničkog pitanja, zamjena regularne vojske i eliminacija privatnog vlasništva.

Ciljevi i zadaci:

1. Jačanje političkog režima;
2. nacionalizacija;
3. Ekonomska transformacija;
4. Poboljšanje životnog standarda stanovništva;
5. Borba protiv rasta cijena, nezaposlenosti, porasta kriminala, inflacije;
6. Rješavanje agrarnog i radnog pitanja;
7. Reforma pravosudnog sistema i vojske.

Za i protiv nove vlade

Aktivnosti Vijeća narodnih komesara su kontradiktorne.

Prednosti:

• Učinjeni su pokušaji da se reformišu i transformišu vitalni sektori zemlje, a uništeni su mnogi ostaci koji su kočili razvoj privrede.

Nedostaci:

• Gotovo od samog početka svog postojanja Vijeće narodnih komesara ignoriralo je dvostranački Sveruski centralni izvršni komitet, izabran na Drugom kongresu, kako bi kontrolirao djelovanje Vijeća narodnih komesara.

Odsustvo menjševika i esera, koji su napustili kongres i prije stvaranja Vijeća narodnih komesara, dovelo je do formiranja jednopartijske vlade, što je lišilo šanse za stvaranje koalicije demokratskih snaga i dovelo do sve veća konfrontacija u društvu.

Nedostatak konkretnih planova, vizija strukture državnog aparata, šema organizovanja vlasti i organa upravljanja, zajedno sa borbom za vlast, doveli su do pogoršanja položaja stanovništva.

Kombinovana zakonodavna, izvršna i administrativna ovlašćenja.

Učesnici SNK

predsjedavajući Vijeća narodnih komesara	V. I. Uljanov-Lenjin
Narodni komesar za inostrane poslove	L. D. Trocki
Narodni komesar unutrašnjih poslova	A. I. Rykov
Narodni komesar poljoprivrede	V. P. Milyutin
Odbor za pomorska pitanja	V. A. Antonov-Ovseenko, I. V. Krylenko, D. E. Dybenko
Narodni komesar rada	A. G. Šljapnikov
Narodni komesar za trgovinu i industriju	V. P. Nogin
Narodni komesar narodne prosvete	A. V. Lunacharsky
Narodni komesar finansija	I. I. Skvorcov-Stepanov
Narodni komesar pravde	G. I. Lomov
Narodni komesar za hranu	I. A. Teodorovich
Narodni komesar skoro telegrafiše	N. P. Avilov (Glebov)
Narodni komesar za pitanja nacionalnosti J. V. Staljin (Džugašvili)

Zaključak

Aktivnosti Veća narodnih komesara u postojećim uslovima bile su prilično kontradiktorne: u nemogućnosti mirnog sprovođenja programa i planova, prinudne metode i direktivne mere korišćene su gotovo od prvih dana. Mnogi dekreti Vijeća narodnih komesara nisu se pretvorili u stvarne zakone, već su ostali na papiru.

godine donesen je prvi sovjetski ustav (Ustav RSFSR-a). jula 1918. V Sveruski kongres Sovjeta. Zasnovan je na projektu koji je izradila Ustavna komisija pod rukovodstvom Ya.M. Sverdlova na osnovu Deklaracije o pravima radnika i eksploatisanog naroda koju je usvojio Treći kongres Saveta.

Prvi Ustav RSFSR, kao i svi kasniji, imao je politico—legalno program karakter. Sadržao je odredbe koje su definisale ciljeve i ciljeve države za određeni vremenski period. Konkretno, ovim Ustavom je postavljen zadatak „Ukidanje svake eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, potpuno uklanjanje klasne podjele društva, nemilosrdno suzbijanje eksploatatora, uspostavljanje socijalističke organizacije društva i pobjeda socijalizma u svim zemljama. ”

Važan princip sovjetske demokratije bio je njen internacionalizam: „Ruska Socijalistička Federativna Sovjetska Republika, priznajući jednaka prava za građane bez obzira na njihovu rasu i nacionalnost, proglašava uspostavljanje ili priznavanje bilo kakvih privilegija ili prednosti po ovoj osnovi suprotnim osnovnim zakonima Republike, kao i svako ugnjetavanje nacionalnih manjina ili ograničavanje njihove ravnopravnosti."

Ustav RSFSR iz 1918. proglašen i osiguran za građane red demokratski slobode, uključujući slobodu savjesti, slobodu govora i štampe, slobodu okupljanja, slobodu udruživanja u svim vrstama sindikata. Ove slobode, koje proizilaze iz opšteg značenja Ustava, bile su obezbeđene samo radnicima.

Ograničenja sovjetske demokratije otkrivena su u čl. 10 Ustava RSFSR-a, koji je glasio: „Ruska Republika je slobodno socijalističko društvo svih radnih ljudi Rusije. Sva vlast unutar Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike pripada cjelokupnom radnom stanovništvu zemlje, udruženom u gradske i seoske Sovjete.” Drugim riječima, samo radnici, a ne svi građani, su nosioci vlasti u sovjetskoj državi.

Pravo glasa lišeni su lica koja pribjegavaju najamnom radu radi sticanja dobiti, života od nezarađenih prihoda, privatnih trgovaca, trgovačkih i trgovačkih posrednika i još nekih. Osim toga, prvi sovjetski ustav je dozvolio lišavanje eksploatatora svih prava ako se ta prava koriste na štetu radnika.

Ustavom RSFSR-a iz 1918. utvrđeno je da su podanici (članovi) Sovjetski federacije su autonomni regionalni savezi, koji se stvaraju na sljedeći način: „Savjeti regiona, koji se razlikuju po svom posebnom načinu života i nacionalnom sastavu, mogu se udruživati ​​u autonomne regionalne saveze... Ovi autonomni regionalni savezi su uključeni na federacijskoj osnovi u Ruske socijalističke Federativna Sovjetska Republika.” Time je naglašen nacionalno-teritorijalni princip sovjetske federacije.

Najvažniji princip federacije prema Ustavu RSFSR iz 1918. bio je dobrovoljnost. Da, čl. 2 Ustava RSFSR-a naglašavao je da se ova država „uspostavlja na osnovu slobodne zajednice slobodnih naroda“. Udruživanjem u Rusku Federaciju svaki narod je tako ostvario svoje pravo na samoopredjeljenje.